﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány

2010. évi ... törvény
a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a polgármesteri tisztség
ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló
1994. évi LXIV. törvény módosításáról

A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosítása
1.§
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 34. §-a helyébe a következő
rendelkezés lép:
„34. § (1) A képviselő-testület a polgármester javaslatára, titkos szavazással a
polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére egy vagy több alpolgármestert
választhat. A képviselő-testület legalább egy alpolgármestert saját tagjai közül választ
meg. Az alpolgármester megbízatása megszűnik az új polgármester megválasztásával,
valamint ha a feladatköreit a polgármester teljes körűen megvonja.
(2)	Azon alpolgármester, akit nem a képviselő-testület tagjai közül választottak, nem
tagja a képviselő-testületnek, a polgármestert a képviselő-testület elnökeként nem
helyettesítheti, de a képviselő-testület ülésein tanácskozási joggal részt vesz. A nem a
képviselő-testület tagjai közül választott alpolgármester jogállására egyebekben a
képviselő-testület tagjai közül választott alpolgármesterre vonatkozó szabályokat kell
alkalmazni.
(3)	Az alpolgármester a polgármester irányításával látja el feladatait.
(4)	Az alpolgármester megbízatása a megválasztásával kezdődik és amennyiben az
önkormányzati választáson települési képviselőnek megválasztották, akkor az új
képviselő-testület alakuló üléséig tart. Ha az alpolgármestert az önkormányzati
választáson települési képviselőnek nem választották meg, akkor az alpolgármesteri
megbízatása a választás napjával megszűnik.”
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 62. § (5) bekezdése helyébe a
következő rendelkezés lép:
„(5) A kerületben polgármestert, a fővárosban főpolgármestert választanak. A fővárosi
közgyűlés a főpolgármester javaslatára titkos szavazással egy vagy több főpolgármester-
helyettest választhat. A fővárosi közgyűlés legalább egy főpolgármester-helyettest saját
tagjai közül választ meg. A főpolgármester-helyettes megbízatása megszűnik az új
főpolgármester megválasztásával, valamint ha a feladatköreit a főpolgármester teljes
körűen megvonja. Azon főpolgármester-helyettes, akit nem a képviselőtestület tagja közül
választottak, nem tagja a fővárosi közgyűlésnek, a főpolgármestert a fővárosi közgyűlés
elnökeként nem helyettesítheti. A fővárosi közgyűlés ülésein tanácskozási joggal vesz
részt. A nem a fővárosi közgyűlés tagjai közül választott főpolgármester-helyettes
jogállására egyebekben a fővárosi közgyűlés tagjai közül választott főpolgármester-
helyettesre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.”
3-§
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 74. § (1) bekezdése helyébe a
következő rendelkezés lép:
„(1) A megyei közgyűlés tisztségviselői: az elnök, egy vagy több alelnök, akiket a
közgyűlés titkos szavazással választ. A megyei közgyűlés a megyei közgyűlés elnökének
javaslatára egy vagy több alelnököt választhat. A megyei közgyűlés legalább egy
alelnököt saját tagjai közül választ meg. A megyei közgyűlés alelnökének megbízatása
megszűnik a megyei közgyűlés új elnökének megválasztásával, valamint ha a
feladatköreit a megyei közgyűlés elnöke teljes körűen megvonja. Azon megyei közgyűlési
alelnök, akit nem a megyei közgyűlés tagjai közül választottak, nem tagja a megyei
közgyűlésnek, a megyei közgyűlés elnökét, mint a testület elnökét nem helyettesítheti, a
megyei közgyűlés ülésein tanácskozási joggal vesz részt. A nem a megyei közgyűlés
tagjai közül választott alelnök jogállására egyebekben a megyei közgyűlés tagjai közül
választott alelnökre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.”
A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők
tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény módosítása
4.§
Az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény 2. § (2)
bekezdése a következő d) ponttal egészül ki:
,,d) a nem a képviselő-testület tagjai közül választott alpolgármester megbízatása
megszűnik továbbá az új polgármester megválasztásával, és ha a feladatköreit a
polgármester írásban, teljes körűen megvonja.
5.§
E törvény a kihirdetése napján lép hatályba.

Indokolás

Általános indokolás
A helyi önkormányzat működése során meghatározó szerepet játszó személyek közül a
polgármester, a főpolgármester és a megyei közgyűlés elnöke helyettesítésére, munkájának
segítésére megválasztott alpolgármester, főpolgármester-helyettes és a megyei közgyűlés
alelnöke jogállására vonatkozó jogszabályi rendelkezések módosítása indokolt. Az
alpolgármesteri tisztség polgármesterhez kötődő, bizalmi jellege mellett az alpolgármester
személye alkalmas arra, hogy a képviselő-testületek szakmai munkáját segítse. A fentiekre
tekintettel indokolatlan az a megszorító szabályozás, mely szerint alpolgármestert, a
főpolgármester-helyettest, a megyei közgyűlés alelnökét kizárólag a saját tagjai közül
választhassa meg az önkormányzat testülete.
A megválasztott alpolgármester, főpolgármester-helyettes, a megyei közgyűlés alelnöke
jogállásáról a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a polgármesteri
tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló
1994. évi LXIV. törvény is tartalmaz részletes szabályozást.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelkezés a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 34. §-át szabályozza
újra. Rögzíti, hogy több alpolgármester megbízása esetén a képviselő-testület legalább egy
alpolgármestert saját tagjai közül választ. Elhatárolja a képviselő-testület tagjai közül és a
nem a képviselő-testület tagjai közül választott alpolgármester jogállására vonatkozó
szabályokat, melyek során rendezést nyernek az alpolgármesteri tisztség megszűnésének
egyes esetei. Emellett a nem a képviselő-testület tagjai közül választott alpolgármester
jogállása vonatkozásában a szabályozás általános jelleggel rögzíti, hogy az ily módon
választott alpolgármester nem tagja a képviselő-testületnek, a polgármestert elnöki
minőségében nem helyettesítheti, azonban feladatainak megfelelő ellátása érdekében annak
ülésein tanácskozási joggal részt vehet.
A 2-3. §-hoz
Figyelemmel arra, hogy a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény külön
rendelkezéseket tartalmaz a főpolgármester-helyettesre, és a megyei közgyűlés alelnökére is
vonatkozóan, indokolt a 62. § (5) bekezdésének és a 74.0 (1) bekezdésének - fentiekben
megfogalmazottaknak megfelelő - azonos tartalmú módosítása is.
A 4. §-hoz
Az alpolgármesteri tisztség megszűnésének eseteit a polgármesteri tisztség ellátásának egyes
kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény
rendezi, erre tekintettel indokolt ezen törvény módosítása is. Az 1994. évi LXIV. törvény l.§
(3) bekezdése szerint a jogalkotó az alpolgármester alatt a főpolgármester-helyettest és a
megyei közgyűlés alelnökét is érti, ezért a kérdést egységesen lehet kezelni egy törvényhely
módosításával
A nem a képviselő-testület tagjai közül választott alpolgármester feladata a polgármester
munkájának segítése, a képviselő-testület szakmai tevékenységének előmozdítása. Feladatait
a polgármester irányításával látja el. Bizalmi tényezők is indokolják, hogy amennyiben a
polgármester az alpolgármester feladatköreit teljes körűen elvonja vagy a polgármester
tisztsége megszűnése esetén - az új polgármester megválasztásával a nem képviselő-
testületi tag alpolgármester megbízatása megszűnjön. Garanciális szabály, az elvonás
írásbeliséghez kötése.
Budapest, 2010. május 18.
Kósa Lajos"
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
. 7
lácz Róbert
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
lyi István
Fidesér^ Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Dr. Schmitt Pál
az Országgyűlés Elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY. határozat 85. §-a alapján, „a
helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a polgármesteri tisztség
ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994.
évi LXIV. törvény módosításáról” a következő törvényjavaslatot kívánjuk benyújtani.
Budapest, 2010. május 18.
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség