﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/4124. számú
törvényjavaslat
az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény
•	i	• r • r	r 1 r	r i	rÁ r r r r	i r	•	• r	1^1 •• 1 •• ••
jogharmonizációs célú módosításáról és az adó-visszaigénylés különös
eljárási szabályairól
Előadó:
Dr. Matolcsy György
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2011. szeptember
1
2011. évi ... törvény
az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény jogharmonizációs célú
módosításáról és az adó-visszaigénylés különös eljárási szabályairól
1. §
(1)	Azon összeget, amelyre az adózó e törvény hatálybalépését megelőzően utoljára esedékes,
benyújtott általános forgalmi adó bevallásában (a továbbiakban: bevallás) az általános
forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Áfa tv.) e törvénnyel
hatályon kívül helyezett 186. § (2) - (4) bekezdése alapján - kizárólag a pénzügyileg nem
rendezett beszerzésekre jutó adóként szerepeltetett összeg miatt - visszaigénylési jogát nem
érvényesíthette, az adózó 2011. október 20. napjáig az állami adóhatósághoz - az erre a célra
rendszeresített nyomtatványon - benyújtott kérelmében igényelheti vissza, vagy e határidőtől
függetlenül a rá vonatkozó szabályok szerinti bevallásában a fizetendő adót csökkentő
tételként elszámolhatja, illetve bevallásában visszaigénylési jogát érvényesítheti. A kérelem
az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény (a továbbiakban: Art.) rendelkezéseinek
alkalmazása szempontjából bevallásnak minősül. A kérelem benyújtására előírt határidő
jogvesztő, igazolási kérelem benyújtásának nincs helye.
(2)	Az adózó 2011. október 20. napjáig benyújtott kérelmében az e törvény hatálybalépése
előtti időszakra vonatkozó bevallásának kizárólag a korábban megállapított
jogkövetkezmények felülvizsgálata céljából ismételt ellenőrzését kérheti az állami
adóhatóságtól, ha a korábbi ellenőrzés alapján az Áfa tv. e törvénnyel hatályon kívül helyezett
186. § (2)-(4) bekezdésének alkalmazása miatt terhére jogerős határozattal adóbírság,
késedelmi pótlék került megállapításra. E kérelmet az adózó akkor is benyújthatja, ha az (1)
bekezdésben foglaltakat nem alkalmazza. E kérelem benyújtására előírt határidő jogvesztő,
igazolási kérelem benyújtásának nincs helye.
(3)	Az (1) bekezdés szerinti kérelem tárgyában az adóhatóság csak akkor hoz határozatot, ha a
kérelmet nem teljesíti.
(4)	Ha az adózó visszaigénylési jogát az (1) bekezdés szerinti kérelem benyújtásával
érvényesíti, akkor e törvény hatálybalépését követően benyújtott bevallásában a
visszaigényelt összeget a fizetendő adót csökkentő tételként nem számolhatja el.
(5)	Ha az adózó visszaigénylési jogát az (1) bekezdés szerinti kérelem benyújtásával
érvényesíti, a visszaigényelt általános forgalmi adót 30 napon belül, ha a visszaigényelt
összeg az egymillió forintot meghaladja, 45 napon belül kell kiutalni. Az adóhatóság az Art.
151. § (2) bekezdése alapján a visszaigényelt összegre visszatartási jogot gyakorolhat.
2.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
3.	§
Az Áfa tv. e törvénnyel hatályon kívül helyezett 186. § (2)-(4) bekezdése az e törvény
hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben és az e törvény hatálybalépését követően indult
ügyekben nem alkalmazható.
2
4.	§
Az Áfa tv. 186. § (1) bekezdésében a „különbözetnek - a (2) bekezdés szerint korrigált -
összege” szövegrész helyébe a „különbözet összege” szöveg lép.
5.	§
Hatályát veszti az Áfa tv. 186. § (2)-(4) bekezdése.
3
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Javaslat célja, hogy az Európai Unió Bírósága C-274/10. számú ítéletében foglaltaknak
eleget tegyen.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1. §-hoz
Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Áfa tv.) 186.
§ (2)-(4) bekezdése szerinti megfizetettségi feltétel hatályon kívül helyezésével kapcsolatos
speciális eljárási szabályokat e § tartalmazza.
Az 1. § (1) bekezdése alapján az adózó - választása szerint - kérelemmel igényelheti vissza
azt az összeget, amelyet az Áfa tv. hatályon kívül helyezett rendelkezései miatt korábban
vissza nem igényelhető összegként vallott be, vagy rendes áfa-bevallásában kérheti vissza,
számolhatja el mint fizetendő adót csökkentő tételt. E bekezdés szerint csak az az összeg
érvényesíthető, amelyet az adózó a törvény hatálybalépését megelőzően utoljára esedékes és
benyújtott bevallásában vissza nem igényeltként tüntetett fel, így az adózó e bevallási
kötelezettsége esetleges elmulasztása esetén az igény nem érvényesíthető. A kérelmet az
adózó az állami adóhatóság által rendszeresített formanyomtatványon, 2011. október 20.
napjáig, jogvesztő határidővel terjesztheti elő. Ha az adózó igényét nem speciális kérelemben,
hanem bevallásában érvényesíti, akkor azt a rá irányadó bevallási határidő figyelembe
vételével a kérelem előterjesztésénél irányadó határidőtől függetlenül, bármely bevallásában
megteheti.
A Javaslat 1. § (2) bekezdése alapján az adózó ismételt ellenőrzés iránti kérelmével az e
törvény hatálybalépését megelőzően a megfizetettségi feltétel miatt vele szemben jogerős
határozattal megállapított adóbírságra, késedelmi pótlékra vonatkozó rendelkezés
felülvizsgálatát kérheti, a kérelmet 2011. október 20. napjáig tartó jogvesztő határidőben lehet
előterjeszteni. E kérelem az azonos benyújtási határidő ellenére független az (1) bekezdésben
meghatározott kérelemtől, így az ismételt ellenőrzésre irányuló kérelmet az adózó akkor is
benyújthatja, ha az (1) bekezdés szerint visszaigénylés iránti kérelmet nem terjesztett elő.
A gyors és hatékony eljárás érdekében a Javaslat 1. § (3) bekezdése alapján a kérelemről az
állami adóhatóság csak abban az esetben hoz formális határozatot, ha a kérelmet részben vagy
egészben elutasítja (nem teljesíti).
A Javaslat 1. § (4) bekezdése az adózó igényének kétszeres érvényesítését zárja ki. Az 1. § (5)
bekezdés a visszatérítési igény teljesítésével kapcsolatban az adózás rendjéről szóló 2003. évi
XCII. törvény (a továbbiakban: Art.) 37. § (4) bekezdésétől eltérő, speciális kiutalási határidőt
ír elő, amely szerint az 1 millió forint alatti visszaigényelt összeg esetén 30 napos a kiutalási
határidő (az Art. általános szabálya szerint ez a küszöbérték 500 ezer forint).
a 2. §-hoz
4
A § a törvény hatálybalépéséről rendelkezik.
a 3. §-hoz
A Javaslat 3. §-a átmeneti rendelkezésként kimondja, hogy a törvény hatálybalépésekor
folyamatban levő ügyekben (azaz az Art. szerinti adóügyekben), valamint az e törvény
alapján indult ügyekben (így különösen az adózó kérelmére indult ismételt ellenőrzésre
irányuló eljárásokban) az Áfa-tv. e törvénnyel hatályon kívül helyezett rendelkezései nem
alkalmazhatók. E rendelkezés biztosítja, hogy a folyamatban levő és a törvény hatályba lépése
után indult eljárásokban az adóhatóság az e törvénynek és a C-274/10. számú ítéletnek
megfelelő döntést hozzon.
a 4-5. §-okhoz
Az Európai Unió Bírósága C- 274/10. számú ítéletében megállapította, hogy az Áfa tv. azon
rendelkezése, melynek értelmében azon adóalanyok, melyek a bevallás benyújtására előírt
határidőig nem fizették meg a beszerzéseik adóval növelt ellenértékét (megfizetettségi
feltétel) a negatív áfa összegét (az adott adó-megállapítási időszakban a fizetendő adót
meghaladó levonható adó) kénytelenek a következő adó-megállapítási időszakra
továbbgörgetni, az uniós jogba ütközik. A Javaslat - a bírósági döntés következtében -
hatályon kívül helyezi a kifogásolt megfizetettségi feltételre történő utalást.