﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
KÉPVISELŐI ÖNÁLLÓ INDÍTVÁNY

2010. évi.... törvény
a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény módosításáról

1.§
A kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény (a továbbiakban: Kötv.) 20. §
(2)	bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Régészeti feltárást a területileg illetékes megyei múzeum (a fővárosban a Budapesti
Történeti Múzeum), valamint a Magyar Nemzeti Múzeum, a régészeti tanszékkel rendelkező
egyetemek és a Magyar Tudományos Akadémia Régészeti Intézete végezhetnek. Az ország
területén lévő régészeti lelőhely tudományos terv szerinti komplex feltárására a Magyar
Nemzeti Múzeumnak elsőbbsége van.”
A Kötv. 22. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A területileg illetékes megyei múzeum (a fővárosban a Budapesti Történeti Múzeum) és
tartalmaznia kell a feltárás időtartamát és annak teljes költségét. A szerződés érvényességéhez
engedélyezés szabályait kell megfelelően alkalmazni. A feltárás engedélyezése egyben a
szerződés jóváhagyását is jelenti. A szerződésre egyebekben a polgári jog szabályai az
irányadóak.”
2.§
a beruházó a megelőző feltárásra vonatkozóan írásbeli szerződést köt. A szerződésnek
a hatóság jóváhagyása szükséges. A szerződés jóváhagyására irányuló eljárásra a feltárási
3.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő hónap első napján lép hatályba.

Indokolás

A régészeti feltárási jogot átfogóan a Kötv. egyik végrehajtási rendelete szabályozza (A
régészeti lelőhelyek feltárásának, illetve a régészeti lelőhely, lelet megtalálója anyagi
elismerésének részletes szabályairól szóló, módosított 18/2001. (X.18.) NKÖM rendelet). Ez
azonban némiképp ellentmond a jogalkotási törvény vonatkozó rendelkezésének, amely
szerint végrehajtási rendelet megalkotása esetében a szabályozás tárgykörébe tartozó alapvető
jogok és kötelességek szabályozására nem lehet felhatalmazást adni. Álláspontom szerint a
feltárási jog ilyen, törvényi szintű szabályozást igénylő, alapvető jog és kötelesség körébe
tartozó jogosultság.
A magyar kultúra szempontjából kiemelkedő fontosságú a vidéki közgyűjtemények sorsa.
Ezek az intézmények az elmúlt nyolc évben súlyos veszteségeket szenvedtek el. Különösen
nehéz helyzetbe kerültek a magyar régészeti örökségvédelem nagy hagyományú tudományos
műhelyei, a megyei múzeumok. A Kulturális Örökségvédelmi Szakszolgálat (KÖSZ)
létrehozásával az előző kormány semmilyen más szándékot nem fogalmazott meg és nem
látott maga előtt, mint a forrás koncentrálását, és a múzeumoktól való elvételét, amelyek
eddig azok szakszerű működését is szolgálta. Indokolt ezért a korábbi helyzet visszaállítása, a
régészeti kutatások (feltárás-feldolgozás-közlés-bemutatás-megőrzés) egységességének
biztosítása.
Részletes indokolás
1.	§-hoz
A régészeti feltárásra jogosultak körének törvényi szintű meghatározása megfelel a magyar
régészeti örökségvédelem hagyományainak: a területi illetékességi (gyűjtőterületi) elv
fenntartása mellett célszerű a Magyar Nemzeti Múzeumnak elsőbbségi jogot biztosítani az ún.
tervásatások tekintetében. •
2.	§-hoz
A Kő tv. jelenleg is kötelezően előírja írásbeli szerződés megkötését a beruházást megelőző
feltárás végzésére jogosult és a beruházó között, nevesítetten meghatározva a szerződés
legfontosabb elemeit. Az Alkotmánybíróság 2008. szeptember 1-jén - egy indítvány kapcsán
-	többek között megállapította, hogy a beruházások esetében kötelezően előírt feltárási
szerződés nem közjogi jellegű, hanem polgári jogi jogviszony, amelynek érvényességéhez
hatósági jóváhagyás szükséges (427/B/2006. AB határozat). Célszerűnek látszik a területi
illetékességi (gyűjtőterületi) elv alkalmazása a beruházásokat megelőző régészeti feltárási
szerződések vonatkozásában is.
Budapest, 2010. június
L. Simon László
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Dr. Schmitt Pál
az Országgyűlés Elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY. határozat 85. §-a alapján, „a
kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény módosításáról” a következő
törvényjavaslatot kívánom benyújtani.
Budapest, 2010. június
C\ 95
C~^A
L. Simon László
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség