﻿A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/11740. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Horvát Köztársaság Kormánya között a Magyar
Köztársaságnak a Moldovai Köztársaságban működő nagykövetségén a vízumkérelmek
kezelésével kapcsolatos együttműködésről szóló Megállapodás kihirdetéséről
Előadó: Dr. Balázs Péter
külügyminiszter
Budapest, 2010. február
2010. évi ... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Horvát Köztársaság Kormánya között a Magyar
Köztársaságnak a Moldovai Köztársaságban működő nagykövetségén a vízumkérelmek
kezelésével kapcsolatos együttműködésről szóló Megállapodás kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és a
Horvát Köztársaság Kormánya között a Magyar Köztársaságnak a Moldovai Köztársaságban
működő nagykövetségén a vízumkérelmek kezelésével kapcsolatos együttműködésről szóló
Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövege és hivatalos magyar nyelvű fordítása a
következő:
„AGREEMENT
BETWEEN
THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF HUNGARY AND THE
GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF CROATIA ON THE COOPERATION IN
THE FIELD OF HANDLING VISA APPLICATIONS AT THE EMBASSY OF THE
REPUBLIC OF HUNGARY IN THE REPUBLIC OF MOLDOVA
The Government of the Republic of Hungary and the Government of the Republic of
Croatia (hereinafter »the Contracting Parties«);
Bearing in mind the strong and friendly relations between the Republic of Hungary and the
Republic of Croatia;
Desiring to continue and to confirm these relations;
Enhancing the fact that the Republic of Hungary regards the Republic of Croatia as a
partner and a future Member State of the European Union; and
Endorsing the mutual advantages of the cooperation;
Have agreed as follows:
Article 1
The Republic of Hungary operates an organisational unit on the premises of its Embassy in
the Republic of Moldova, Common Application Centre that will primarily be responsible
for the cooperation in the field of handling visa applications as outlined in this Agreement.
The Embassy:
a)	acting as a proxy, provides assistance to nationals of third countries wishing to submit
visa applications to the Republic of Croatia by accepting applications, receiving fees,
recording the data of the applications and forwarding them to the competent
diplomatic or consular representative as designated by the Republic of Croatia
(hereinafter »the Croatian consular officer«),
1
b)	provides technical assistance to the Croatian consular officer for the in situ processing
of the applications, including the execution of particular steps of the visa processing
required by the regulations of the Republic of Croatia and done by the Croatian
consular officer participating in the work of the Common Application Centre.
Article 2
When acting in the framework of this Agreement the Republic of Hungary shall apply the
relevant European Union legal norms concerning the process of visa issuance and observe
the rules set forth in the Protocol mentioned in Article 5 of this Agreement.
Article 3
The Republic of Hungary shall act on behalf of the Republic of Croatia exclusively in
receiving, recording and forwarding visa applications, fees and the data of applicants to the
Croatian consular officer, and performing any other activity specifically provided in the
Protocol mentioned in Article 5 of this Agreement. In all other aspects the Republic of
Croatia bears responsibility for processing the applications.
Article 4
The Republic of Hungary shall protect data acquired during the activities outlined in
Article 1a) of this Agreement with special regard to the personal data of the applicants in
accordance with its national laws on data protection and the relevant EU data protection
provisions. The Republic of Hungary may only use the data acquired within the scope of
activities outlined in Article 1a) of this Agreement.
Article 5
Detailed rules of cooperation between the Contracting Parties as outlined in this Agreement
shall be set forth in the Protocol concluded between the Ministries of Foreign Affairs of
two States.
Article 6
Any dispute about interpretation or application of this Agreement shall be settled by
consultations or negotiations between the Contracting Parties.
Article 7
1.	This Agreement is concluded for an indefinite period of time.
2.	This Agreement shall enter into force on the first day of the month following the date of
receipt of the last written notice by which the Contracting Parties have notified each
other, through diplomatic channels, that their internal legal procedures necessary for its
entry into force have been completed.
3.	This Agreement may be amended at any time by mutual written consent of the
Contracting Parties. The amendments shall enter into force in accordance with
paragraph 2 of this Article.
4.	The Contracting parties may suspend the application of this Agreement wholly or partly
at any time. The Contracting Parties shall notify each other through diplomatic channels
of the starting and closing date of the suspension, which shall become effective thirty
(30) days after the date of receipt of the notification, unless agreed otherwise by the
Contracting Parties.
5.	Either Contracting Party may terminate this Agreement at any time by written notice to
the other Contracting Party, through diplomatic channels. In such case, the Agreement
2
shall terminate ninety (90) days from the date of receipt of the notice of termination by
the other Contracting Party.
6.	Termination of this Agreement shall not affect the completion of any activity
undertaken under this Agreement and not fully completed at the time of its termination,
unless the Contracting Parties agree otherwise.
