﻿A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T / 187. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között a magyar-
román államhatárt keresztező földgázszállító vezetékekkel, valamint
villamos távvezetékekkel kapcsolatos együttműködésről szóló megállapodás
kihirdetéséről
Előadó: Dr. Fellegi Tamás
nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2010. június
2010. évi ... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között a magyar-román
államhatárt keresztező földgázszállító vezetékekkel, valamint villamos távvezetékekkel
kapcsolatos együttműködésről szóló megállapodás
kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és
Románia Kormánya között a magyar-román államhatárt keresztező földgázszállító
vezetékekkel, valamint villamos távvezetékekkel kapcsolatos együttműködésről szóló
megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
A Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„MEGÁLLAPODÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya
és
Románia Kormánya
között
a magyar-román államhatárt keresztező földgázszállító vezetékekkel, valamint villamos
távvezetékekkel kapcsolatos együttműködésről
a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya (a továbbiakban: Felek),
törekedve arra, hogy a Magyar Köztársaságban és Romániában fokozott figyelmet
szenteljenek az energiaellátás biztonságának,
egyetértve abban, hogy fejlesztik a kölcsönösen előnyös együttműködést a földgázszállításban
és a villamosenergia-szállításban az államhatár mindkét oldalán,
figyelembe véve, hogy az országos földgázszállító és villamosenergia-szállító rendszerek
összekötése a Magyar Köztársaságban és Romániában az energiaellátás biztonságának
növelését szolgáló stratégiai célkitűzés,
törekedve arra, hogy elősegítsék és megfelelő körülményeket biztosítsanak az országos
földgázszállító rendszerek összekötéséhez, valamint a Magyar Köztársaság, az Osztrák
Köztársaság, a Bolgár Köztársaság, Románia és a Török Köztársaság között a Nabucco
Projekt tárgyában létrejött, Ankarában, 2009. július 13-án aláírt Megállapodás
rendelkezéseinek értelmében a Nabucco vezeték megépítéséhez,
- 1 -
elősegítve a két ország villamosenergia-rendszerének együttműködését, valamint a regionális
villamosenergia-piacok kialakítását és az országok közötti villamosenergia-kereskedelem
fejlesztését,
figyelembe véve a Magyar Köztársaság és Románia között a beruházások ösztönzéséről és
kölcsönös védelméről Bukarestben, 1993. szeptember 16-án aláírt Megállapodást, valamint a
Magyar Köztársaság és Románia között a jövedelem- és a vagyonadók területén a kettős
adóztatás elkerüléséről szóló, Bukarestben, 1993. szeptember 16-án aláírt Egyezményt,
törekedve arra, hogy a jövőben kölcsönösen előnyösen együttműködjenek a szénhidrogén
kutatásának és kitermelésének elősegítése érdekében az államhatár mindkét oldalán,
a következőkben állapodtak meg:
1.	Cikk
Jelen Megállapodás alkalmazásában a fogalmak értelmezése a következő:
a)	építés: az országos szállítórendszerek összekapcsolása céljából a két állam közötti
határt keresztező vezetékek létesítésének előkészítésével, megvalósításával és üzembe
helyezésével kapcsolatos munkálatok az államhatár vonalától számított 100 méteren belül;
b)	üzemeltetés: azon tevékenységek és műveletek, amelyek a műszaki, gazdasági és
biztonsági feltételeknek megfelelően a vezetékek folyamatos működését, valamint műszaki
adatainak nyilvántartását biztosítják;
c)	fenntartás: a vezetékek üzemeltetője által a biztonságos üzemeltetés érdekében végzett
tevékenységek és munkálatok, különösen az élet megóvása, a munkahelyi egészség-, és
munkavédelem, a környezet-, és vagyonvédelem, valamint a biztonságos szállítás érdekében;
d)	rekonstrukció: minden olyan, az a) és c) pontba nem sorolt munka, amelynek
eredményeként megváltozik a vezetékek műszaki paramétere;
e)	üzemzavar-elhárítás: minden olyan tevékenység és művelet, amely meghibásodást
követően a megfelelő működési állapot helyreállítását szolgálja;
f)	vezetékek: a 7. Cikkben említett földgázszállító, valamint a 8. Cikkben hivatkozott
villamos távvezetékek.
2.	Cikk
(1)	A Felek jelen Megállapodás végrehajtásával a Magyar Köztársaságban az
energiaügyekért felelős miniszter által irányított minisztériumot, Romániában a Gazdasági,
Kereskedelmi és Üzleti Környezetért Felelős Minisztériumot bízzák meg (a továbbiakban:
Minisztériumok).
(2)	A Felek intézkedéseket tesznek a 7. Cikkben és a 8. Cikkben meghatározott projektek
megvalósulásának támogatására. Jelen Megállapodás aláírását követően a Minisztériumok
kijelölik a Megállapodás megvalósításában részt vevő gazdasági társaságokat (a
- 2 -
továbbiakban: gazdasági társaságok), és kölcsönösen tájékoztatják egymást a gazdasági
társaságok nevéről, székhelyéről, és képviselőjéről.
(3)	A Minisztériumok folyamatosan tájékoztatják egymást a gazdasági társaságok
nevében, székhelyében, vagy képviselőjében bekövetkezett bármely változásról, valamint a
vezetékek saját területükön található, érintett nyomvonalának számáról és kategóriájáról.
3.	Cikk
A jelen Megállapodás végrehajtásából eredő munkák elvégzésében részt vevő személyek
munkaviszonyának vagy megbízási jogviszonyának és a másik Fél területére történő
beutazásának és tartózkodásának meg kell felelnie a Felek vonatkozó, hatályos
jogszabályainak.
4.	Cikk
(1)	A jelen Megállapodás végrehajtásából eredő munkálatokat végző személyek a (2)
bekezdésben szabályozott névjegyzékkel és személyazonosságot igazoló okmánnyal a
határátkelőhelyeken kívül is átléphetik az államhatárt.
(2)	A gazdasági társaságok által kiállított névjegyzék tartalmazza a személyazonosságot
igazoló okmányban foglalt adatokon kívül a munkavégzés helyét, kezdetét, befejezésének
várható időpontját, valamint a harmadik országból származó személyek beutazásához,
tartózkodásához és munkavállalásához szükséges okmány azonosítóját.
(3)	A gazdasági társaságok kötelesek a névjegyzéket a munkák megkezdését megelőzően
legalább 15 nappal a munkavégzés helye szerint területileg illetékes határellenőrző szervnek
megküldeni, amely a névjegyzéket láttamozást követően haladéktalanul megküldi a másik Fél
határellenőrző szervének.
(4)	A munkavégzést irányító személy a helyszínen a határellenőrző szervek felszólítására
köteles a láttamozott névjegyzéket felmutatni.
(5)	A gazdasági társaságok kötelesek a határellenőrző szerveket és a határmegbízottakat
előzetesen értesíteni minden olyan építési, üzemeltetési, fenntartási, rekonstrukciós és
üzemzavar-elhárítási munkavégzésről, amely érintheti a határjeleket vagy az államhatár
vonalát, ideértve a határmetszéspontok meghatározását és kitűzését is.
(6)	A vezetékek építésével, üzemeltetésével, fenntartásával, rekonstrukciójával, és
üzemzavar-elhárításával kapcsolatos munkálatokat úgy kell elvégezni, hogy az államhatár
vonalát jelölő határjelek, a határhidakon lévő határtáblák és egyéb jelek ne sérüljenek.
(7)	A gazdasági társaságok előzetesen tájékoztatják mindkét Fél határmegbízottait és
határellenőrző szerveit a vezetékek rendeltetésszerű, a biztonsági előírásoknak megfelelő
használatához közvetlenül nem szükséges, egyéb berendezéseknek a határvonal, illetve a
határnyiladék közvetlen közelében történő elhelyezéséről, felszereléséről és fenntartásáról. A
gazdasági társaságok kötelesek mindkét Fél határmegbízottainak a határjeleket érintő
munkavégzés feltételeire vonatkozó állásfoglalását figyelembe venni.
- 3 -
(8)	A határellenőrző szervek a másik félnek történő elküldés előtt kötelesek ellenőrizni a
saját államuk gazdasági társaságaitól kapott információk tartalmát és hitelességét.
5.	Cikk
(1)	A gazdasági társaságok időben és a Felek belső jogszabályaival összhangban
gondoskodnak a vezetékek építési, üzemeltetési, fenntartási, rekonstrukciós, és üzemzavar-
elhárítási munkái elvégzéséhez szükséges engedélyek beszerzéséről.
(2)	A vezetékek építési, üzemeltetési, fenntartási, rekonstrukciós, és üzemzavar-elhárítási
munkáit azon Fél államában hatályos jogi és műszaki előírásokkal - beleértve az
egészségügyi és munkabiztonsági rendelkezéseket is - összhangban kell elvégezni, amelynek
területén a vezetékek érintett része található.
(3)	Az építési, üzemeltetési, fenntartási, rekonstrukciós, üzemeltetési és üzemzavar-
elhárítási munkák idején az ellenőrző szerveknek bejárása van az építési, üzemeltetési,
fenntartási, rekonstrukciós és üzemzavar-elhárítási munkálatok területére, és ellenőrzési
jogkörüket a joghatósággal rendelkező állam területén gyakorolhatják.
6.	Cikk
(1)	Amennyiben olyan körülmények következnek be, amelyek akadályozzák a Felek
bármelyike kötelezettségeinek teljesítését, vagy a jelen Megállapodás értelmezésére és
alkalmazására vonatkozó vitás kérdés merül fel, a Minisztériumok konzultációt folytatnak
annak érdekében, hogy kölcsönösen elfogadható megoldást találjanak a felmerült
körülmények és nézeteltérések áthidalására és a jelen Megállapodás végrehajtásának
biztosítására.
(2)	A Minisztériumok közötti konzultációval nem rendezhető, a jelen Megállapodás
rendelkezéseinek értelmezésével vagy alkalmazásával kapcsolatos vitás kérdéseket a Felek
tárgyalások útján rendezik.
7.	Cikk
(1)	Ez a cikk a földgázszállító rendszerek összeköttetésének építésére, üzemeltetésére,
fenntartására, rekonstrukciójára és üzemzavar-elhárítására vonatkozik.
(2)	A jelen cikk tárgyát képező vezetékek a következők:
a)	Szeged-Arad nagynyomású földgázszállító tranzitvezeték és hírközlési kábel, amely
Csanádpalota és Nadlac (Nagylak) között, a B22 és B23 számú határjelek között metszi az
államhatárt, a B22 határjeltől 47,2 méterre, a B23 határjeltől 141 méterre a határ vonalában
mérve;
b)	Nabucco gázvezeték és hírközlési kábel, amely az a) pontban jelzett tranzitvezeték
helyétől délre, attól 34 méterre a B22 határjel irányában fog haladni.
8.	Cikk
(1)	Ez a cikk a villamos távvezetékek építésére, üzemeltetésére, fenntartására,
rekonstrukciójára és üzemzavar-elhárítására vonatkozik.
- 4 -
(2)	A jelen cikk tárgyát képező távvezetékek a következők:
a)	Sándorfalva-Arad 400 kV-os villamos távvezeték, amely a B44 és a B45 határjelek
között metszi az államhatárt;
b)	Békéscsaba-Nadab (Nadab) 400 kV-os villamos távvezeték, amely a D53 és a D54
határjelek között metszi az államhatárt.
9.	Cikk
(1)	A 7. és 8. cikkben megnevezett vezetékekkel kapcsolatos tevékenységek a gazdasági
társaságok közötti vállalati együttműködés keretében valósulnak meg, amely
tevékenységekért kizárólag a gazdasági társaságok viselnek felelősséget.
(2)	A Felek saját jogszabályaikkal összhangban intézkedéseket tesznek a gazdasági
társaságok (1) bekezdésben meghatározott tevékenységeinek támogatására.
10.	Cikk
A gazdasági társaságok a jelen Megállapodás alapján kivitelezett építési, üzemeltetési,
fenntartási, rekonstrukciós és üzemzavar-elhárítási munkák megkezdéséről kölcsönösen
értesítik egymást.
11.	Cikk
(1)	Ezt a Megállapodást a Felek határozatlan időre kötik.
(2)	Ez a Megállapodás azon későbbi diplomáciai jegyzék kézhezvételétől számított 30.
napon lép hatályba, amelyben a Felek értesítették egymást arról, hogy a Megállapodás
hatálybalépéséhez szükséges belső jogi előírásaiknak eleget tettek.
(3)	A Megállapodást a Felek a Megállapodás aláírását követő 45. naptól ideiglenesen
alkalmazzák.
(4)	A Megállapodást bármely Fél bármikor felmondhatja, a másik Félhez diplomáciai
úton intézett írásos értesítéssel. Ebben az esetben a Megállapodás a felmondásról szóló
értesítés diplomáciai úton történő továbbításának napjától számított 12 (tizenkettő) hónap
elteltével hatályát veszti.
(5)	Ez a Megállapodás a Felek közötti közös megállapodással írásban bármikor
módosítható. A módosítások a 11. Cikk (2) bekezdésében foglalt eljárásnak megfelelően
lépnek hatályba.
Készült Budapesten, 2010. május 12. napján, két eredeti példányban, magyar és román
nyelven, mindkét szöveg egyaránt hiteles.
