﻿Az Országgyűlés
Számvevőszéki és költségvetési
bizottsága
...	'fi fáoé
Érkezeti: 2011 !<Í0V 0 9.
T/...............számú
törvényjavaslat
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság
2012. évi egységes költségvetéséről
Budapest, 2011. november
2011. évi
törvény
A Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóság 2012. évi egységes költségvetéséről
1.	§ (1) Az Országgyűlés a médiaszolgáltatásokról és tömegkommunikációról szóló . évi
CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 134. § (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően,
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) 2012. évi
költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 32 449,100 M Ft-ban, azaz harminckétmilliárd-
négyszáznegyvenkilencmillió-egyszázezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 32 449,100 M Ft-ban, azaz harminckétmilliárd-
négyszáznegyvenkilencmillió-egyszázezer forintban hagyja jóvá.
(2)	Az Mttv. 134. § (10) bekezdésében foglalt zárszámadási törvényjavaslat keretében
a Hatóság számot ad 2012. évi költségvetésének végrehajtásáról. Az Országgyűlés az Mttv.
134. § (2) bekezdése alapján a 2014. évi költségvetés jóváhagyásakor dönt a 2012. évi
költségvetés során képződött maradvány felhasználásáról.
2.	§ (1) Az Országgyűlés az Mttv. 135. § (2) bekezdésében leírtak alapján a Hatóság
Médiatanácsa (továbbiakban: Médiatanács) 2012. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 125,400 M Ft-ban, azaz egyszázhuszonötmillió-
négyszázezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 125,400 M Ft-ban, azaz egyszázhuszonötmillió-
négyszázezer forintban
c)	a Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli 2012. évi kiadási előirányzatát
4 728,592 M Ft-ban, azaz négymilliárd-hétszázhuszonnyolcmillió-
ötszázkilencvenkettőezer forintban,
d)	a Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli 2012. évi bevételi előirányzatát
4 728,592 M Ft-ban, azaz négymilliárd-hétszázhuszonnyolcmillió-
ötszázkilencvenkettőezer forintban hagyja jóvá.
(2)	Az 1. § (1) és a 2. § (1) bekezdések a) pontjaiban megállapított kiadási
főösszegek, valamint a 2. § (1) bekezdés c) pontban megállapított költségvetésen kívüli
kiadási előirányzat részletezését e törvény 1. melléklete, az 1. § (1) és 2. § (1) bekezdések
b)	pontjaiban megállapított bevételi főösszegek, valamint a 2. § (1) bekezdés d) pontban
megállapított költségvetésen kívüli bevételi előirányzat részletezését e törvény 2. melléklete
tartalmazza.
3.	§ A Médiatanács felhatalmazást kap arra, hogy a 2. § (1) bekezdés b) pontjában
meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos finanszírozástól
eltérjen.
4.	§ A Médiatanács a 2012. évi költségvetésének végrehajtásáról az Mttv. 134. § (10)
bekezdése szerint zárszámadási törvényjavaslatot készít, melyet a Médiaszolgáltatás-
támogató és Vagyonkezelő Alap (továbbiakban: Alap) 2012. évi költségvetésének
végrehajtásáról szóló beszámolót tartalmazó melléklettel együtt 2013. május 31-ig terjeszt az
Országgyűlés költségvetési ügyekben illetékes bizottsága elé.
2
5.	§ (1) Az Országgyűlés az Mttv. 134. § (2) bekezdésében és a 136. § (15) bekezdésében
foglaltaknak megfelelően a 3. melléklet szerint fogadja el az Alap költségvetését.
(2)	Az Országgyűlés az Alap 2012. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 77 426,000 M Ft-ban, azaz hetvenhétmilliárd-
négyszázhuszonhatmillió forintban,
b)	bevételi főösszegét 77 426,000 M Ft-ban, azaz hetvenhétmilliárd-
négyszázhuszonhatmillió forintban hagyja jóvá.
6.	§ Ez a törvény 2012. január 1 -jén lép hatályba.
3
1. melléklet a 2011. évi......törvényhez
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2012. évi költségvetésének kiadási oldala
M Ft-ban
Előirányzat szánna	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Személyi juttatások	6 311,2
2.	Munkaadókat terhelő járulékok	1 704,0
3.	Dologi kiadások	5 824,3
4.	AFA	5 265,1
5.	Pénzeszköz átadás	308,0
6.	Fejlesztési kiadások	3 188,9
7.	AFA (Fejlesztések után)	797,2
8.	Lakástámogatási kölcsön	6,0
9.	Következő évek működési tartaléka	6 070,1
10.	Tárgyévi működési tartalék	2 974,3
Összesen:		32 449,1
A Médiatanács 2012. évi működési költségvetésének kiadási oldala
M Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Személyi juttatások	63,3
2.	Munkaadókat terhelő járulékok	17,1
3.	Dologi kiadások	45,0
Összesen:		125,4
Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli 2012. évi kiadási előirányzat
M Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Médiaszolgáltatási díj	3 500,000
2.	Frekvencia pályázati díj	4,000
3.	Támogatási pályázati díj	60,000
4.	Kötbér és bírság	266,000
5.	Késedelmi kamat	7,592
6.	AFA	891,000
Összesen:		4 728,592
4
2. melléklet a 2011. évi.
törvényhez
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2012. évi költségvetésének bevételi oldala
M Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Frekvencia díjak	17 889,9
2.	Bevétel a pályáztatandó új frekvenciákból	1 622,7
3.	Azonosítók használati díja	2 450,0
4.	Felügyeleti díj	2 243,0
5.	Egyéb alaptevékenységi bevételek	74,7
6.	Bírság	150,0
7.	Egyéb saját bevételek	37,2
8.	AFA	5 501,2
9.	Felhalmozási és tőke jellegű bevételek	42,0
10.	Kölcsönök visszatérülése	6,0
11.	Költségvetési támogatás	208,0
12.	Pénzeszköz átvétel	2 224,4
Összesen:		32 449,1
A Médiatanács 2012. évi működési költségvetésének bevételi oldala
M Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Fix összegű támogatás az Mttv. 135. § (2) bekezdése alapján	125,4
Összesen:		125,4
Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli 2012. évi bevételi előirányzat
M Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Médiaszolgáltatási díj	3 500,000
2.	Frekvencia pályázati díj	4,000
3.	Támogatási pályázati díj	60,000
4.	Kötbér és bírság	266,000
5.	Késedelmi kamat	7,592
6.	AFA	891,000
Összesen:		4 728,592
5
3. melléklet a 2011. évi.........törvényhez
A Médiaszolgáltatás-támogató és Vagyonkezelő Alap 2012. évi költségvetése
értékek millió forintban
I. BEVÉTELEK		2012 előirányzat
1.	közszolgálati hozzájárulás	64 800
2.	médiaszolgáltatási díj	3 500
3.	pályázati díjak	64
4.	kötbér, kártérítés, bírság	274
5.	egyéb bevételek	10
6.	JBE kereskedelmi televíziók befizetési kötelezettsége	1 000
KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK		69 648
7.	kereskedelmi, vagyongazdálkodási és egyéb bevételek	7 778
KÖLTSÉGVETÉSI, KERESKEDELMI ÉS EGYÉB BEVÉTELEK		77 426
II. KIADÁSOK			2012 előirányzat	
1.		továbbutalandó költségvetési hozzájárulás	2 550	
	1.1.	Médiatanács		126
	1.2	Médiatanács hivatali szervezete		2 224
	1.3	Közszolgálati Közalapítvány		200
2.		céltámogatások	3 060	
3.		közmédiumok működési támogatására átutalt összeg	2 981	
	3.1	Magyar Televízió Zrt.		556
	3.2	Duna Televízió Zrt.		556
	3.3	Magyar Rádió Zrt.		556
	3.4	Magyar Távirati Iroda Zrt.		1 313
4		MTVA médiaszolgáltatás-támogatási és vagyonkezelési	cp £7Q	
		tevékenységének kiadásai		
5.		a Médiatanácsot terhelő, a médiaszolgáltatók által be nem fizetett ÁFA	71	
6.		médiaszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő kiadások	85	
KÖLTSÉGVETÉSI KIADÁSOK ÖSSZESEN			77 426	
6
A 2011. évi.................törvény indokolása
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2012. évi költségvetéséről
Általános indokolás
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságot (továbbiakban: NMHH) a médiát és hírközlést
szabályozó egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi LXXXII. tv. (továbbiakban: 2010.
évi törvény) 1. § (2) bekezdésének megfelelően az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi
C. tv. (a továbbiakban: Eht.) 9. § hozta létre autonóm államigazgatási szervként 2010.
augusztus 11. hatállyal. Az Eht. 9. § (7) bekezdésében foglaltak szerint az NMHH a
költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával
gazdálkodik, a feladatai ellátásával összefüggő kiadásokat saját bevételéből és költségvetési
hozzájárulásból fedezi. A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010.
évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Mttv.) 134. § (2) bekezdése alapján a Hatóság
egységes költségvetését - mely tartalmazza az NMHH, az NMHH Médiatanácsa
(továbbiakban: Médiatanács) és a Médiaszolgáltatás-támogató és Vagyonkezelő Alap
(továbbiakban: Alap) költségvetését - az Országgyűlés önálló törvényben fogadja el,
melyben egyúttal dönt az NMHH előző évi költségvetésében képződött maradvány
felhasználásáról. A törvényjavaslatot az Országgyűlés költségvetési ügyekben illetékes
bizottsága - az NMHH Elnöke által a tárgyévet megelőző év szeptember 15-ig megküldött
javaslata alapján - a tárgyévet megelőző év október 31-ig nyújtja be az Országgyűlésnek.
A Médiatanács a 2010. évi törvény rendelkezése alapján létrejött szervezet, amely a
költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával
gazdálkodik. A Médiatanács az Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi személy,
költségvetését az NMHH egységes költségvetésének részeként hagyja jóvá az
Országgyűlés.
Az Alap az Mttv. 136. § (6) bekezdése szerint önálló jogi személy, melynek kezelője a
Médiatanács. Az Alap éves költségvetését az NMHH egységes költségvetésének
mellékleteként az Országgyűlés hagyja jóvá.
Fenti törvényhelyekre hivatkozva az NMHH, a Médiatanács és az Alap 2012. évi
költségvetését egy egységes szerkezetű törvényjavaslat tartalmazza.
Részletes indokolás
I.	A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság költségvetése
Bevételi főösszeg
Az NMHH alaptevékenységi bevételeit a frekvencia használatáért, az azonosítók lekötéséért
és használatáért fizetett díjak, a felügyeleti díj, az eljárási díjak valamint a beszedett bírságok
képezik.
A hírközlési terület bevételei nettó 24 430,3 M Ft összegűek. 2012-ben a befolyt bírságok a
felügyelt terület támogatására lesznek felhasználhatók, a médiaterületen bevett gyakorlathoz
hasonlóan.
Az alaptevékenységi bevételekhez kapcsolódóan az ÁFA tervezett bevétele 5 501,2 M Ft.
7
A felhalmozási és tőkejellegű bevételekre, kölcsönök visszatérülésére, költségvetési
támogatásra valamint pénzeszköz átvételre tervezett összes előirányzat 2 480,4 M Ft.
Mindezekkel együtt a Hatóság 2012. évre tervezett bevételi főösszegének előirányzata
32 449,1 M Ft.
Kiadási főösszeg
A Hatóság költségvetésének kiadási főösszegén belül jelentős arányt képvisel a személyi
juttatások és az ehhez fűződő munkaadókat terhelő járulékok előirányzati összege. A
személyi juttatások kiadása a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvényben
(Ktv.) rögzített mértékű juttatásokat tartalmazza. Az illetmények tervezésének kiindulási
alapja a 2011. évi átsorolásokkal módosított illetmények 2012. január 1-i prognosztizált
állapota. A személyhez kapcsolódó térítések és egyéb juttatások és az ezek vonzataként
jelentkező járulékok az érvényes jogszabályoknak megfelelően kerültek a költségvetésbe.
A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés műszaki,
infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a konvergens hatósági
feladatrendszer megvalósításához szükséges kiadások fedezetét. Az általános forgalmi adó
költségvetési befizetési kötelezettsége az arányosított ÁFA számításokra alapozva került
megjelenítésre. A kiadások között jelenítettük meg - pénzeszköz átadás formájában - azokat
a támogatásra szánt összegeket, melyek a működési kiadások fedezetén túl a felügyelt piac
támogatására szolgálnak.
A fejlesztési kiadások között jelentős részt képviselnek a digitális átállás folyamatát biztosító
beruházások.
II.	A Médiatanács működési költségvetése
A Médiatanács bevételi előirányzatát az Mttv. 135. § (2) bekezdésében megfogalmazottak
alapján az Alap forrásai terhére tervezzük. A Médiatanács működési költségeinek fedezetére
fordítható tervezett összeg 125,4 M Ft.
A Médiatanács működési költségvetésének főelőirányzatai az 5 tagú Médiatanács személyi
juttatásait és a szakmai működésüket támogató szakértői keretek tervezett összegét
tartalmazzák.
III.	A Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli előirányzatok
Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli előirányzatként kerültek a tervbe a Médiatanács
által kiszámlázandó, de véglegesen az Alapot illető médiaszolgáltatási és pályázati díjak.
A kiadási és bevételi főösszegek a médiaszolgáltatási és pályázati (frekvencia, támogatási)
díjakat, az ezekkel kapcsolatos ÁFA-t, valamint a kötbér, bírság és késedelmi kamat
tervezett előirányzatait is tartalmazzák.
8
IV.	A Médiaszolgáltatás-támogató és Vagyonkezelő Alap költségvetése
Bevételek
A költségvetési bevételek legnagyobb részét a közszolgálati hozzájárulás teszi ki, összege
az Mttv. 4. mellékletében megfogalmazottak szerint alakul, vagyis 2012-ben 64,8 milliárd
forintra emelkedik, majd a következő években a megelőző év inflációjával tovább növekszik.
Az MTVA 2012-ben 3,5 milliárd forint médiaszolgáltatási díjbevétellel kalkulál.
A két országos kereskedelmi földfelszíni televíziós médiaszolgáltató díját módosított
szerződésük lejártáig, 2012. július 9-ig terveztük. Az országos rádiók és a nem országos
médiaszolgáltatók műsorszolgáltatási díjbevétele esetében módosított csökkentett díjakkal
számoltunk.
A pályázati díjbevétel az Alap Általános Pályázati Feltételei szerint a támogatásra pályázók,
illetve az NMHH felé a frekvenciapályázatokon indulók által fizetendő díj. A pályázati összeg
a támogatási pályázatokon kiosztható összeg 2%-át teszi ki, ez kiegészül a tervezett
frekvenciapályázatokból származó 4 millió forint bevétellel, amely így 2012-ben várhatóan 64
millió forint lesz.
A kötbér és bírság (266 millió forint), illetve a késedelmi kamat (8 millió forint) összege
várhatóan 274 millió forint lesz, amelyet az Mttv. rendelkezéseinek, illetve a
médiaszolgáltatási szerződések pontjainak megszegése miatt a Médiatanács szab ki.
Az egyéb bevételek döntően a támogatottak által valamilyen okból visszafizetett
támogatások összegét tartalmazza, ez 2012-ben a tervek szerint 10 millió forint lesz.
Az Mttv. szerinti jelentős befolyásoló erővel (JBE) rendelkező médiaszolgáltatóknak az
éves reklámbevételük 2,5%-át kell vagy befizetniük az Alapba, vagy az Alappal kötött
megállapodás szerint az Mttv. 136. §-a alapján magyar filmek gyártására fordítaniuk. A
tervek szerint az ebből származó bevétel 1 milliárd forint lesz.
Az MTVA 2012-ben 69,6 milliárd forint költségvetési bevételekkel kalkulál, amely kiegészül
további 7,8 milliárd forint kereskedelmi, vagyongazdálkodási és egyéb bevételekkel, az
összeg tartalmazza a várható kamatokat is. Az Alap 2012-ben összesen közel 77,4 milliárd
forintból gazdálkodhat.
Kiadások
Az Alap a bevételeiből több mint 2,5 milliárd forintot továbbutal a Médiatanács és hivatala,
illetve a Közszolgálati Közalapítvány működésére, ebből a Médiatanács finanszírozási
igénye 0,13 milliárd forint, a hivataláé 2,22 milliárd forint, míg a Közszolgálati Közalapítványé
0,2 milliárd forint.
Pályázati céltámogatások utalására az Alap 2012-ben 3,06 milliárd forintot szán, amely
magába foglalja a bírálatokra fordítható összeget is.
A közmédiumok működésére az MTVA összesen mintegy 3 milliárd forintot utal át, ez a
Duna TV, MR és MTV esetében a 2011. évi működési támogatások indexált értéke, az MTI-
nél annak a fele.
A 2012. évre 71 millió forint „hitelezett ÁFA"-t (hitelezett ÁFA mínusz térült ÁFA) tervezünk a
Médiatanácsot terhelő, de a médiaszolgáltatók által meg nem fizetett ÁFA összegére.
9
A médiaszolgáltatási díjjal összefüggő kiadások a kötbér és a bírság bevételeinek 30%-
át teszik ki, ez az összeg még kiegészül 5 millió forint esetlegesen felmerülő „külsős” jogi
képviselet költségével.
Az Alap a médiaszolgáltatás-támogatási és vagyonkezelési tevékenységének
biztosítására 68,7 milliárd forintot tervez, amely magában foglalja az Alap működési
kiadásait, hiteltörlesztését, kamatfizetését és minden egyéb nem részletezett kiadását is.
10
Az Országgyűlés
Számvevőszéki és költségvetési
bizottsága
Bizottsági önálló indítvány
Dr. Kövér László úrnak,
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Az Alkotmány 25. § (1) bekezdése és a Házszabály 85. § (2) bekezdés c) pontja alapján a bizottság
mellékelten benyújtja a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2012. évi egységes költségvetéséről szóló
törvényjavaslatot.
Budapest, 2011. november 9.
lyikss László
elnök