Done at Barcs, on 17 September 2009; in two originals in the English language.
(Signatures)
MEGÁLLAPODÁS
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA ÉS A
HORVÁT KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA KÖZÖTT
A VÍZUMKÉRELMEK KEZELÉSÉVEL KAPCSOLATOS EGYÜTTMŰKÖDÉSRŐL
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁGNAK A MOLDOVAI KÖZTÁRSASÁGBAN MŰKÖDŐ
NAGYKÖVETSÉGÉN
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Horvát Köztársaság Kormánya (a továbbiakban:
Szerződő Felek),
figyelemmel a Magyar Köztársaság és a Horvát Köztársaság közötti szoros és baráti
viszonyra;
azzal az óhajjal, hogy ezt a kapcsolatot folytassák, és még szorosabbra fűzzék;
hangsúlyozva azt a tényt, hogy a Magyar Köztársaság a Horvát Köztársaságot partnerének
és az Európai Unió jövőbeni tagállamának tekinti; és
felismervén az együttműködés kölcsönös előnyeit;
a következőkben állapodtak meg.
1.	cikk
A Magyar Köztársaság egy szervezeti egységet, egy Közös Vízumkérelem-átvevő
Központot működtet a Moldovai Köztársaságban lévő nagykövetsége területén, amely
elsősorban a vízumkérelmek kezelése terén való együttműködésért felelős a jelen
Megállapodásban szabályozott keretek között. A nagykövetség:
a)	közvetítőként eljárva segítséget nyújt harmadik államok állampolgárainak, akik a
Horvát Köztársasághoz vízumkérelmet kívánnak benyújtani, a kérelmek fogadása, a
díjak átvétele, a kérelmek adatainak rögzítése és a Horvát Köztársaság által kijelölt
illetékes diplomáciai vagy konzuli képviselőnek (a továbbiakban: horvát konzuli
tisztviselő) történő továbbítása révén;
b)	technikai segítséget nyújt a horvát konzuli tisztviselő részére a kérelmek helyszínen
történő feldolgozásához, beleértve bizonyos, a Horvát Köztársaság jogszabályai
3
által meghatározott intézkedések megtételét a Horvát Köztársaságnak a
Vízumkérelem-átvevő Központ munkájában közreműködő konzuli tisztviselője
által.
2.	cikk
A jelen Megállapodás keretében történő eljárása során a Magyar Köztársaság alkalmazza
az Európai Uniónak a vízumok kiadására vonatkozó jogi aktusait, és figyelembe veszi a
jelen Megállapodás 5. cikkében említett Jegyzőkönyvben rögzített szabályokat.
3.	cikk
A Magyar Fél a Horvát Köztársaság nevében kizárólag a vízumkérelmek, díjak és a
kérelmezők adatainak átvételével, rögzítésével és a horvát konzuli tisztviselő részére
történő továbbításával, illetve a jelen Megállapodás 5. cikkében meghatározott
Jegyzőkönyvben megállapított bármely más tevékenységgel kapcsolatban jár el. Minden
más vonatkozásban a Horvát Köztársaság viseli a kérelmek feldolgozásának felelősségét.
4.	cikk
A Magyar Köztársaság a nemzeti adatvédelmi jogszabályainak és az Európai Unió
vonatkozó adatvédelmi szabályainak megfelelően védi az 1. cikk a) pontjában szabályozott
eljárás során birtokába jutott adatokat, különös tekintettel a kérelmezők személyes adataira.
A Magyar Köztársaság a megszerzett adatokat csak az 1. cikk a) pontja szerinti
tevékenysége körében használhatja fel.
5.	cikk
A Szerződő Felek jelen Megállapodásban lefektetett együttműködésének részletes
szabályait a külügyminisztériumaik között létrejött Jegyzőkönyv állapítja meg.
6.	cikk
A Megállapodás értelmezéséből vagy alkalmazásából eredő bármely vitát a Szerződő Felek
konzultációk vagy tárgyalások útján rendezik.
7.	cikk
1.	A jelen Megállapodás határozatlan időre szól.
2.	A jelen Megállapodás az azt követő hónap első napján lép hatályba, hogy a
Szerződő Felek diplomáciai úton értesítették egymást arról, hogy a
hatálybalépéshez szükséges belső jogi eljárások befejeződtek.
3.	A jelen Megállapodás a Szerződő Felek kölcsönös írásos megegyezésével bármikor
módosítható. A módosítások jelen cikk 2. bekezdésének megfelelően lépnek
hatályba.
4.	A Szerződő Felek részben vagy egészben bármikor felfüggeszthetik a jelen
Megállapodás alkalmazását. A Szerződő Felek diplomáciai úton tájékoztatják
egymást a felfüggesztés kezdő és befejező időpontjáról, ami a tájékoztatás
kézhezvételét követően harminc (30) nappal lesz hatályos, amennyiben a Szerződő
Felek másként nem állapodnak meg.