[Aláírások]"
- 5 -
4.	§
Az Országgyűlés jóváhagyja a Megállapodásnak a Megállapodás 11. Cikkének (3)
bekezdésében meghatározott időponttól kezdődően történő ideiglenes alkalmazását.
5.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	A törvény 2-3. §-a a Megállapodás 11. Cikkének (3) bekezdésében meghatározott
időpontban lép hatályba.
(3)	A 4. §, valamint az 5. § (4) bekezdése a Megállapodás 11. Cikkének (2)
bekezdésében meghatározott időpontban hatályát veszti.
(4)	E törvény hatályát veszti, ha Románia Kormánya arról értesíti a Magyar
Köztársaság Kormányát, hogy nem kíván a Megállapodásban részes féllé válni.
(5)	A Megállapodás, illetve a törvény 2-3. §-a hatálybalépésének naptári napját,
valamint a (2)-(4) bekezdésben meghatározott időpontok naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar
Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(6)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről az energiapolitikáért felelős
miniszter gondoskodik.
- 6 -
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A törvényjavaslat célja a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között a
magyar-román államhatárt keresztező földgázszállító vezetékekkel, valamint villamos
távvezetékekkel kapcsolatos együttműködésről szóló Megállapodás (a továbbiakban:
Megállapodás) törvénnyel történő kihirdetése.
A Megállapodás kiemelt célja a magyar-román államhatárt Csanádpalota és Nadlac
(Nagylak) között keresztező Szeged-Arad nagynyomású földgázszállító tranzitvezeték és
hírközlési kábel összeköttetés munkálataival kapcsolatos jogi feltételek megteremtése. Az új
vezeték megépítése jelentősen növeli a dél-keleti irányú földgáz-kereskedelem lehetőségét,
ezáltal a balkáni országok importigényének kielégíthetőségén túl hozzájárul a térség energia-
ellátásának biztonságához is.
A Szeged-Arad földgázszállító vezeték magyarországi szakasza része a magyar
földgázszállító rendszernek, igénybevételéért a földgáz rendszerhasználati díjak
megállapításáról szóló 31/2009. (VI. 25.) KHEM rendelet 2. mellékletében rögzített hatósági
díjak megfizetésén, túl a földgáz rendszerhasználat árszabályozásának kereteiről szóló
74/2009. (XII. 7.) KHEM rendelet 1. mellékletében foglalt díjmegállapítási szabályokat is
alkalmazni kell.
A vezeték nem közcélú, egyelőre csak Magyarország-Románia irányú fizikai szállításra lesz
alkalmas, amelyet azonban a továbbiakban többlet-beruházással kétirányúvá lehet tenni.
Mindemellett lehetőség nyílik virtuális back haul (visszirányú kereskedelmi elszámoláson
alapuló) beszállításra Románia-Magyarország irányban.
A földgázszállító vezeték(ek)hez kapcsolódó építési és egyéb munkálatok finanszírozása és
ütemezése a magyarországi és a romániai beruházók (a Megállapodás 2. Cikk (2) bekezdése
szerinti gazdasági társaságok) közötti szerződések alapján történik. Magyar részről a beruházó
a Földgázszállító Zrt. (a továbbiakban: FGSZ Zrt.).
A kapacitásbővítés azért is kiemelt jelentőségű ügy, mivel új régiós kapcsolatot hoz létre,
növeli Magyarország régiós szerepét, mindemellett a romániai irányú szállítások -
kihasználtság-növelő hatásuk révén - kedvezően hatnak a hazai tarifákra is.
A Megállapodás kijelöli a Nabucco földgázvezeték határmetszéspontját és rendezi az
összeköttetés munkálataival kapcsolatos jogi feltételeket. Az EU által is támogatott Nabucco
földgázvezeték végső kiépítésében - a tervek szerint 2018-ra - évi 31 milliárd m3 kapacitású,
3300 km hosszúságú gázvezeték lesz, amely komoly forrás- és tranzit-útvonal diverzifikációt
valósít meg: a Kaszpi-tengeri gázforrás továbbításával Törökországból indulva, Bulgárián,
Románián és hazánkon áthaladva Ausztriában végződik. A Nabucco a jelenlegi elképzelések
szerint 2014. után szállít gázt. A vezeték kiépítése 2008. évi árakon számolva 7,9 milliárd
euróba kerül. A Nabucco gázvezeték megvalósításához a magyar és román érdekeken kívül
összeurópai energia-stratégiai érdek is fűződik.
A Megállapodás érinti a Sándorfalva-Arad 400 kV-os villamos távvezetéket és a 2008
decemberében üzembe helyezett Békéscsaba-országhatár-(Nadab)-Arad 400 kV-os villamos
- 7 -
távvezetéket is. Az utóbbi kapcsolat, amely nemcsak a hazai ellátásbiztonságot, hanem az
európai villamosenergia-rendszeren belüli hálózati kapcsolatokat is erősíti, európai szinten is
hozzájárult a rendszerbiztonság növeléséhez. A Magyar Energia Hivatal (a továbbiakban:
Hivatal) a távvezetéki összeköttetést a 2005. február 4-én kelt, 20/2005. sz. határozatában
nyilvánította közcélúvá. Az összeköttetés megvalósításának költsége mintegy 4,2 Mrd Ft volt,
amely magában foglalta a 38,8 km hosszúságú távvezeték megépítését, valamint Békéscsaba
alállomás bővítését is. A távvezetéki összeköttetés megvalósítására vonatkozó előkészítő
munkálatokat, terveket és tanulmányokat, valamint az építési munkákat az Európai Unió a
TEN-E (Trans-European Networks - Energy) program keretében támogatta.
A Megállapodás aláírására Budapesten, 2010. május 12-én került sor.
- 8 -
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A paragrafus alapján az Országgyűlés felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és
Románia Kormánya között a magyar-román államhatárt keresztező földgázszállító
vezetékekkel, valamint villamos távvezetékekkel kapcsolatos együttműködésről szóló
Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
A 2. §-hoz
A paragrafus a Megállapodás kihirdetéséről rendelkezik.
A 3. §-hoz
A paragrafus a Megállapodás szövegét tartalmazza.
A Megállapodás
1.	Cikkéhez: A cikk a Megállapodásban szereplő fogalmak meghatározását tartalmazza.
2.	Cikkéhez: A cikk kimondja, hogy a Szerződő Felek támogatják a Megállapodásban
megjelölt projektek megvalósulását és kijelölik a megvalósításban részt vevő gazdasági
társaságokat.
3.	Cikkéhez: A cikk rögzíti, hogy a Megállapodás végrehajtásából eredő munkák
elvégzésében részt vevő személyek munkaviszonyának, vagy megbízási jogviszonyának és a
másik Fél területére történő beutazásának és tartózkodásának meg kell felelnie a Felek
vonatkozó, hatályos j ogszabályainak.
4.	Cikkéhez: A cikk rendelkezik a határsávban történő munkavégzés feltételeiről.
5.	Cikkéhez: A cikk kiköti, hogy a távvezetékek építési, üzemeltetési, fenntartási,
rekonstrukciós és üzemzavar elhárítási munkáit a Szerződő Felek államaiban hatályos jogi és
műszaki előírásokkal összhangban, annak az államnak a műszaki és jogi előírásai szerint kell
elvégezni, amelynek területén az adott távvezeték érintett része található.
6.	Cikkéhez: A cikk meghatározza a Megállapodás értelmezésével és a vitarendezéssel
kapcsolatos konzultációs lehetőségeket.
7.	Cikkéhez: A cikk felsorolja a magyar-román államhatárt keresztező földgázszállító
vezetékeket és rögzíti azokat a helyeket, ahol a vezetékek az államhatárt metszik.
8.	Cikkéhez: A cikk felsorolja a magyar-román államhatárt keresztező távvezetékeket és
rögzíti azokat a helyeket, ahol a vezetékek az államhatárt metszik.
9.	Cikkéhez: A cikk arról rendelkezik, hogy a Szerződő Felek nem viselnek felelősséget a
Társaságok azon kötelezettségeiért, amelyek a Megállapodás szerinti projektek
megvalósításából adódnak.
10.	Cikkéhez: A cikk kimondja, hogy a Megállapodás megvalósításában részt vevő
Társaságok a Megállapodásban megnevezett vezetékeken a Megállapodás alapján végzett
fenntartási, rekonstrukciós és üzemzavar elhárítási munkák megkezdéséről kötelesek egymást
megfelelő időben tájékoztatni.
11.	Cikkéhez: A cikk a Megállapodás időbeli hatályáról rendelkezik, valamint a
Megállapodás módosítására, kiegészítésére és esetleges felmondására vonatkozó szabályokat
határozza meg.
- 9 -
A 4. §-hoz
A paragrafus alapján az Országgyűlés jóváhagyja a Megállapodásnak a Megállapodás 11.
Cikkének (3) bekezdésében meghatározott időponttól kezdődően történő ideiglenes
alkalmazását.
Az 5. §-hoz
A paragrafus a törvény hatálybalépésével összefüggő és végrehajtásához szükséges
rendelkezéseket tartalmazza.
- 10 -