﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/3292. számú
törvényjavaslat
a Közép-európai Funkcionális Légtérblokk létrehozásáról szóló
Megállapodás kihirdetéséről
Előadó: Dr. Fellegi Tamás
nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2011. május
2011. évi ... törvény
a Közép-európai Funkcionális Légtérblokk létrehozásáról szóló
Megállapodás kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Közép-európai Funkcionális
Légtérblokk létrehozásáról szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás)
kötelező hatályának elismerésére.
2. §
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar nyelvű
fordítása a következő:
„Agreement on the establishment of
Functional Airspace Block Central Europe
THE REPUBLIC OF AUSTRIA,
BOSNIA AND HERZEGOVINA,
THE REPUBLIC OF CROATIA,
THE CZECH REPUBLIC,
THE REPUBLIC OF HUNGARY,
THE SLOVAK REPUBLIC,
THE REPUBLIC OF SLOVENIA,
hereinafter called "the Contracting States",
Preamble
HAVING REGARD that the Single European Sky (SES) initiative was launched in
order to enhance current air traffic safety standards, to contribute to the sustainable
development of the air transport system and to improve the overall performance of air
traffic management and air navigation services for general air traffic in Europe, with a
view to meeting the requirements of all airspace users;
WHEREAS the SES objectives are to be inter alia implemented through functional
airspace blocks based on operational requirements and established regardless of
State boundaries, with the air navigation services being performance-driven and
optimised with a view to introducing enhanced cooperation among air navigation
service providers;
ACKNOWLEDGING that the Central Europe airspace is of significant importance in
the European air traffic management and any improvements achieved in its design,
1
management or in the provision of air navigation services will contribute to a better
flow of traffic not only in Central Europe;
DESIRING not to limit implementation of the SES to EU Member States only and to
support its application to countries which are not members of the European Union;
RECOGNIZING that the conclusion of an Agreement regarding the establishment
and implementation of a Functional Airspace Block shall not prejudice the principle
that every State has complete and exclusive sovereignty over the airspace above its
territory or the capacity of every State to exercise its prerogatives with regard to
security and defence in its national airspace;
RECOGNISING that the national supervisory authority (NSA) of each Contracting
State shall establish appropriate arrangements for a close cooperation with each
other to ensure an adequate supervision of air navigation service providers that hold
a valid certificate and that provide air navigation services in the airspace that falls
under the responsibility of Contracting States;
RECOGNISING each Contracting State’s discretion in delineating the scope of
airspace and in determining air navigation services to be covered under this
Agreement;
EXPRESSING their will to cooperate in the implementation of the SES so that its
objectives can be achieved and airspace users may benefit from its implementation;
RESPECTING the conditions stemming from regional agreements concluded with the
International Civil Aviation Organization (ICAO) and respecting regional agreements
in existence on the date of entry into force of the Service Provision Regulation;
AIMING at the creation of the legal and institutional basis for a Functional Airspace
Block Central Europe (FAB CE) to be established between the Contracting States;
RESPECTING that the FAB CE establishment is without prejudice to the flight
information regions (FIRs) as recognized by the ICAO and that the Contracting
States will retain the responsibilities towards the ICAO within the geographical limits
of the FIRs entrusted to them by ICAO.
hereby agree as follows:
Article 1
Definitions
1.	For the purposes of this Agreement, unless stated otherwise, the term:
(a)	"FAB CE airspace” means the airspace encompassing the applicable
airspace of each Contracting State;
(b)	"FAB CE service" means any air navigation service as determined by
Contracting States in Annex 2 to this Agreement to be provided with
regard to their applicable airspace and not subject to any reservation in
line with Article 2Ó(1)(b);
(c)	"applicable airspace" means, with respect to each Contracting State,
the airspace under the Contracting State’s responsibility and
determined by such Contracting State in Annex 1 to this Agreement and
not subject to any reservation in line with Article 2Ó(1)(a);
2
(d)	“certifying NSA” means, with respect to a particular air navigation
service provider (ANSP), the national supervisory authority (NSA)
nominated or established by any Contracting State that has certified
that ANSP;
(e)	“territorial NSA” means, with respect to a particular portion of airspace,
the NSA nominated or established by the Contracting State having
responsibility over that portion of airspace;
(f)	“decisive date“ means 30 June 2012 or the date of the entry into force
of this Agreement, whichever is later.
2. Unless stated otherwise or the context otherwise requires, other terms and
expressions used in this Agreement shall be construed in accordance with their use
and interpretation in the relevant legislation adopted on the basis of the Treaty on the
Functioning of the European Union and on the basis of the Convention on
International Civil Aviation.
Article 2
Objective
The objective of this Agreement is to establish a functional airspace block, set forth
rules and procedures for its implementation, operation and further development in
order to achieve compliance with the SES and set up relevant governance and
management structures.
Article 3
Sovereignty
1.	This Agreement shall be without prejudice to the complete and exclusive
sovereignty of the Contracting States over the airspace above their territory.
2.	Nothing in this Agreement shall prejudice or affect the rights and
obligations of the Contracting States either under the Convention on International
Civil Aviation or under other international agreements to which either of them is
a party.
Article 4
Security and Defence
The provisions of this Agreement shall be without prejudice to the Contracting States’
national requirements relating to public order, public security and defence interests
and each Contracting State shall be entitled to apply any measure to the extent it is
needed to safeguard essential security and defence policy interests. Furthermore,
each Contracting State shall be entitled to safeguard military operations and trainings
or other types of the operational air traffic in accordance with its national rules and
regulations whenever the implementation of this Agreement will be detrimental to
their safe and efficient performance.
3
Article 5
Establishment of a Functional Airspace Block
The Contracting States hereby establish the functional airspace block Central Europe
(FAB CE). This Agreement shall apply to the FAB CE airspace to the extent of FAB
CE services.
Article 6
FAB CE bodies
1.	The Contracting States agree on the establishment of the following FAB CE
bodies:
(a)	FAB CE Council;
(b)	Joint Civil Military Airspace Coordination Committee (JCMACC);
(c)	National Supervisory Authorities Coordination Committee (NSA CC);
(d)	Other bodies established by FAB CE Council to be necessary for
implementation, operation and further development of the FAB CE.
2.	The above mentioned bodies have no legal personality.
Article 7
FAB CE Council
1.	The FAB CE Council is established as a joint decision-making body for the
purposes of the implementation, operation and further development of this
Agreement.
2.	The FAB CE Council shall be composed of representatives of the
Contracting States. Each Contracting State may appoint several delegates in order to
allow the interests of both civil and military aviation to be represented. Each
Contracting State shall have one vote.
3.	Each air traffic service provider designated for any portion of the FAB CE
airspace shall have the right to nominate a representative to participate at the
meetings of the FAB CE Council as observer.
4.	The FAB CE Council shall, within the scope of this Agreement, take the
actions necessary to ensure the implementation, operation and further development
of the FAB CE in order to ensure its compliance with the requirements and the
achievement of the goals set out in the SES legislation, including compliance with the
performance scheme and targets set forth thereunder.
5.	The FAB CE Council shall consider, discuss and adopt decisions on the
following matters:
(a)	the formulation and endorsement of the FAB CE principles, objectives
and policy at the strategic level for inner and outer matters of the FAB
CE, including but not limited to:
(i)	airspace design;
(ii)	airspace management (ASM);
(iii)	air navigation services (ANS);
(iv)	air traffic flow management (ATFM);
4
(v) supervision and safety oversight concerning ANS, ATFM, ASM
and training and licensing of staff;
(b)	proposals for amendments to or termination of this Agreement;
(c)	its own rules of procedure;
(d)	the establishment of other bodies referred to in Article 6(1)(d);
(e)	terms of reference of the bodies established pursuant to Article 6(1)(b)-
(d) and their amendments;
(f)	any other matter of a similar nature with the aim to meet the objective of
this Agreement.
6.	The FAB CE Council shall also consider, discuss and adopt measures on
the following matters:
(a)	the endorsement of overall plans and measures related to the
implementation, further development and operation of FAB CE;
(b)	the contingency issues;
(c)	harmonisation of the charging scheme;
(d)	establishment of charging zone(s), extending across national borders;
(e)	harmonisation of rules on ANS, ATFM, ASM, training and licensing of
related staff and rules of the air, including the harmonization of the
notified differences with the ICAO standards;
(f)	the performance plans;
(g)	fostering and facilitating cooperation of ANSPs aiming at the
improvement of their performance in the FAB CE;
(h)	any other matter of a similar nature, with the aim to meet the objective
of this Agreement.
7.	The measure as referred in paragraph 6 above shall be in line with already
adopted decisions of FAB CE Council, unless otherwise provided herein.
8.	The FAB CE Council shall meet when convened by its chairperson or at
the request of any two Contracting States.
9.	The FAB CE Council shall adopt decisions and measures by consensus. If
consensus cannot be reached, the FAB CE Council shall adopt decisions and
measures by voting in accordance with the following rules:
(a)	decisions shall require unanimity of the Contracting States and shall be
amended or repealed by another decision only;
(b)	measures shall require the simple majority of the Contracting States
and shall be amended or repealed by other measures only.
Such amending or repealing measure shall require the simple majority
of the Contracting States. The Contracting State(s) having adopted the
amending/repealing measure and the original measure shall be bound
by the original measure in relation to the Contracting State(s) which
have adopted the original measure only:
(i)	for the time period of application of the original measure; or
5
(ii)	for one year (transitional period) following adoption of the
amending/repealing measure if no time period for application has
been stipulated in the original measure.
The Contracting State(s) which were bound by the original measure, but
did not vote for the amending or repealing measure shall continue to be
bound by the original measure, unless, in case (ii), any of them
indicates otherwise for the time after the transitional period.
(c)	any Contracting State not represented at the meeting shall have the
right to cast its vote in writing; if no response is received within 21 days
after receiving the written proposal of the decision or the measure, such
Contracting State’s vote shall be deemed affirmative.
10.	Unless otherwise provided hereunder or in the respective decision,
decisions shall be binding on all Contracting States. Unless otherwise provided in the
respective measure, measures shall be binding on all Contracting States having
voted in favour of the measure. A Contracting State not having voted in favour of the
measure shall not be bound by the measure unless it notifies the FAB CE Council at
any point in time that it considers itself be bound by the measure from a particular
date and in respect of all or particular portions of its applicable airspace and all or
particular ANS provided in its applicable airspace.
11.	The adoption of the measure shall not prevent two or more Contracting
States, which have not voted in favour of the measure, to conclude and implement
appropriate flexibility arrangement in line with Article 10 of this Agreement.
12.	Any resolution adopted on matters listed under paragraph 6 shall be
deemed a measure regardless of its denomination and regardless of whether it was
actually adopted by consensus, unanimity or majority.
13.	Each Contracting State shall implement any decision and measure
binding on it in due time in its national legislation or otherwise ensure their effective
implementation.
14.	If a proposed decision or measure does not affect the applicable
airspace of a Contracting State or the ANS a Contracting State has included in
Annex 2, such Contracting State shall have no voting right and shall not be deemed a
Contracting State under paragraph 9 and 10, provided that:
(a)	Such decision/measure does not include interfaces to applicable airspace
of such Contracting State;
(b)	Such decision/measure is in line with the decisions/measures adopted by
such Contracting State.
Such decision/measure shall not be binding for such Contracting State and shall not
anyhow limit or restrict the right of such Contracting State to adopt a
decision/measure on the issues and scope as listed in paragraph 5 and 6 above.
In case of a reservation under Article 20, the same shall apply mutatis mutandis for a
period after two years from the decisive date.
6
Article 8
Joint Civil-Military Airspace Coordination Committee (JC-MACC)
The Joint Civil-Military Airspace Coordination Committee shall be composed of the
representatives of civil and military aviation of the Contracting States aiming at, inter
alia, strategic coordination of national ASM and airspace design policies, ATFCM
processes and Civil-Military cooperation of all FAB CE States. The JC-MACC reports
to the FAB CE Council.
Article 9
National Supervisory Authorities Coordination Committee (NSA CC)
The National Supervisory Authorities Coordination Committee shall be composed of
the representatives of national supervisory authorities (NSAs) exercising supervision
tasks in the FAB CE airspace with the aim to exercise the tasks set out in Article 14.
The NSA CC reports to the FAB CE Council. Such reporting is without prejudice to
the exercise of powers of the individual NSAs impartially, independently and
transparently.
Article 10
Flexibility Arrangements
1.	Two or more Contracting States wishing to develop or implement further
arrangements to increase the level of harmonization, performance or cooperation
between themselves or the service providers providing FAB CE services in their
applicable airspace may enter into flexibility arrangements in accordance herewith.
2.	Such arrangements shall not affect the rights and obligations of those
Contracting States not participating in such arrangements and shall not contradict the
decisions already adopted by the FAB CE Council and the level of harmonization
already established between the Contracting States participating in the individual
arrangement and the other Contracting States.
Article 11
Air Navigation Services
1.	Each Contracting State shall ensure that the FAB CE services are
provided in its applicable airspace.
2.	Unless otherwise expressly provided therein, nothing in this Agreement or
the measures adopted hereunder shall be deemed to limit the capacity of ANSPs
providing FAB CE services to cooperate.
Article 12
Joint Designation
1.	Each Contracting State shall be entitled to designate, and repeal or
amend such designation of, one or more air traffic service provider(s) to provide air
traffic services in its applicable airspace, wholly or partially. Such designation, repeal
or amendment shall be notified to the Depositary in writing.
2.	The Contracting States concerned shall implement the FAB CE Council
measures establishing cross border sectors by either:
7
(a)	agreeing, on a bilateral or multilateral basis, on the allocation in
accordance with paragraph 1 of this Article of an air traffic service provider
for the respective cross border sector(s); or
(b)	ensuring that appropriate agreements are entered into between the air
traffic service providers concerned for the provision of air traffic services in
the respective cross border sector(s), and approved by the Contracting
States concerned.
3.	Any air traffic service provider designated under paragraph 1 shall be
deemed jointly designated by all Contracting States as from the date of notification of
the designation to the Depositary until any amendment or repealing as defined in
paragraph 1.
4.	The Contracting States whose airspace is concerned by agreements
between air traffic services providers, either designated or not designated under this
Agreement, on the provision of ATS shall remain solely responsible for approval of
such agreements. Any two or more neighbouring Contracting States shall be free to
enter into appropriate arrangements or agreements with respect to granting such
approval.
5.	Each Contracting State intending to delegate the responsibility for
establishing and/or providing air traffic services in the FAB CE airspace to other than
the Contracting States shall ensure that it continues to comply with all provisions of
this Agreement.
Article 13
Airspace
1.	The FAB CE airspace is subject to governance by the Contracting States
as determined hereunder.
2.	This Agreement does not affect the right of each Contracting State to
apply the flexible use of airspace concept when reserving, restricting or otherwise
organizing defined volumes of airspace not extending across its applicable airspace,
for exclusive or specific use of military users and/or aircrafts operated as operational
air traffic. Nevertheless, these airspace restrictions and reservations, having
significant impact on civil traffic flows, shall be coordinated through JC MACC in line
with the coordination process to be defined by the JC-MACC.
Article 14
Supervision
1.	The certifying NSA shall carry out all supervision and safety oversight in
respect of the provision by the ANSP concerned of any FAB CE service in such
portion of the FAB CE airspace, which does not fall under responsibility of the
Contracting State which nominated the certifying NSA.
2.	The territorial NSA shall have the right to request audits and direct
participation in all supervision tasks carried out by the certifying NSA to the extent the
tasks are exercised in relation to the provision of the FAB Ce services in the FAB CE
airspace under the territorial NSA’s responsibility. The certifying NSA shall take due
account of the proposals or comments made by the territorial NSA. The ANSP
8
subject to supervision by the certifying NSA shall enable the territorial NSA to
exercise its rights hereunder.
3.	The territorial NSA shall inform the certifying NSA of all rules and
procedures applicable for the provision of FAB CE services in the airspace falling
under its responsibility.
4.	The Contracting States mutually recognise any finding, conclusion or
decision made by the certifying NSA with regard to provision of FAB CE service by
the ANSP concerned in the portion of the FAB CE airspace, which does not fall under
responsibility of the Contracting State which nominated the certifying NSA. In case
the certifying NSA makes a finding, conclusion or decision without taking due account
of the relevant rules and procedures disclosed to it by the territorial NSA under
paragraph 3, the Contracting State which nominated the territorial NSA shall have the
right not to recognise such finding, conclusion or decision and, if so deemed
necessary, suspend application of this Article and resume supervision and safety
oversight responsibility accordingly.
5.	The Contracting States shall ensure that a written NSA Co-operation
Agreement is concluded providing for the detailed conditions of the exercise of the
rights and obligations of their NSAs under this Article and for the exchange and
dissemination of safety-related information.
6.	Paragraph 1 to 5 shall apply mutatis mutandis to the safety oversight on
ATFM and ASM. The NSA responsible for safety oversight shall be the NSA of the
Contracting State in whose territory the organisation providing ATFM or ASM at the
tactical level has its principal place of business.
7.	Each licensing NSA responsible for any portion of cross border sector
shall have the right to issue a unit endorsement for the whole cross border sector,
once the relevant requirements and procedures are agreed and fulfilled by all
licensing NSAs concerned. The concerned Contracting States mutually recognise
such unit endorsements.
8.	This Article shall not apply to supervision and safety oversight in respect of
the provision of any FAB CE service by any ANSP other than those certified by an
NSA of a Contracting State.
Article 15
Financial arrangements
Each Contracting State shall bear its own expenses regarding implementation,
operation and further development of the FAB CE.
Article 16
Accession of a State to the FAB CE Agreement
1.	This Agreement is open for accession by any EU Member State or any
contracting party to the European Common Aviation Area Agreement, provided that
their airspace is adjacent to the FAB CE airspace.
9
2.	Any accession shall be subject to mutual written consent of all Contracting
States.
Article 17
Amendments
This Agreement may be amended by mutual written consent of all Contracting
States.
Article 18
Withdrawal of a Contracting State from the FAB CE Agreement
1.	Each Contracting State may withdraw from this Agreement by written
notification to the Depositary.
2.	The withdrawal shall take effect one year following the date on which the
notification has been received by the Depositary. During such period, the other
Contracting States shall take the necessary measures to reconfigure the FAB CE
airspace and the provision of FAB CE services. The withdrawing Contracting State
shall bear the costs of the withdrawal incurred by the other Contracting States in
course of the transition period and in connection with the reconfiguration of the FAB
CE airspace and the provision of the FAB CE services, which the other Contracting
States would not have otherwise incurred.
Article 19
Termination
1.	This Agreement may be terminated by mutual written consent of all
Contracting States.
2.	The termination shall not become effective earlier than all mutual
obligations of the Contracting States under this Agreement have been settled.
Article 20
Reservation
1.	Each Contracting State may, upon the signature of this Agreement or
together with the deposit of its instrument of ratification, acceptance or approval,
submit the following reservations:
(a)	this Agreement shall not apply to one or more specified portion(s) of its
applicable airspace other than en-route controlled airspace; and/or
(b)	this Agreement shall not apply to one or more services (or parts
thereof) provided with regard to is applicable airspace and listed in
Annex 2 other than:
(i)	en-route air traffic services,
(ii)	communication, navigation and surveillance services needed for
en-route air traffic services,
(iii)	interfaces between en-route air traffic services and aeronautical
information services,
10
(iv)	interfaces between en-route air traffic services and meteorological
services and
(v)	interfaces between en-route air traffic services and search and
rescue services,
2.	Each Contracting State may withdraw its reservation wholly or in part at
any time after the Agreement enters into force in respect of such Contracting State.
3.	The reservation or a withdrawal thereof is effective upon receipt by the
Depositary.
Article 21
Suspension
1.	In order to safeguard essential public order, public security and defence
interests or if otherwise provided in this Agreement, each Contracting State has the
right to suspend the application of the Agreement or parts thereof. It shall
immediately notify the Depositary of the suspension.
2.	The suspending Contracting State shall terminate the suspension
immediately once the reasons for suspension have ceased to exist and notify the
Depositary of the termination of suspension.
Article 22
Dispute Resolution
1.	Any dispute between two or more Contracting States as to the
interpretation, application or performance of this Agreement, including its existence,
validity or termination, shall be settled through negotiations between the parties to
the dispute. If a dispute cannot be settled through negotiations between the parties
to the dispute within six months from the date of any party’s written request to hold
such negotiations, any party to the dispute may submit the dispute to final and
binding arbitration in accordance with the Permanent Court of Arbitration Optional
Rules for Arbitrating Disputes between Two States.
2.	The number of arbitrators shall be three.
If more than two Contracting States are parties to the dispute, those parties shall
agree on the appointment of the three arbitrators; the parties to the dispute share the
costs of the arbitral tribunal equally. If within sixty days after the receipt of the notice
of arbitration the parties have not agreed on the three arbitrators, any party may
request the Secretary-General of the Permanent Court of Arbitration to appoint the
arbitrators.
3.	The language to be used in the arbitral proceedings shall be English.
The place of arbitration shall be The Hague. The International Bureau of the
Permanent Court of Arbitration shall serve as Registrar, and shall provide such
administrative services as the Permanent Court of Arbitration shall direct.
11
Article 23
Entry into force
1.	This Agreement is subject to ratification, approval or acceptance by the
Contracting States. Instruments of ratification, approval or acceptance shall be
deposited with the Republic of Slovenia, which is hereby designated as Depositary.
2.	The Depositary shall notify each Contracting State in particular of:
(a)	each deposit of an instrument of ratification, approval or
acceptance;
(b)	the date of entry into force of this Agreement;
(c)	any withdrawal from or suspension of this Agreement or part thereof
together with the date thereof and the date on which it takes effect;
(d)	any reservation together with the date thereof and the date of its
withdrawal;
(e)	the termination of this Agreement.
3.	This Agreement shall enter into force on the sixtieth day following the
day of the deposit of the instrument of ratification, approval or acceptance of at least
two neighbouring Contracting States.
4.	With respect to any other Contracting State, this Agreement shall enter
into force on the sixtieth day following the day of the deposit of its instrument of
ratification, approval or acceptance.
Article 24
Provisional application
1.	The Contracting States hereby agree, subject to the mandatory provisions
of their national laws, that save for the provisions of Articles 5, 12, 14, 16 - 19, 21 and
22, the Agreement shall be provisionally applied among all signatories from the date
of its signature until the decisive date.
2.	Decisions adopted prior to the decisive date shall become binding upon
each individual signatory upon entry into force of the Agreement for such signatory.
3.	Measures adopted prior to the decisive date shall become binding upon
each individual signatory upon entry into force of the Agreement for such signatory,
provided that the signatory voted in favour of the measure.
4.	Signatories not having ratified the Agreement on the decisive date at the
latest shall have the right to participate at the meetings of the FAB CE Council and
other bodies as observers without voting rights.
5.	With regard to any individual signatory with the observer status, decisions
adopted by the FAB CE Council after the decisive date shall become binding on it
upon entry into force of the Agreement for such signatory unless otherwise notified by
such signatory prior to, or together with, the deposit of its ratification instruments with
respect to the Agreement.
12
Article 25
Annexes to the Agreement
The provisions contained in the Annexes to this Agreement shall form an
integral part thereof.
Article 26
ICAO Registration
This Agreement and any amendments thereto shall be registered by the
Depositary with the ICAO.
IN WITNESS WHEREOF, the undersigned, duly authorised thereto, have
signed this Agreement.
Done at Brdo pri Kranju this 5th day of May 2011 in the English language.
List of Annexes:
Annex 1: Airspace Delineation
Annex 2: Air Navigation Services
ANNEX 1
Airspace Delineation
This Agreement shall, unless otherwise provided in the Agreement, apply in the
airspace under the Contracting States’ responsibility, which shall be defined as the
airspace determined as follows:
Contracting State	Lateral limits	Vertical Limits
The Republic of Austria	FIR Vienna	GND - UNLIMITED
Bosnia and Herzegovina	FIR Sarajevo	FL165 - UNLIMITED
The Republic of Croatia	FIR Zagreb	FL205 - UNLIMITED
The Czech Republic	FIR Prague	GND - UNLIMITED
The Republic of	FIR Budapest	GND -
13
Hungary		UNLIMITED
The Slovak Republic	FIR Bratislava	FL195 -
		UNLIMITED
The Republic of	FIR Ljubljana	FL175 -
Slovenia		UNLIMITED
ANNEX 2
Air Navigation Services
Unless otherwise provided in the Agreement, the Agreement shall apply to the
provision of the following air navigation services in the applicable airspace of the
respective Contracting State as listed hereunder.
Contracting State	Air Navigation Services
The Republic of Austria	ATS, CNS, AIS, SAR, MET
Bosnia and Herzegovina	Mandatory services from article 20
The Republic of Croatia	Mandatory services from article 20
The Czech Republic	ATS, CNS, AIS, SAR, MET
The Republic of Hungary	ATS, CNS, AIS, SAR, MET
The Slovak Republic	Mandatory services from article 20
The Republic of Slovenia	Mandatory services from article 20
14
A Közép-európai Funkcionális Légtérblokk
létrehozásáról szóló Megállapodás
AZ OSZTRÁK KÖZTÁRSASÁG,
BOSZNIA ÉS HERCEGOVINA,
A HORVÁTKÖZTÁRSASÁG,
A CSEH KÖZTÁRSASÁG,
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG,
A SZLOVÁK KÖZTÁRSASÁG,
A SZLOVÉN KÖZTÁRSASÁG,
a továbbiakban "a Szerződő Államok",
Preambulum
TEKINTETTEL arra, hogy az Egységes Európai Égbolt (Single European Sky, a
továbbiakban: SES) kezdeményezés célja a jelenlegi légiforgalmi biztonsági
szabványok javítása, a légiközlekedési rendszer fenntartható fejlődéséhez való
hozzájárulás, valamint a légiforgalmi szolgáltatások és az európai léginavigációs
szolgálatok teljesítményének általános javítása, figyelembe véve az összes
légtérfelhasználó által támasztott követelmények teljesítését;
MIVEL a SES célkitűzései többek között az államhatároktól függetlenül megállapított
funkcionális légtérblokkokon keresztül, a működési követelmények
figyelembevételével valósíthatók meg, és mivel a teljesítmény-központú
léginavigációs szolgáltatások optimalizálása érdekében bevezetésre kerül a
léginavigációs szolgáltatók közötti fokozott együttműködés;
TUDOMÁSUL VÉVE a közép-európai légtér jelentőségét az európai légiforgalmi
szolgáltatásokban, valamint azt, hogy annak tervezése, irányítása és a
léginavigációs szolgálatok nyújtása terén elért bármely fejlesztés nem csak Közép-
Európa közlekedésének javításához járul hozzá;
AZZAL A SZÁNDÉKKAL, hogy a SES megvalósítása ne csak EU-tagállamokra
korlátozódjon, illetve olyan országokban is alkalmazásra kerüljön, amelyek nem EU-
tagállamok;
FELISMERVE, hogy egy Funkcionális Légtérblokk megvalósítására és kialakítására
vonatkozó Megállapodás megkötése nem sérti azt az alapelvet, amely szerint
minden államnak teljes és kizárólagos szuverén joga fűződik a területe feletti
légtérhez, és minden államnak jogában áll, hogy a nemzeti légtere védelméhez és a
honvédelemhez fűződő előjogait gyakorolja;
FELISMERVE, hogy minden Szerződő Állam nemzeti felügyeleti hatósága (NSA)
megfelelő intézkedéseket hoz az egymással való szoros együttműködésre annak
érdekében, hogy megfelelő módon biztosítsák az érvényes tanúsítvánnyal
rendelkező léginavigációs szolgáltatók felügyeletét, amelyek a Szerződő Államok
felelősségi körébe tartozó légtérben nyújtanak léginavigációs szolgálatokat;
FELISMERVE minden Szerződő Állam jogát a légtér behatárolására és a jelen
Megállapodás hatálya alá tartozó léginavigációs szolgálatok meghatározására;
15
KIFEJEZVE akaratukat, hogy együttműködnek a SES megvalósításában, hogy
annak céljai megvalósuljanak, és a légtérfelhasználók élvezhessék bevezetése
előnyeit;
TISZTELETBEN TARTVA a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezettel (ICAO) kötött
regionális megállapodásokból származó feltételeket, és a léginavigációs-szolgálati
rendelet hatálybalépése napján érvényes regionális megállapodásokat;
CÉLUL TŰZVE KI a Szerződő Államok között kialakítandó Közép-európai
Funkcionális Légtérblokk (FAB CE) jogi és intézményes hátterének megteremtését;
TISZTELETBEN TARTVA, hogy a FAB CE kialakítása nem sértheti az ICAO által
elismert repüléstájékoztató körzeteket (FIR), és hogy a Szerződő Államok teljesítik az
ICAO-val szemben, az ICAO által a repüléstájékoztató körzetek földrajzi határain
belül rájuk bízott feladatokat;
az alábbi megállapodást kötik:
1.	cikk
Definíciók
1.	A jelen Megállapodás alkalmazásában más rendelkezés hiányában:
(a)	„FAB CE légtér” az egyes Szerződő Államok vonatkozó légtere által
alkotott légteret jelenti;
(b)	„FAB CE szolgálat” a Szerződő Államok által a saját légterük
vonatkozásában nyújtott, a 2. MELLÉKLETben meghatározott bármely
léginavigációs szolgálatot jelenti, amelyre vonatkozóan a 2Ó. cikk 1. (b)
pont értelmében nem tettek fenntartást;
(c)	„vonatkozó légtér” az egyes Szerződő Államok tekintetében a Szerződő
Államok felelősségi körébe tartozó, a szóban forgó Szerződő Államok
által az 1. MELLÉKLETben meghatározott légteret jelenti, amelyre
vonatkozóan a 2Ó. cikk 1. (a) pont értelmében nem tettek fenntartást;
(d)	„tanúsító NSA” egy adott léginavigációs szolgáltató (ANSP)
tekintetében az adott léginavigációs szolgáltatót tanúsító Szerződő
Állam által kinevezett vagy alapított nemzeti felügyeleti hatóságot
(National Supervisory Authority - NSA) jelenti;
(e)	„területi NSA” a légtér egy része tekintetében az adott légtérrész felett
felügyeletet gyakorló Szerződő Állam által kinevezett vagy alapított
nemzeti felügyeleti hatóságot jelenti;
(f)	„döntő nap” 2012. június 30-át, vagy, ha a jelen Megállapodás ennél az
időpontnál később lép hatályba, akkor ez utóbbi dátumot jelenti.
2.	Más rendelkezés hiányában, illetve attól eltekintve, amikor a
szövegértelmezés mást kíván, a jelen Megállapodásban használt egyéb szavakat és
kifejezéseket az Európai Unió működéséről szóló Szerződés és a Nemzetközi
Polgári Repülésről szóló Egyezmény alapján elfogadott vonatkozó jogszabályokban
való használatuknak és értelmezésüknek megfelelően kell értelmezni.
16
2. cikk
Célkitűzés
A jelen Megállapodás célja egy funkcionális légtérblokk kialakítása, ennek
megvalósítására, működtetésére és továbbfejlesztésére vonatkozó szabályok és
eljárások meghatározása az SES-nek való megfelelés elérése céljából, valamint a
megfelelő kormányzási és irányítási struktúrák kialakítása.
3.	cikk
Szuverenitás
1.	A jelen Megállapodás nem sértheti a Szerződő Államoknak a területük
feletti légtérre vonatkozó teljes és kizárólagos szuverenitását.
2.	A jelen Megállapodás nem sértheti, és nem befolyásolhatja a Szerződő
Államok Nemzetközi Polgári Repülésről szóló egyezmény valamint más, általuk aláírt
nemzetközi megállapodások szerinti jogait és kötelezettségeit.
4.	cikk
Biztonság és Honvédelem
A jelen Megállapodás rendelkezései nem érintik a Szerződő Államok közrendre,
közbiztonságra és honvédelmi érdekekre vonatkozó nemzeti kötelezettségeit, és
minden Szerződő Állam jogosult bármely intézkedést alkalmazni az alapvető
biztonsági és honvédelmi politikai érdekeinek megóvásához szükséges mértékben.
Továbbá minden Szerződő Állam jogosult a nemzeti szabályozása szerinti katonai
műveletek, gyakorlatok és egyéb műveleti légiforgalom (Operational Air Traffic, OAT)
biztosítására, ha a jelen Megállapodás megvalósítása hátrányosan érintené azok
biztonságos és hatékony végrehajtását.
5.	cikk
Funkcionális légtérblokk kialakítása
A Szerződő Államok ezúton megalakítják a Közép-Európai Funkcionális
Légtérblokkot. A jelen Megállapodás a Közép-Európai Funkcionális Légtérblokk
légtérre alkalmazandó a Közép-Európai Funkcionális Légtérblokk szolgálatok
tekintetében.
6.	cikk
FAB CE testületek
1.	A Szerződő Államok megállapodnak a következő FAB CE testületek
megalakításában:
(a)	FAB CE Tanács;
(b)	Közös Polgári-Katonai Légtérkoordinációs Bizottság (JCMACC);
(c)	Nemzeti Felügyeleti Hatóságok Koordinációs Bizottsága (NSA CC);
(d)	FAB CE Tanács által alapított, a FAB CE megvalósításához,
működéséhez és továbbfejlesztéséhez szükséges egyéb testületek.
2.	A fenti testületek nem minősülnek jogi személynek.
17
7. cikk
FAB CE Tanács
1.	A FAB CE Tanács közös döntéshozó testület, amelynek célja a jelen
Megállapodás megvalósítása, működtetése és továbbfejlesztése.
2.	A FAB CE Tanács a Szerződő Államok képviselőiből áll. Minden Szerződő
Állam több személyt delegálhat annak érdekében, hogy mind a polgári, mind a
katonai légiközlekedés érdekei képviselve legyenek. Minden Szerződő Államnak egy
szavazata van.
3.	A FAB CE légtér bármely részében kijelölt légiforgalmi szolgáltatók
mindegyike jogosult egy olyan képviselőt jelölni, aki megfigyelőként részt vesz a FAB
CE Tanács ülésein.
4.	A FAB CE Tanács a jelen Megállapodás alkalmazásában megteszi a
szükséges intézkedéseket a FAB CE megvalósítása, működtetése és
továbbfejlesztése biztosításának érdekében, hogy biztosítsa a SES jogszabályokban
lefektetett követelményeknek való megfelelést és a célkitűzések elérését, ideértve a
vonatkozó teljesítménytervet és teljesítménycélokat.
5.	A FAB CE Tanács a következő ügyek tekintetében mérlegel, vitat meg és
hoz döntéseket:
(a)	a FAB CE belső és külső ügyeit érintő FAB CE alapelvek, célkitűzések
és stratégiai szintű politikák kialakítása és jóváhagyása, különösen a
következő területeken:
(i)	légtértervezés;
(ii)	légtérgazdálkodás (ASM);
(iii)	léginavigációs szolgálatok (ANS);
(iv)	légiforgalmi áramlásszervezés (ATFM);
(v)	az ANS, ATFM, ASM, valamint a személyzet képzésének és
szakszolgálati tevékenysége engedélyezésének felügyelete és
repülésbiztonsági ellenőrzése;
(b)	a jelen Megállapodás módosítására és megszüntetésére vonatkozó
javaslatok;
(c)	saját eljárásrend;
(d)	a 6. cikk (1) bekezdés (d) pontban meghatározott egyéb testületek
megalakítása;
(e)	a 6. cikk (1) bekezdés (b)-(d) pont szerint megalakított testületek
működési szabályzata és annak módosítása;
(f)	minden más hasonló jellegű ügy, amelynek célja a jelen Megállapodás
célkitűzéseinek teljesítése.
6.	A FAB CE Tanács ezen kívül a következő ügyek tekintetében mérlegel,
vitat meg és hoz intézkedéseket:
(a)	a FAB CE megvalósításával, továbbfejlesztésével és működtetésével
kapcsolatos általános tervek és intézkedések jóváhagyása;
18
(b)	kényszerhelyzeti feladatok;
(c)	a díjszámítási rendszer harmonizálása;
(d)	a nemzeti határokon átnyúló díjszámítási zónák kialakítása;
(e)	az ANS-re, ATFM-re, ASM-re, az érintett szakszemélyzet képzésére és
szakszolgálati tevékenysége engedélyezésére, valamint a repülési
szabályokra vonatkozó szabályok harmonizálása, ideértve az ICAO
szabványoktól való bejelentett eltérések harmonizálását;
(f)	teljesítmény-tervek;
(g)	ANSP-k együttműködésének erősítése és támogatása, a FAB CE-ben
nyújtott teljesítményük javítása érdekében;
(h)	bármely más hasonló jellegű ügy, amely a jelen Megállapodás
célkitűzésének elérését szolgálja.
7.	Jelen megállapodás eltérő rendelkezése hiányában a fenti 6. pontban
hivatkozott intézkedésnek összhangban kell lennie a FAB CE Tanács már elfogadott
döntéseivel.
8.	A FAB CE Tanács az elnök vagy legalább két Szerződő Állam kérésére
ülést tart.
9.	A FAB CE Tanács konszenzusos alapon hozza meg döntéseit és
intézkedéseit. Konszenzus hiányában, a FAB CE Tanács a következő szabályok
szerinti szavazással hozza meg döntéseit és intézkedéseit:
(a)	a döntések meghozatalához a Szerződő Államok teljes egyetértése
szükséges, és azokat csak másik döntéssel lehet módosítani vagy
hatályon kívül helyezni;
(b)	az intézkedések a Szerződő Államok egyszerű többségével kerülnek
meghozatalra, és azokat csak másik intézkedéssel lehet módosítani
vagy hatályon kívül helyezni.
Az ilyen módosító vagy hatályon kívül helyező intézkedéshez a
Szerződő Államok egyszerű többsége szükséges. A módosító/ hatályon
kívül helyező intézkedést és az eredeti intézkedést elfogadó Szerződő
Államokat azon Szerződő Államokkal szemben, amelyek csak az
eredeti intézkedést fogadták el, az alábbiak szerint köti az eredeti
intézkedés:
(i)	az eredeti intézkedés alkalmazásának idejére; vagy
(ii)	a módosító/hatályon kívül helyező intézkedés elfogadását követő
egy évig (átmeneti időszak), ha az eredeti intézkedés nem
határozott meg időtartamot az alkalmazásra.
Azon Szerződő Állam(ok), amely(ek)re kötelező volt az eredeti
intézkedés, de nem szavazott a módosító vagy hatályon kívül helyező
intézkedésre, továbbra is az eredeti intézkedés hatálya alá
tartozik(nak), kivéve az (ii) esetet, ha az átmeneti időszakot követően
bármelyikük másként jelzi.
(c)	az ülésen nem képviselt Szerződő Államnak jogában áll szavazatát
írásban leadni; ha a döntés vagy intézkedés írásbeli javaslatának
19
átvételét követő 21 napon belül nem érkezik válasz, akkor az ilyen
Szerződő Állam szavazatát jóváhagyónak kell tekintetni.
10.	A jelen Megállapodás vagy a vonatkozó döntés eltérő rendelkezése
hiányában a döntések kötelező érvényűek minden Szerződő Államra. A vonatkozó
intézkedés eltérő rendelkezésének hiányában az intézkedések minden olyan
Szerződő Államra kötelező érvényűek, amely az intézkedést megszavazta. Az
intézkedést meg nem szavazó Szerződő Államra nézve csak akkor kötelező érvényű
az adott intézkedés, ha az bármikor értesíti a FAB CE Tanácsot azt illetően, hogy
egy bizonyos időponttól fogva, a vonatkozó légtér vagy annak egy része, és a
vonatkozó légtéren belül biztosított ANS tekintetében saját magára nézve kötelező
érvényűnek fogadja el az adott intézkedést.
11.	Az intézkedés elfogadása nem akadályoz meg két vagy több, az adott
intézkedést meg nem szavazó Szerződő Államot, hogy a jelen Megállapodás 10.
pontjával összhangban megfelelő rugalmassági megállapodásokat kössön és hajtson
végre.
12.	A 6. pontban felsorolt ügyekben elfogadott határozatok intézkedésnek
minősülnek, függetlenül megnevezésüktől, illetve attól, hogy konszenzussal,
egyhangú vagy többségi szavazattal kerültek-e elfogadásra.
13.	Minden Szerződő Állam köteles a rá kötelező érvényű döntéseket és
intézkedéseket a nemzeti jogszabályai keretében a megfelelő időben érvényre
juttatni, vagy más módon biztosítani azok hatékony végrehajtását.
14.	Ha egy javasolt döntés vagy intézkedés nem érinti egy Szerződő Állam
kijelölt légterét vagy a Szerződő Állam részéről a 2. mellékletben feltüntetett
léginavigációs szolgálatot, akkor az ilyen Szerződő Államnak nincs szavazati joga és
nem minősül a 9. és 10. pont szerinti Szerződő Államnak, feltéve hogy:
a)	az ilyen döntés/intézkedés nem tartalmaz az adott Szerződő Állam
kijelölt légterét érintő kapcsolódási pontot;
b)	az ilyen döntés/intézkedés összhangban van az adott Szerződő Állam
által elfogadott döntésekkel/intézkedésekkel.
A szóban forgó döntés/intézkedés nem kötelező érvényű az ilyen Szerződő Államra,
és semmilyen módon nem limitálja vagy korlátozza az ilyen Szerződő Államnak arra
vonatkozó jogát, hogy a fenti 5. és 6. pontokban felsorolt esetekben, illetve
területeken döntést/intézkedést fogadjon el.
A 20. cikk szerinti jogfenntartás esetén értelemszerűen ugyanez vonatkozik a döntő
naptól számított két évig terjedő időszakra.
8.	cikk
Közös Polgári-Katonai Légtérkoordinációs Bizottság (JC-MACC)
A Közös Polgári-Katonai Légtérkoordinációs Bizottság a Szerződő Államok polgári és
katonai légiközlekedési képviselőiből áll, és célja többek között a nemzeti
légtérgazdálkodás (ASM) és légtér-tervezési politikák, az ATFCM eljárások és a FAB
CE államok polgári-katonai együttműködésének stratégiai összehangolása. A JC-
MACC a FAB CE Tanácsnak tartozik jelentéstételi kötelezettséggel.
9.	cikk
Nemzeti Felügyeleti Hatóságok Koordinációs Bizottsága (NSA CC)
20
A Nemzeti Felügyeleti Hatóságok Koordinációs Bizottsága a FAB CE légtérben
felügyeleti feladatokat ellátó nemzeti felügyeleti hatóságok (NSA-k) képviselőiből áll,
és célja a 14. cikkben meghatározott feladatok elvégzése. Az NSA CC a FAB CE
Tanácsnak tartozik jelentéstételi kötelezettséggel. Az ilyen jelentések nem sérthetik
az egyes NSA-k pártatlanul, függetlenül és átláthatóan gyakorolt jogköreit.
10.	cikk
Rugalmassági megállapodások
1.	Két vagy több olyan Szerződő Állam, amely további megállapodásokat
kíván kötni a közöttük, vagy a vonatkozó légterükön belül FAB CE szolgálatokat
nyújtó szolgáltatók közötti harmonizáció, teljesítmény vagy együttműködés szintjének
emelése érdekében, rugalmassági megállapodásokat köthetnek a jelen
Megállapodással összhangban.
2.	Az ilyen megállapodások nem sérthetik az ezen megállapodásokban részt
nem vevő Szerződő Államok jogait és kötelezettségeit, és nem állhatnak ellentétben
a FAB CE Tanács által már elfogadott döntésekkel, valamint az egyedi rugalmassági
megállapodásokban részt vevő Szerződő Államok és az egyéb Szerződő Államok
között már kialakított harmonizálási szinttel.
11.	cikk
Léginavigációs szolgálatok
1.	Mindegyik Szerződő Állam biztosítja, hogy a FAB CE szolgálatok ellátásra
kerüljenek a vonatkozó légterükben.
2.	Más kifejezett rendelkezés hiányában a jelen Megállapodás rendelkezései
és az annak keretében elfogadott intézkedések nem korlátozzák a FAB CE
szolgálatokat nyújtó léginavigációs szolgáltatókat abban, hogy együttműködjenek.
12.	cikk
Közös kijelölés
1.	Minden Szerződő Állam jogosult egy vagy több légiforgalmi szolgáltatót
kijelölni, valamint visszavonni vagy módosítani az arra vonatkozó kijelölést, hogy
az(ok) légiforgalmi szolgáltatásokat nyújtsanak a Szerződő Állam vonatkozó
légterének egészében vagy annak egy részében. A kijelölésről, visszavonásról vagy
módosításról írásban kell értesíteni a Letéteményest.
2.	Az érintett Szerződő Államok végrehajtják a FAB CE Tanács intézkedéseit
a határon átnyúló szektorok létrehozása érdekében, úgy hogy:
(a)	megállapodnak két- vagy többoldalú alapon egy légiforgalmi szolgáltató
ezen cikk 1. pontja szerinti kijelölésében az érintett határon átnyúló
szektor(ok)ra vonatkozóan, vagy
(b)	biztosítják az érintett Szerződő Államok által jóváhagyott megfelelő
megállapodások létrejöttét az érintett léginavigációs szolgáltatók között,
amelyek a légiforgalmi szolgálatok adott határon átnyúló szektor(ok)ban
történő ellátására vonatkoznak.
3.	Bármely, az (1) bekezdés alapján kijelölt légiforgalmi szolgáltató az összes
Szerződő Állam által közösen kijelöltnek minősül a Letéteményes kijelölésről történő
21
értesítésének időpontjától, annak az (1) bekezdésben megjelölt módosításáig vagy
visszavonásáig.
4.	Azon Szerződő Államok, amelyek légtere érintett jelen Megállapodás
alapján kijelölt vagy nem kijelölt légiforgalmi szolgáltatók között létrejött
megállapodások által, az ATS rendelkezés alapján kizárólagosan felelnek az ilyen
megállapodások jóváhagyásáért. Bármely két vagy több szomszédos Szerződő
Állam számára nyitott a lehetőség, hogy a szükséges megállapodást vagy
szerződést kössön hasonló jóváhagyás megadása érdekében.
5.	Bármely Szerződő Államnak, amely a légiforgalmi szolgálat ellátásának
és/vagy létrehozásának felelősségét a FAB CE légterébe tartozó légtérben egy
másik - a FAB CE Szerződés hatálya alá nem tartozó - Államhoz kívánja delegálni,
biztosítania kell, hogy az a kijelölés megfeleljen jelen Megállapodás
rendelkezéseinek.
13.	cikk
Légtér
1.	A FAB CE légtér a Szerződő Államok hatáskörébe tartozik, az alábbiak
szerint.
2.	A jelen Megállapodás nem érinti a Szerződő Államok arra vonatkozó jogát,
hogy alkalmazzák a rugalmas légtérfelhasználás elvét, amikor lefoglalnak,
korlátoznak vagy más módon megszerveznek egy, a vonatkozó légterükön túl nem
terjeszkedő légtérrészt, katonai felhasználók és/vagy műveleti légiforgalomként
működtetett légijárművek általi kizárólagos vagy speciális használatra. Mindazonáltal
ezeket, a polgári forgalomra jelentős hatást gyakorló légtérkorlátozásokat és
foglalásokat a JC MACC-n keresztül kell koordinálni, a JC MACC által definiált
koordinációs eljárással összhangban.
14.	cikk
Felügyelet
1.	A tanúsító NSA hajtja végre a FAB CE szolgálat léginavigációs
szolgáltatója tekintetében a felügyeleti és repülésbiztonsági ellenőrzési feladatokat a
FAB CE légtér azon része vonatkozásában, amely nem esik azon Szerződő Állam
felelősségi körébe, amely jelölte a tanúsító NSA-t.
2.	A területi NSA jogosult auditot kérni és közvetlenül részt venni a tanúsító
NSA által végrehajtott felügyeleti tevékenységben, ha ezen tevékenységek
teljesítése a FAB CE légtérben, a FAB CE szolgálatok keretén belül, a területi NSA
felelősségi körén belül történik. A tanúsító NSA számba veszi a területi NSA
javaslatait és megjegyzéseit. A léginavigációs szolgáltató a tanúsító NSA felügyelete
mellett biztosítja, hogy a területi NSA gyakorolhassa a jelen Megállapodás szerinti
jogait.
3.	A területi NSA tájékoztatja a tanúsító NSA-t a hatálya alá tartozó légtéren
belüli FAB CE szolgálatok nyújtására vonatkozó szabályokról és eljárásokról.
4.	A Szerződő Államok kölcsönösen elismerik a tanúsító NSA-nak az érintett
léginavigációs szolgáltató által nyújtott FAB CE szolgálat vonatkozásában tett
megállapításait, következtetéseit és döntéseit, amelyek a FAB CE légtér azon részét
22
illetik, amelyek nem tartoznak azon Szerződő Állam felelősségi körébe, amely
kijelölte a tanúsító NSA-t. Ha a tanúsító NSA anélkül tesz valamilyen megállapítást,
következtetést vagy döntést, hogy figyelembe venné a területi NSA által a 3. pont
szerint közölt releváns szabályokat és eljárásokat, akkor az a Szerződő Állam, amely
a területi NSA-t jelölte, jogosult arra, hogy ne ismerje el az ilyen megállapítást,
következtetést vagy döntést, és ha szükségesnek látja, felfüggessze a jelen cikk
alkalmazását, és ennek megfelelően végezze a felügyeleti és biztonsági ellenőrzési
feladatát.
5.	A Szerződő Államok biztosítják, hogy egy írásbeli NSA Együttműködési
Megállapodás kerül megkötésre, amely tartalmazza a jelen cikk szerinti NSA-k
jogainak és kötelezettségeinek gyakorlására vonatkozó részletes feltételeket, illetve
gondoskodik a repülésbiztonságra vonatkozó információk cseréjéről és
terjesztéséről.
6.	Az 1-5. pontok értelemszerűen vonatkoznak az ATFM és ASM
repülésbiztonsági ellenőrzésére. A repülésbiztonsági ellenőrzésért felelős NSA
annak a Szerződő Államnak az NSA-ja, amelyik területén az ATFM-t vagy ASM-t
taktikai szinten biztosító szervezetnek a székhelye található.
7.	A határon átnyúló szektor bármely részéért felelős engedélyező NSA
jogosult egységes jóváhagyást kiadni a teljes határokon átnyúló szektorra, ha a
vonatkozó követelményeket és eljárásokat minden érintett engedélyező NSA
elfogadja és teljesíti. Az érintett Szerződő Államok kölcsönösen elismerik az ilyen
egységes jóváhagyásokat.
8.	A jelen cikk nem vonatkozik valamely Szerződő Állam Nemzeti Felügyeleti
Hatósága által tanúsított léginavigációs szolgáltatótól eltérő légiközlekedési
szolgáltató által nyújtott FAB CE szolgáltatás tekintetében végzett felügyeleti
tevékenységre vagy repülésbiztonsági ellenőrzésre.
15.	cikk
Pénzügyi rendelkezések
A FAB CE megvalósítása, működtetése és továbbfejlesztése tekintetében minden
Szerződő Állam a saját költségeit fedezi.
16.	cikk
Egy állam csatlakozása a FAB CE Megállapodáshoz
1.	A jelen Megállapodáshoz bármely EU-tagállam, illetve az Európai Közös
Légtérről szóló megállapodás szerződő fele csatlakozhat, amennyiben légtere
határos a FAB CE légtérrel.
2.	A csatlakozáshoz minden Szerződő Állam részéről kölcsönös írásbeli
hozzájárulás szükséges.
23
17. cikk
Módosítások
A jelen Megállapodás módosításához a Szerződő Államok mindegyikének kölcsönös
írásbeli hozzájárulása szükséges.
18.	cikk
Egy Szerződő Állam kilépése a FAB CE Megállapodásból
1.	A Letéteményes részére küldött írásbeli értesítés útján bármely Szerződő
Állam kiléphet a jelen Megállapodásból.
2.	A kilépés az értesítés Letéteményes általi átvételét követőn egy év
elteltével lép hatályba. Ez alatt az időszak alatt a többi Szerződő Állam megteszi a
szükséges intézkedéseket a FAB CE légtér és a FAB CE szolgálatok ellátásának
módosítására. A kilépő Szerződő Állam viseli a kilépésnek az átmeneti időszak során
más Szerződő Államokra háruló költségét, valamint a FAB CE szolgálatok ellátása és
a FAB CE légtér módosításának költségét, feltéve, hogy a kilépés nélkül ilyen
költségek nem merültek volna fel a többi Szerződő Államnál.
19.	cikk
Megszüntetés
1.	A jelen Megállapodás a Szerződő Államok kölcsönös írásbeli
hozzájárulásával megszüntethető.
2.	A megszüntetés csak azt követően lép hatályba, hogy a Szerződő Államok
jelen Megállapodás szerinti kölcsönös kötelezettségei teljesítésre kerültek.
20.	cikk
Fenntartások
1.	A jelen Megállapodás aláírásával vagy a ratifikálási, elfogadási vagy
jóváhagyási okmány letétbehelyezésével egy időben mindegyik Szerződő Állam az
alábbi fenntartásokat teheti:
(a)	a jelen Megállapodás nem vonatkozik a vonatkozó légterének egy vagy
több meghatározott részére, kivéve az útvonal irányítás által ellenőrzött
légteret; és/vagy
(b)	a jelen Megállapodás nem vonatkozik a vonatkozó légtere tekintetében
teljesített és a 2. MELLÉKLET felsorolásában szereplő egy vagy több
szolgálatra (vagy azok részére), kivéve az alábbiakat:
(i)	útvonali légiforgalmi szolgálatok,
(ii)	az útvonali légiforgalmi szolgálatokhoz szükséges kommunikációs,
navigációs és légtérellenőrző szolgálatok,
(iii)	az útvonali légiforgalmi szolgálatok és a légiforgalmi tájékoztató
szolgálatok közötti határfelületek,
(iv)	az útvonali légiforgalmi szolgálatok és a meteorológiai szolgálatok
közötti határfelületek, valamint
24
(v)	az útvonali légiforgalmi szolgálatok és a légi kutató-mentő
szolgálatok közötti határfelületek.
2.	A jelen Megállapodásnak az adott Szerződő Állam tekintetében történő
hatályba lépését követően bármelyik Szerződő Állam részben vagy egészen
visszavonhatja fenntartását.
3.	A fenntartás vagy annak visszavonása a Letéteményeshez történő
megérkezést követően lép hatályba.
21.	cikk
Felfüggesztés
1.	Az alapvető közrend, közbiztonság és honvédelmi érdekek fenntartása
érdekében, vagy ha a jelen Megállapodás úgy rendelkezik, mindegyik Szerződő
Állam jogosult felfüggeszteni a jelen Megállapodás egészének vagy egy részének
alkalmazását. Ebben az esetben az illető Szerződő Állam köteles azonnal értesíteni
a Letéteményest a felfüggesztésről.
2.	A felfüggesztő Szerződő Állam köteles azonnal megszüntetni a
felfüggesztést, ha a felfüggesztés indokai megszűnnek, és ebben az esetben köteles
értesíteni a Letéteményest a felfüggesztés megszüntetéséről.
22.	cikk
Viták rendezése
1.	Bármely, két vagy több Szerződő Állam között ezen Megállapodás
értelmezésével, alkalmazásával vagy teljesítésével kapcsolatban felmerült vitát,
ideértve a Megállapodás létét, érvényességét vagy megszüntetését, az ebben
érintett felek tárgyalások útján rendezik.
Amennyiben a vita nem rendezhető az érintett felek között az attól a naptól számított
hat hónapon belül, amikor bármely fél írásban kérte az erre vonatkozó tárgyalások
megtartását, bármely érintett fél végleges és kötelező érvényű döntőbíráskodás elé
viheti a jogvitát az Állandó Választott Bíróság két állam közötti választott bírósági
jogvitára vonatkozó választható szabályaival összhangban.
2.	A választottbírák száma három. Amennyiben a jogvitában kettőnél több
szerződő állam részes, ezen felek megállapodnak a három választottbíró
kinevezésében. A választottbíráskodás költségeit a vitában érintett felek egyenlő
részben viselik. Amennyiben a választottbíráskodásról szóló értesítés
kézhezvételétől számított hatvan napon belül a felek nem tudnak megállapodni a
három választottbíró személyében, bármely fél kérheti az Állandó Választottbíróság
Főtitkárságától a választottbírák kinevezését.
3.	A választottbírósági eljárás nyelve angol. A válaszottbíróság helyszíne
Hága. Az Állandó Választottbíróság Nemzetközi Irodája működik választottbírósági
hivatalként, és biztosítja a választottbíróság igényei szerinti adminisztratív
szolgáltatásokat.
25
23. cikk
Hatálybalépés
1.	A jelen Megállapodás a Szerződő Államok részéről történő
megerősítés, jóváhagyás illetve elfogadás tárgyát kell, hogy képezze. A
megerősítési, jóváhagyási vagy elfogadási okmányt a Szlovén Köztársaságnál kell
letétbe helyezni, amely ezúton kinevezésre kerül mint Letéteményes.
2.	A Letéteményes különösen az alábbiakról értesíti a Szerződő
Államokat:
(a)	a megerősítési, jóváhagyási vagy elfogadási okmányok letétbe
helyezéséről;
(b)	a jelen Megállapodás hatálybalépéséről;
(c)	a jelen Megállapodásra vagy annak egy részére vonatkozó kilépésről
vagy felfüggesztésről, annak dátumáról, és a döntés hatálybalépésének
dátumáról;
(d)	bármely fenntartásról, és annak dátumáról, valamint annak
megszüntetési dátumáról;
(e)	a jelen Megállapodás megszüntetéséről.
3.	A jelen Megállapodás legalább két szomszédos Szerződő Állam
megerősítési, jóváhagyási vagy elfogadási okmányának letétbe helyezését követő
hatvanadik napon lép hatályba.
4.	Bármely más Szerződő Állam tekintetében a jelen Megállapodás az azt
követő hatvanadik napon lép hatályba, hogy a megerősítési, jóváhagyási vagy
elfogadási okmányát letétbe helyezte.
24.	cikk
Ideiglenes alkalmazás
1.	Nemzeti törvényeik kötelező erejű rendelkezéseinek függvényében a
Szerződő Államok ezennel megállapodnak, hogy az 5., 12., 14., 16-19., 21., és 22.
cikkek rendelkezéseinek kivételével a Megállapodás az aláírás napjától a döntő
napig ideiglenesen alkalmazásra kerül minden aláíró fél tekintetében.
2.	A döntő nap előtt elfogadott döntések azt követően válnak kötelező erejűvé
az egyes aláíró felek számára, amikor az adott aláíró fél számára a jelen
Megállapodás hatályba lép.
3.	A döntő nap előtt elfogadott intézkedések azt követően válnak kötelező
erejűvé az egyes aláíró felek számára, amikor az adott aláíró fél számára a jelen
Megállapodás hatályba lép, feltéve, hogy az aláíró fél az intézkedést megszavazta.
4.	Azok az aláíró felek, akik a Megállapodást legkésőbb a döntő napon nem
ratifikálták, jogosultak megfigyelőként, szavazati jog nélkül részt venni a FAB CE
Tanács és más testületek ülésein.
5.	Valamely megfigyelői státuszban lévő aláíró fél tekintetében, a FAB CE
Tanács által a döntő napot követően elfogadott döntések azt követően válnak
kötelező érvényűvé az adott aláíró fél számára, amikor a jelen Megállapodás
hatályba lép az adott aláíró fél vonatkozásában, kivéve, ha az illető aláíró fél a jelen
26
Megállapodás ratifikálási okmányának letétbe helyezését megelőzően vagy azzal
egyidejűleg másként rendelkezik.
25.	cikk
A Megállapodás mellékletei
A jelen Megállapodás mellékleteinek rendelkezései a Megállapodás szerves
részét képezik.
26.	cikk
ICAO Regisztráció
A jelen Megállapodást és annak módosításait a Letéteményes köteles
nyilvántartásba vetetni az ICAO-val.
A FENTIEKET TANÚSÍTVA, az alulírottak, megfelelően felhatalmazással
rendelkezve, aláírták jelen Megállapodást.
Készült angol nyelven Brdo pri Kranju-ban, 2011. év május hó 5. napján.
Mellékletek listája:
1.	melléklet: A légtér behatárolása
2.	melléklet: A léginavigációs szolgálatok
27
1. MELLÉKLET
A légtér behatárolása
A jelen Megállapodás más rendelkezése hiányában a jelen Megállapodás a
Szerződő Államok felelősségi körébe tartozó légtérre alkalmazandó, amely légteret
az alábbi koordináták határoznak meg:
Szerződő Államok	Laterális határok	Vertikális határok
Osztrák Köztársaság	FIR Bécs	Földfelszíntől-
Bosznia és Hercegovina	FIR Szarajevo	FL165-től
Horvát Köztársaság	FIR Zágráb	FL205-től
Cseh Köztársaság	FIR Prága	Földfelszíntől-
Magyar Köztársaság	FIR Budapest	Földfelszíntől-
Szlovák Köztársaság	FIR Pozsony	FL195-től
Szlovén Köztársaság	FIR Ljubljana	FL17 5-től
28
2. MELLÉKLET
A léginavigációs szolgálatok
A jelen Megállapodás más rendelkezése hiányában a Megállapodás az alábbi
léginavigációs szolgálatoknak az alább felsorolt Szerződő Államok légterében történő
nyújtására alkalmazandó.
Szerződő Állam	Léginavigációs szolgálatok
Osztrák Köztársaság	ATS, CNS, AIS, SAR, MET
Bosznia és Hercegovina	A 20. cikkben kijelölt szolgálatok
Horvát Köztársaság	A 20. cikkben kijelölt szolgálatok
Cseh Köztársaság	ATS, CNS, AIS, SAR, MET
Magyar Köztársaság	ATS, CNS, AIS, SAR, MET
Szlovák Köztársaság	A 20. cikkben kijelölt szolgálatok
Szlovén Köztársaság	A 20. cikkben kijelölt szolgálatok
4.	§
Az Országgyűlés jóváhagyja a Megállapodásnak e törvény hatálybalépésétől
kezdődően történő, a Megállapodás 24. cikk 1. pontja szerinti ideiglenes
alkalmazását.
5. §
(1)	Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	E törvény 4. §-a a Megállapodásnak a Magyar Köztársaság vonatkozásában való
- a Megállapodás 23. cikk 3. vagy 4. pontja szerinti - hatálybalépésének
időpontjában hatályát veszti.
(3)	A Megállapodás hatálybalépésének naptári napját, valamint a (2) bekezdésben
meghatározott időpont naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter azok ismertté
válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi
határozatával állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a közlekedésért felelős
miniszter gondoskodik.
29
Általános indokolás
A Közép-európai légiforgalmi szolgálatokról (CEATS) szóló Megállapodásokat az
Osztrák Köztársaság, Bosznia és Hercegovina, a Horvát Köztársaság, a Cseh
Köztársaság, az Olasz Köztársaság, a Magyar Köztársaság, a Szlovák Köztársaság,
a Szlovén Köztársaság és az EUROCONTROL 1997-ben azzal a szándékkal írták
alá, hogy az érintett légiforgalmi szolgáltatók maximális hatékonyság és minimális
költségek mellett, a kívánt repülésbiztonsági szinten közreműködjenek az Egységes
Európai Légiforgalmi Szolgáltatási Rendszer kiépítésében. Az elmúlt években
Európai Uniós szinten megváltozott politikai igények és szabályozási környezet
következtében a CEATS Megállapodásokban meghatározott célok jelentős
mértékben átértékelődtek és az aláíró országok elképzelései is egyre kevésbé voltak
közelíthetőek. Ez a tény, valamint az ún. Egységes Európai Égbolt (SES)
jogszabálycsomaggal a légiforgalmi irányítás jellegére vonatkozóan megjelenő új
közösségi igények és elképzelések szükségessé tették a CEATS projekt
felülvizsgálatát.
A funkcionális légtérblokk elve sok tekintetben hasonlít a CEATS
Megállapodásokban megfogalmazottakhoz, alapvető különbségként jelenik azonban
meg, hogy a CEATS Megállapodásokban meghatározott, és annak lényegét képező,
a légiforgalmi szolgáltatók közös légiforgalmi irányító központban történő működése
helyett a FAB a szolgáltatók közötti megosztott irányításra épül.
Tekintettel arra, hogy a FAB CE Megállapodás hatálybalépésével a CEATS
Megállapodások fennmaradása esetén két hasonló irányultságú, részben azonos
országokra kiterjedő megállapodás párhuzamosan működne, így ez olyan
átfedéshez vezethet, amely komoly jogi, műszaki és boztonsági problémákat idézne
elő.
Ennek eredményeként a CEATS irányító testülete, a CEATS Co-ordination Group
(CCG) 2008. március 28-án kimondta a Megállapodások felmondásának
szükségességét, a projekt lezárásának végső határidejeként 2010. december 31-e
került megjelölésre.
Az időközben hatálybalépett Egységes Európai Égbolt (SES) közösségi
jogszabálycsomag megteremtette a Funkcionális Légtérblokkok (a továbbiakban:
FAB) kialakításának tagállami kötelezettségét 2012 decemberéig.
A funkcionális légtérblokk - az egységes európai égbolt létrehozására vonatkozó
keret megállapításáról szóló, a 1070/2009/EK európai parlament és tanács
rendelettel módosított 2004. március 10-i 549/2004/EK európai parlament és tanács
rendeletben, ún. keretrendeletben meghatározottak alapján - működési
követelményeken alapuló, az államhatároktól függetlenül kialakított légtérblokk, ahol
a léginavigációs szolgálatok és a kapcsolódó tevékenységek teljesítményalapúak és
optimalizáltak annak érdekében, hogy valamennyi funkcionális légtérblokkban a
léginavigációs szolgáltatók között fokozott együttműködés, vagy adott esetben egy
integrált szolgáltató jöjjön létre.
Az Európai Uniós kötelezettség és e fenti felismerés tette indokolttá a CEATS
Megállapodások létjogosultságának és fenntartása realitásának felülvizsgálatát,
30
amelynek eredményeként legmagasabb testülete egyhangú döntésével 2008.
március 28-án kimondták a Megállapodások felmondásának szükségességét. Ezt a
szándékot erősítette meg a 2008. május 30-án a hét fél szolgáltatója által aláírt ún.
Együttműködési Megállapodás, majd a Közlekedési Miniszterek konferenciáján,
2008. június 12-én aláírt Szándéknyilatkozat, a CEATS Megállapodások
felmondására és ezzel együtt a FAB CE keretein belül történő jövőbeni további
együttműködésre vonatkozóan.
Az érintettek, illetve az EUROCONTROL (Európai Szervezet a Légiközlekedés
Biztonságáért) részéről megfogalmazódott - a CEATS Megállapodások
megszűntetésével egyidejűleg - az európai uniós jogszabályok alapján egy újfajta,
Közép-európai Funkcionális Légtérblokk (Functional Airspace Block Central Europe
(FAB CE)) mentén kialakítandó együttműködés megteremtésének lehetősége.
A FAB CE megalakítását illetően elsőként hét állam (a Cseh Köztársaság, Bosznia
és Hercegovina, a Horvát Köztársaság, a Magyar Köztársaság, az Osztrák
Köztársaság, a Szlovák Köztársaság és a Szlovén Köztársaság) léginavigációs
szolgáltatója közötti együttműködés kereteit egy Memorandum of Co-operation-ben
(MoC-ban) rögzítették. A Közép-európai Funkcionális Légtérblokk az Egységes
Európai Égbolt rendeletekkel összhangban megoldást nyújt a térség légiforgalmi
integrációjára. 2008. június 12-én a közlekedésért felelős miniszterek
Szándéknyilatkozatot írtak alá, mely az állami szintű együttműködés alapjait fektette
le. A két dokumentum elfogadásával, és a 2007 áprilisában a FAB CE Projekt
Irányító Bizottság (FAB Steering Group) vezetésével és a különböző
munkacsoportok aktív közreműködésével megkezdett munka eredményeként 2008
márciusára kidolgozott ún. Master Plan alapján folytatódhatott a közös tevékenység a
FAB CE kialakítása érdekében.
2008. decemberben elkészült a CEATS Megszüntető Megállapodás szakértői
tervezete és megkezdődött az állami együttműködést szabályozó nyilatkozat (MoU),
valamint a FAB CE Megállapodás előkészítése. A FAB CE Ügyekkel Foglalkozó
Ideiglenes Koordinációs Tanács (PFCC) 2009. április 22-i ülésén elfogadásra került
az állami együttműködést szabályozó nyilatkozat (MoU). A MoU nem minősül
nemzetközi szerződésnek, csak a FAB Megállapodás aláírásáig marad hatályban. A
MoU alapján fogadták el az államok az ún. Implementation Schedule of Initial
Scenario-t (ISIS), mely dokumentum meghatározta és időrendbe állította az egyes
FAB CE feladatokat 2010-ig bezárólag. 2011. január 1-jétől az ún. Végrehajtási terv
ütemezi a feladatokat, melyet az állami szint a közeljövőben hagy jóvá.
A 30/2009. ME határozat adott felhatalmazást a CEATS megállapodások
felmondásáról rendelkező megszüntető megállapodás létrehozására. Az 1010/2010.
(I. 22.) Korm. határozat rendelkezik a Közép-európai légiforgalmi szolgálatokról
(CEATS) szóló Megállapodások felmondásáról rendelkező CEATS Felmondási
Megállapodás szövegének végleges megállapítására adott felhatalmazásról. A
94/2009. (XI. 20.) ME határozat ad felhatalmazást a Közép-európai Funkcionális
Légtérblokkról szóló megállapodás létrehozására.
A CEATS Megszüntető Megállapodás és a FAB CE Megállapodás aláírására a
tervek szerint 2011 áprilisában kerül sor.
31
Az előterjesztés 1. MELLÉKLETében a FAB CE Megállapodás szövegének végleges
megállapítására adott felhatalmazás kiadását, a 2. MELLÉKLETben pedig a FAB CE
Megállapodás kihirdetését kezdeményezzük.
32
Részletes indokolás
1.	§
A paragrafusban az Országgyűlés felhatalmazást ad a Közép-európai Funkcionális
Légtérblokkról szóló Megállapodás szövegének kötelező hatályának elismerésére.
2.	§
A paragrafusban az Országgyűlés kihirdeti a Megállapodást.
3.	§
A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövegét és annak hivatalos magyar nyelvű
fordítását tartalmazza a paragrafus.
4.	§
A paragrafus a Megállapodás ideiglenes alkalmazásáról rendelkezik.
5.	§
A paragrafus első, második és harmadik bekezdése a törvény hatálybalépéséről
rendelkezik, míg a negyedik bekezdés a törvény végrehajtásáért felelős minisztert
nevezi meg.
33