﻿A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/2230. számú
törvényjavaslat
az államhatárról szóló 2007. évi LXXXIX. törvény módosításáról
Előadó: Dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
Budapest, 2011. február
1
2011.	évi ... törvény
az államhatárról szóló 2007. évi LXXXIX. törvény módosításáról
1.	§
Az államhatárról szóló 2007. évi LXXXIX. törvény (a továbbiakban: At.) 3. §-a
helyébe a következő rendelkezés lép:
„3. § (1) A határvonaltól, valamint a határjeltől számított egy méter távolságon belül építmény
nem létesíthető, kivéve
a)	ha jogszabállyal kihirdetett nemzetközi szerződés ettől eltérően rendelkezik,
b)	a közforgalom számára épülő utat, a határrendészeti és vízgazdálkodási célú építményt,
valamint az energetikai és távközlési célú vezetéket.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti építmények létesítésével kapcsolatos munkákat oly módon kell
elvégezni, hogy az államhatár vonalát jelölő határjelek ne sérüljenek.
(3)	Minden olyan munkavégzéshez, amely a határjeleket vagy az államhatár vonalát érinti, az
államhatár láthatóságának biztosítására, a határvonal megjelölésére és a határjelek
karbantartására nemzetközi szerződésben létrehozott határbizottság előzetes jóváhagyása
szükséges.
(4)	A határvonal és határjelek láthatóságának biztosítása érdekében a Rendőrség gondoskodik
a jogszabállyal kihirdetett nemzetközi szerződésben meghatározott, ennek hiányában az (1)
bekezdés szerinti területnek a láthatóságot akadályozó növényzettől való megtisztításáról.”
2.	§
Az At. 7. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) Ha nemzetközi szerződés lehetővé teszi, akkor a Rendőrség - a nemzetközi és a belső
határon lévő vízi út kivételével - engedélyezi a szomszédos állam illetékes szerveivel
együttműködve:
a)	vízi járműnek a határvíz olyan szakaszán való áthaladását, ahol mindkét part a Magyar
Köztársaság területe,
b)	vízi járműnek a határvíz olyan szakaszára való átlépését, ahol mindkét part a szomszédos
állam területe.”
3.	§
Az At. 16. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
„(7) Felhatalmazást kap a határrendészetért felelős miniszter, hogy rendeletben határozza meg
a határvízen történő közlekedés engedélyezésének szabályait.”
4. §
2
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
5. §
Hatályát veszti az At. 5. §-a.
3
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az államhatárról szóló 2007. évi LXXXIX. törvény (a továbbiakban: At.) 3. §-a és 5.
§-a olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek a határon átnyúló fejlesztések kivitelezését
nehezítik, akadályozzák. A jelenlegi szabályozás miatt több határon átnyúló fejlesztés
kivitelezése veszélybe került. Az At. hatályos rendelkezései alapján a határsávban történő,
illetve az államhatáron átnyúló építkezésekre elsősorban a vonatkozó kétoldalú nemzetközi
szerződésekben foglalt szabályok az irányadók.
Magyarország az államhatárral kapcsolatos kétoldalú nemzetközi szerződést kötött
Ausztriával, délszláv államokkal (Horvátország, Szerbia, valamint Szlovénia), Romániával,
Szlovákiával és Ukrajnával. Ausztria esetében a Magyar Népköztársaság és az Osztrák
Köztársaság között a közös államhatár láthatóságának biztosításáról és az ezzel összefüggő
kérdések szabályozásáról Budapesten, 1964. október 31-én aláírt szerződés - kihirdetéséről
szóló 1965. évi 10. törvényerejű rendelet - 6. és 7. cikke kimondja, hogy a határvonaltól és a
határjeltől számított 1 méteres távolságon belül építmény, üzem vagy kerítés létesítése tilos,
kivéve, ha létesítésük a nyilvános közlekedésre vagy a határforgalom lebonyolítására szolgál.
Románia esetében az Egyezmény a Magyar Népköztársaság Kormánya és a Román
Szocialista Köztársaság Kormánya között, a magyar-román államhatár rendjéről,
határkérdésekben való együttműködésről és kölcsönös segítségnyújtásról - szóló 2009. évi
XII. törvény - 6. cikke kimondja, hogy a határnyiladékban tilos mindenfajta építkezés, kivéve
a közúti közlekedési, vasúti, vám- és határőrségi létesítményeket. Az osztrák és a román
határszakaszokon külön kétoldalú nemzetközi szerződés nélkül is sor kerülhet a határon
átnyúló beruházások megvalósítására.
A délszláv államokkal, Szlovákiával és Ukrajnával közös határszakaszokra vonatkozó
kétoldalú nemzetközi szerződések tekintetében az At. módosítása nem jelent megoldást, mivel
a hatályos kétoldalú nemzetközi szerződések kötelezően további nemzetközi szerződés
megkötését írják elő.
A határterületen a vadászat, határvízen a közlekedés, a halászat és horgászat rendjéről szóló
56/1997. (X. 21.) BM-FM együttes rendelet (a továbbiakban: R.) a határőrizetről és a
Határőrségről szóló 1997. évi XXXII. törvény (a továbbiakban: Hőr. tv.) felhatalmazása
alapján került kiadásra, ugyanakkor a Hőr. tv. 2007. december 31-i hatályon kívül helyezése
óta az érintett megyei rendőr-főkapitányságok nem alkalmazzák az R.-t, mivel az továbbra is
a Hőr. tv.-re, illetve a Határőrségre utal vissza a határvízen történő közlekedés engedélyezése
iránti kérelem benyújtása vonatkozásában.
Felhatalmazó rendelkezés hiányában az R. miniszteri rendelettel történő módosítására,
valamint az engedély iránti kérelemre vonatkozó szabályozás aktualizálására - a Dráva folyón
található magyar-horvát határszakasz miatt - mindenképpen szükség van.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1. §-hoz
A módosítás megteremti annak lehetőségét, hogy Magyarország és a szomszédos
országok a lehető legkönnyebben kivitelezhessék a határon átnyúló beruházásokat.
4
a 2-3. §-hoz
Tartalmazza a határvizeken történő közlekedés engedélyezésével kapcsolatos
szabályokat és az R. módosításához, valamint egy új, a határvízen történő közlekedés
engedélyezéséről szóló BM rendelet megalkotásához szükséges felhatalmazást.
a 4. §-hoz
Tartalmazza a hatálybalépésre vonatkozó rendelkezéseket.
az 5. §-hoz
A hatályon kívül helyezés elősegíti a határon átnyúló fejlesztések kivitelezését.