﻿Az Országgyűlés
Számvevőszéki és költségvetési
bizottsága
lW^£{y;!í3 Hivatala
rjMS'
Éjic#í»tí- 2010 f'íOV 2 4
T /...............számú
törvényjavaslat
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság, valamint
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa
2011. évi költségvetéséről
Budapest, 2010. november
2010. évi
.törvény
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság, valamint
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa
2011. évi költségvetéséről
1.	§ (1) Az Országgyűlés az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban:
Eht.) 9. § (7) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, a Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság (a
továbbiakban: Hatóság) 2011. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 29 324,900 M Ft-ban, azaz huszonkilencmilliárd-
háromszázhuszonnégymillió-kilencszázezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 29 324,900 M Ft-ban, azaz huszonkilencmilliárd-
háromszázhuszonnégymillió-kilencszázezer forintban hagyja jóvá.
(2)	Az Eht. 9. § (4) bekezdésében foglalt évi beszámoló keretében a Hatóság számot ad 2011.
évi költségvetésének végrehajtásáról. Az Országgyűlés az Eht. 9. § (7) bekezdése alapján a 2013. évi
költségvetés jóváhagyásakor dönt a 2011. évi költségvetés során képződött maradvány
felhasználásáról.
2.	§ (1) Az Országgyűlés a rádiózásról és a televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban:
Rttv.) 32. § (1) bekezdésében leírtak szerint a Hatóság Médiatanácsa (a továbbiakban: Médiatanács)
2011.	évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 194,401 M Ft-ban, azaz egyszázkilencvennégymillió-
négyszázegyezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 194,401 M Ft-ban, azaz egyszázkilencvennégymillió-
négyszázegyezer forintban
c)	a Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli 2011. évi kiadási előirányzatát
5 414,214 M Ft-ban, azaz ötmilliárd-négyszáztizennégymillió-kettőszáztizennégyezer
forintban,
d)	a Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli 2011. évi bevételi előirányzatát
5 414,214 M Ft-ban, azaz ötmilliárd-négyszáztizennégymillió-kettőszáztizennégyezer
forintban hagyja jóvá.
(2)	Az 1. § (1) bekezdés a) pontjában, a 2. § (1) bekezdés a) pontjában megállapított
kiadási főösszegek, valamint a 2. § (1) bekezdés c) pontjában megállapított költségvetésen kívüli
kiadási előirányzat részletezését e törvény 1. melléklete, az 1. § (1) bekezdés b) pontjában, a 2. § (1)
bekezdés b) pontjában megállapított bevételi főösszegek, valamint a 2. § (2) bekezdés d) pontjában
megállapított költségvetésen kívüli bevételi előirányzat részletezését e törvény 2. melléklete
tartalmazza.
3.	§ A Médiatanács felhatalmazást kap arra, hogy az 2. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott
bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos finanszírozástól eltérjen.
4.	§ A Médiatanács a 2011. évi költségvetésének végrehajtásáról az Rttv. 32. § (3) bekezdése
szerint javaslatot készít, melyet az Rttv. 77. § (11) bekezdése szerinti - a Műsorszolgáltatás Támogató
2
és Vagyonkezelő Alap (a továbbiakban: Alap) 2011. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló
beszámolót tartalmazó - melléklettel együtt 2012. május 31-ig terjeszt az Országgyűlés költségvetési
ügyekben illetékes bizottsága elé.
5.	§ (1) Az Országgyűlés az Rttv. 32. § és a 77. § (11) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a 3.
melléklet szerint fogadja el az Alap költségvetését.
(2)	Az Országgyűlés az Alap 2011. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 63 099,590 M Ft-ban, azaz hatvanhárommilliárd-
kilencvenkilencmillió-ötszázkilencvenezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 63 099,590 M Ft-ban, azaz hatvanhárommilliárd-
kilencvenkilencmillió-ötszázkilencvenezer forintban hagyja jóvá.
6.	§ Ez a törvény 2011. január 1-jén lép hatályba.
3
1. melléklet a 2010. évi......törvényhez
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2011. évi költségvetésének kiadási oldala
M Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Személyi juttatások	5 932,5
2.	Munkaadókat terhelő járulékok	1 595,6
3.	Dologi kiadások	6 141,6
4.	AFA	4 813,6
5.	Pénzeszköz átadás	7 557,7
6.	Fejlesztési kiadások	3 277,9
7.	Lakáskölcsön	6,0
Összesen:		29 324,9
A Médiatanács 2011. évi működési költségvetésének kiadási oldala
M Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Személyi juttatások	66,232
2.	Munkaadókat terhelő járulékok	18,038
3.	Dologi kiadások	107,631
4.	Felhalmozási kiadások	2,500
Összesen:		194,401
Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli 2011. évi kiadási előirányzat
M Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Műsorszolgáltatási díj	4 129,187
2.	Frekvencia pályázati díj	0,500
3.	Támogatási pályázati díj	86,811
4.	Kötbér	116,000
5.	Bírság	20,000
6.	Késedelmi kamat	7,592
7.	AFA	1 054,214
Összesen:		5 414,214
4
2. melléklet a 2010. évi................törvényhez
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2011. évi költségvetésének bevételi oldala
M Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Frekvencia díjak	17 295,2
2.	Azonosítók használati díja	2 400,0
3.	Hatósági eljárásért fizetett díjak	75,0
4.	Bírságok	150,0
5.	Felügyeleti díj	2 380,0
6.	Költségvetési hozzájárulás	1 986,4
7.	Egyéb bevételek	100,2
8.	AFA	4 938,1
Összesen:		29 324,9
A Médiatanács 2011. évi működési költségvetésének bevételi oldala
M Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Költségvetési hozzájárulás	194,401
Összesen:		194,401
Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli 2011. évi bevételi előirányzat
M Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Műsorszolgáltatási díj	4 129,187
2.	Frekvencia pályázati díj	0,500
3.	Támogatási pályázati díj	86,811
4.	Kötbér	116,000
5.	Bírság	20,000
6.	Késedelmi kamat	7,592
7.	AFA	1 054,214
Összesen:		5 414,214
5
3. melléklet a 2010. évi.........törvényhez
A Műsorszolgáltatás Támogató és Vagyonkezelő Alap 2011. évi költségvetése
M Ft-ban
I. BEVÉTELEK				2011. év	
			átvállalt üzembentartási díj (MK. 2011. évi költségvetéséről, 1. sz.		
	1.		melléklet I. Fejezet I. Országgyűlés 10-15.cím, médiatámogatások)	58 700,000	
	2.		műsorszolgáltatási díj	4 129,187	
		2.1.	MTM-SBS Televízió Zrt.		1 032,630
		2.2.	Magyar RTL Televízió Zrt.		938,012
		2.3.	1. sz. orsz. kér. r. jogosultság (Advenio Zrt.)		564,186
		2.4.	2. sz. orsz. kér. r. jogosultság (FM 1 Zrt.)		380,846
		2.5.	nem országos műsorszolgáltatási jogosultságok		1213,513
	3.		pályázati díjak	86,811	
	4.		kötbér, kártérítés, bírság	143,592	
	5.		önkéntes befizetések	-	
	6.		egyéb bevételek	40,000	
			Költségvetési bevételek összesen	63 099,590	
M Ft-ban
II. KIADÁSOK				2011. év	
	1.		továbbutalandó üzembentartási díj	47 966,801	
		1.1.	Közszolgálati médiaszolgáltatók és nemzeti hírügynökség		45 199,000
		1.2.	Médiatanács		194,401
		1.3.	Médiatanács hivatali szervezete		1 986,400
