﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/4787. számú
törvényjavaslat
a Közép-európai légiforgalmi szolgálatokról (CEATS) szóló Megállapodások
felmondásáról rendelkező CEATS Felmondási Megállapodás kihirdetéséről
Előadó: Dr. Fellegi Tamás
nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2011. október
2011. évi ... törvény
a Közép-európai légiforgalmi szolgálatokról (CEATS) szóló Megállapodások
felmondásáról rendelkező CEATS Felmondási Megállapodás kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Közép-európai légiforgalmi szolgálatokról (CEATS) szóló
Megállapodások felmondásáról rendelkező CEATS Felmondási Megállapodás (a továbbiakban:
Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
A Megállapodás hiteles angol és magyar nyelvű szövege a következő:
„CEATS Termination Agreement
Agreement on the termination of the Agreement reiating to the provision of air traffic services and
faciiities by EUROCONTROL at the Central European Air Traffic Services (CEATS) Upper Area Controi
Centre of 27 June 1997 and the
Speciai Agreement concerning the impiementation of Article 6 of the CEATS
Agreement
(Hereafter referred to as “the Termination Agreement”)
Between
The Republic of Austria
Bosnia and Herzegovina
The Republic of Croatia
The Czech Republic
The Republic of Hungary
The Republic of Italy
The Slovak Republic
The Republic of Slovenia
collectively referred to as “the States”
and EUROCONTROL, the European Organisation for the Safety of Air Navigation;
collectively referred to as "the Parties".
1
Whereas the Agreement relating to the provision and operation of air traffic services and facilities by
EUROCONTROL at the Central European Air Traffic Services (CEATS) Upper Area Control Centre (hereafter
referred to as “the CEATS Agreement”), signed on 27 June 1997 by the Republic of Austria, Bosnia and
Herzegovina, the Republic of Croatia, the Czech Republic, the Republic of Hungary, the Republic of Italy, the
Slovak Republic, the Republic of Slovenia and EUROCONTROL, entered into force on 28 August 2004
following the ratification of the Agreement by five of the signatory States;
Whereas the Special Agreement concerning the implementation of Article 6 of the CEATS Agreement
(hereafter referred to as “the Special Agreement”) signed on 27 June 1997 by the Republic of Austria, Bosnia
and Herzegovina, the Republic of Croatia, the Czech Republic, the Republic of Hungary, the Republic of Italy,
the Slovak Republic, the Republic of Slovenia entered into force on 28 August 2004 for five States which
ratified the CEATS Agreement;
Having regard to Measure No. 85/44 of 6 June 1997, Measure No. 85/45 of 6 June 1997 and Measure No.
87/66 of 10 June 1999 of the EUROCONTROL Permanent Commission regarding the conclusion of the
CEATS Agreement and the establishment of CEATS Upper area control centre support facilities.
Having regard Measure No. 08/146 of 13 November 2008 and Measure No 10/162 of 20 July 2010
respectively authorising the EUROCONTROL Agency to open negotiations for the conclusion of this
Agreement and authorising its signature.
Having regard to the decisions taken by the CEATS Coordination Group (hereafter referred to as “the CCG”) at
its 20th meeting on 28 March 2008;
Having regard to the joint Declaration by the Ministers of Transport of the Republic of Austria, Bosnia and
Herzegovina, the Republic of Croatia, the Czech Republic, the Republic of Hungary, the Slovak Republic and
the Republic of Slovenia done in Luxembourg on 12 June 2008 regarding the start of the process to terminate
the CEATS Agreement;
Whereas certain elements of the CEATS Agreement have been provisionally applied by all signatory States
since its signature, as reflected by decisions of the Permanent Commission and actions agreed upon by the
CCG;
Whereas the Parties wish to jointly terminate the CEATS Agreement;
Whereas the Parties, taking into account European developments, intend to strengthen their efforts towards
the establishment of Functional Airspace Block(s), in accordance with the Single European Sky regulations;
Whereas, in accordance with general principles of international law, reflected in the Vienna Convention on the
Law of Treaties between States and International Organisations, termination of an instrument of international
law can take place by consent of all Parties;
Therefore the Parties have agreed as follows:
Article 1
1.1	The Parties hereby jointly terminate the CEATS Agreement. The Parties are released from any and all
obligations arising out of, or otherwise related to, the CEATS Agreement, with the exception of those financial
obligations referred to in Article 2 to this Agreement.
2
1.2 The States hereby jointly terminate the Special Agreement. The States are released from any and all
obligations arising out of, or otherwise related to, the Special Agreement, with the exception of those financial
obligations referred to in Article 2 to this Agreement.
Article 2
The Parties shall be bound by the financial obligations resulting from the application or provisional application
of the CEATS Agreement and/or, as appropriate, the Special Agreement, prior to their termination. All financial
obligations are detailed at Annex 1.
Article 3
3.1	The Parties hereby grant each other the right to access and to use the documents and related material
developed during the CEATS project as appropriate and at no charge.
3.2	Any intellectual property rights which may have resulted from the application of the CEATS Agreement
and/or the Special Agreement, unless otherwise agreed prior to the termination of the CEATS Agreement and
Special Agreement, shall be the property of all Parties. Each Party grants to the other Parties the right to
access and use of the jointly owned intellectual property rights and to share this right with their respective
ANSPs.
Article 4
Any disputes which may arise relating to the interpretation or application of this Agreement or its annexes shall
be settled by final and binding arbitration in accordance with the Permanent Court of Arbitration Optional Rules
for Arbitration between International Organisations and States, as in effect on the date of the dispute.
Article 5
5.1	This Agreement shall be subject to ratification, signature, acceptance or approval in accordance with the
internal procedures of the States.
5.2	Instruments of ratification, signature, acceptance or approval shall be deposited with the Government of
the Kingdom of Belgium.
5.3	EUROCONTROL shall become a Party to this Agreement by its signature.
5.4	This Agreement shall enter into force for all Parties on the thirtieth day following the date of deposit of the
last instrument of ratification, signature, acceptance or approval to this Agreement by the States.
Done in the Bosnian, Croatian, Czech, English, French, German, Hungarian, Italian, Serbian, Slovak and
Slovene languages, in a single original, which shall remain deposited in the archives of the Government of the
Kingdom of Belgium, which shall transmit certified copies to the Governments of the other Member States of
EUROCONTROL and EUROCONTROL itself. In case of any inconsistency, the text in the English language
shall prevail.
3
Annex 1
Agreement on the termination of the Agreement relating to the provision and operation of air traffic
services and facilities by EUROCONTROL at the Central European Air Traffic Services (CEATS) Upper
Area Control Centre of 27 June 1997
Financial Obligations
The Table below represents the contributions agreed by the States at CCG/20 Meeting as well as the
payments arrangement with Italy (CCG/15 - further to Italy’s decision in 2005 not to proceed with the
ratification of the CEATS Agreement) for the years 2008-2010 (amounts in k EURO).
Part VI -CEATS	
See Annex 1 WP 3 CCG/20 Expenditure: Staff Close Down costs (Paid to Part IV -Support to FABCE) Operating Expenditure (CRDS Building rent, paid directly from Part VI)	Total 2008-2010 9,105 1,233
Total Expenditure	10,338
Receipts: Italy Payments	-2,378
Total Receipts	-2,378
Expenditure Receipts	7,961
Payment by States	7,961
Balance	0
	
Sharing Keys 2008	percentage	Payment by States
		Total 2008-2010
Hungary	22.0541	1,756
Austria	26.2322	2,088
Slovenia	3.6895	294
Czech Rep.	20.2532	1,612
Slovak Rep.	8.0911	644
Croatia	13.6396	1,086
Bosnia-Herzegovina	6.0403	481
100.0000		7,961
4
CEATS Felmondási Megállapodás
Megállapodás a Közép-európai Légiforgalmi Szolgálatok (CEATS) Magaslégtéri Irányító Központjában
az EUROCONTROL által nyújtott Légiforgalmi Szolgáltatások körében a szolgálatok és berendezések
működéséről szóló megállapodás (1997. június 27.) valamint a CEATS Megállapodás 6. Cikkelyének
alkalmazásáról szóló Különmegállapodás felmondásáról
(a továbbiakban „Felmondási Megállapodás”)
Amely egyrészről
Az Osztrák Köztársaság
Bosznia-Hercegovina
A Horvát Köztársaság
A Cseh Köztársaság
A Magyar Köztársaság
Az Olasz Köztársaság
A Szlovák Köztársaság
A Szlovén Köztársaság
együttesen az „Államok”, és másrészről
az EUROCONTROL, az Európai Szervezet a Légi Közlekedés Biztonságáért;
együttesen a „Felek” között jött létre.
Tekintettel arra, hogy az 1997. június 27-én az Osztrák Köztársaság, Bosznia-Hercegovina, a Horvát
Köztársaság, a Cseh Köztársaság, a Magyar Köztársaság, az Olasz Köztársaság, a Szlovák Köztársaság, a
Szlovén Köztársaság és az EUROCONTROL által aláírt, Megállapodás a Közép-európai Légiforgalmi
Szolgálatok (CEATS) Magaslégtéri Irányító Központjában az EUROCONTROL által nyújtott Légiforgalmi
Szolgáltatások körében a szolgálatok és berendezések működéséről (a továbbiakban a „CEATS
Megállapodás”) a Megállapodásnak az aláíró Államok közül öt által történt ratifikálást követően 2004.
augusztus 28-án hatályba lépett;
Tekintettel arra, hogy az 1997. június 27-én az Osztrák Köztársaság, Bosznia-Hercegovina, a Horvát
Köztársaság, a Cseh Köztársaság, a Magyar Köztársaság, az Olasz Köztársaság, a Szlovák Köztársaság és
a Szlovén Köztársaság által aláírt, a CEATS Megállapodás 6. Cikkelyének alkalmazásáról szóló
Különmegállapodás 2004. augusztus 28-án hatályba lépett a CEATS Megállapodást ratifikáló öt Állam
tekintetében;
Figyelembe véve az EUROCONTROL Állandó Bizottságának a CEATS Megállapodás megkötésére és a
Közép-európai Légiforgalmi Szolgálatok (CEATS) Magaslégtéri Irányító Központjának támogató
létesítményeinek létesítésére vonatkozó, 1997. június 6-i 85/44. számú Intézkedését, az 1997. június 6-i
85/45. számú Intézkedését, valamint az 1999. június 10-i 87/66. számú Intézkedését;
5
Figyelembe véve a 2008. november 13-i, 08/146. számú, illetve a 2010. július 20-i 10/162 számú Intézkedést,
mely felhatalmazza az EUROCONTROL Ügynökséget a jelen Megállapodás megkötésére irányuló
tárgyalások megkezdésére, illetve annak aláírásának engedélyezésére;
Figyelembe véve a CEATS Koordinációs Csoport (a továbbiakban „CCG”) által 2008. március 28-i, 20. ülésén
hozott döntéseket;
Figyelembe véve az Osztrák Köztársaság, Bosznia-Hercegovina, a Horvát Köztársaság, a Cseh Köztársaság,
a Magyar Köztársaság, a Szlovák Köztársaság és a Szlovén Köztársaság közlekedési minisztereinek 2008.
június 12-én, Luxemburgban aláírt, a CEATS Megállapodás felmondása folyamatának elindítására vonatkozó
közös Nyilatkozatát;
Tekintettel arra, hogy az aláírása óta a CEATS Megállapodás bizonyos elemeit az összes aláíró Állam
ideiglenesen alkalmazta, mint ahogyan azt az Állandó Bizottság döntései és a CCG áItal elfogatott
intézkedések tükrözik;
Tekintettel arra, hogy a Felek közösen meg kívánják szüntetni a CEATS Megállapodást;
Tekintettel arra, hogy a Felek, figyelembe véve az európai fejlesztéseket, az Egységes Európai Égbolt
rendeletekkel összhangban meg kívánják erősíteni a Funkcionális Légtérblokk(ok) létesítése iránti
törekvéseiket;
Tekintettel arra, hogy a nemzetközi jognak az államok és nemzetközi szervezetek közötti szerződések jogáról
szóló Bécsi Egyezmény által tükrözött általános alapelveivel összhangban egy nemzetközi jogi okirat
felmondása minden Fél egyetértésével történhet meg;
Ezáltal a Felek a következőkben állapodnak meg:
1.	Cikk
1.1	A Felek ezennel közösen felmondják a CEATS Megállapodást. A Felek mentesülnek bármely és minden, a
CEATS Megállapodásból eredő vagy ahhoz más módon kapcsolódó kötelezettség alól, azon pénzügyi
kötelezettségek kivételével, amelyekre a jelen Megállapodás 2. Cikke utal.
1.2	Az Államok ezennel közösen felmondják a Különmegállapodást. Az Államok mentesülnek bármely és
minden, a Különmegállapodásból eredő vagy ahhoz más módon kapcsolódó kötelezettség alól, azon pénzügyi
kötelezettségek kivételével, amelyekre a jelen Megállapodás 2. Cikke utal.
2.	Cikk
A Feleket kötik a CEATS Megállapodás és/vagy, ahol alkalmazható, a Különmegállapodás alkalmazásából
vagy ideiglenes alkalmazásából eredő, a felmondás előtt vállalt pénzügyi kötelezettségek. A pénzügyi
kötelezettségeket az 1. Függelék részletezi.
3.	Cikk
3.1	A Felek ezennel jogot biztosítanak egymásnak a CEATS projekt során kidolgozott dokumentumokhoz és
kapcsolódó anyagokhoz való megfelelő, minden díjtól mentes hozzáféréshez és felhasználásához.
6
3.2	A CEATS Megállapodás és/vagy Különmegállapodás alkalmazásából esetlegesen eredő bármely szellemi
tulajdonjog, hacsak a CEATS Megállapodás és a Különmegállapodás felmondását megelőzően ettől eltérő
megállapodás nem született, az összes Fél tulajdonát képezi. Valamennyi Fél jogot biztosít a többi Fél
számára a közös tulajdonban lévő szellemi tulajdonjoghoz való hozzáférésre és annak használatára, valamint
ezen jognak a megfelelő léginavigációs szolgáltatóival (ANSP-k) való megosztására.
4.	Cikk
A Megállapodás vagy annak függelékei értelmezéséhez vagy alkalmazásához kapcsolódóan felmerülő
bármely vita jogerős és kötelező érvényű választott bíráskodás szerint kerül eldöntésre, az Állandó Választott
Bíróság nemzetközi szervezetek és államok közötti választott bíráskodásra vonatkozó, a vita időpontjában
hatályban lévő, nem kötelező érvényű szabályai szerint.
5.	Cikk
5.1	A jelen Megállapodás az Államok belső eljárásainak megfelelő ratifikációt, aláírást, elfogadást vagy
jóváhagyást igényel.
5.2	A ratifikációról, aláírásról, elfogadásról vagy jóváhagyásról szóló okiratokat a Belga Királyság Kormányánál
kell letétbe helyezni.
5.3	Az EUROCONTROL a jelen Megállapodás aláírásával válik annak részesévé.
5.4	A jelen Megállapodás az összes Félre vonatkozóan a jelen Megállapodás legutolsó ratifikációs, aláírási,
elfogadási vagy jóváhagyási okiratának az Államok általi letétbe helyezésének napjától számított harmincadik
napon lép hatályba.
