﻿Országgyűlés Hivatala
FIDESZ - Magyar Polgári Szövetség
Képviselői önálló indítvány

2010. évi... törvény
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról
Az Országgyűlés a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról a
következő törvényt alkotja:

l.§
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 34. § (1)
bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„34. § (1) A képviselő-testület a polgármester javaslatára, titkos szavazással, minősített
többséggel a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére egy vagy több
alpolgármestert választhat. A képviselő-testület legalább egy alpolgármestert saját tagjai
közül választ meg. Az alpolgármester megbízatása megszűnik, ha a képviselő-testület a
polgármester javaslatára, titkos szavazással, minősített többséggel megbízását visszavonja.”
2.§
Az Ötv. 61. §-a kiegészül az alábbi (6) bekezdéssel:
„(6) A megyei jogú város közgyűlése - a 36. § (1) bekezdésében foglalt szabályok szerint -
több aljegyzőt is kinevezhet.”
3.§
Az Ötv. 62. § (6) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„(6) A fővárosi kerületi képviselő-testület hivatalát a jegyző, a fővárosi közgyűlés hivatalát (a
főpolgármesteri hivatalt) a főjegyző vezeti. A fővárosi kerületi képviselő-testület és a fővárosi
közgyűlés - a 36. § (1) bekezdésében foglalt szabályok szerint - több aljegyzőt is kinevezhet.”
4.§
Az Ötv. 75. § (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„(2) A hivatal vezetőjét: a megyei főjegyzőt a megyei közgyűlés nevezi ki határozatlan időre.
A megyei közgyűlés - a 36. § (1) bekezdésében foglalt szabályok szerint - több aljegyzőt is
kinevezhet.”
5.§
E törvény a kihirdetése napját követő napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti.

Indokolás

A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény rendelkezéseinek e
törvényjavaslatban szereplő módosítását a jogalkalmazók által észlelt több olyan körülmény is
indokolttá teszi, amelyek esetében szükségessé válik szabályozás egységesítése.
I./	Az Ötv. alpolgármesteri tisztségre vonatkozó szabályainak módosítását a tisztség
megszűnésére vonatkozó okok több, eltérő jogszabályi helyen történő szabályozása teszi
szükségessé.
A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 2010. július 6-ai
módosítása alkalmával a jogalkotó által újragondolásra került a helyi önkormányzatok
alpolgármestereire vonatkozó jogi szabályozás több eleme. Az Alkotmány módosítása által
lehetővé tett - nem a képviselő-testület tagjaként megválasztott - alpolgármesteri tisztség
megalkotásával egyidejűleg sor került az alpolgármesteri tisztség megszűnési eseteinek
újraszabályozására is. Az alpolgármesteri tisztség megszűnésére vonatkozó szabályok a helyi
önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 34. § (1) és (4)
bekezdéseiben, valamint a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az
önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény (a továbbiakban:
Pttv.) 2. § (2) bekezdésében kerültek megállapításra. A különböző jogszabályi helyeken
történő szabályozás eltérő jogértelmezésre adott lehetőséget attól függően, hogy a
jogalkalmazók mely jogszabály alapján vizsgálták a tisztség megszűnésének feltételeit. Az
ellentmondásra is okot adó rendelkezések összhangba hozása és a többszörös- és
túlszabályozás elkerülése érdekében indokolt a jogszabályok módosítása.
II./	Az Ötv. aljegyzői feladatok ellátásával kapcsolatos szabályainak módosítása a másik
olyan terület, amelyet a számos ágazati jogszabályban meghatározott, speciális feladatokkal is
felruházott nagyobb települési önkormányzatok jogalkalmazási gyakorlatának tapasztalatai
alapján javasolt módosítani.
Az Ötv. 36. § (1) bekezdése rendelkezik arról, hogy a képviselő-testület a jegyző, a főjegyző
javaslatára - a jegyzőre vonatkozó szabályok szerint - községben kinevezhet, más
önkormányzatnál kinevez aljegyzőt a jegyző helyettesítésére, a jegyző által meghatározott
feladatok ellátására. Az aljegyző által ellátandó feladatok mennyisége tekintetében
nyilvánvalón komoly eltérést tapasztalhatunk a különböző típusú önkormányzatok között.
Erre tekintettel az Ötv. a főváros vonatkozásában már jelenleg is tartalmazza azt a lehetőséget,
hogy a közgyűlés több aljegyzőt is kinevezhet. A több aljegyző kinevezésére okot adó
körülmények - így az ellátandó feladatok összetett volta, sokrétűsége - nem csupán a főváros
tekintetében, hanem az ott lévő kerületek, továbbá a megyei jogú városok, és a megyei
önkormányzatok esetében is fennállnak. Erre tekintettel - a fővárosi önkormányzaton túl - a
többi felsorolt önkormányzati típus esetében is indokolt több aljegyző kinevezésének lehetővé
tétele.	‘
Budapest, 2010. október 27.
Kosa Lajos /	Tarlós István
országgyűlési képviselő	országgyűlési képviselő
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség	. Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
DrJKWács Zoltán
országgyűlési képviselő
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Dr. Kövér László
Magyar Országgyűlés Elnöke
részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 85. § (2) bekezdése értelmében megküldjük a helyi önkormányzatokról szóló
1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatunkat.
A javaslat indokolással ellátott szövegét mellékeljük.
Budapest, 2010. október 27.
Tisztelettel:
Kosa Lajos
országgyűlési képviselő
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Tarlós István
országgyűlési képviselő
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Dr. Kovács Zoltán
országgyűlési képviselő
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség