﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/1126. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Horvát Köztársaság Kormánya között
a közös államhatárt keresztező szénhidrogén szállító vezetékek építésével,
üzemeltetésével, fenntartásával, rekonstrukciójával és üzemzavar-elhárításával
kapcsolatos együttműködésről szóló Megállapodás
kihirdetéséről
Előadó: Dr. Fellegi Tamás
nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2010. szeptember
2010. évi
törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Horvát Köztársaság Kormánya között a
közös államhatárt keresztező szénhidrogén szállító vezetékek építésével,
üzemeltetésével, fenntartásával, rekonstrukciójával és üzemzavar-elhárításával
kapcsolatos együttműködésről szóló Megállapodás
kihirdetéséről
1. §
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya
és a Horvát Köztársaság Kormánya között a közös államhatárt keresztező
szénhidrogén szállító vezetékek építésével, üzemeltetésével, fenntartásával,
rekonstrukciójával és üzemzavar-elhárításával kapcsolatos együttműködésről szóló
Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
A Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„MEGÁLLAPODÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya
és
a Horvát Köztársaság Kormánya
között
a közös államhatárt keresztező szénhidrogén szállító vezetékek építésével,
üzemeltetésével, fenntartásával, rekonstrukciójával és üzemzavar-elhárításával
kapcsolatos együttműködésről
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Horvát Köztársaság Kormánya (a
továbbiakban: Szerződő Felek),
-	figyelembe véve a Magyar Köztársaság és a Horvát Köztársaság szénhidrogén
szállító rendszerei működésének megbízhatóságát és szénhidrogén-ellátásának
biztonságát, mint stratégia célkitűzést,
1
-	elősegítve a két ország földgáz rendszerirányítóinak, és szénhidrogén szállító
vezeték üzemben tartására engedéllyel rendelkezők együttműködését, valamint a
regionális szénhidrogén piacok fejlesztését és az országok közötti szénhidrogén-
kereskedelem fejlesztését,
-	elősegítve és megfelelő körülményeket biztosítva a határkeresztező szénhidrogén
vezetékek építésének, üzemeltetésének, fenntartásának, rekonstrukciójának és
üzemzavar elhárításának,
-	összhangban az Athénban, 2005. október 25-én aláírt, az Energiaközösséget
létrehozó szerződés alapelveivel,
-	figyelembe véve a Magyar Köztársaság és a Horvát Köztársaság között a
beruházások ösztönzéséről és kölcsönös védelméről, Zágrábban, 1996. május 15-én
aláírt Megállapodást, valamint a Magyar Köztársaság és a Horvát Köztársaság között
a jövedelem- és a vagyonadók területén a kettős adóztatás elkerüléséről szóló,
Barcson, 1996. augusztus 30-án aláírt Egyezményt,
a következőkben állapodnak meg:
I.	Fejezet
Az együttműködés általános feltételei
1.	Cikk
(1)	A Szerződő Felek ezen Megállapodás végrehajtásával a Magyar
Köztársaságban és a Horvát Köztársaságban az energiaügyekért felelős
miniszter által vezetett Minisztériumot (a továbbiakban: Minisztériumok) bízzák
meg.
(2)	Ezen Megállapodás alkalmazása szempontjából:
a)	határsáv: az államhatár vonalától számított 100 méteren belülre eső övezet
az államhatár mindkét oldalán;
b)	vezetékek: a II. Fejezet 9. Cikkében meghatározott vezetékek határsávba
eső szakaszai;
c)	építés: a vezetékek létesítésének előkészítésével, megvalósításával,
üzembe helyezésével kapcsolatos munkálat;
d)	üzemeltetés: a vezetékek üzemben tartása, műszaki állapotának
folyamatos ellenőrzése, műszaki adatainak rögzítése és nyilvántartása a
folyamatos működés biztosítása érdekében;
e)	fenntartás: minden olyan munka, amely a biztonságos üzemeltetés
érdekében a vezetékek szokásos állagmegóvásával és szükség szerinti
javításával függ össze;
2
f)	rekonstrukció: minden olyan, a c), d) és e) pontba nem sorolt munka,
amelynek eredményeként megváltozik a vezetékek műszaki paramétere;
g)	üzemzavar-elhárítás: minden olyan munka, amely az élet-, vagyon-, és az
ellátásbiztonság, valamint a normál üzemállapot helyreállítását szolgálja.
2.	Cikk
(1)	A Szerződő Felek támogatják az ezen Megállapodás II. Fejezetének 9. Cikkében
megjelölt projektek megvalósulását. A Megállapodás aláírását követően a
Minisztériumok tájékoztatják egymást a projektek megvalósításában
beruházóként és/vagy irányítóként, illetve operátorként részt vevő gazdasági
társaságok (a továbbiakban: Társaságok) nevéről és székhelyéről.
(2)	A Minisztériumok folyamatosan tájékoztatják egymást a Társaságok nevében és
székhelyében bekövetkező minden változásról, valamint a projektek
megvalósításában elért előrehaladásról.
3.	Cikk
Az ezen Megállapodás végrehajtásából eredő munkák elvégzéséhez az adott
Szerződő Fél államának területén nincs szükség a másik Szerződő Fél állama
által kiadott munkavállalási engedélyre.
4.	Cikk
(1)	A vezetékek építésének, üzemeltetésének, fenntartásának, rekonstrukciójának
és üzemzavar-elhárításának előkészítésével, tervezésével és kivitelezésével
megbízott személyek a beruházások időszakában - a munkavégzés keretei
között - szabadon mozoghatnak a határsávban.
(2)	A jelen Cikk (1) bekezdésében meghatározott személyek a Szerződő Felek által
felhatalmazott ellenőrző szervek felszólítására az államhatár átlépéséhez
szükséges érvényes okmánnyal kötelesek igazolni magukat.
(3)	A jelen Cikk (1) bekezdésében meghatározott személyek névjegyzékét a
Társaságok a munkák megkezdését megelőzően legalább 15 nappal megküldik
mindkét Szerződő Fél illetékes határőrizeti szerveinek.
(4)	Minden olyan építési, üzemeltetési, fenntartási, rekonstrukciós vagy üzemzavar-
elhárításra irányuló munkavégzéshez, amely érintheti a határjeleket vagy az
államhatár vonalát, az Államhatár Felújítására, Megjelölésére és Karbantartására
létrehozott Magyar-Horvát Vegyesbizottság jóváhagyására van szükség.
3
(5)	A vezetékek építésével, üzemeltetésével, fenntartásával, rekonstrukciójával és
üzemzavar-elhárításával kapcsolatos munkákat úgy kell elvégezni, hogy az
államhatár vonalát jelölő határjelek, a határhidakon lévő határtáblák és egyéb
jelek ne sérüljenek.
5.	Cikk
A vezetékek építési, üzemeltetési, fenntartási, rekonstrukciós és üzemzavar
elhárítási munkáit a Szerződő Felek államaiban hatályos jogi és műszaki előírásokkal
összhangban, annak az államnak a műszaki és jogi előírásai szerint kell elvégezni,
amelynek területén az adott vezeték érintett része található.
6.	Cikk
(1)	A vezetékek építéséhez, üzemeltetéséhez, fenntartásához, rekonstrukciójához és
üzemzavar-elhárításához szükséges gépeknek, járműveknek, berendezéseknek
és eszközöknek a Magyar Köztársaság területére történő behozatala esetén - a
Magyar Szerződő Fél európai uniós tagságából fakadó kötelezettségeivel
összhangban - ideiglenes behozatal vámeljárás keretében behozatali vámok alóli
teljes mentesség biztosítható. A Horvát Köztársaság területére történő behozatal
esetén, ugyanezen ideiglenes behozatali vámeljárásra vonatkozó szabályok
érvényesek.
