﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
OKbZAGGYÜLÉS HIVATALA
Érkezett: 2011 FEBR 1 Q;
T/2421. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya
és
a Horvát Köztársaság Kormánya között
a közös államhatár mentén lévő szénhidrogén-előfordulások
közös kutatásáról és kitermeléséről szóló Megállapodás kihirdetéséről
Előadó: Dr. Fellegi Tamás
nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2011. február
2011. évi... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya
és
a Horvát Köztársaság Kormánya között
a közös államhatár mentén lévő szénhidrogén-előfordulások
közös kutatásáról és kitermeléséről szóló Megállapodás kihirdetéséről
1§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya
és a Horvát Köztársaság Kormánya között a közös államhatár mentén lévő
szénhidrogén-előfordulások közös kutatásáról és kitermeléséről szóló Megállapodás
(a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
2.§
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3- §
A Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„Megállapodás
a Magyar Köztársaság Kormánya
és
a Horvát Köztársaság Kormánya között
a közös államhatár mentén lévő szénhidrogén-előfordulások közös kutatásáról
és kitermeléséről
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Horvát Köztársaság Kormánya (a
továbbiakban: Szerződő Felek),
-	felismerve azt, hogy az együttműködés energiaellátásuk biztonsága
érdekében kiemelt fontossággal bír,
-	azzal a szándékkal, hogy a két ország közötti gazdasági együttműködést a
közös államhatár mentén lévő szénhidrogén-előfordulások közös kutatására és
kitermelésére is kiterjesszék,
-	meggyőződve arról, hogy a közös kutatás eredményeként feltárt és
megosztott szénhidrogén készletek kitermelése fokozza energiaellátásuk
biztonságát,
1
-	figyelembe véve a Magyar Köztársaság és a Horvát Köztársaság között a
beruházások ösztönzéséről és kölcsönös védelméről, Zágrábban, 1996. május 15-én
aláírt Megállapodást,
-	összhangban a Magyar Köztársaság és a Horvát Köztársaság között a
jövedelem- és a vagyonadók területén a kettős adóztatás elkerüléséről szóló,
Barcson, 1996. augusztus 30-án aláírt Egyezménnyel,
a következőkben állapodnak meg:
1.	Cikk
(1)	A Szerződő Felek ezen Megállapodás végrehajtásával a Magyar
Köztársaságban a bányászatért, a Horvát Köztársaságban az energia- és bányászati
politikáért felelős miniszter által vezetett Minisztériumot (a továbbiakban:
Minisztériumok) bízzák meg.
(2)	Ezen Megállapodás alkalmazása szempontjából:
a)	határsáv: az államhatár vonalától számított 100 méteren belülre eső övezet az
államhatár mindkét oldalán;
b)	kutatás: olyan vizsgálatok és műveletek, amelyeknek célja a szénhidrogén-
előfordulások létezésének, fekvésének és alakjának megállapítása, mennyiségi és
minőségi értékelése, valamint a kitermelés feltételeinek meghatározása;
c)	kitermelés: szénhidrogének kitermelése és kezelése, valamint a Bizottság által a
Művelési Tervben jóváhagyott kitermelési mezőkkel technológiai kapcsolatban álló
vezetékeken történő szállítása;
d)	szénhidrogénkészlet-megosztás: a kutatás eredményeként megismert
szénhidrogénkészlet országonkénti mennyiségi megosztása;
e)	bányászati jogosultsággal rendelkező: a szénhidrogén-előfordulások kutatására
vagy kitermelésére engedéllyel vagy koncesszióval rendelkező gazdasági társaság;
f)	projektek: a közös államhatár mentén lévő szénhidrogén-előfordulások kutatásával,
megosztásával, kitermelésével összefüggésben folytatott tevékenységek.
2.	Cikk
(1)	A Szerződő Felek támogatják a projektek megvalósulását. A Megállapodás
aláírását követően a Minisztériumok tájékoztatják egymást a projektek
megvalósításában részt vevő bányászati joggal rendelkezők nevéről, székhelyéről.
(2)	A Minisztériumok folyamatosan tájékoztatják egymást a bányászati joggal
rendelkezők nevében, székhelyében bekövetkező minden változásról, valamint a
projektek megvalósításának megkezdéséről és az abban elért előrehaladásról.
2
3. Cikk
(1)	A projektek végrehajtása során annak az államnak a műszaki és jogi előírásai
szerint kell eljárni, amelynek területén az adott kutatás, kitermelés folyik.
(2)	A bányászati joggal rendelkezők a 7. cikk (6) bekezdése szerinti
szénhidrogénkészlet-megosztást mindkét Szerződő Fél jogszabályainak
figyelembevételével készítik el.
(3)	A jelen Megállapodás nem befolyásolja azokat a kötelezettségeket, amelyek
Magyarország európai uniós tagságából fakadnak. Következésképpen a jelen
Megállapodás rendelkezései sem együttesen, sem önmagukban nem idézhetők vagy
értelmezhetők úgy, mint amelyek érvénytelenítik, módosítják vagy bármilyen más
módon befolyásolják Magyarországnak különösen a Csatlakozási Szerződéssel
vállalt, az Európai Unió alapját képező szerződésekből, valamint általában véve az
Európai Unió elsődleges és másodlagos jogából származó kötelezettségeit.
(4)	A jelen Megállapodás nem fogja befolyásolni azokat a kötelezettségeket, amelyek
a Horvát Köztársaság európai uniós tagságából fakadnak. Következésképpen a jelen
Megállapodás rendelkezései sem együttesen, sem önmagukban nem idézhetők vagy
értelmezhetők úgy, mint amelyek érvénytelenítik, módosítják vagy bármilyen más
módon befolyásolják a Horvát Köztársaságnak az Európai Unió elsődleges és
másodlagos jogából származó kötelezettségeit.
4.	Cikk
(1)	A projektek végrehajtásából eredő, a határsávban történő munkavégzéshez nincs
szükség a másik Szerződő Fél állama által kiadott munkavállalási engedélyre.
(2)	Amennyiben a bányászati joggal rendelkezők a projektek határsávban folyó
munkálatainak végrehajtása során harmadik államból származó személyeket
alkalmaznak, azok munkaviszonyának, megbízási jogviszonyának meg kell felelnie
az adott ország területén hatályos, a külföldiek munkavállalásáról és tartózkodásáról
szóló belső jogszabályoknak.
5.	Cikk
(1)	A projektek előkészítésével, tervezésével és kivitelezésével megbízott
személyek a projektek megvalósításának időszakában - a munkavégzés keretei
között - szabadon mozoghatnak a határsávban.
(2)	A jelen Cikk (1) bekezdésében meghatározott személyek a Szerződő Felek
által felhatalmazott ellenőrző szervek felszólítására az államhatár átlépéséhez
szükséges érvényes okmánnyal kötelesek igazolni magukat.
(3)	A jelen Cikk (1) bekezdésében meghatározott személyek névjegyzékét a
bányászati joggal rendelkezők a munkák megkezdését megelőzően legalább 15
nappal megküldik mindkét Szerződő Fél illetékes határőrizeti szerveinek.
3
(4)	Minden olyan, a projektek végrehajtására irányuló munkavégzéshez, amely
érintheti a határjeleket vagy az államhatár vonalát, az Államhatár Felújítására,
Megjelölésére és Karbantartására létrehozott Magyar-Horvát Vegyesbizottság
jóváhagyására van szükség.
(5)	A projektekkel kapcsolatos munkákat úgy kell elvégezni, hogy az államhatár
vonalát jelölő határjelek, a határhidakon lévő határtáblák és egyéb jelek ne
sérüljenek.
6.	Cikk
(1)	A projektek végrehajtása során a határsávban történő munkavégzéshez
szükséges gépeknek, járműveknek, berendezéseknek és eszközöknek a Magyar
Köztársaság területére történő behozatala esetén - a Magyar Szerződő Fél európai
uniós tagságából fakadó kötelezettségeivel összhangban - ideiglenes behozatal
vámeljárás keretében behozatali vámok alóli teljes mentesség biztosítható. A Horvát
Köztársaság területére történő behozatal esetén, ugyanezen ideiglenes behozatali
vámeljárásra vonatkozó szabályok érvényesek.
(2)	A projektek befejezését követően a fel nem használt, valamint a visszaszállítási
kötelezettséggel beszállított és időközben vissza nem szállított vagyontárgyakat - a
Szerződő Felek vámhatóságai által meghatározott időpontig - vissza kell szállítani
azon állam területére, ahonnan azok érkeztek. Azokat a vagyontárgyakat,
amelyeknek visszaszállítása ennek ellenére sem történik meg, vám-, adó- és egyéb
díjfizetési kötelezettség terheli azon állam hatályos jogszabályai szerint, amelynek
területén a vagyontárgyak maradtak.
(3)	A jelen Cikk (1)-(2) bekezdésében foglaltak megvalósulását a Szerződő Felek
vámhatóságai ellenőrzik.
7.	Cikk
(1)	A bányászati joggal rendelkezők a közös államhatár mentén lévő területek
szénhidrogén-előfordulásainak kutatását egymással folyamatosan egyeztetve -
különösen az elvégzendő kutatási tevékenységek meghatározásával - folytatják.
(2)	A bányászati joggal rendelkezők a közös államhatár mentén lévő szénhidrogén-
előfordulások kutatásának eredményéről a szénhidrogén-előfordulásoknak az egyes
országok területén fekvő részére az adott ország bányászatra vonatkozó
jogszabályai által előírt módon és mértékben zárójelentést készítenek.
(3)	Az ezen cikk (2) bekezdésében meghatározott zárójelentések alapján a
bányászati joggal rendelkezők - államhatárra való tekintet nélkül - közös kutatási
zárójelentést (a továbbiakban: Közös Zárójelentés) készítenek.
(4)	A Közös Zárójelentés tartalmazza:
a)	a szénhidrogén-előfordulás bányaföldtani adatainak összefoglalását,
b)	a szénhidrogén-előfordulás és környezete teleptani, tektonikai, hidrogeológiai
viszonyait,
4
c)	a megismert szénhidrogének meghatározását és minőségi jellemzését, a
szénhidrogén-előfordulás mennyiségi meghatározását (készletek) és ennek
megbízhatóságát,
d)	a kutatás során kitermelt szénhidrogének mennyiségi és minőségi adatait,
e)	a bányászati joggal rendelkezők földtani szakértőinek ellenjegyzését,
f)	a jóváhagyott kutatási műszaki üzemi terv végrehajtásáról szóló, továbbá a kutatás
műszaki üzemi terveinek jóváhagyásáról szóló határozatokban vagy a koncessziós
szerződésekben előírt, valamint a bányászati joggal rendelkezők számára előírt
(egyéb) kötelezettségek teljesítéséről készített összefoglalót.
(5)	A Közös Zárójelentés melléklete tartalmazza:
a)	a kutatás alapadatait (kutató létesítmények földtani és műszaki
anyagvizsgálatának adatait, a geofizikai mérések alapdokumentációit, a
hidrogeológiai vizsgálatok adatait),
b)	a megismert szénhidrogén-előfordulás értékeléséhez felhasznált mennyiségi és
minőségi alapadatokat,
c)	a szénhidrogén-előfordulás topográfiai (a kutatólétesítmények feltüntetésével),
tektonikai és hidrogeológiai térképszelvényeit, a szénhidrogén-előfordulás
mennyiségi és minőségi értékeléséhez alapul szolgáló térképeket, szelvényeket.
(6)	A szénhidrogén-előfordulás teljes készletének e cikk (4) bekezdésének c) pontja
szerinti meghatározásához a szénhidrogénkészlet-megosztást mellékelni kell.
8.	Cikk
(1)	A Közös Zárójelentést - kiemelten a szénhidrogénkészlet-megosztást - a
Minisztériumok által paritásos alapon delegált 8 tagú bizottság (a továbbiakban:
Bizottság) konszenzus alapján fogadja el.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti tag távollétében a tagot az általa kijelölt póttag
helyettesíti.
(3)	Az (1)-(2) bekezdés szerinti tagok és póttagok kijelölésére vonatkozó eljárást az
őket delegáló Minisztérium határozza meg.
(4)	A Bizottság működését az első ülésen elfogadott ügyrend alapján végzi.
(5)	A Minisztériumok a Bizottság egy-egy tagját kapcsolattartónak jelölik ki. A
Minisztériumok a kapcsolattartókon keresztül soron kívül megküldik egymásnak a
Megállapodás alapján kiadott engedélyeket, határozatokat, valamint a projektekkel
kapcsolatban meghozott egyéb döntéseket.
(6)	Abban az esetben, ha a Bizottság a Közös Zárójelentést, különösen a
szénhidrogénkészlet-megosztást nem fogadja el, a megegyezést a Minisztériumok
szintjén kell megkísérelni.
5
9. Cikk
(1)	A bányászati joggal rendelkezők a közös államhatár mentén lévő területeken lévő
szénhidrogén-előfordulások kitermelésének előkészítése során - a Közös
Zárójelentés alapján - az előfordulás egészére vonatkozóan (a kitermelési
tevékenységek részletezésével, a termeltetni kívánt mező meghatározásával)
kötelesek Művelési Tervet készíteni és azt a Bizottsághoz jóváhagyásra benyújtani.
A Művelési Terv nem irányulhat a Szerződő Felek jogainak és érdekeinek
csorbítására.
(2)	Abban az esetben, ha a Bizottság a Művelési Tervet nem hagyja jóvá, a
megegyezést a Minisztériumok szintjén kell megkísérelni.
(3)	A bányászati joggal rendelkezők a közös államhatár mentén lévő területeken lévő
szénhidrogén-előfordulások közös, szakszerű és ésszerű kitermelését a jóváhagyott
Művelési Tervvel összhangban, egymással együttműködve kötelesek végezni.
(4)	A kitermelt szénhidrogén-mennyiség után megfizetett bányajáradékot a Szerződő
Felek a szénhidrogénkészlet-megosztás alapján számított készletek arányában
osztják meg egymás között úgy, hogy a szénhidrogénkészlet-megosztás értelmében
a Szerződő Feleket megillető szénhidrogén-mennyiségre a megosztás arányában a
Szerződő Felek nemzeti joga alapján számított bányajáradékot kell alkalmazni.
10.	Cikk
A Szerződő Felek nem viselnek felelősséget a bányászati joggal rendelkezők azon
kötelezettségeiért, amelyek a jelen Megállapodás szerinti feladatok megvalósításából
adódnak. Mindkét Szerződő Fél saját belső jogszabályaival összhangban támogatja,
hogy a bányászati joggal rendelkezők eleget tehessenek a Megállapodás
végrehajtása során a projektekkel kapcsolatban vállalt kötelezettségeiknek.
11.	Cikk
A közös államhatár mentén fekvő szénhidrogén-előfordulások kutatásával és
kitermelésével kapcsolatos minden egyes különálló projektre ezen Megállapodás
alapján a Megállapodáshoz külön melléklet készül.
12.	Cikk
Jelen Megállapodás értelmezésével és végrehajtásával összefüggő esetleges viták
rendezése a Minisztériumok feladata. Megegyezés hiányában a vitás kérdéseket a
Szerződő Felek diplomáciai úton rendezik.
13.	Cikk
(1)	Ez a Megállapodás azon későbbi diplomáciai jegyzék kézhezvételétől számított
45 (negyvenötödik) napon lép hatályba, amelyben a Szerződő Felek értesítették
egymást arról, hogy a Megállapodás hatálybalépéséhez szükséges belső jogi
előírásaiknak eleget tettek.
6
(2)	Ezen Megállapodást a Szerződő Felek határozatlan időre kötik. A Megállapodást
bármely Szerződő Fél bármikor felmondhatja a másik Szerződő Félhez diplomáciai
úton intézett írásos értesítéssel. Ebben az esetben a Megállapodás a felmondásról
szóló értesítés kézhezvételének napjától számított 12 (tizenkettő) hónap elteltével
veszti hatályát.
(3)	A Megállapodást a Szerződő Felek a Megállapodás aláírását követő 45.
(negyvenötödik) naptól ideiglenesen alkalmazzák.
(4)	Ez a Megállapodás a Szerződő Felek közötti közös megállapodással írásban
bármikor módosítható vagy kiegészíthető. Az esetleges módosítások vagy
kiegészítések hatálybalépésére az (1) bekezdésben meghatározott szabályokat kell
alkalmazni.
Készült Zágrábban, 2011. február 8. napján, két eredeti példányban, magyar és
horvát nyelven, mindkét szöveg egyaránt hiteles.
Magyar Köztársaság Kormánya	Horvát Köztársaság Kormánya
nevében	nevében
(Aláírások)”
4-§
Az Országgyűlés jóváhagyja a Megállapodásnak a Megállapodás 13. Cikkének (3)
bekezdésében meghatározott időponttól kezdődően történő ideiglenes alkalmazását.
5-§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	A törvény 2-3. §-a a Megállapodás 13. Cikkének (3) bekezdésében meghatározott
időpontban lép hatályba.
(3)	A 4. §, valamint az 5. § (4) bekezdése a Megállapodás 13. Cikkének (1)
bekezdésében meghatározott időpontban hatályát veszti.
(4)	E törvény hatályát veszti, ha a Horvát Köztársaság Kormánya arról értesíti a
Magyar Köztársaság Kormányát, hogy nem kíván a Megállapodásban részes féllé
válni.
(5)	A Megállapodás, illetve a törvény 2-3. §-a hatálybalépésének naptári napját,
valamint a (2)-(4) bekezdésben meghatározott időpontok naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(6)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről az energiapolitikáért
felelős miniszter gondoskodik.
7
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A kutatási-kitermelési megállapodás célja a magyar-horvát határmenti szénhidrogén-
előfordulások létezésének, fekvésének és alakjának megállapítása (közös kutatás),
mennyiségi és minőségi értékelése, valamint a kitermelés feltételeinek
meghatározása. A megállapodás rögzíti a Magyar Köztársaságot és a Horvát
Köztársaságot megillető ásványvagyon-mennyiség meghatározásának módját és a
kitermelt szénhidrogén-mennyiség után megfizetett bányajáradék Szerződő Felek
közötti megosztásának szabályait. Annak érdekében, hogy a munkavégzés ideje
alatt a bányászati joggal rendelkezők a határsávban szabadon mozoghassanak, a
megállapodás kitér a hivatalos határátkelőkön kívüli, névjegyzékkel történő
határátlépés szabályozására is.
A bányászati joggal rendelkezők a közös államhatár mentén lévő területek
szénhidrogén-előfordulásainak kutatását egymással folyamatosan egyeztetve -
különösen az elvégzendő kutatási tevékenységek meghatározásával - folytatják,
majd államhatárra való tekintet nélkül - közös kutatási zárójelentést készítenek. A
kutatási zárójelentés alapján a kitermelési tevékenységek részletezésével, a
termeltetni kívánt mező meghatározásával művelési terv készül. A kutatási
zárójelentést és a művelési tervet egyaránt a megállapodás végrehajtásáért felelős
minisztériumok által delegált tagokból álló bizottság fogadja el. A projektek
végrehajtása során annak az államnak a műszaki és jogi előírásai szerint kell eljárni,
amelynek területén az adott kutatás, kitermelés folyik.
A kitermelt szénhidrogén-mennyiség után megfizetett bányajáradékot a Szerződő
Felek a szén hidrogén készlet-megosztás alapján számított készletek arányában
osztják meg egymás között úgy, hogy a szénhidrogénkészlet-megosztás értelmében
a Szerződő Feleket megillető szénhidrogén-mennyiségre a megosztás arányában a
Szerződő Felek nemzeti joga alapján számított bányajáradékot kell alkalmazni.
A megállapodás alapján kutatás-kitermelés alá vont határmenti terület(ek) földrajzi
koordinátáit a megállapodáshoz fűzött melléklet(ek) fogják tartalmazni.
A megállapodásból hazai jogszabály-alkotási kötelezettség - a megállapodás
kihirdetésén túl - nem keletkezik.
8
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A paragrafus alapján az Országgyűlés felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság
Kormánya és a Horvát Köztársaság Kormánya között a közös államhatár mentén
lévő szénhidrogén-előfordulások közös kutatásáról és kitermeléséről szóló
Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
A 2. §-hoz
A paragrafus a Megállapodás kihirdetéséről rendelkezik.
A 3. §-hoz
A paragrafus a Megállapodás szövegét tartalmazza.
A Megállapodás
1.	Cikkének (1) bekezdése meghatározza a Megállapodás végrehajtásáért felelős
tárcákat, amely a Magyar Köztársaságban a bányászatért, a Horvát Köztársaságban
az energia- és bányászati politikáért felelős miniszter által vezetett Minisztérium. A
Megállapodás értelmezését az 1. Cikk (2) bekezdése szerinti fogalom-
meghatározások segítik.
2.	Cikke kölcsönös tájékoztatási kötelezettséget ír elő a Minisztériumok számára a
bányászati joggal rendelkezők nevének, székhelyének megismerése érdekében.
3.	Cikke joghatósági kérdéseket rendez és utal arra, hogy a Megállapodás
végrehajtására hazánk uniós tagságából és Horvátország jövendőbeli uniós
tagságából fakadó kötelezettségeire figyelemmel kerül sor.
4-6. Cikke a határsávban történő munkavégzés feltételeit szabályozza.
7.	Cikke a kutatási tevékenység eredményeként elkészített közös kutatási
zárójelentés tartalmát határozza meg. A zárójelentés mellékleteként kerül
elfogadásra az ásványvagyon Szerződő Felek közötti megosztása (szénhidrogén-
készlet megosztás).
8.	Cikke a 7. Cikk szerinti közös kutatási zárójelentést elfogadó bizottságról
rendelkezik.
9.	Cikke rögzíti a közös kutatási zárójelentés alapján, a kitermelés szakszerű
lefolytatása érdekében elkészített Művelési Tervvel kapcsolatos rendelkezéseket,
valamint a bányajáradék Szerződő Felek közötti megosztásának szabályait.
10.	Cikke kizárja a Szerződő Feleknek a bányászati joggal rendelkezők
tevékenységéért való felelősségét, hangsúlyozza azonban, hogy a Szerződő Felek
támogatják a bányászati joggal rendelkezők Megállapodásból fakadó
kötelezettségeinek teljesítését.
9
11.	Cikke szerint a konkrét kutatási-kitermelési területről a Megállapodás melléklete
rendelkezik. A mellékletek, amennyiben konkrét kutatási-kitermelési projekt felmerül
-	a nemzetközi szerződés módosításával - válnak a Megállapodás részévé.
12.	Cikke rögzíti a Szerződő Felek közötti vitarendezés módját.
13.	Cikke rendelkezik a Megállapodás hatálybalépéséről, ideiglenes alkalmazásáról,
felmondásáról.
A 4. §-hoz
A paragrafus alapján az Országgyűlés jóváhagyja a Megállapodásnak a
Megállapodás 13. Cikkének (3) bekezdésében meghatározott időponttól kezdődően
történő ideiglenes alkalmazását.
Az 5. §-hoz
A paragrafus a törvény hatálybalépésével összefüggő és végrehajtásához szükséges
rendelkezéseket tartalmazza.
10