Készült bosnyák, horvát, cseh, angol, francia, német, magyar, olasz, szerb, szlovák és szlovén nyelven,
egyetlen eredeti példányban. Ezt a példányt letétbe kell helyezni a Belga Királyság Kormányának
archívumában, amely hiteles másolatokat juttat el az EUROCONTROL többi Tagállama Kormányához és
magához az EUROCONTROL-hoz. Eltérő értelmezés esetén az angol nyelvű szöveg az irányadó.
7
1. Függelék
A Közép-európai Légiforgalmi Szolgálatok (CEATS) Magaslégtéri Irányító Központjában az
EUROCONTROL által nyújtott és működtetett Légiforgalmi Szolgáltatások körében a szolgálatok és
berendezések működéséről szóló megállapodás (1997. június 27) felmondásáról szóló megállapodás
Pénzügyi kötelezettségek
Az alábbi Táblázat az Államoknak a CCG/20 Ülésén elfogadott hozzájárulásait, valamint az Olaszországgal
fennálló fizetési egyezséget (CCG/15 - utalással Olaszország 2005. évi döntésére, mely szerint nem kívánja
folytatni a CEATS Megállapodás ratifikálásának folyamatát) mutatja be a 2008-2010. évek vonatkozásában
(összegek ezer euróban)._
VI. rész - CEATS	
Lásd az 1. Függeléket WP 3 CCG/20	Összesen 2008-2010
Költség: Személyzet-megszüntetési kiadások (Befizetve a IV. részbe - FABCE támogatás) Üzemeltetési költségek (CRDS épület bérleti díj, közvetlenül fizetve a VI. részből)	9.105 1.233
Összes költség	10.338
Bevételek: Olaszország fizetései	-2.378
Bevételek összesen	-2.378
Költségek bevételei	7.961
Államok általi fizetés	-7.961
Egyenleg	0
	
Megosztási kulcs - 2008	százalék	Államok általi fizetés
		Összesen 2008-2010
Magyarország	22,0541	1.756
Ausztria	26,2322	2.088
Szlovénia	3,6895	294
Cseh Köztársaság	20,2532	1.612
Szlovák Köztársaság	8,0911	644
Horvátország	13,6396	1.086
Bosznia-Hercegovina	6,0403	481
100,0000		7.961
8
4. §
(1)	E törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon lép
hatályba.
(2)	A 2. és 3. §, valamint az (5) bekezdés a Megállapodás 5. Cikk 5.4 pontjában meghatározott
időpontban lép hatályba.
(3)	A Megállapodás, a 2. és 3. §, valamint az (5) bekezdés hatálybalépésének naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter - annak ismertté válását követően - a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a közlekedésért felelős miniszter
gondoskodik.
(5)	Hatályát veszti a Közép-európai légiforgalmi szolgálatokról (CEATS) szóló Megállapodások
kihirdetéséről szóló 139/2005. (VII. 18.) Korm. rendelet.
9
Indokolás
Általános indokolás
A Közép-európai légiforgalmi szolgálatokról (CEATS) szóló Megállapodásokat az Osztrák Köztársaság,
Bosznia-Hercegovina, a Horvát Köztársaság, a Cseh Köztársaság, az Olasz Köztársaság, a Magyar
Köztársaság, a Szlovák Köztársaság, a Szlovén Köztársaság és az EUROCONTROL 1997-ben írta alá. Célja
az volt, hogy az érintett légiforgalmi szolgáltatók maximális hatékonyság és minimális költségek mellett, a
kívánt repülésbiztonsági szinten közreműködjenek az Egységes Európai Légiforgalmi Szolgáltatási Rendszer
kiépítésében. A 2004. augusztus 28-án hatályba lépett CEATS Megállapodásokat a 139/2005. (VII. 18.) Korm.
rendelet hirdette ki hazánkban.
Az elmúlt években európai uniós szinten megváltozott politikai igények és szabályozási környezet
következtében a CEATS Megállapodásokban meghatározott célok jelentős mértékben átértékelődtek. Ez,
illetve az új közösségi igények és elképzelések szükségessé tették a CEATS projekt felülvizsgálatát. Ennek
eredményeként a cEaTs irányító testülete 2008. márciusban kimondta a Megállapodások felmondásának
szükségességét. A projekt lezárásának végső határidejeként 2010. december 31. került megjelölésre.
Az Egységes Európai Égbolt (SES) közösségi jogszabálycsomag megteremtette a Funkcionális Légtérblokkok
(FAB) kialakításának tagállami kötelezettségét. A funkcionális légtérblokk működési követelményeken alapuló,
az államhatároktól függetlenül kialakított légtérblokk, ahol a léginavigációs szolgálatok és a kapcsolódó
tevékenységek teljesítményalapúak és optimalizáltak annak érdekében, hogy valamennyi funkcionális
légtérblokkban a léginavigációs szolgáltatók között fokozott együttműködés, vagy adott esetben egy integrált
szolgáltató jöjjön létre. A Közép-európai Funkcionális Légtérblokk az Egységes Európai Égbolt rendeletekkel
összhangban megoldást nyújt a térség légiforgalmi integrációjára.
2008. decemberben elkészült a CEATS Megszüntető Megállapodás szakértői tervezete és megkezdődött a
FAB CE Megállapodás előkészítése. A 30/2009. (VI. 12.) Me határozat adott felhatalmazást a CEATS
megállapodások felmondásáról rendelkező megszüntető megállapodás létrehozására, míg a FABCE
Megállapodás létrehozásáról a 94/2009. (XI. 20.) ME határozat rendelkezik. A Közép-európai légiforgalmi
szolgálatokról (CEATS) szóló Megállapodások felmondásáról rendelkező CEATS Felmondási Megállapodás
szövegének végleges megállapítására adott felhatalmazásról és kihirdetéséről szóló előterjesztést a Kormány
2010. január 13-án fogadta el. Az 1010/2010. (I. 22.) Korm. határozat rendelkezik a Közép-európai
légiforgalmi szolgálatokról (CEATS) szóló Megállapodások felmondásáról rendelkező CEATS Felmondási
Megállapodás szövegének végleges megállapítására adott felhatalmazásról.
A CEATS Megszüntető Megállapodást és a FABCE Megállapodást 2011. május 5-én írták alá az érintett
országok. Az Országgyűlés a fAbCE Megállapodást 2011. június 6-i ülésén hagyta jóvá és azt a 2011. évi
LXV. törvény hirdette ki.
A FABCE Megállapodás hatálybalépésével a CEATS Megállapodások fennmaradása esetén két hasonló
irányultságú, részben azonos országokra kiterjedő megállapodás párhuzamosan működne, így ez olyan
átfedéshez vezethet, amely komoly jogi, műszaki és biztonsági problémákat idézne elő. Ezért szükséges a
CEATS Felmondási Megállapodás mielőbbi kihirdetése.
10
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A Közép-európai légiforgalmi szolgálatokról (CEATS) szóló Megállapodások felmondásáról rendelkező
CEATS Felmondási Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) Országgyűlés általi kötelező hatályának
elismeréséről rendelkezik a paragrafus.
A 2. §-hoz
A paragrafus a Megállapodás kihirdetéséről rendelkezik.
A 3. §-hoz
A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövegét és annak hivatalos magyar nyelvű fordítását tartalmazza a
paragrafus.
A 4. §-hoz
A paragrafus (1)-(3) bekezdése a törvény hatálybalépéséről rendelkeznek, a (4) bekezdés a törvény
végrehajtásáért felelős minisztert nevezi meg, míg az (5) bekezdés a Közép-európai légiforgalmi
szolgálatokról (CEATS) szóló Megállapodások kihirdetéséről szóló 139/2005. (VII. 18.) Korm. rendelet
hatályon kívül helyezéséről rendelkezik.
11