﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ

2010. évi... törvény
Az államháztartásról szóló 1992. év XXXVIII. törvény módosításáról
1.	§ (1) Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 41. §-a
helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„41. § (1) A Kormány költségvetési törvénymódosítást köteles az Országgyűlés elé terjeszteni,
ha év közben az állami költségvetés egyenlegének várható összege a költségvetési törvényben
jóváhagyottól legalább az állami költségvetésnek a költségvetési törvényben rögzített kiadási
főösszege összegének 2,5%-ával eltér.
(2)	A Kormány pótköltségvetési törvényjavaslatot köteles az Országgyűlés elé terjeszteni, ha év
közben az állami költségvetés egyenlegének várható összege a költségvetési törvényben
jóváhagyottól legalább az állami költségvetésnek a költségvetési törvényben rögzített kiadási
főösszege összegének 5%-ával eltér.
(3)	A pótköltségvetési törvényjavaslat a költségvetési törvénynek az előirányzatok
meghatározására vonatkozó rendelkezéseit javasolja újból megállapítani.
(4)	A költségvetési törvény módosítását nem a (2) bekezdésben említett ok miatt kezdeményező
és formailag nem a (3) bekezdésben foglaltak szerinti törvényjavaslat nem minősül
pótköltségvetési törvényjavaslatnak, illetve hatálybalépés esetén pótköltségvetési törvénynek.”
2.	§ Az Áht. 50. §-a helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„50. § Az államháztartásért felelős miniszter április 15-éig - az országgyűlési képviselők
általános választásának évében legkésőbb június 30-áig - elkészíti és a Kormány elé terjeszti a
következő évekre vonatkozó gazdaságpolitikai elképzelésein alapuló költségvetési politika fő
irányait és a költségvetési tervezés fő kereteit meghatározó költségvetési irányelveket.”
3.	§ Az Áht. 51. § (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„(2) Az államháztartásért felelős miniszter augusztus 31-ig - az országgyűlési képviselők
általános választásának évében legkésőbb október 15-ig - terjeszti a Kormány elé a
költségvetési törvényjavaslat tervezetét.”
4.	§ Az Áht. 52. § (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„(1) A Kormány a költségvetési törvény utolsó költségvetési évében szeptember 30-áig - az
országgyűlési képviselők általános választásának évében legkésőbb október 31-éig - benyújtja
az Országgyűlésnek a következő egy vagy többéves - az e törvény 7. § (3) bekezdése szerinti,
költségvetési évenként meghatározott előirányzatokat tartalmazó - költségvetési
törvényjavaslatát, és ehhez tájékoztatási céllal az államháztartás helyzetét bemutató összefoglaló
táblázatokat, mérlegeket mellékel. A fejezeti részletező táblázatokat és ezek szöveges
indokolásait október 15-ig - az országgyűlési képviselők általános választásának évében
legkésőbb november 15-ig - kell az Országgyűlésnek benyújtani.”
5.	§ (1) Hatályát veszti az Áht. 8. § (5) bekezdése és a 8/A. § (3) bekezdés k) és l) pontja.
6.	§ E törvény a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba, és a hatályba lépését követő napon
hatályát veszti.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A jelenleg hatályos államháztartási törvény a költségvetési törvényjavaslat elkészítésére,
megtárgyalására vonatkozó határidők meghatározásakor nem veszi figyelembe azt a körülményt,
hogy az országgyűlési képviselők általános választásának évében a megalakuló Országgyűlés és az
újonnan felálló Kormány részére nem áll rendelkezésre megfelelő időkeret a költségvetési
törvényjavaslat előkészítésére és megtárgyalására. Ezen időkeret biztosítása érdekében az
országgyűlési képviselők általános választásának évében az egyes eljárási határidők általánostól
eltérő meghatározása indokolt.
Az eljárási határidőkhöz hasonlóan az Áht. szintén rendkívül merev, rugalmatlan szabályozást
tartalmaz a pótköltségvetési törvényjavaslat benyújtására vonatkozóan. A jelenlegi szabályozás már
rendkívül kis eltérés esetén is pótköltségvetési törvényjavaslat Országgyűlésnek történő benyújtását
írja elő, amely meglehetősen körülményessé, lassúvá teszi az államháztartási gazdálkodást, a
megváltozott külső és belső gazdasági körülményekhez történő költségvetési alkalmazkodást. Az
előterjesztésben javasolt szabály alapján csupán a tervektől történő valóban jelentős eltérés
indokolná - a Kormány hatáskörében megtehető lépéseken túl - az Országgyűlés közbeavatkozását.
A költségvetés módosítását eredményező helyzetek hatékonyabb kezelése érdekében célszerű ismét
két típusú módosítási formát előírni: az állami költségvetés kiadási főösszegének 2,5 %-át
meghaladó mértékű költségvetési egyenleg-eltérés esetén a költségvetési törvény módosítását, ill. a
költségvetési tételek teljes körét átfogó módosítás-típust, azaz pótköltségvetés benyújtását a jelentős
mértékű, az állami költségvetés kiadási főösszegének 5 %-át meghaladó mértékű eltérés esetén.
A többségi állami tulajdonú társaságok költségvetési kapcsolatainak bemutatását célzó elszámolási
szabályok jelenlegi bonyolult rendszerét a közgazdasági és számviteli megalapozottság hiánya és az
átláthatóság igénye miatt egyszerűsíteni, és a nemzetközi gyakorlatban bevett szabályokhoz
közelíteni szükséges. A javaslat összhangban van az Állami Számvevőszék ebben a kérdésben
megfogalmazott korábbi álláspontjával, mely szerint a jelenlegi szabályozás közgazdaságilag
értelmezhetetlen.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1.	§-hoz
A pótköltségvetési törvényre vonatkozó jelenlegi szabályozás túlzottan merev és statikus: a
procedúra időigénye miatt érdemben nem teszi lehetővé a megváltozott gazdasági körülményekre
történő gyors és hatékony költségvetési reagálást. A pótköltségvetés definíció szerint a tárgyévi
előirányzatok megváltoztatását jelenti, így értelmezhetetlen az a jelenlegi előírás, amely a későbbi
évek egyenleg-céljainak esetleges megváltoztatása esetét is pótköltségvetésnek tekinti.
A javaslatban megfogalmazott szabály szerint az állami költségvetés várható egyenlegének a
költségvetési törvényben előírttól való, az állami költségvetés kiadási főösszegének 2,5 %-át
meghaladó mértékű eltérése esetén költségvetési módosítási kötelezettség, míg ugyanezen értékek
5 %-ot meghaladó mértékű eltérése esetén pótköltségvetés benyújtási kötelezettség kerül előírásra.
2-4. §-okhoz
A költségvetési ciklusra vonatkozó határidők módosítását a megalapozottabb költségvetési
javaslat elkészítése indokolja. A jelenlegi szabályozás ugyanis nem veszi figyelembe az
országgyűlési képviselők általános választásának évében a választás lebonyolításának, az
Országgyűlés és a Kormány megalakulásának időigényét.
5.	§-hoz
Az Áht. 8. § (5) bekezdéshez és 8/A. § (3) bekezdés k) és l) pontjához: A többségi állami
tulajdonú társaságok költségvetési kapcsolatainak bemutatását célzó elszámolási szabályok jelenlegi
bonyolult rendszerét a közgazdasági és számviteli megalapozottság hiánya és az átláthatóság igénye
miatt egyszerűsíteni, és a nemzetközi gyakorlatban bevett szabályokhoz közelíteni szükséges. Az
Állami Számvevőszék szerint is „közgazdaságilag nem értelmezhető” az az elszámolási szabály,
amely szerint a társaságok számviteli eredményeit be kell emelni a pénzforgalmi költségvetésbe.
A 6.§-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.
Budapest, 2010. június 24.
¥
Rogán Antal
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Dr. Latorcai János
Kereszténydemokrata Néppárt
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Dr. Schmitt Pál
az Országgyűlés Elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 85. §-a alapján, „az
államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény módosításáról” a következő
törvényjavaslatot kívánjuk benyújtani.
Budapest, 2010. június 24.
/ /
Rogan Antal
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
Érkezett: 2010 JÚN 30.
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz
Dr. Schmitt Pál úrnak
az Országgyűlés Elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Rogán Antal a Fidesz - Magyar Polgári Szövetség és Dr. Latorcai János a
Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportjának tagjai T/510. szám alatt
törvényjavaslatot nyújtottak be 2010. június 24-én.
Ezúton szeretném jelezni, hogy a javaslat előterjesztőinek hozzájárulásával előterjesztőként
kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz.
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét.
Budapest, 2010. június 30.
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
Érkezett: 2010 JÚN 25.
dr. Lázár János
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Képviselőcsoportjának vezetője
Dr. Schmitt Pál úrnak
az Országgyűlés Elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök úr!
A Magyar Köztársaság Kormánya indítványozta az Országgyűlés rendkívüli ülésszakának
összehívását a 2010. június 21-től kezdődő időszakra.
A Házszabály 39. §-a alapján - a szükséges aláírásokat mellékelve - kezdeményezzük, hogy
az Országgyűlés a rendkívüli ülésszak alatt tárgyalja meg a már korábban, illetve a
mellékelten benyújtott alábbi önálló indítványokat is:
1.	„A köztársasági elnök megválasztása (1. forduló) 11/... szám, illetve eredménytelen
1. fordulótól függően a 2. és 3. forduló” (H/.....szám),
2.	„Az Állami Számvevőszék elnökének és alelnökének választása ” (H/... szám),
3.	„A dokumentumfilmek nyilvánossága, az alkotói szabadság és az igazság
megismeréséhez való jogok egyes kérdéseinek felülvizsgálatáról” szóló H/440. *
számú országgyűlési határozati javaslat,
4.	„A nemzeti agrárkár-enyhítési rendszerről és a kárenyhítési hozzájárulásról szóló
2008. évi CI. törvény módosításáról” szóló T/468. számú törvényjavaslat.
5.	„A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének éves jelentése 2009.” szóló J/425.
számú jelentés,
6.	„A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének éves jelentése 2009. elfogadásáról”
szóló H/.... számú országgyűlési határozati javaslat,
7.	„Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény módosításáról” szóló
77......számú törvényjavaslat
8.	„A sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető'szabályairól” szóló T/363. számú
törvényjavaslat.
Kéijük valamennyi indítványnak a rendkívüli ülésszak üléseinek napirendjére vételét.
Kérem Elnök urat, hogy az indítványok plenáris tárgyalásának feltételeit szíveskedjék
biztosítani, szíveskedjék gondoskodni a bizottságok kijelöléséről, valamint arról, hogy a
bizottságok a javaslat általános vitára való alkalmasságról még a június 28-i üléskezdést
megelőzően döntsenek.
1
Indokolás
1-7 javaslatok elfogadása indokolt a nyári rendkívüli ülésszak befejezéséig, a 8-as pontban
szereplő javaslat esetében, pedig indokolt a június 28-án elfogadásra kerülő médiacsomaggal
történő együttes kezelés.
Budapest, 2010. június 23.
FIDESZ
dr. Láz:
Magyar
gári Szövetség
2
A Házszabály 39. § (1) bekezdése alapján, a mellékelt képviselői önálló
indítványok megtárgyalása céljából, kérjük az Országgyűlés rendkívüli
ülésének összehívását
Aláírás
NÉV