		1.4.	Közszolgálati Közalapítvány		587,000
	2.		céltámogatások	4 315,543	
	3.		továbbutalandó műsorszolgáltatási díj	1 596,816	
		3.1.	Magyar Televízió Zrt.		722,841
		3.2.	Duna Televízió Zrt.		309,789
		3.3.	Magyar Rádió Zrt.		564,186
	4.		Műsorszolgáltatás Támogató és Vagyonkezelő Alap	8 830,188	
		4.1.	személyi juttatások		347,874
		4.2.	munkaadót terhelő járulékok		98,523
		4.3.	dologi kiadások		182,370
		4.4.	felhalmozási kiadások		12,550
		4.5	vagyonkezelési feladathoz kapcsolódó kiadások		8 188,871
	5.		szerzői jogdíjak	238,402	
	6.		pályázatok bírálatának költségei	86,311	
	7.		a Médiatanácsot terhelő, műsorszolgáltatók által be nem fizetett áfa	27,829	
	8.		műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő		
			kiadások	37,700	
			Költségvetési kiadások összesen	63 099,590	
6
A 2010. évi.................törvény indokolása
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2011. évi költségvetéséről
Általános indokolás
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságot (továbbiakban: NMHH) a médiát és hírközlést szabályozó
egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi LXXXII. tv. 1. § (2) bekezdésének megfelelően az
elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. tv. (a továbbiakban: Eht.) 9. § hozta létre autonóm
államigazgatási szervként 2010. augusztus 11. hatállyal. Az Eht. 9. § (7) bekezdésében foglaltak
szerint az NMHH a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű
alkalmazásával gazdálkodik, a feladatai ellátásával összefüggő kiadásokat saját bevételéből és
költségvetési hozzájárulásból fedezi. A Hatóság egységes költségvetését az Országgyűlés önálló
törvényben fogadja el, melyben egyúttal dönt az NMHH előző évi költségvetésében képződött
maradvány felhasználásáról. A törvényjavaslatot az Országgyűlés költségvetési ügyekben illetékes
bizottsága a tárgyévet megelőző év október 31-ig nyújtja be az Országgyűlésnek.
A Médiatanács a médiát és a hírközlést szabályozó egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi
LXXXII. törvény (továbbiakban: tv.) rendelkezése alapján létrejött szervezet, amely a költségvetési
szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik. A
Médiatanács az Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi személy, költségvetését az
Országgyűlés önálló törvényben a fenti törvénnyel módosított Rttv.-ben meghatározott keretek között
hagyjajóvá.
A Műsorszolgáltatás Támogató és Vagyonkezelő Alap (továbbiakban: Alap) az Rttv. szerint önálló
jogi személy, melynek kezelője a Médiatanács.
Fenti törvényhelyekre hivatkozva az NMHH és a Médiatanács költségvetését egy egységes szerkezetű
törvényjavaslat tartalmazza.
Részletes indokolás
I.	A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság költségvetése
Bevételi főösszeg
Az NMHH bevételeit az Eht. 9. § (8) bekezdése alapján a frekvencia-, az azonosítók lekötéséért és
használatáért és a hatósági eljárásért fizetett díjak, a beszedett bírságok az Alaptól a Médiatanács és
hivatali szerve működési költségeinek fedezetére fordítható összeg valamint a felügyeleti díj képezik.
A hírközlési terület bevételei nettó 22 150,2 M Ft összegűek, kismértékben meghaladják a 2010. évi
várható bevételeket. 2011-ben a befolyt bírságok a felügyelt terület támogatására lesznek
felhasználhatók, a médiaterületen bevett gyakorlathoz hasonlóan. Az Rttv. 84. § (4) bekezdése szerint
az üzembentartási díj meghatározott része igénybe vehető a Médiatanács működésének fedezetére. A
médiairányítás strukturális átrendeződése alapján a Médiatanács és az NMHH Hivatala jelentős
feladatokat vesz át az Alaptól. Az eddigi médiafelügyeleti tevékenységekkel együtt ezek végrehajtása
közel 2 Mrd Ft fedezetet igényel. Az Alapba befolyt üzembentartási díj vagy azt helyettesítő
költségvetési támogatás 8 %-a szolgál a Médiatanács és a Közalapítvány működési költségeinek
fedezetére. A közszolgálati műsorok támogatására kiírandó pályázatok forrását is ebből a keretből
szükséges biztosítani. A szervezetek működési költségeinek támogatására fordítható hányadról a
Médiatanács jogosult dönteni úgy, hogy a Közalapítvány működési fedezetére az üzembentartási díj 1
%-ánál kevesebb nem határozható meg. Az eddigi médiapiaci pályázati támogatás összegét alapul
véve, amely a médiatámogatás mintegy 1 %-ára tehető, továbbá a Közalapítvány működési fedezetére
biztosított hányadot 1 %-os arányban tervezve a Médiatanács és hivatali szerve működésének
fedezetéül szolgáló rész a vetítési alap 6 %-os lehetőségét figyelembe véve mintegy 3,7 %-ában
7
tervezett 2011. évre. Az üzembentartási díj fizetését az Rttv.-ben megjelölt valamennyi kötelezettől
átvállalta a központi költségvetés. A médiaszektor működésének biztosítására az átvállalás összege
1 100,- Ft-os fizetendő készülék havidíj és a fizetésre kötelezett egységek számát alapul véve 58,7 Mrd
Ft lesz 2011-ben.
További bevételi forrást jelent a KFGH Hatósági szervezeti működését biztosító előirányzat közel 120
M Ft összegben.
A mintegy 5 Mrd Ft-os ÁFA bevételt is figyelembe véve a Hatóság bevételi főösszegének 2011. évi
előirányzata 29 324,9 M Ft.
Kiadási főösszeg
A Hatóság költségvetésének kiadási főösszegén belül jelentős arányt képvisel a személyi juttatások és
az ehhez fűződő járulékok előirányzati összege. A személyi juttatások kiadása a köztisztviselők
jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvényben (Ktv.) rögzített mértékű juttatásokat tartalmazza. Az
illetmények tervezésének kiindulási alapja a 2010. évi átsorolásokkal módosított illetmények 2011.
január 1-i prognosztizált állapota. A személyhez kapcsolódó térítések és egyéb juttatások és az ezek
vonzataként jelentkező járulékok az érvényes jogszabályoknak megfelelően kerültek a költségvetésbe.
A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés műszaki, infrastrukturális és
ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a konvergens hatósági feladatrendszer megvalósításához
szükséges kiadások fedezetét. Az általános forgalmi adó költségvetési befizetési kötelezettsége az
arányosított ÁFA számításokra alapozva került megjelenítésre. A kiadások között jelenítettük meg -
pénzeszköz átadás formájában - azokat a támogatásra szánt összegeket, melyek a működési kiadások
fedezetén túl a felügyelt piac támogatására szolgálnak.
A fejlesztési kiadások között jelentős részt képviselnek a digitális átállás felügyeletét biztosító
beruházások.
II.	A Médiatanács működési költségvetése
A Médiatanács bevételi előirányzatát az Rttv. 84. § (4) bekezdésében megfogalmazottak alapján
költségvetési hozzájárulásként tervezzük. A Médiatanács finanszírozását az Alap közreműködésével
történő költségvetési hozzájárulás biztosítja, melynek 194,401 M Ft-os mértéke az üzembentartási díj
vagy azt helyettesítő költségvetési hozzájárulás 0,3 %-a.
A Médiatanács működési költségvetésének főelőirányzatai az 5 tagú Médiatanács személyi juttatásait
és a működésüket támogató dologi kiadások tervezett összege. A Médiatanács fejlesztési kiadásai az
ügyviteli technikai beruházásokat tartalmazza.
III. A Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli előirányzatok
Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli előirányzatként került betervezésre a Médiatanács által
kiszámlázandó, de véglegesen az Alapot illető műsorszolgáltatási és pályázati díjak összege.
A kiadási és bevételi főösszegek a műsorszolgáltatási és pályázati (frekvencia, támogatási) díjakat, az
ezekkel kapcsolatos ÁFA-t, valamint a kötbér, bírság és késedelmi kamat tervezett előirányzatait is
tartalmazzák.
IV A Műsorszolgáltatás Támogató és Vagyonkezelő Alap 2011. évi költségvetésének indokolása
Bevételek
8
Az üzembentartási díj összege a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetésének tervezetében
2011. évi üzembentartási díj előirányzatként szereplő összeggel megegyező mértékben került
beállításra. (1. sz. melléklet, I. Fejezet I. Országgyűlés 10-15 cím, médiatámogatások)
Az országos és nem országos kereskedelmi műsorszolgáltatók várható műsorszolgáltatási
díjait a Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság Hivatala tervezte.
A jogosultsági pályázati eljárások pályázati díját a Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság
Hivatala számította, a támogatási pályázati eljárások pályázati díjai a 2011. évben pályáztatni
tervezett összegek 2%-át teszik ki.
Kötbér, kártérítés, bírság és önkéntes befizetés jogcímén a Hivatal előrejelzése alapján befolyó
összegek kerültek beállításra.
Egyéb bevételként az Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek államkincstári hálózaton belüli
várható befektetési hozama került elkülönítésre.
Önkéntes befizetések jogcímén nem került bevételi előirányzat meghatározásra.
Kiadások
A továbbutalandó üzembentartási díj közszolgálati médiaszolgáltatóknak és nemzeti hírügynökségnek
továbbutalt része a várható bevételnek az Rttv. rendelkezései szerinti hányada.
A Médiatanács és a Médiatanács hivatali szervezete finanszírozási összegei az Rttv. 84. §-
ának (4) bekezdésében foglalt korlátok figyelembevételével, a Nemzeti Média- és Hírközlési
Hatóság Hivatala által tervezett összegben kerültek beállításra.
A Közszolgálati Közalapítvány támogatása az Rttv. 84. §-ának (4) bekezdése alapján az
üzembentartási díj 1 % százaléka.
A céltámogatásokra fordítandó összeg az Rttv-ben foglaltak szerint lett tervezve.
A továbbutalandó műsorszolgáltatási díjak összege a forrásul szolgáló bevételek Rttv. szerinti
hányada.
Az Alap működési költségkerete az Alap Igazgatóságának személyi, járulék, dologi és felhalmozási
kiadásait, továbbá az Alap később pontosításra kerülő vagyonkezelési feladatai költségeinek fedezetét
tartalmazza.
A szerzői jogdíj a 2010. évi költségvetési adat inflációval korrigált bruttó értékét tartalmazza.
A pályázatok bírálatának költsége a folyó évi pályázati céltámogatások Kezelési
Szabályzatban meghatározott 2%-a.
A Médiatanácsot terhelő, a műsorszolgáltatók által be nem fizetett általános forgalmi adó
összegét a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala tervezte.
A műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő költségek között az Alap bevételeit
képező műsorszolgáltatási díjakkal kapcsolatos kincstári és behajtási költségek szerepelnek.
Budapest, 2010. november 24.
xAj
Dr. Nyik
a bizottság elnöke
9
Az Országgyűlés
Számvevőszéki és költségvetési
bizottsága
Bizottsági önálló indítvány
Dr. Kövér László úrnak,
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Az Alkotmány 25. § (1) bekezdése és a Házszabály 85. § (2) bekezdés c) pontja alapján a bizottság
mellékelten benyújtja a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság, valamint a Nemzeti Média- és
Hírközlési Hatóság Médiatanácsa 2011. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslatot.
Budapest, 2010. november 24.