﻿Cteággyülés Hivatala
ironu’inyszáin:
Érkezett: 2011 MÁJ 3 0.
Képviselői önálló indítvány
2011. évi.... törvény
egyes törvényeknek a nemzeti adatvagyon körébe tartozó állami nyilvántartások
adatfeldolgozásának szabályaival összefüggő módosításáról
!•§
A nemzeti adatvagyon körébe tartozó állami nyilvántartások fokozottabb védelméről szóló 2010.
évi CLVII. törvény (a továbbiakban: Nyilvántartási törvény) 1. § 2. pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
/E törvény alkalmazásában/
„2. elektronikus adatfeldolgozás: az elektronikus formában rögzített adatra vonatkozó adatkezelési
műveletekhez kapcsolódó technikai feladatok elvégzése, így különösen az elektronikus úton
vezetett nyilvántartás létrehozásának, működtetésének és üzemeltetésének technikai művelete.”
2.§
A Nyilvántartási törvény 2. §-a a következő új (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) Ha az (1), illetve (2) bekezdésben foglaltakon alapuló korlátozás valamely adatkezelő
esetében az informatikai rendszerek folyamatos működtetésének biztosítását, a jogszabályban
előírt feladatok határidőben történő teljesítését, a jogszabályban előírt feladatok teljesítéséhez
szükséges fejlesztések határidőben történő megvalósítását veszélyezteti vagy aránytalan
költséggel járna, úgy az adatkezelő irányítására vagy felügyeletére kijelölt miniszter
előterjesztésére a közigazgatási informatika infrastrukturális megvalósíthatóságának biztosításáért
felelős miniszter a korlátozás alól egyedi felmentést adhat. Egyedi felmentés adható az
időszakosan jelentkező adatfeldolgozási feladatok hatékony ellátásának biztosítása érdekében is.”
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
3. §
Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 18/B. § (12) bekezdése helyébe a
következő rendelkezés lép:
„(12) A családtámogatási és fogyatékossági ellátásokkal, az energiafelhasználási támogatásokkal,
valamint a lakástámogatásokkal kapcsolatos feladatai során a kincstár a magánszemélyek részére
vagy jogán megállapított jogosultságokról és támogatásokról egységes szociális nyilvántartást
vezet. Az egységes szociális nyilvántartással kapcsolatos adatfeldolgozási feladatok ellátásával a
kincstár csak államigazgatási szervet vagy kizárólagos állami tulajdonú gazdálkodó szervezetet
bízhat meg kivéve, ha e korlátozás alól az államháztartásért felelős miniszter előterjesztésére a
közigazgatási informatika infrastrukturális megvalósíthatóságának biztosításáért felelős miniszter
a nemzeti adatvagyon körébe tartozó állami nyilvántartások fokozottabb védelméről szóló
törvényben meghatározott egyedi felmentést ad.”
4.§
A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról 1992. évi LXVI. törvény 9. § (2)
bekezdés j) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
/A központi szerv/
,f) a miniszter és az e-közigazgatásért felelős miniszter jóváhagyásával államigazgatási szerv
vagy kizárólagos állami tulajdonú gazdálkodó szervezet adatfeldolgozót bízhat meg egyes
adatfeldolgozási műveletek, technikai feladatok elvégzésével kivéve, ha a miniszter
előterjesztésére a közigazgatási informatika infrastrukturális megvalósíthatóságának biztosításáért
felelős miniszter a nemzeti adatvagyon körébe tartozó állami nyilvántartások fokozottabb
védelméről szóló törvényben meghatározottak alapján más adatfeldolgozó megbízását
engedélyezi;”
5-§
A társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások
fedezetéről szóló 1997. évi LXXX. törvény 40/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„40/A. § A nyugdíj-biztosítási nyilvántartás és az egészségbiztosítási nyilvántartás adatkezelője a
nyilvántartással kapcsolatos adatfeldolgozási feladatok ellátásával csak államigazgatási szervet
vagy kizárólagos állami tulajdonú gazdálkodó szervezetet bízhat meg kivéve, ha e korlátozás alól
az adatkezelő irányítására kijelölt miniszter előterjesztésére a közigazgatási informatika
infrastrukturális megvalósíthatóságának biztosításáért felelős miniszter a nemzeti adatvagyon
körébe tartozó állami nyilvántartások fokozottabb védelméről szóló törvényben meghatározott
egyedi felmentést ad.”
2
6.§
Az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 52. § (la) bekezdése helyébe a következő
rendelkezés lép:
„(la) Az állami adóhatóság és a vámhatóság az általa kezelt adatok nyilvántartásával kapcsolatos
adatfeldolgozási feladatok ellátásával csak államigazgatási szervet vagy kizárólagos állami
tulajdonú gazdálkodó szervezetet bízhat meg kivéve, ha e korlátozás alól a NAV felügyeletére
kijelölt miniszter előterjesztésére a közigazgatási informatika infrastrukturális
megvalósíthatóságának biztosításáért felelős miniszter a nemzeti adatvagyon körébe tartozó
állami nyilvántartások fokozottabb védelméről szóló törvényben meghatározott egyedi felmentést
ad.”
7.§
A bűnügyi nyilvántartási rendszerről, az Európai Unió tagállamainak bíróságai által a magyar
állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartásáról, valamint a bűnügyi és rendészeti
biometrikus adatok nyilvántartásáról szóló 2009. évi XLVII. törvény 3. § (2) bekezdése helyébe a
következő rendelkezés lép:
„(2) A bűnügyi nyilvántartási rendszerben az adatokat a bűnügyi nyilvántartó szerv kezeli, a
bűnügyi nyilvántartási rendszerből adatot továbbít, valamint a bűnügyi nyilvántartási rendszerben
kezelt adatokról e törvény szerinti hatósági bizonyítványt állít ki. A bűnügyi nyilvántartó szerv a
bűnügyi nyilvántartási rendszerrel kapcsolatos adatfeldolgozási feladatok ellátásával csak
államigazgatási szervet vagy kizárólagos állami tulajdonú gazdálkodó szervezetet bízhat meg
kivéve, ha e korlátozás alól a bűnügyi nyilvántartó szerv irányítására kijelölt miniszter
előterjesztésére a közigazgatási informatika infrastrukturális megvalósíthatóságának biztosításáért
felelős miniszter a nemzeti adatvagyon körébe tartozó állami nyilvántartások fokozottabb
védelméről szóló törvényben meghatározott egyedi felmentést ad.”
8.§
A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény 66. § (3) bekezdése helyébe a
következő rendelkezés lép:
„(3) A NAV az (1) bekezdésben meghatározottak szerint kezelt adatok nyilvántartásával
kapcsolatos adatfeldolgozási feladatok ellátásával csak államigazgatási szervet vagy kizárólagos
állami tulajdonú gazdálkodó szervezetet bízhat meg kivéve, ha e korlátozás alól a NAV
felügyeletére kijelölt miniszter előterjesztésére a közigazgatási informatika infrastrukturális
megvalósíthatóságának biztosításáért felelős miniszter a nemzeti adatvagyon körébe tartozó
állami nyilvántartások fokozottabb védelméről szóló törvényben meghatározott egyedi felmentést
ad.”
9-§
E törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
3
INDOKOLÁS
Általános indokolás
Az indítvánnyal érintett adatkezelő szervezetek szerteágazó tevékenységi köreit kiszolgáló
informatikai rendszerek üzemeltetése és fejlesztése adatfeldolgozási feladatok ellátását is
szükségképpen magában foglalja. E feladatok megvalósítása - a szükséges személyi és tárgyi
feltételek hiányában - külső szerződéses partnerek (nem kizárólagos állami tulajdonban álló
gazdálkodó szervezetek) bevonása nélkül nem minden esetben lehetséges, ezért adott esetben az
informatikai rendszerek folyamatos működtetését, a jogszabályban meghatározott feladatok
hatékony ellátását veszélyeztetheti az a törvényi korlátozás, amelynek értelmében az említett
szervezetek az általuk kezelt adatok nyilvántartásával kapcsolatos adatfeldolgozási feladatok
ellátásával csak államigazgatási szervet vagy kizárólagos állami tulajdonú gazdálkodó szervezetet
bízhatnak meg.
A fentiekre tekintettel, a javaslat elfogadása esetén a javaslattal érintett adatkezelők irányítására
vagy felügyeletére kijelölt miniszter előteijesztésére a közigazgatási informatika infrastrukturális
megvalósíthatóságának biztosításáért felelős miniszter egyedi felmentést adhat az adatfeldolgozási
feladatok ellátásával kapcsolatos törvényi korlátozás alól, amennyiben e korlátozás az
informatikai rendszerek folyamatos működtetésének biztosítását, a jogszabályban előírt feladatok
határidőben történő teljesítését, a jogszabályban előírt feladatok teljesítéséhez szükséges
fejlesztések határidőben történő megvalósítását veszélyezteti vagy aránytalan költséggel járna
illetve, ha az időszakosan jelentkező adatfeldolgozási feladatok hatékony ellátását akadályozná.
Részletes indokolás
Az L §-hoz
A javaslat koncepciója szerint az elektronikus adatfeldolgozás fogalmába az elektronikus úton
vezetett nyilvántartás fejlesztése nem tartozik bele.
A 2. §-hoz.
Lehetőséget teremt indokolt esetben történő felmentésre az adatkezeléssel és feldolgozással
megbízható személyek és szervezetek körére a törvényben meghatározott korlátozás alól.
A 3. §-hoz-
Az egységes szociális nyilvántartással kapcsolatos adatfeldolgozási feladatok ellátására vonatkozó
korlátozás alól egyedi felmentés adható.
A 4. §-hoz.
A személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatkezelő központi szerve a nemzeti adatvagyon körébe
tartozó állami nyilvántartások fokozottabb védelméről szóló törvényben meghatározottak alapján
4
egyes adatfeldolgozási műveletek, technikai feladatok elvégzésére más adatfeldolgozó megbízását
engedélyezheti.
Az 5. §-hoz.
A nyugdíj-biztosítási nyilvántartással és az egészségbiztosítási nyilvántartással kapcsolatos
adatfeldolgozási feladatok ellátására vonatkozó korlátozás alól egyedi felmentés adható.
A 6. §-hoz>
Az állami adóhatóság és a vámhatóság által kezelt adatok nyilvántartásával kapcsolatos
adatfeldolgozási feladatok ellátására vonatkozó korlátozás alól egyedi felmentés adható.
A 7. §-hoz.
A bűnügyi nyilvántartási rendszerrel kapcsolatos adatfeldolgozási feladatok ellátására vonatkozó
korlátozás alól egyedi felmentés adható.
A 8. §-hoz-
A NAV által törvényi felhatalmazás alapján kezelt adatok nyilvántartásával kapcsolatos
adatfeldolgozási feladatok ellátására vonatkozó korlátozás alól egyedi felmentés adható.
A 9. §-hoz.
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
Budapest, 2011. május 30.
Lázár János
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Koszorús László
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
5
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Kővér László
az Országgyűlés Elnöke részére
Helyben
Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 85. §-a alapján,
„egyes törvényeknek a nemzeti adatvagyon körébe tartozó állami nyilvántartások
adatfeldolgozásának szabályaival összefüggő módosításáról” a következő törvényjavaslatot
kívánom benyújtani.
Budapest, 2011. május 30.
Tisztelt Elnök Ur!
Koszorús László
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség