﻿A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/3701. számú
törvényjavaslat
az Európai Unió és tagállamai, másrészrıl a Koreai Köztársaság közötti Szabadkereskedelmi
Megállapodás kihirdetésérıl
Elıadó: Dr. Martonyi János
külügyminiszter
Budapest, 2011. június
1
2011. évi ... törvény
az Európai Unió és tagállamai, másrészrıl a Koreai Köztársaság közötti Szabadkereskedelmi
Megállapodás kihirdetésérıl
1. § Az Országgyőlés e törvénnyel felhatalmazást ad az Európai Unió és tagállamai, másrészrıl a
Koreai Köztársaság közötti Szabadkereskedelmi Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás)
kötelezı hatályának elismerésére.
2. § Az Országgyőlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3. § A Megállapodás hiteles magyar nyelvő szövegét e törvény 1. melléklete tartalmazza.
4. § Az Országgyőlés jóváhagyja a Megállapodásnak – az egyrészrıl az Európai Unió és tagállamai
és másrészrıl a Koreai Köztársaság közötti szabadkereskedelmi megállapodásnak az Európai Unió
nevében történı aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról szóló 2011/265/EU tanácsi határozatban
foglaltak szerinti – a 15.10. cikk (5) bekezdésében meghatározott idıponttól kezdıdıen történı
ideiglenes alkalmazását.
5. § (1) Ez a törvény – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – a kihirdetését követı napon lép
hatályba.
(2) A 2. és 3. § a Megállapodás 15.10. cikk (5) bekezdésében meghatározott idıpontban lép
hatályba.
(3) A 4. § a Megállapodás 15.10. cikk (2) bekezdésében meghatározott idıpontban hatályát veszti.
(4) Ez a törvény hatályát veszti, ha a másik szerzıdı fél arról értesíti a Magyar Köztársaságot, hogy
nem kíván a szerzıdésben részes féllé válni, azon a napon, amelyen az errıl szóló értesítést a
külpolitikáért felelıs miniszternek kézbesítették.
(5) A Megállapodás hatálybalépésének naptári napját, valamint a (2) – (4) bekezdésben
meghatározott idıpontok naptári napját a külpolitikáért felelıs miniszter – azok ismertté válását
követıen – a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(6) E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekrıl a külpolitikáért felelıs miniszter
gondoskodik.
1 . melléklet a 2011 . évi . . . törvényhez
Az Európai Unió és tagállamai, másrészrıl a Koreai Köztársaság közötti Szabadkereskedelmi
Megállapodás
(Megjegyzés : Tekintettel a melléklet terjedelmére, a szöveg kihirdetése elektronikus úton történik.)
2
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Megállapodás az elsı szabadkereskedelmi megállapodás, amelyet az Európai Unió
(továbbiakban: EU) egy ázsiai partnerrel hoz létre. A Megállapodás minden korábbi uniós
szabadkereskedelmi megállapodásnál szélesebb körő piacnyitási vállalásokat tartalmaz: az Európai
Unió és a Koreai Köztársaság (továbbiakban: szerzıdı Felek) az ipari és mezıgazdasági termékek
kereskedelmét terhelı vámok döntı többségét eltörlik.
A Megállapodás célja a szerzıdı Felek közötti áru– és szolgáltatáskereskedelem, a befektetések és
a kormányzati beszerzési piacok liberalizálása, a közvetlen külföldi befektetések ösztönzése, a
kereskedelem akadályainak felszámolása, a verseny elımozdítása a két fél gazdaságában, a szellemi
tulajdonjogok védelmének és a fenntartható fejlıdésnek az elısegítése.
A Megállapodást a szerzıdı Felek 2010. október 6-án írták alá. A Megállapodás által lefedett
szakterületek döntı többsége (például árukereskedelmi vámcsökkentés) az EU kizárólagos
kompetenciájába tartozik. A Megállapodás ezen részeinek ideiglenes alkalmazásához elegendı a
Megállapodásnak az Európai Parlament (továbbiakban: EP) és az Európai Unió Tanácsa
(továbbiakban: Tanács) részérıl történı jóváhagyása. Az EP 2011. február 17-én hozzájárulását
adta a Megállapodáshoz. A szerzıdı Felek szándéka szerint a Megállapodás 2011. július 1-tıl
ideiglenesen hatályba lép.
A Megállapodás tagállami hatáskörbe tartozó kérdéseket is érint, ezért a Megállapodásnak az EU
tagállamok is részes felei. A tagállami kompetenciába tartozó kérdések miatt a Megállapodást
minden EU tagállam parlamentjének is ratifikálnia kell. A Megállapodás ezt követıen léphet
véglegesen hatályba. Így a végleges hatályba lépés több évig is eltarthat.
A Megállapodásnak az EU gazdaságára gyakorolt hatásáról az Európai Bizottságnak (továbbiakban:
Bizottság) megbízásából készült tanulmány szerint a Megállapodás pozitív hatással jár az EU
gazdaságára a bıvülı kereskedelmi forgalom, a növekvı beruházások, illetve a fogyasztók számára
elérhetı bıvülı termékválaszték következtében.
A Megállapodás új lehetıséget teremt a magyar és a dél-koreai kereskedelmi és beruházási
kapcsolatok fejlesztéséhez. A vám– és a nem vám jellegő korlátozások megszőnésével a magyar
gazdasági szereplık elsısorban a következı területeken növelhetik Koreába irányuló exportjukat:
mezıgazdasági termékek és élelmiszerek, borok, vegyipari termékek, gépek, elektronikai cikkek,
gépjármővek és ezek alkatrészei. A Megállapodás hatására növekedhet a magyar beszállítók
termékei iránti kereslet egyrészt a Magyarországon letelepedett koreai vállalatok bıvülı kereslete,
másrészt egyes nagy európai exportırök (Németország) bıvülı koreai exportja következtében. A
kereskedelmi kapcsolatok bıvülésén túl a Megállapodás a befektetıi kapcsolatokat is javíthatja
Magyarország és Dél-Korea között. A Megállapodásnak a földrajzi eredetjelzıket védı
rendelkezései számos magyar hungarikum (pálinka, téliszalámi) számára nyújt védelmet a hasonló
néven forgalmazott hamisítványokkal szemben. A nem vámjellegő korlátozások lebontásával
növekedhet a magyar gyógyszergyártó cégek koreai exportja. A magyar szempontból érzékenységet
jelentı importtermékek esetében (gépjármővek, szórakoztató elektronikai termékek) a vámokat az
EU csak átmeneti idıszak után bontja le, így megfelelı idıt hagyva a magyar gazdasági szereplık
részére az alkalmazkodáshoz.
3
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1. §-hoz
A jelen Megállapodás tartalmát tekintve a nemzetközi szerzıdésekkel kapcsolatos eljárásról szóló
2005. évi L. törvény 7. § (1) bekezdés a) pontja értelmében törvényhozási tárgykört érintı
szabályokat tartalmaz, ezért a Megállapodás kötelezı hatályának elismerésére az Országgyőlésnek
kell felhatalmazást adnia.
a 2. §-hoz
A Megállapodást a nemzetközi szerzıdésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 9.
§-a értelmében törvénnyel szükséges kihirdetni.
a 3. §-hoz
A szabadkereskedelmi megállapodás létrehozására irányuló tárgyalásokra a Tanács 2007. április 23-
án adott felhatalmazást a Bizottság. A Megállapodás aláírására nyolc tárgyalási forduló
eredményeként 2010. október 6-án került sor. A Megállapodás ideiglenes alkalmazásának
céldátuma 2011. július 1.
A Megállapodás minden korábbi uniós szabadkereskedelmi megállapodásnál szélesebb körő
piacnyitási vállalásokat tartalmaz. A Megállapodás II. fejezete alapján az ipari és a mezıgazdasági
termékek kereskedelmét terhelı vámok 98%-át a szerzıdı Felek öt év alatt eltörlik. A fennmaradó
vámok (néhány agrártermék kivételével) hosszabb átmeneti idıvel szőnnek meg.
A Megállapodás III. fejezete egy védintézkedési klauzulát tartalmaz, mely lehetıvé teszi bármelyik
fél számára, hogy a piaca védelmével éljen abban az esetben, ha a vámcsökkentés következtében a
másik féltıl beáramló import olyan mértékben megnı, hogy az a hazai ipari termelést veszélyezteti.
Ebben az esetben az érintett fél megállíthatja a vámcsökkentést vagy visszaállíthatja a korábbi
vámszintet.
A Megállapodás IV. és V. fejezete keretében Dél-Korea konkrét fegyelmeket vállal a mőszaki,
illetve állat– és növényegészségügyi elıírások kereskedelem korlátozó hatásainak csökkentésére,
illetve európai szabványok alkalmazására a gépjármővek, az elektronikai termékek, a gyógyszerek
és egészségügyi termékek területén.
A Megállapodás új piacrajutási lehetıségeket teremt a szolgáltatások kereskedelmére és a
beruházásokra (VII. fejezet), a tıkemozgásokra (VIII. fejezet) és a közbeszerzésekre (IX. fejezet)
vonatkozó korlátozások oldásával. Rendelkezéseket tartalmaz a szellemi tulajdonjogok oltalmára
(X. fejezet), valamint a verseny elımozdítására (XI. fejezet). A Megállapodás XII. fejezete
fegyelmeket tartalmaz a szabályozási környezet átláthatóságára vonatkozólag, XIII. fejezete a
fenntartható fejlıdéssel kapcsolatos szabályokat rögzít, például a munkaügyi és környezetvédelmi
elıírások tekintetében.
A Megállapodás XIV. fejezete a WTO vitarendezési mechanizmusánál hatékonyabb és gyorsabb
vitarendezési rendelkezéseket tartalmaz a kötelezettségvállalások érvényesítésére, amely alapján a
vitás ügyek rendezése legfeljebb 120 napot vesz igénybe.
4
A Megállapodás EU általi ideiglenes alkalmazásához szükséges, hogy a Megállapodás
megkötéséhez az EP egyetértését adja, illetve megszülessen a védintézkedés alkalmazásáról szóló
Uniós végrehajtási rendelet. Az EP 2011. február 17-én hozzájárulását adta a Megállapodáshoz és a
védintézkedési rendelethez is. Ezzel az EU részérıl biztosított a Megállapodás 2011. július 1-tıl
való ideiglenes alkalmazása. A Megállapodás végleges életbe lépéséhez azt minden egyes EU
tagállamnak is ratifikálnia kell, ami egyes országokban több éves folyamat is lehet.
a 4. és az 5. §-hoz
Ez a törvény a 2-3. § kivételével a kihirdetését követı napon lép hatályba. A törvény a 2. és 3. §-a a
Megállapodás 15.10. cikk (2) bekezdésben meghatározott idıpontban lép hatályba. A Megállapodás
15.10. cikk (5) (a) bekezdése értelmében a Megállapodást ideiglenesen alkalmazni kell az azt
követı hónap elsı napjától, amikor az EU és a Koreai Köztársaság értesítették egymást a vonatkozó
eljárásaik befejezésérıl. A 15.10. cikk (5) (b) bekezdése értelmében a szerzıdı Felek értesítik
egymást, hogy a Megállapodás mely rendelkezései nem alkalmazhatók ideiglenesen. A
Megállapodás 15.10. cikk (2) bekezdés értelmében a Megállapodás 60 nappal azt követıen lép
hatályba, hogy a szerzıdı Felek írásbeli értesítést cserélnek arról, hogy teljesítették a vonatkozó
jogi követelményeket és eljárásokat, vagy a szerzıdı Felek megegyezése szerinti más napon. Ennek
oka, hogy a Megállapodás aláírására, ratifikálására, illetve jóváhagyására a szerzıdı Felek által
alkalmazandó alkotmányos vagy belsı jogi szabályokkal és eljárásokkal összhangban kerül sor. A
Megállapodás hatályba lépésének naptári