﻿Törvényjavaslat kezdeményezése
dr. Katona Béla
az Országgyűlés elnökének
2009 NOV 05.
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 85. §-a alapján, az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI.
törvény módosításáról szóló
Törvényjavaslatot
nyújtjuk be a tisztelt Országgyűléshez.
A törvényjavaslat társadalmi-gazdasági és szakmai körülményeit bemutató indokolását mellékelten csatoljuk.
Budapest, 2009. november 5.
Herbály Imre
országgyűlési képviselő
Frai	ivács Szilvia
or:	i képviselő
2009. évi... törvény
az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény módosításáról
1.8
Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény (a továbbiakban:
Éltv.) a következő 8/B. §-sal egészül ki:
„8/B. § (1) Élelmiszert ionizáló energiával kezelni, illetve ionizáló energiával kezelt élelmiszert a
Magyar Köztársaság területén első alkalommal forgalomba hozni - amennyiben azt az Európai Gazdasági
Térség valamely szerződő államában még nem hozták forgalomba - az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv
engedélyével lehet
(2)	Élelmiszernek ionizáló energiával történő kezelését az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv
engedélyével rendelkező élelmiszer-vállalkozás végezheti.”
2-8
Az Éltv. 16. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
„(3) Az állatgyógyászati készítmény forgalomba hozója az e törvény végrehajtására kiadott
jogszabályban meghatározott tartalmú nyilvántartást köteles vezetni, amely a személyes adatok
védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló törvény hatálya alá tartozó adatkörben
tartalmazza az állatgyógyászati készítmény beszállítójának és vevőjének nevét és címét.”
3.8
Az Éltv. 32. §-a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv általános szervezési, irányítási, felügyeleti feladatkörében]
,,b) gondoskodik az élelmiszerlánc területén az iskolarendszeren kívüli hatósági jellegű képzések
és vizsgáztatás szervezéséről, illetve végzéséről, továbbá az élelmiszerlánc-felügyeleti feladatok egységes
végrehajtásához szükséges szakmai továbbképzésekről, valamint a hatósági szakemberek képzéséről,
részt vesz az élelmiszerlánccal kapcsolatos kutatásban;”
4.8
Az Éltv. 34. §-a (1) bekezdésének g)-i) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Állat-egészségügyi feladatainak keretében az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv az e törvény
végrehajtására kiadott jogszabályban, valamint az Európai Unió közvetlenül alkalmazandó jogi
aktusai bán foglaltak szerint engedélyezi]
,,g) az állatgyógyászati készítmények és hatóanyagaik üzemi méretű előállítását, az
állatgyógyászati termékek gyakorlati kipróbálását;
h)	egyes állatgyógyászati termékek forgalomba hozatalát, országba történő behozatalát; valamint
i)	az állatgyógyászati termékekkel végzett forgalomba hozatali tevékenységet.”
S.§
Az Élt. 35. §-a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Élelmiszer-biztonsági feladatainak keretében az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv az e törvény
végrehajtására kiadott jogszabályban, valamint az Európai Unió közvetlenül alkalmazandó jogi
aktusaiban foglaltak szerint engedélyezi]
,,b) az élelmiszer-biztonsági hatósági felügyelet alá tartozó létesítményeket, az élelmiszer-szállító
járművek mosását és fertőtlenítését végző helyeket.”
6.§
Az Éltv. 35/A. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a § meglevő
rendelkezésének megjelölése (1) bekezdésre változik:
„(2) Tanúsító szervezet hiányában a tanúsító szervezeti feladatokat az élelmiszerlánc-felügyeleti
szerv látja el.”
7-§
Az Éltv. 38. §-a (1) bekezdésének o) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv az élelmiszerlánc hatósági felügyeletével kapcsolatos
feladatainak ellátása érdekében az e törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározottak
szerint nyilvántartást vezet]
,,o) az állatgyógyászati termékekről, az engedélyezett mikrochipekről;”
8. §
Az Éltv. 40. §-ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) Az állatgyógyászati termék laboratóriumon kívüli gyakorlati kipróbálásának, gyártásának,
ideiglenes jellegű felhasználásának, valamint az állatgyógyászati készítmények hatóanyaga gyártásának
engedélyezéséről és az engedély módosításáról, a rendszeres gyógyszerbiztonsági jelentések értékeléséről
szóló döntést kilencven napon belül, az állatgyógyászati termék és az állatgyógyászati készítmény
forgalomba hozatalának engedélyezéséről és megújításáról szóló döntést kétszáztíz napon belül kell
meghozni.”
9.§
Az Éltv. 51. §-a (3) bekezdésének e)-f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Állatbetegség megelőzése, megállapítása, továbbterjedésének megakadályozása, kártételének
csökkentése, felszámolása érdekében, továbbá a betegség természetéhez és elterjedtségéhez mérten, az
élelmiszerlánc-felügyeleti szerv az e törvény végrehajtására kiadott jogszabályban, valamint az Európai
Unió közvetlenül alkalmazandó jogi aktusaiban meghatározott esetekben az alábbi állat-járványügyi
intézkedéseket rendelheti el a veszély elhárításához szükséges mértékben és ideig:]
,,e) védőkörzet;
f) megfigyelési körzet;”
10.	§
Az Éltv. 76. §-ának (2) bekezdése a következő 40-42. ponttal egészül ki:
[Felhatalmazást kap a miniszter arra, hogy rendeletben állapítsa meg]
„40. az élelmiszer-vállalkozás működéséhez szükséges élelmiszer-ipari szakképesítéseket;
41.	az élelmiszerlánc területén alkalmazott iskolarendszeren kívüli hatósági jellegű képzések és
vizsgáztatás részletes szabályait;	, . ,
42.	az élelmiszerek ionizáló energiával való kezelésének feltételeit és szabályait.”
11. §
Az Éltv. 77. §-ának (2) bekezdése a következő l) ponttal egészül ki:
[Ez a törvény - a végrehajtására kiadott jogszabályokkal együtt - a következő uniós jogi
aktusoknak való megfelelést szolgálja:]
J) az Európai Parlament és a Tanács 1999/2/EK irányelve (1999. február 22.) az ionizáló
sugárzással kezelt élelmiszerekre és élelmiszer-összetevőkre vonatkozó tagállami jogszabályok
közelítéséről.”
12. §
(1)	Ez a törvény 2010. január 2-án lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit a hatálybalépését
követően indult közigazgatási eljárásokban kell alkalmazni.
(2)	Az Éltv.
a)	23. §-ának (1) bekezdésében a „nyilvántartásba vételét” szövegrész helyébe a „bejelentést”
szövegrész, (2) bekezdésében a „nyilvántartott” szövegrész helyébe a „bejelentett” szövegrész;
b)	34. §-a (2) bekezdésének h) pontjában a „készítmények” szövegrész helyébe a „termékek”
szövegrész;
c)	38. §-a (1) bekezdésének l) pontjában a „készítményt” szövegrész helyébe a „terméket”
szövegrész;
d)	55. §-a (1) bekezdésének a) pontjában az „időpontját követően elhullott” szövegrész helyébe az
„időpontját követően vagy járványügyi intézkedés következtében elhullott” szövegrész;
e)	76. §-a (2) bekezdésének 10. pontjában a „növényben, növényi termékben” szövegrész helyébe
a „növényi és állati eredetű élelmiszerekben és takarmányokban, illetve azok felületén” szövegrész, 19.
pontjában az „állat-járványügyi és higiéniai” szövegrész helyébe az „állat-egészségügyi” szövegrész, 20.
pontjában az „állat-egészségügyi védelmének” szövegrész helyébe az „állat-egészségügyi védelmének,
állatbetegségektől való mentesítésének” szövegrész;
f)	a vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló 1996. évi LV. törvény 81.
§-ának (2) bekezdésében az „a Kormány által rendeletben kijelölt szervtől” szövegrész helyébe az „a
károkozás helye szerint illetékes települési önkormányzat jegyzőjétől (a továbbiakban: jegyző)”
szövegrész, (3) és (6)-(7) bekezdésében az „az eljáró hatóság” szövegrész helyébe az „a jegyző”
szövegrész, (5) bekezdésében az „az eljáró hatóságnak” szövegrész helyébe az „a jegyzőnek” szövegrész,
az „Az eljáró hatóság” szövegrész helyébe az „A jegyző” szövegrész, 81/A. §-ának ke) alpontjában és l)
pontjában az „az eljáró hatóság” szövegrész helyébe az „a jegyző” szövegrész, 100. §-a (1) bekezdése c)
pontjának 26. alpontjában a „vadgazdálkodási-vadászati” szövegrész helyébe „vadgazdálkodási-
vadászati, valamint vadhúsvizsgálói” szövegrész
lép.
(3)	Hatályát veszti az Éltv. 34. § (1) bekezdése j) pontjának „és az állatgyógyászati készítmények”
szövegrésze, az Éltv. 38. §-a (1) bekezdése k) pontjának „az élelmiszer-szállító és” szövegrésze, valamint
a vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló 1996. évi LV. törvény 57. §-a (1)
bekezdésének harmadik mondata.
(4)	E törvény 2010. január 3-án hatályát veszti.
13.	§
Ez a törvény az Európai Parlament és a Tanács 1999. február 22-i, az ionizáló sugárzással kezelt
élelmiszerekre és élelmiszer-összetevőkre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló
1999/2/EK irányelvének való megfelelést szolgálja.
INDOKOLÁS
az 1. §-hoz
Törvényi szinten kerül megjelenítésre, hogy élelmiszereknek ionizáló energiával történő kezelését,
valamint ilyen tevékenység végzését csak az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv engedélyével lehet végezni.
A tevékenység végzésének részletszabályait miniszteri rendeletben szükséges előírni.
a 2. §-hoz
A nyomon követhetőség és a gyógyszerbiztonság érdekében a törvény előíija, hogy az
állatgyógyászati készítmény forgalomba hozója nyilvántartást vezetni az általa forgalmazott
állatgyógyászati készítmények beszállítóiról és vevőiről.
a 3. §-hoz
Az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv általános szervezési, irányítási, felügyeleti feladatköre
kibővítésre kerül az élelmiszerlánc területén az iskolarendszeren kívüli hatósági jellegű képzések és
vizsgáztatás szervezésével.
a 4. §-hoz
Pontosításra kerül a hatályos törvényi rendelkezés, ugyanis az állatgyógyászati termékek
forgalomba hozatalának engedélyezését a 34. § (1) bekezdésének h) pontja tartalmazza, azonban magának
a forgalomba hozatali tevékenységnek (kereskedelemnek) az engedélyhez kötöttségét nem egyértelműen
írta elő a törvény.
az 5. §-hoz
A meglevő szabályozás pontosításra kerül azáltal, hogy valamennyi élelmiszer-biztonsági hatósági
felügyelet alá tartozó létesítmény üzemeltetéséhez az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv engedélye kell.
a 6. §-hoz
A módosítás biztosítja az ökológiai gazdálkodást folytató szervezetek számára a folyamatos
tanúsítás lehetőségét arra az esetre, ha nem lenne elismert tanúsító szervezet azáltal, hogy ilyen
helyzetben az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv látja el a tanúsítási feladatokat.
a 7. §-hoz
Pontosításra kerül a törvényi rendelkezés, mely szerint az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv
nyilvántartása valamennyi állatgyógyászati termékre kiteljed.
a 8. §-hoz
A közösségi jogi előírásoknak megfelelően pontosítani kell, hogy az eljárási határidők mely
esetekben haladják meg az általános ügyintézési határidőt.
a 9. §-hoz
Fogalmi pontosítást tartalmaz a védőkörzet és a megfigyelési körzet vonatkozásában, a hatályos
szöveg ugyanis nem volt összhangban a közösségi jogi terminológiával.
a 10. §-hoz
Rendeletalkotási felhatalmazást tartalmaz az élelmiszerláncért felelős miniszter számára.
a 11. §-hoz
A jogharmonizációs célú módosítás miatt ki kell egészíteni a törvény jogharmonizációs záradékát.
a 12.§-hoz
Hatályba léptető rendelkezés, valamint szövegcserés pontosításokat tartalmaz az Eltv, illetve ezzel
összefüggésben a vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló 1996. évi LV.
törvény vonatkozásában.
a 13. §-hoz
Jogharmonizációs záradék.