(2)	A munkák befejezését követően a fel nem használt, valamint az időközben vissza
nem szállított vagyontárgyakat - a Szerződő Felek vámhatóságai által
meghatározott időpontig - vissza kell szállítani azon állam területére, ahonnan
azok érkeztek. Azokat a vagyontárgyakat, amelyeknek visszaszállítása ennek
ellenére sem történik meg, vám-, adó- és egyéb díjfizetési kötelezettség terheli
azon állam hatályos jogszabályai szerint, amelynek területén a vagyontárgyak
maradtak.
(3)	A jelen Cikk (1)-(2) bekezdésében foglaltak megvalósulását a Szerződő Felek
vámhatóságai ellenőrzik.
7.	Cikk
A Szerződő Felek nem viselnek felelősséget a Társaságok azon kötelezettségeiért,
amelyek a jelen Megállapodás szerinti projektek megvalósításából adódnak. Mindkét
Szerződő Fél saját belső jogszabályaival összhangban támogatja, hogy a
Társaságok eleget tehessenek a projektek megvalósítása során a vezetékek
építésével, üzemeltetésével, fenntartásával, rekonstrukciójával és üzemzavar-
elhárításával kapcsolatban vállalt kötelezettségeiknek.
4
8.	Cikk
Jelen Megállapodás értelmezésével és végrehajtásával összefüggő esetleges viták
rendezése a Minisztériumok feladata. Megegyezés hiányában a vitás kérdéseket a
Szerződő Felek diplomáciai úton rendezik.
II.	Fejezet
Együttműködés vezetékek építése, üzemeltetése, fenntartása, rekonstrukciója
és üzemzavar elhárítása terén
9.	Cikk
(1)	A Magyar Szerződő Fél a Magyar Köztársaságban hatályos jogszabályokkal
összhangban a területén lehetőséget biztosít a következő vezetékek építésére,
üzemeltetésére, fenntartására, rekonstrukciójára és üzemzavarának elhárítására:
a)	a Városföld - Drávaszerdahely - Donji Miholjac (Alsómihojlac) -
Slobodnica nagynyomású földgázszállító vezeték Városföld és az
államhatár közötti szakasza, amely a C248 és a C249 határjel közelében
metszi az államhatárt;
b)	a Berzence-Gola vezeték Berzence és az államhatár közötti szakasza,
amely a B289 és a B290 számú határjelek között metszi az államhatárt és
kapcsolódik egymáshoz;
c)	a Százhalombatta - Omisalj közötti Adria kőolaj vezeték Százhalombatta
és az államhatár közötti szakasza, amely a B289 és a B290 számú
határjelek között metszi az államhatárt.
(2)	A Horvát Szerződő Fél a Horvát Köztársaságban hatályos jogszabályokkal
összhangban a területén lehetőséget biztosít a következő vezetékek építésére,
üzemeltetésére, fenntartására, rekonstrukciójára és üzemzavarának elhárítására:
a)	a Slobodnica - Donji Miholjac (Alsómihojlac) - Drávaszerdahely -
Városföld nagynyomású földgázszállító vezeték, Slobodnica és az
államhatár közötti szakasza, amely a C248 és a C249 határjel közelében
metszi az államhatárt;
b)	a Berzence-Gola vezeték Gola és az államhatár közötti szakasza, amely a
B289 és a B290 számú határjelek között metszi az államhatárt és
kapcsolódik egymáshoz;
c)	az Omisalj - Százhalombatta közötti Adria kőolaj vezeték Omisalj és az
államhatár közötti szakasza, amely a B289 és a B290 számú határjelek
között metszi az államhatárt.
5
(3)	A jelen Cikk (1)-(2) bekezdésében megnevezett vezetékek építésének,
üzemeltetésének, fenntartásának, rekonstrukciójának és üzemzavar-elhárításának
előkészítésével, tervezésével és kivitelezésével kapcsolatos tevékenységek a
Társaságok közötti vállalati együttműködésben valósulnak meg.
10.	Cikk
A Társaságok a 9. Cikk (1)-(2) bekezdésében megnevezett vezetékeken a
Megállapodás alapján végzett fenntartási, rekonstrukciós és üzemzavar elhárítási
munkák megkezdéséről - a két állam földgáz rendszereinek rendszerirányítói, a
horvát kőolaj rendszerirányító a magyar kőolaj szállítók, a két állam kőolaj szállítói,
valamint a szénhidrogén szállító vezetékek üzemben tartására engedéllyel
rendelkezők között fennálló megállapodások szerint - tájékoztatják egymást.
III.	Fejezet
Záró rendelkezések
11.	Cikk
(1)	Ez a Megállapodás azon későbbi diplomáciai jegyzék kézhezvételétől számított
70. (hetvenedik) napon lép hatályba, amelyben a Szerződő Felek értesítették
egymást arról, hogy a Megállapodás hatálybalépéséhez szükséges belső jogi
előírásaiknak eleget tettek.
(2)	Ezen Megállapodást Szerződő Felek határozatlan időre kötik. A Megállapodást
bármely Szerződő Fél bármikor felmondhatja a másik Szerződő Félhez
diplomáciai úton intézett írásos értesítéssel. Ebben az esetben a Megállapodás
a felmondásról szóló értesítés kézhezvételének napjától számított 12
(tizenkettő) hónap elteltével veszti hatályát.
(3)	A Megállapodást a Szerződő Felek a Megállapodás aláírását követő 70.
(hetvenedik) naptól ideiglenesen alkalmazzák.
(4)	Ez a Megállapodás a Szerződő Felek közötti közös megállapodással írásban
bármikor módosítható vagy kiegészíthető. Az esetleges módosítások vagy
kiegészítések hatálybalépésére az (1) bekezdésben meghatározott szabályokat
kell alkalmazni.
Készült Budapesten, a 2010. év július hó 22. napján, két eredeti példányban,
magyar és horvát nyelven, mindkét szöveg egyaránt hiteles.
(Aláírások)”
6
4.	§
Az Országgyűlés jóváhagyja a Megállapodásnak a Megállapodás 11. Cikkének (3)
bekezdésében meghatározott időponttól kezdődően történő ideiglenes alkalmazását.
5.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését
követő napon lép hatályba.
(2)	A törvény 2-3. §-a a Megállapodás 11. Cikkének (3) bekezdésében
meghatározott időpontban lép hatályba.
(3)	A 4. §, valamint az 5. § (4) bekezdése a Megállapodás 11. Cikkének (1)
bekezdésében meghatározott időpontban hatályát veszti.
(4)	E törvény hatályát veszti, ha a Horvát Köztársaság Kormánya arról értesíti
a Magyar Köztársaság Kormányát, hogy nem kíván a Megállapodásban
részes féllé válni.
(5)	A Megállapodás, illetve a törvény 2-3. §-a hatálybalépésének naptári
napját, valamint a (2)-(4) bekezdésben meghatározott időpontok naptári
napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a
Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja
meg.
(6)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről az energiapolitikáért
felelős miniszter gondoskodik.
7
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A törvényjavaslat célja a Magyar Köztársaság Kormánya és a Horvát Köztársaság
Kormánya között a közös államhatárt keresztező szénhidrogén szállító vezetékek
építésével, üzemeltetésével, fenntartásával, rekonstrukciójával és üzemzavar-
elhárításával kapcsolatos együttműködésről szóló Megállapodás (a továbbiakban:
Megállapodás) törvénnyel történő kihirdetése.
A Megállapodás - összhangban az államhatárról szóló 2007. évi LXXXIX. törvény
rendelkezéseivel - megteremti a Városföld és Slobodnica közötti új nagynyomású
földgázszállító vezeték idén őszre tervezett határövezeti építési munkáinak
megkezdéséhez szükséges jogi feltételeket. Magyar részről az új gázvezeték
építésének beruházója az FGSz Zrt., horvát oldalról pedig a Plinacro d.o.o. A tervek
szerint az új vezeték 2011. elejétől kezd majd üzemelni. A 800 mm átmérőjűre
tervezett vezeték a magyar-horvát határvonalat a Dráva folyó metszésével
Drávaszerdahely és Donji Miholjac (Alsómihojlac) között keresztezi. A Krk szigetére
tervezett Adria LNG terminál megvalósulása esetén az összekötő vezeték fordított
irányú gázáramlást is lehetővé tenne Horvátország és Magyarország között, ehhez
azonban további horvátországi fejlesztések szükségesek.
A Megállapodást a 2010. július 22-én, Budapesten megtartott magyar-horvát
miniszterelnöki találkozó keretében írta alá Fellegi Tamás nemzeti fejlesztési
miniszter és Duro Popijac horvát gazdasági, munkaügyi és vállalkozásügyi miniszter.
8
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A paragrafus alapján az Országgyűlés felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság
Kormánya és a Horvát Köztársaság Kormánya között a közös államhatárt keresztező
szénhidrogén szállító vezetékek építésével, üzemeltetésével, fenntartásával,
rekonstrukciójával és üzemzavar-elhárításával kapcsolatos együttműködésről szóló
Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
A 2. §-hoz
A paragrafus a Megállapodás kihirdetéséről rendelkezik.
A 3. §-hoz
A paragrafus a Megállapodás szövegét tartalmazza.
A Megállapodás
1.	Cikke a Megállapodásban szereplő fogalmak meghatározásait tartalmazza.
2.	Cikke kimondja, hogy a Szerződő Felek támogatják a Megállapodásban megjelölt
projektek megvalósulását, az érintett Minisztériumok tájékoztatják egymást a
projektek megvalósításában résztvevő gazdasági társaságok nevéről, székhelyéről
és az ezekben bekövetkező változásokról.
3.	Cikke rögzíti, hogy a Megállapodás végrehajtásából eredő munkák elvégzéséhez
az adott Szerződő Fél államának területén nincs szükség a másik Szerződő Fél
állama által kiadott munkavállalási engedélyre.
4.	Cikke rendelkezik a határsávban történő munkavégzés feltételeiről.
5.	Cikke kiköti, hogy a szénhidrogén szállító vezetékek építési, üzemeltetési,
fenntartási, rekonstrukciós és üzemzavar elhárítási munkáit a Szerződő Felek
államaiban hatályos jogi és műszaki előírásokkal összhangban, annak az államnak a
műszaki és jogi előírásai szerint kell elvégezni, amelynek területén az adott
távvezeték érintett része található.
6.	Cikke rögzíti a határsávban végzett munkálatokhoz használt gépekre és
eszközökre vonatkozó vám-, adó- és egyéb díjfizetési kötelezettségekre vonatkozó
rendelkezéseket.
7.	Cikke arról rendelkezik, hogy a Szerződő Felek nem viselnek felelősséget a
Társaságok azon kötelezettségeiért, amelyek a Megállapodás szerinti projektek
megvalósításából adódnak.
8.	Cikke meghatározza a Megállapodás értelmezésével kapcsolatos vitarendezési
lehetőségeket.
9.	Cikke felsorolja a Megállapodásban érintett szénhidrogén szállító vezetékeket és
rögzíti azokat a határjeleket, ahol azok az államhatárt metszik.
10.	Cikke kimondja, hogy a Társaságok a Megállapodásban megnevezett
szénhidrogén szállító vezetékeken a Megállapodás alapján végzett fenntartási,
rekonstrukciós és üzemzavar elhárítási munkák megkezdéséről egymást tájékoztatni
kötelesek.
9
11.	Cikke a Megállapodás hatálybalépéséről rendelkezik, valamint a Megállapodás
módosítására, kiegészítésére és esetleges felmondására vonatkozó szabályokat
határozza meg.
A 4. §-hoz
A paragrafus alapján az Országgyűlés jóváhagyja a Megállapodásnak a
Megállapodás 11. Cikkének (3) bekezdésében meghatározott időponttól kezdődően
történő ideiglenes alkalmazását.
Az 5. §-hoz
A paragrafus a törvény hatálybalépésével összefüggő és végrehajtásához szükséges
rendelkezéseket tartalmazza.
10