﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány

A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról

Az Országgyűlés mint alkotmánymódosító hatalom a Magyar Köztársaság Alkotmányáról
szóló 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány) 19. § (3) bekezdés a) pontjában
meghatározott hatáskörében eljárva az Alkotmányt a következők szerint módosítja:

1.§
Az Alkotmány 7/A. § (2) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Jogszabály a törvény, a kormányrendelet, a Magyar Nemzeti Bank elnökének rendelete, a
miniszterelnöki rendelet, a miniszteri rendelet, a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete
elnökének rendelete, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnökének rendelete és az
önkormányzati rendelet. Jogszabály továbbá a Honvédelmi Tanács rendkívüli állapot idején
és a köztársasági elnök szükségállapot idején kibocsátott rendelete.”
2.§
Az Alkotmány a 40/D. §-t követően a következő VIII/B. Fejezettel egészül ki:
„VIII/B. Fejezet
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság
40/E. § (1) A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság a Magyar Köztársaság elektronikus
hírközlési piac felügyelő és ellenőrző szerve. A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság felelős
az elektronikus hírközlési piac zavartalan működéséért.
(2)	A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnökét a miniszterelnök nevezi ki 9 évre.
(3)	A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság tevékenységéről évente beszámol az
Országgyűlésnek.
(4)	A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnöke törvényben meghatározott
feladatkörében, törvényben kapott felhatalmazás alapján rendeletet bocsát ki, amely más
jogszabállyal nem lehet ellentétes.”
2
3.§
E törvény 2011. január 2-án lép hatályba.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A módosító javaslat indoka, hogy a médiaszabályozás és a hírközlési igazgatás felülvizsgálata
során - mind nemzeti, mind nemzetközi szinten - felmerül a jelenlegitől eltérő szabályozási
eszköz, a Hatóság elnöke által kibocsátott rendelet alkalmazásának szükségessége.
A javaslat célja, hogy lehetőséget teremtsen a média és a hírközlés területén -
összhangban a már betelj esztett, T/1747. irományszámú, a médiaszolgáltatásokról és a
tömegkommunikációról szóló törvényjavaslattal - a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság
Elnöke számára olyan normák (rendelet) kibocsátására, amelyek a piaci viszonyok és más
körülmények gyors változása folytán aligha határozhatók meg törvényi szinten (a
médiaszolgáltatásokhoz és hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó különféle hatósági díjak
mértéke). A Hatóság függetlensége és autonómiája megköveteli, hogy az efféle szabályokat
ne kormányrendelet vagy miniszteri rendelet tartalmazza. Az sem megfelelő, ha egyedi
hatósági határozat tartalmazza ezeket, mert akkor megnehezül a Hatóság azon feladata, hogy
az ügyfelekre nézve azonos mércét alkalmazzon. A Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság
elnökének rendelete természetesen illeszkedik a jogforrási hierarchiába, más jogszabállyal
nem lehet ellentétes. E megoldási mód nem ismeretlen a hazai jogrendszerben, hiszen 2011.
január 1.-től hatályos rendelkezés szerint a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete elnöke
szintén rendelkezik rendeletalkotási hatáskörrel. Természetesen az új médiaszabályozásnak és
a jogalkotásról szóló törvénynek pontosan, körültekintően, és kellően szűkre szabottan kell
meghatároznia az Elnök - Alkotmány által biztosított - jogalkotó hatáskörét.
Budapest, 2010. december 10.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
3
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Dr. Kövér László,
az Országgyűlés Elnöke részére
helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY. határozat 85. §-a
alapján, „a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény
módosításáról” a következő törvényjavaslatot kívánjuk benyújtani.
Budapest, 2010. december 10.
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
1