﻿Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Képviselőcsoportja

2010. évi.... törvény
a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény, valamint a villamos energiáról
szóló 2007. évi LXXXVI. törvény módosításáról
1.	A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény módosítása
1.§
A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (a továbbiakban: GET) 103. § (3) bekezdése
helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Az együttműködő földgázrendszer használatáért fizetendő legmagasabb díjak mértékét a
miniszter tételesen, országosan egységesen rendeletben állapítja meg. A földgázkereskedő
által a felhasználónak értékesített földgáz eladási árát a felek megállapodása vagy a
földgázkereskedő üzletszabályzata tartalmazza. Az egyetemes szolgáltatás keretében
értékesített földgáz árát a miniszter rendeletben állapítja meg.”
2.§
A GET 104. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A hatósági árat, valamint annak alkalmazási feltételeit a miniszter rendeletben hirdeti ki.
A miniszter a rendeletben meghatározza, hogy a hatósági árat mikortól kell alkalmazni. E
rendelkezésnek visszamenőleges hatálya nem lehet.”
3.§
A GET 107. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„107. § (1) Az egyetemes szolgáltatást méltányos, könnyen és tisztán összehasonlítható,
átlátható árszabások alkalmazásával kell megvalósítani.
(2)	Az egyetemes szolgáltatás árát a hatékonyan működő engedélyes gazdálkodó szervezetek
indokolt működési és tőkeköltsége, és összehasonlító elemzések alapján kell meghatározni
úgy, hogy a legkisebb költség elvének érvényre juttatása érdekében a szabályozás által érintett
engedélyeseket gazdálkodásuk hatékonyságának, és az általuk nyújtott szolgáltatás
minőségének folyamatos javítására ösztönözze.
(3)	A 32. § alkalmazásával kiadott engedélyek alapján nyújtott egyetemes szolgáltatás árát, az
áralkalmazási feltételeket, valamint az árszabályozás kereteit a Hivatal javaslata alapján a
miniszter rendeletben állapítja meg.
(4)	Az egyetemes szolgáltatás hatósági árait legalább azok hatálybalépése előtt 30 nappal ki
kell hirdetni.
(5)	A kihirdetett egyetemes szolgáltatói árakat legmagasabb áraknak kell tekinteni. A
legmagasabb ártól lefelé megkülönböztetés-mentesen, előre nyilvánosságra hozott módon el
lehet térni.”
4.§
A GET a következő 107/A. §-sal egészül ki:
„107/A. § (1) Az árképzés és az áralkalmazás részletes szabályait, valamint az árszabályozás
kereteire vonatkozó részletes szabályokat a Hivatal készíti elő. A Hivatal előkészítő
tevékenysége során kikéri az érintett engedélyesek véleményét.
(2)	A kihirdetett árakat az egyetemes szolgáltató alkalmazásuk kezdete előtt legalább 5
nappal a honlapján közzéteszi. A közzétételnek a felhasználókat megillető felmondási jogra,
valamint a felmondás határidejére vonatkozó tájékoztatást is tartalmaznia kell.
(3)	Az egyetemes szolgáltató által kibocsátott számlán szereplő egységárak bármely változása
esetén - a (2) bekezdés szerinti közzétételen túlmenően - az egyetemes szolgáltató legkésőbb
az új árakat tartalmazó számla kibocsátásakor a felhasználókat külön is egyértelműen,
személyre szólóan, írásban tájékoztatja. A tájékoztatásnak a felhasználókat megillető
felmondási jogra és a felmondás határidejére is ki kell terjednie.
(4)	Az egyetemes szolgáltatás árára és árképzésére vonatkozó előírások teljesülését a Hivatal
ellenőrzi.
(5)	Az engedélyesek kötelesek a 107. § (l)-(2) bekezdésével összhangban a Hivatal 107. § (3)
bekezdés szerinti előkészítő tevékenységének elősegítése érdekében az általuk alkalmazandó
egyetemes szolgáltatási árakra javaslatot tenni, és azt a Hivatalhoz benyújtani.
(6)	Az egyetemes szolgáltató köteles
a)	a legkisebb költség elvét betartani, és az ezt igazoló adatokat a Hivatal számára
hozzáférhetővé tenni,
b)	a Hivatalnak megadni minden olyan tájékoztatást, amely az árfelügyeleti és hatósági
árelőkészítő tevékenységhez szükséges,
c)	a költség és árbevétel struktúra átláthatóságát nyilvántartási és elszámolási
rendszerében biztosítani.”
5.§
A GET 133. § (1) bekezdés 3. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[133. §(1) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg]
„3. az egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árakat, áralkalmazási feltételeket, az
árszabályozás kereteit, az átalánydíjas fogyasztás elszámolásának részletes szabályait, az
egyetemes szolgáltatók részére a 141. § alapján vételre felajánlott földgázforrás költségalapú
árát, valamint az egyetemes szolgáltató által benyújtott árváltoztatási javaslatot megelőzően
alkalmazandó induló tételes árszabásokat,”
6-§
A GET a következő 134/A. §-sal egészül ki:
„134/A. § A 133. § (1) bekezdésnek a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény, valamint
a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény módosításáról szóló 2010. évi.......
törvény 5. §-ával megállapított 3. pontjában foglalt felhatalmazás alapján megalkotott rendelet
hatálybalépéséig a Hivatal által a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény, valamint a
villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény módosításáról szóló 2010. évi .....
törvény hatálybalépését megelőzően utoljára jóváhagyott árakat kell alkalmazni.”
7-§
A GET 141. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A miniszter a Hivatal javaslata alapján rendeletben állapítja meg a vételre felajánlott
földgázforrás költségalapú árát. Az ár megállapítása során figyelembe kell venni az
engedélyesi tevékenység végzésével felmerült költségeket, befektetéseket és biztosítani kell
ezek méltányos - az üzleti kockázatot figyelembe vevő - megtérülését.”
B.§
A GET 103. § (2) bekezdésében „az egyetemes szolgáltatás 107. § (2) bekezdése szerint
képzett ára” szövegrész helyébe „az egyetemes szolgáltatás 107. § (2) bekezdése szerinti ára”
szöveg lép.
2.	A villamos energiáról szőlő 2007. évi LXXXVI. törvény módosítása
9-§
A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: VET) 140. § (2)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A villamosenergia-rendszer használatáért fizetendő díjakat jogszabály határozza meg, a
villamosenergia-kereskedő által a felhasználónak értékesített villamos energia eladási árát a
felek megállapodása, vagy a villamosenergia-kereskedő üzletszabályzata, az egyetemes
szolgáltatás keretében értékesített villamos energia árát a miniszter rendeletben állapítja
meg.”
10. §
A VET 143. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„143. § (1) Az egyetemes szolgáltatást méltányos, könnyen és tisztán összehasonlítható,
átlátható árszabások alkalmazásával, külön jogszabályban meghatározott típusú
termékcsomagok biztosításával kell megvalósítani.
(2)	Az egyetemes szolgáltatás árát a hatékonyan működő engedélyes gazdálkodó szervezetek
indokolt működési és tőkeköltsége, és összehasonlító elemzések alapján kell meghatározni
úgy, hogy a legkisebb költség elvének érvényre juttatása érdekében a szabályozás által érintett
engedélyeseket gazdálkodásuk hatékonyságának, és az általuk nyújtott szolgáltatás
minőségének folyamatos javítására ösztönözze.
(3)	A 90. § (3) bekezdése alkalmazásával kiadott engedélyek alapján nyújtott egyetemes
szolgáltatás árát, az áralkalmazási feltételeket, valamint az árszabályozás kereteit a Hivatal
javaslata alapján a miniszter rendeletben állapítja meg.
(4)	Az egyetemes szolgáltatás hatósági árait legalább azok hatálybalépése előtt 30 nappal ki
kell hirdetni.
(5)	A kihirdetett egyetemes szolgáltatói árakat legmagasabb áraknak kell tekinteni. A
legmagasabb ártól lefelé megkülönböztetés-mentesen, előre nyilvánosságra hozott módon el
lehet térni.
(6)	Az egyetemes szolgáltató által a felhasználók igénye alapján külön díj ellenében
végezhető egyéb szolgáltatások körét és annak díjait külön jogszabály állapítja meg.”
11-§
A VET a következő 143/A. §-sal egészül ki:
„143/A. § (1) Az árképzés és az áralkalmazás részletes szabályait, valamint az árszabályozás
kereteire vonatkozó részletes szabályokat a Hivatal készíti elő. A Hivatal előkészítő
tevékenysége során kikéri az érintett engedélyesek véleményét.
(2)	A kihirdetett árakat alkalmazásuk kezdete előtt legalább 15 nappal az egyetemes
szolgáltató a honlapján, továbbá a felhasználókat a 62. § (2) bekezdésének c) pontja szerint
értesíti. A közzétételnek a felhasználókat megillető felmondási jogra vonatkozó tájékoztatást
is tartalmaznia kell.
(3)	Az egyetemes szolgáltató által kibocsátott számlán szereplő egységárak bármely változása
esetén - a 62. § (2) bekezdésének c) pontja szerint értesítésen túlmenően - az egyetemes
szolgáltató legkésőbb az új árakat tartalmazó számla kibocsátásakor a felhasználókat külön is
egyértelműen, személyre szólóan tájékoztatja. A tájékoztatásnak a felhasználókat megillető
felmondási jogra is ki kell teijednie.
(4)	Az egyetemes szolgáltatás árára és árképzésére vonatkozó előírások teljesülését a Hivatal
ellenőrzi.
(5)	Az engedélyesek kötelesek a 107. § (l)-(2) bekezdésével összhangban a Hivatal 107. § (4)
bekezdés szerinti előkészítő tevékenységének elősegítése érdekében az általuk alkalmazandó
egyetemes szolgáltatási árakra javaslatot tenni, és azt a Hivatalhoz benyújtani.
(6)	Az egyetemes szolgáltató köteles
a)	a legkisebb költség elvét betartani, és az ezt igazoló adatokat a Hivatal számára
hozzáférhetővé tenni,
b)	a Hivatalnak megadni minden olyan tájékoztatást, amely az árfelügyeleti és hatósági
árelőkészítő tevékenységhez szükséges,
c)	a költség és árbevétel struktúra átláthatóságát nyilvántartási és elszámolási
rendszerében biztosítani.”
12. §
A VET 145/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„145/A. § A 170. § (2) bekezdésnek a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény, valamint
a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény módosításáról szóló 2010. évi.......
törvény 13. §-ával megállapított 1. pontjában foglalt felhatalmazás alapján megalkotott
rendelet hatálybalépéséig a Hivatal által a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény,
valamint a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény módosításáról szóló 2010.
évi ..... törvény hatálybalépését megelőzően utoljára jóváhagyott árakat kell alkalmazni a
Hivatal határozatában meghatározott időponttól.”
13.	§
A VET 170. § (2) bekezdés 1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[170. § (2) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy]
„1. az egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árakat, áralkalmazási feltételeket, az
árszabályozás kereteit, az egyetemes szolgáltatás keretében nyújtandó termékcsomagokat és
az azokhoz kapcsolódó árszabásokat, valamint az egyetemes szolgáltató által benyújtott
árváltoztatási javaslatot megelőzően alkalmazandó induló tételes árszabásokat,”
14.	§
A VET 141. § (9) bekezdésében „az egyetemes szolgáltatás 143. § (l)-(2) bekezdése szerint
képzett ára” szövegrész helyébe „az egyetemes szolgáltatás 143. § (1) bekezdése szerinti ára”
szöveg lép.
15.	§
E törvény a kihirdetése napján lép hatályba és a következő napon hatályát veszti.

INDOKOLÁS

Általános indokolás

A Kormány a 2010. június 6-i ülésén döntést hozott az energiaszolgáltatási területen
bevezetendő ármoratóriumról, amely lehetőséget ad olyan új árszabályozási rendszer
kialakítására, amely biztosítja, hogy a valós költségeket tükröző egyetemes szolgáltatási árak
alakuljanak ki mind a földgáz, mind a villamos energia szektorban.
Ahhoz, hogy az árszabályozási rendszer felülvizsgálata hatékonyan végrehajtható legyen, a
földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvényt, valamint a villamos energiáról szóló 2007. évi
LXXXVI. törvényt módosítani szükséges. A módosítás során - a fenti cél elérése érdekében -
biztosítani kell, hogy a Magyar Energia Hivatal (Hivatal) árelőkészítő szerepének
megtartásával a nemzeti fejlesztési miniszter jogalkotói hatáskörébe kerüljön az egyetemes
szolgáltatás keretében értékesített villamos energia, illetve földgáz legmagasabb hatósági
árának megállapítása.
A módosítás során az ármegállapítással szemben támasztott alkotmányossági
követelményekkel összhangban biztosítani kell, hogy az egyetemes szolgáltatás ára a
hatékonyan működő engedélyes gazdálkodó szervezetek indokolt működési és tőkeköltsége,
és összehasonlító elemzések alapján kerüljön meghatározásra. Lényeges ugyanakkor, hogy az
árak megállapítása során a legkisebb költség elvét is érvényre kell juttatni.
A törvényjavaslat összhangban van az Európai Unió előírásaival. A földgáz és villamos
energia belső piacára vonatkozó közösségi jogi aktusok lehetővé teszik, hogy a tagállamok a
villamos energia, illetve a földgázágazatban működő vállalkozások számára általános
gazdasági érdekből előíijanak olyan közszolgáltatási kötelezettségeket, amelyek - többek
között - az ellátás árára vonatkoznak.