4
5.	A jelen Megállapodást bármely Szerződő Fél bármikor felmondhatja a másik
Szerződő Félnek diplomáciai úton megküldött írásbeli értesítés útján. Ilyen esetben
a Megállapodás az értesítésnek a másik Szerződő Fél általi kézhezvételét követően
kilencven (90) nappal veszti hatályát.
6.	A jelen Megállapodás felmondása nem érinti a Megállapodás értelmében
megkezdett, és felmondásának időpontjában még be nem fejezett tevékenységek
teljesítését, amennyiben a Szerződő Felek másként nem állapodnak meg.
Készült Barcson, 2009. szeptember 17-én; két eredeti példányban, angol nyelven.
(Aláírások) ”
4.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdés kivételével - a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	A 2-3. §-ok a Megállapodás 7. cikkében meghatározott időpontban lépnek hatályba.
(3)	A Megállapodás, illetve e törvény 2-3. §-ai hatálybalépésének naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter - annak ismertté válását követően - a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a külpolitikáért felelős miniszter
gondoskodik.
5
INDOKOLÁS
Általános indokolás
Stipe Mesic horvát államfő 2007. május végi moldovai látogatása alkalmával jelezte
Voronyin moldáv elnöknek Horvátország részvételi szándékát a kisinyovi magyar
nagykövetség által működtetett vízumközpontban (Központ). A magyar és a horvát fél a
felvetésről először a Magyar-Horvát Kormányközi Vegyes Bizottság 2007. október 30-i
ülésén tárgyalt. A miniszterelnök 44/2008. (X. 8.) ME határozatával felhatalmazást adott a
Magyar Köztársaság és egyes, a Schengeni Egyezményben nem részes országok között a
vízumkiadás és a konzuli munka egyéb területein történő együttműködésről szóló
megállapodások létrehozására. A Külügyminisztérium az ME határozat alapján 2008.
november 5-én kelt jegyzékében átadta a budapesti horvát nagykövetségnek a kisinyovi
Központhoz való csatlakozás jogalapját megteremtő kormányközi megállapodás (a
Megállapodás) tervezetét. A Megállapodás a Horvát Köztársasággal kívánja megteremteni az
együttműködés rugalmas jogi kereteit. A Megállapodás aláírására való felhatalmazást a
43/2009. (VII. 10.) ME határozat adta meg. Ennek alapján a két fél 2009. szeptember 17-én, a
Barcson tartott magyar-horvát közös kormányülés alkalmával aláírta a Megállapodást. A
Megállapodás értelmében a felek külügyminisztériumai Jegyzőkönyv keretében határozzák
meg az együttműködés szükséges technikai és pénzügyi részletszabályait.
Horvátország csatlakozása a kisinyovi Központhoz kettős jelentőséggel bír: egyfelől tovább
erősíthetjük az ország integrációs törekvéseinek magyar támogatását azáltal, hogy bevonjuk
egy kimondottan tagállami együttműködési formába, másrészt a Központ jelentőségét is
tovább növelné, ha többféle (vízum-képviseleti és vízumkérelem-átvevő) struktúrában
végezné tevékenységét. Horvátország bekapcsolódása a kisinyovi Központ működésébe
értelemszerűen csak úgy képzelhető el, hogy a horvát vízumkérelmek tekintetében a magyar
nagykövetség csak kérelemátvevő és -továbbító szerepet tölt be. Ez a működési rendszer
adminisztratív szempontból ugyan bonyolultabb a hazánk teljes jogú schengeni tagságától
kezdve bevezetésre került vízum-képviseleti rendszernél, de az ezzel járó többletfeladatokat
kisinyovi nagykövetségünk képes ellátni. A Megállapodás értelmében a kisinyovi magyar
nagykövetség segítséget nyújt a horvát félnek a hozzá irányuló vízumkérelmek átvételével,
továbbításával kapcsolatban, valamint a horvát konzulnak a helyszínen végzett konzuli
munkájához.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A Megállapodás tárgykörére tekintettel a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról
szóló 2005. évi L. törvény (Nksztv.) 7. § (1) bekezdés a) pontja, illetve (3) bekezdés a) és d)
pontjai együttes olvasata alapján az Országgyűlés ad felhatalmazást a Megállapodás kötelező
hatályának elismerésére. A Megállapodás ugyanis hazánk külkapcsolatai szempontjából
kiemelkedő fontosságúnak minősül [Nksztv. 7. § (1) bekezdés a) pont]: elsősorban azért, mert
magánszemélyek (a vízumkérelmezők) jogait/kötelezettségeit közvetlenül érinti [Nksztv. 7. §
(3)	bekezdés d) pont], továbbá tartalmilag több tekintetben törvényhozási tárgykörbe tartozik
(a személyes adatok kezelése, valamint a magyar állam javára a vízumdíjakból befolyó
összegek révén) [Nksztv. 7. § (3) bekezdés a) pont]. Jelen § - az Nksztv. 7. § (2)
6
bekezdésében foglaltakkal összhangban - a szerződéskötési eljárás e belső jogi aktusát
rögzíti.
A 2. §-hoz
Az Nksztv. által megteremtett ún. egyszerűsített dualista-transzformációs rendszernek
megfelelően a kötelező hatály elismerésére adott felhatalmazás a kihirdetéssel egy aktusba
olvad össze [Nksztv. 7. § (2) bekezdés, illetve 9. §]. Mivel a Megállapodás által szabályozott
tárgykör belső jogilag az Országgyűlés hatáskörébe tartozik, az Országgyűlés a cselekvő e
belső jogi szerződéskötési aktus kapcsán, így a kihirdetés is törvényi formát ölt.
A 3. §-hoz
Az Nksztv. 10. § (1) bekezdés b) pontjának, illetve (2) bekezdésének megfelelően e §
tartalmazza a belső jogba transzformált Megállapodás hiteles angol nyelvű szövegét, illetve
annak hivatalos magyar nyelvű fordítását.
A Megállapodás 1. cikke értelmében a Magyar Köztársaság kisinyovi nagykövetsége - a
kérelmek fogadása, a díjak átvétele, a kérelmek adatainak rögzítése és a Horvát Köztársaság
által kijelölt illetékes diplomáciai vagy konzuli képviselőnek történő továbbítása révén -
közvetítőként eljárva segítséget nyújt azon moldáv állampolgárok, illetve a Moldáviában
állandó/szokásos tartózkodási hellyel rendelkező harmadik országbeli állampolgárok számára,
akik a Horvát Köztársasághoz vízumkérelmet kívánnak benyújtani.
A Megállapodás 3. cikke szerint a magyar fél a Horvát Köztársaság nevében kizárólag a
vízumkérelmek, díjak és a kérelmezők adatainak átvételével, rögzítésével és a horvát konzuli
tisztviselő részére történő továbbításával, illetve a Jegyzőkönyvben megállapított egyéb
tevékenységgel kapcsolatban jár el. Minden más vonatkozásban a Horvát Köztársaság viseli a
kérelmek feldolgozásának felelősségét.
Az adatvédelmi kérdéseket a Megállapodás 4. cikke szabályozza.
A Megállapodás végrehajtásához szükséges személyi és tárgyi feltételek a kisinyovi magyar
nagykövetségen biztosítottak. A Megállapodás 5. cikke alapján a felek külügyminisztériumai
Jegyzőkönyv keretében határozzák meg az együttműködés szükséges technikai és pénzügyi
részletszabályait. A Jegyzőkönyv értelmében a magyar nagykövetség a befolyt vízumdíjak
meghatározott hányadát visszatartja az együttműködésből adódó feladatok ellátásához
szükséges (elsősorban postai) költségek fedezésére.
A Megállapodás végrehajtásának nincsenek kockázatai. Alkalmazását a felek részben vagy
egészben bármikor felfüggeszthetik, illetve azt bármikor felmondhatják (7. cikk).
A kisinyovi magyar nagykövetségen működtetett Közös Vízumkérelem-átvevő Központ
tevékenységi körének bővítése egyrészt további jelentős lépés a Magyar Köztársaság, illetve az
Európai Unió és a Moldovai Köztársaság kapcsolatának fejlesztésében, másrészt azáltal, hogy
bevonjuk Horvátországot a tagállamok közötti együttműködés e formájába, tovább erősíthetjük
az ország integrációs törekvéseinek magyar támogatását.
7
A 4. §-hoz
E szakasz rendelkezik a Megállapodás belső jogi hatálybalépésének napjáról (amely az
Nksztv. 10. § (3) bekezdése értelmében egybeesik a nemzetközi jogi hatálybalépés
időpontjával). Tekintettel arra, hogy a Megállapodás Magyar Köztársaság vonatkozásában
történő hatálybalépése határozza meg a kihirdető §-ok hatálybalépésének napját, s ez az
időpont egyelőre még nem ismert - a Megállapodás az azt követő hónap első napján lép
hatályba, hogy a szerződő felek diplomáciai úton értesítették egymást arról, hogy a
hatálybalépéshez szükséges belső jogi eljárások befejeződtek (7. cikk 1. bekezdés) -, a
hatálybalépés naptári napját a külügyminiszter annak ismertté válását követően a Magyar
Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg. A hatálybalépés
naptári napját megállapító határozatot hivatalból adja ki a külügyminiszter.
8