﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
FIDESZ- MAGYAR POLGÁRI SZÖVETSÉG
Képviselői önálló indítvány

2010. évi... törvény
a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról

Az Országgyűlés mint alkotmányozó hatalom az Alkotmány 19. § (3) bekezdés a) pontjában
meghatározott hatáskörében eljárva az Alkotmányt a következők szerint módosítja:

1.§
A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány)
28/C. § (5) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Nem lehet országos népszavazást tartani:]
„a) a költségvetésről, a költségvetés végrehajtásáról, a központi adónemekről, illetékekről és
járulékokról, a vámokról, valamint a helyi adók központi feltételeiről szóló törvények tartalmáról,”
2.§
Az Alkotmány 32/A. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az Alkotmánybíróság felülvizsgálja a jogszabályok alkotmányosságát, illetőleg ellátja a
törvénnyel hatáskörébe utalt feladatokat. Nincs helye felülvizsgálatnak olyan törvény tartalmáról,
amely a 28/C. § (5) bekezdése szerint országos népszavazással sem változtatható meg.”
3.§
Az Alkotmány 70/1. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A közterhek viselésére szolgáló forrásokból, valamint az állami vagyonnal gazdálkodó, illetve
az állam többségi tulajdonában vagy irányítása alatt álló szervezetek részéről juttatott jövedelemre,
az adott adóévtől kezdődően, törvény a jövedelem mértékét el nem érő kötelezettséget állapíthat
meg.”
4.§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.

INDOKOLÁS

Általános indokolás
Az Alkotmánybíróság széleskörű jogosítványokat gyakorol a normakontroll terén, ami a
rendszerváltás első időszakában indokolt volt. A jogállam megszilárdulásával az
alkotmánybíráskodás ilyen széles jogköre mára indokolatlanná vált. A Javaslat megteremti a
népfelség és pozitív jogi dogmatika közötti kellő egyensúlyt. Ennek érdekében a Javaslat úgy
rendelkezik, hogy az olyan tárgyköröket szabályozó törvények, amelyekről az Alkotmány szerint
nem lehet népszavazást tartani, tehát a közvetlen hatalomgyakorlás számára is érinthetetlenek, az
alkotmánybírósági felülvizsgálat tárgyai sem lehetnek.
A Javaslat pontosítja azon fizetési kötelezettségek körét, amelyek tekintetében nem lehet országos
népszavazást tartani, ezért kiegészíti a tiltott népszavazási tárgyak körét a járulékokkal.
A Javaslat a közteherviselés körében pontosítja az Alkotmánynak a közpénzekből eredő
jövedelmekre kivetett közterhek megállapításának alkotmányos feltételeit és korlátait.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A Javaslat pontosítja azon fizetési kötelezettségek körét, amelyek tekintetében nem lehet országos
népszavazást tartani, ezért kiegészíti a tiltott népszavazási tárgyak körét a járulékokkal.
A 2.§-hoz
A Javaslat az Alkotmánybíróság feladatköréből kiveszi az Alkotmány által tiltott népszavazási
tárgykörbe tartozó törvények alkotmányos vizsgálatát.
A 3.§-hoz
A Javaslat célja, hogy az Alkotmány biztosítsa: a közterhek viselésére szolgáló forrásokból,
valamint az állami vagyonnal gazdálkodó, illetve az állam többségi tulajdonában vagy irányítása
alatt álló szervezetek részéről juttatott jövedelemre, az adott adóévtől kezdődően, törvény a
jövedelem mértékét el nem érő kötelezettséget állapíthasson meg. Ezzel meghatározza az
Alkotmány az elvonás legmagasabb mértékét is.
A 4. §-hoz
A Javaslat az alkotmánymódosítás hatálybalépését a kihirdetést követő napra teszi, figyelemmel
arra, hogy az új rendelkezések nem igényelnek felkészülést.
Budapest, 2010. október
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Dr. Kövér László
az Országgyűlés Elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 85. §-a alapján,
„A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról” a
következő törvényjavaslatot kívánom benyújtani.
Budapest, 2010. október 26.
Dr. LázáiuFánbs
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
fefcezett: 2010 NOV 01
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz
Dr. Kövér László
az Országgyűlés elnöke
részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Dr. Lázár János, a Fidesz - Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának tagja
-	T/1445. szám alatt, „A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX.
törvény módosításáról” címmel,
-	T/1446. szám alatt, „Az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény
módosításáról” címmel, valamint
-	T/l447. szám alatt, „Az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények
megalkotásáról, illetve módosításáról szóló 2010. évi XC. törvény módosításáról”
címmel
törvényjavaslatot nyújtott be 2010. október 26-án.
Ezúton szeretnénk jelezni, hogy Dr. Lázár János - mint a javaslat előterjesztőjének
hozzájárulásával - előterjesztőként kívánunk csatlakozni a fenti indítványokhoz.
Kérjük az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét.
Budapest, 2010. november 3.
Tisztelettel
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Kereszténydemokrata Néppárt