A javaslat a versenyre nincs torzító hatással.
Részletes indokolás
Az 1-2. §-hoz
A földgáz egyetemes szolgáltatás árszabályozásának kormányzati jogalkotói (nemzeti
fejlesztési miniszter) hatáskörbe vonása folytán szükséges módosítások.
A 3. §-hoz
A 3. § rögzíti a Hivatal árelőkészítő szerepét, valamint azt, hogy az árak megállapítása során a
legkisebb költség elvének érvényesítése mellett biztosítani kell, hogy a földgáz egyetemes
szolgáltatás ára a hatékonyan működő engedélyes gazdálkodó szervezetek indokolt működési
és tőkeköltsége, és összehasonlító elemzések alapján kerüljön meghatározásra.
A 4. §-hoz
A 4. § előírja, hogy a földgáz egyetemes szolgáltatók kötelesek a Hivatalnak minden olyan
tájékoztatást megadni, amely az árfelügyeleti és hatósági árelőkészítő tevékenységhez
szükséges. E szakasz tartalmazza továbbá az engedélyeseknek a fogyasztók felé teljesítendő
tájékoztatási kötelezettségeit is.
Az 5. §-hoz
Az 5. § a felhatalmazó rendelkezéseket pontosítja annak érdekében, hogy a miniszter
rendeletben szabályozhassa a földgáz egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árakat,
áralkalmazási feltételeket, az árszabályozás kereteit, valamint az egyetemes szolgáltatók
részére vételre felajánlott földgázforrás költségalapú árát.
A 6. §-hoz
A 6. § átmeneti rendelkezést tartalmaz a földgáz egyetemes szolgáltatás áraira vonatkozóan a
törvény végrehajtásához szükséges miniszteri rendeletek megalkotásáig terjedő időre.
A 7. §-hoz
A 7. § a vételre felajánlott földgázforrás költségalapú ára megállapításának miniszteri
hatáskörbe vonásáról rendelkezik.
A 8. §-hoz
A földgáz egyetemes szolgáltatás árszabályozásának kormányzati jogalkotói (nemzeti
fejlesztési miniszter) hatáskörébe vonása folytán szükséges normaszöveg pontosítás.
A 9. §-hoz
A villamos energia egyetemes szolgáltatás árszabályozásának kormányzati jogalkotói
(nemzeti fejlesztési miniszter) hatáskörbe vonása folytán szükséges módosítás.
A 10. §-hoz
A 10. § rögzíti a Hivatal árelőkészítő szerepét, valamint azt, hogy az árak megállapítása során
a legkisebb költség elvének érvényesítése mellett biztosítani kell, hogy a villamos energia
egyetemes szolgáltatás ára a hatékonyan működő engedélyes gazdálkodó szervezetek indokolt
működési és tőkeköltsége, és összehasonlító elemzések alapján kerüljön meghatározásra.
A 11. §-hoz
A 11. § előírja, hogy a villamos energia egyetemes szolgáltatók kötelesek a Hivatalnak
minden olyan tájékoztatást megadni, amely az árfelügyeleti és hatósági árelőkészítő
tevékenységhez szükséges. E szakasz tartalmazza továbbá az engedélyeseknek a fogyasztók
felé teljesítendő tájékoztatási kötelezettségeit is.
A 12. §-hoz
A 12. § átmeneti rendelkezést tartalmaz a villamos energia egyetemes szolgáltatás áraira
vonatkozóan a törvény végrehajtásához szükséges miniszteri rendeletek megalkotásáig terjedő
időre.
A 13. §-hoz
A 13. § a felhatalmazó rendelkezéseket pontosítja annak érdekében, hogy a miniszter
rendeletben szabályozhassa a villamos energia egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árakat,
áralkalmazási feltételeket, az árszabályozás kereteit.
A 14. §-hoz
A villamos energia egyetemes szolgáltatás árszabályozásának kormányzati jogalkotói
(nemzeti fejlesztési miniszter) hatáskörébe vonása folytán szükséges normaszöveg pontosítás.
A 15. §-hoz
A 15. § a hatályba lépésre vonatkozó szabályokat tartalmaz.
Budapest, 2010. június 9.
Rogán Antal
Fidesz — Magyar Polgári Szövetség
Országgyűlési képviselő
dr. Schmitt Pál úr,
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Önálló indítvány
Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 85. §-a
alapján „a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény, valamint a villamos energiáról
szóló 2007. évi LXXXVI. törvény módosításáról” a következő törvényjavaslatot kívánom
benyújtani.
Budapest, 2010. június 9.
Rogán Antal
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség