﻿BFMlggííüéi Hivatala
Irományizálfl:
Érkmett: 2011 MÁJ 0 9,
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány
2011.	évi.... törvény
az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve módosításáról
szóló 2010. évi XC. törvény módosításáról
(1)	Az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve
módosításáról szóló 2010. évi XC. törvény (a továbbiakban: Egptv.) 9. §-a a következő (la)
bekezdéssel egészül ki:
„(la) Különadó fizetésére köteles
a)	az országgyűlési képviselő, ha megbízatása megszűnésével összefüggésben az
országgyűlési képviselők javadalmazásáról szóló 1990. évi LVI. törvény alapján vagy más
jogcímen,
b)	a polgármester, a főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke (a továbbiakban együtt:
polgármester), az alpolgármester, a főpolgármester-helyettes, a megyei közgyűlés alelnöke (a
továbbiakban együtt: alpolgármester), ha e jogviszonyának megszűnésével összefüggésben a
polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők
tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény alapján vagy más jogcímen,
c)	az európai parlamenti képviselő, ha megbízatásának megszűnésével összefüggésben az
Európai Parlament magyarországi képviselőinek jogállásáról szóló 2004. évi LVII. törvény
alapján vagy más jogcímen
a (2) bekezdésben foglalt különadó alapnak minősülő bevételt szerez, kivéve azt, akinek a
jogviszonya megszűnését követő naptári naptól a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló
törvényben meghatározott sajátjogú nyugellátás kerül megállapításra.”
(2)	Az Egptv. 9. § (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(2) A különadó alapjának minősül az (1) és (la) bekezdésben említett jogviszony
megszűnésével összefüggésben pénzben kifizetett, vagy bármely más formában juttatott
(bármely esetben a továbbiakban: kifizetett) bevételből - ide nem értve a jogviszony 2010.
január 1-jét megelőző megszűnése jogellenességét megállapító bírósági határozatban
megállapított összegeket, illetve a felmentési (felmondási) időnek a munkavégzési
kötelezettséggel járó időszakára fizetett munkabér, illetmény összegét, továbbá a szerződéses
1. §
katonák leszerelési segélyét, de ideértve a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII.
törvény (a továbbiakban: Mt.) 3. § (6) bekezdése alapján megállapodás szerint kikötött
ellenérték címén kifizetett bevételt - a (3)—(4) bekezdésben foglaltak figyelembevételével
megállapított összeg.
(3)	A (2) bekezdésben foglaltaktól eltérően nem minősül a különadó alapjának:
a)	az állami vezetők, országgyűlési képviselők, polgármesterek, alpolgármesterek, európai
parlamenti képviselők, (főjegyzők, a köztulajdonban álló gazdasági társaságok vezető
tisztségviselői és felügyelőbizottságának tagjai esetében a (2) bekezdés szerinti bevétel
kétmillió forintot meg nem haladó része;
b)	más foglalkoztatott esetében a (2) bekezdés szerinti különadó alapba tartozó bevételnek
a hárommillió-ötszázezer forintot meg nem haladó része, valamint a jogviszony
megszűnésének évében esedékes szabadság megváltása címén kifizetett bevétel, illetve a
jogviszony megszűnésekor a magánszemélyt megillető jubileumi jutalom.”
2- §
Az Egptv. a következő 12/A-12/B. §-sal egészül ki:
„12/A. § A 8-12. § rendelkezéseit - a 12/B. §-ban meghatározottak figyelembevételével - a
2010. január 1-jén vagy azt követően megszerzett jövedelmekre kell alkalmazni.
12/B. § (1) Az országgyűlési képviselő, az alpolgármester, az európai parlamenti képviselő
tekintetében a 9. § az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve
módosításáról szóló 2010. évi CX. törvény módosításáról szóló 2011. évi ... törvénnyel
megállapított (la), (2) és (3) bekezdésének rendelkezéseit a 2011. január 1-jén vagy azt
követően megszerzett, e fejezet rendelkezései szerint adóköteles bevételekre kell alkalmazni.
(2)	Az országgyűlési képviselő, az alpolgármester, az európai parlamenti képviselő
tekintetében a 9. § az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve
módosításáról szóló 2010. évi CX. törvény módosításáról szóló 2011. évi ... törvénnyel
megállapított (la), (2) és (3) bekezdése rendelkezéseinek hatálybalépése előtt megszerzett
különadó köteles jövedelmek után az adófizetési kötelezettséget a 2011. adóévben - a 11. §
(6)	bekezdésében foglaltaktól eltérően - a következők szerint kell teljesíteni:
a)	a magánszemély az említett rendelkezések hatálybalépését követő második hónap
utolsó napjáig a különadó-kötelezettségét megállapítja, az adóhatóság által erre a célra
rendszeresített külön nyomtatványon bevallja, és az adót megfizeti;
b)	a magánszemély az a) pont szerinti bevallásában megfizetett különadóként veszi
figyelembe a különadó-alapba tartozó jövedelmek után a jövedelem megszerzése évében
hatályos szabályok szerinti valamennyi közteher-kötelezettségét,
c)	a jövedelem megszerzése évében hatályos szabályok szerint a magánszemély
valamennyi közteher-kötelezettségét úgy kell meghatározni, hogy a magánszemély a
különadó-köteles jövedelem megszerzése évére megállapított valamennyi közteher-
kötelezettségéből levonja a különadó-köteles jövedelmek nélkül - annak figyelembevételével,
hogy a különadó-köteles jövedelmeket a magánszemély összes jövedelmébe az adóévben
ekkor is be kell számítani - kiszámított közteher-kötelezettségét;
d)	az országgyűlési képviselőnek, az alpolgármesternek, az európai parlamenti
képviselőnek különadó-köteles bevételt juttató szervezet (a továbbiakban: kifizető) az említett
rendelkezések hatálybalépését követő hónap utolsó napjáig magánszemélyenkénti és a
jövedelem juttatásának éve szerinti bontásban adatot szolgáltat az állami adóhatóságnak az
általa kifizetett különadó-alapot képező összegről, valamint jogcímenként megbontva, az
abból levont, a különadó fizetésére kötelezett magánszemélyt terhelő közterhekről;
e)	a magánszemély kérésére a kifizető a d) pontban említett adatokról és a rendelkezésére
álló, a különadó-fizetési kötelezettség teljesítéséhez szükséges adatokról a kérés beérkezését
követő 30 napon belül tájékoztatja a magánszemélyt.”
3. §
Az Egptv. 9. § (4) bekezdésében a „2005. január 1-jét követő” szövegrész helyébe a „2010.
január 1-jén vagy azt követően történő” szöveg lép.
4- §
(1)	Az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 124/C. §-a helyett a megfizetett, az
egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve módosításáról szóló
2010. évi XC. törvény e törvénnyel megállapított rendelkezései alapján a magánszemélyt nem
terhelő különadó visszatérítésére a (2) - (4) bekezdésben foglaltakat kell alkalmazni.
(2)	A magánszemély által az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról,
illetve módosításáról szóló 2010. évi XC. törvény II. fejezetének rendelkezései alapján a
2005-2009. évekre bevallott és megfizetett különadót az állami adóhatóság az e törvény
hatálybalépését követő 30 napon belül visszatéríti.
(3)	Az adóhatóság az e törvény hatálybalépését követő 30 napon belül visszatéríti a
magánszemély által az azon jövedelem után bevallott és megfizetett különadót, amely
jövedelem az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve
módosításáról szóló 2010. évi XC. törvény - az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények
megalkotásáról, illetve módosításáról szóló 2010. évi XC. törvény módosításáról szóló 2011.
évi .... törvénnyel megállapított - 9. § (2) bekezdése alapján nem esik különadó fizetési
kötelezettség alá.
(4)	Az (2) és (3) bekezdés alkalmazásában megfizetett különadón a különadó összegének és a
jövedelmet a megszerzése időpontjában hatályos szabályok szerint terhelő - a különadó-
fizetési kötelezettség figyelembevétele nélkül számított - összes köztehernek a különbözetét
kell érteni.
5. §
E törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Indokolás
Az Alkotmánybíróságnak az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról,
illetve módosításáról szóló 2010. évi XC. törvény módosításáról szóló 2010. évi CXXIV.
törvény tárgyában hozott határozata alapján a törvényhozó a 2010. adóévre vonatkozóan
rendelkezhet a különadó fenntartásáról. Az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények
megalkotásáról, illetve módosításáról szóló 2010. évi XC. törvény (a továbbiakban: Tv.)
módosítására irányuló törvényjavaslat ennek érdekében rögzíti, hogy 98%-os különadó sújtja
a 2010. január 1-jén vagy azt követően a Tv.-ben meghatározott jogcímen megszerzett
jövedelmeket. A 2005-2009. közötti időszakra vonatkozóan korábban befizetett különadó
összegét az állami adóhatóság visszatéríti.
A különadóval kapcsolatos rendelkezések végrehajtása során felmerült olyan értelmezés,
hogy azok a törvény hatályos szövege alapján nem vonatkoznak a politikai elit olyan
képviselőire, mint az országgyűlési vagy az európai parlamenti képviselők. A társadalom
igazságérzete ugyanakkor megköveteli, hogy a politikai élet ezen vezető képviselői is a
közszférában foglalkoztatott más magánszemélyekkel azonos feltételek mellett vállaljanak
részt a terhekből, tekintettel arra, hogy ezek a magánszemélyek képviselői jogviszonyuknak a
választók akaratából vagy más okból történő megszűnésével összefüggésben állami források
terhére jelentős bevételhez jutottak. Ezért a javaslat a jogalkotó eredeti szándékával
összhangban kiegészíti a különadó fizetésére kötelezettek körét, továbbá megállapítja az adó
megállapításával, megfizetésével és bevallásával kapcsolatos eljárási szabályok
végrehajtásának határidejét.
Az országgyűlési és európai parlamenti képviselők, alpolgármesterek, főpolgármester-
helyettesek, megyei közgyűlési alelnökök tekintetében a javaslat a megbízatás, a jogviszony
megszűnésével összefüggésben kifizetett bevétel 2 millió forint feletti részét minősíti
különadó-alapnak, ahogy teszi ezt a hatályos szabályozás is a polgármesterek
vonatkozásában.
A javaslat átmeneti rendelkezést iktat be arra vonatkozóan, hogy a törvény módosuló
rendelkezéseit az országgyűlési képviselők, alpolgármesterek, valamint az európai parlamenti
képviselők esetében a 2011. január 1-jén vagy azt követően megszerzett, egyébként a
különadó hatálya alá tartozó adóköteles bevételekre kell alkalmazni.
Átmeneti rendelkezés szabályozza továbbá, hogy az országgyűlési és európai parlamenti
képviselőknek, az alpolgármestereknek, illetve a számukra különadó-köteles bevételt juttató
kifizetőknek 2011-ben milyen határidőre kell teljesíteniük az adó megállapításával,
megfizetésével és bevallásával kapcsolatos eljárási cselekményeket.
Budapest, 2011. május 9.
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány
Dr. Kövér László
az Országgy lés Elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY
határozat 85. §-a alapján a következő képviselői önálló indítványt terjesztem elő az egyes
gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve módosításáról szóló 2010. évi
XC. törvény módosításáról.
Budapest, 2011. május 9.
ORSZÁGGYŰLÉS H1VATAL A
Érkezett: 2011 MAJ 09.
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz
Kövér László úrnak,
az Országgyűlés Elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Lázár János, a Fidesz - Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának tagja T/3091. szám
alatt, „Az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve
módosításáról szóló 2010. évi XC. törvény módosításáról” címmel, törvényjavaslatot
nyújtott be 2011. május 9-én.
Ezúton szeretném jelezni, hogy - a javaslat előterjesztőjének hozzájárulásával -
előterjesztőként kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz.
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét.
Budapest, 2011. május 9.
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGYÜLtb diVATALA
Érkezett: 2011 MÁJ 09.
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz
Kövér László úrnak,
az Országgyűlés Elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Lázár János és Szijjártó Péter, a Fidesz - Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának
tagjai T/3091. szám alatt, „Az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények
megalkotásáról, illetve módosításáról szóló 2010. évi XC. törvény módosításáról”
címmel, törvényjavaslatot nyújtottak be 2011. május 9-én.
Ezúton szeretném jelezni, hogy - a javaslat előteljesztőinek hozzájárulásával -
előterjesztőként kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz.
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét.
Budapest, 2011. május 9.
/Ágh Péter
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség