﻿ÚJ VÁLTOZAT A T/5066. SZÁMÚ IROMÁNYNAK
Érkezett: 2011 NOV 28.
2011.	évi... törvény
Esztergom Város Önkormányzata egyes intézményeinek átvételéről

Az Országgyűlés Esztergom város polgárai közszolgáltatásokkal való ellátásának maradéktalan
biztosítása, az ellátások színvonalának emelése, egységessége, valamint az intézmények
hatékonyabb, költségtakarékosabb fenntartása érdekében a következő törvényt alkotja.
l.§
Esztergom Város Önkormányzatának a törvény mellékletében felsorolt intézményei (továbbiakban:
átvett intézmények), valamint az intézményekkel kapcsolatos vagyona és vagyoni értékű joga,
továbbá az intézményekkel kapcsolatos alapítói, fenntartói joguk és kötelezettségeik az e
törvényben meghatározott szervekre jelen törvény erejénél fogva száll. Az intézményeket az állam a
szállítói tartozásukkal együtt veszi át.
2. §
(1)	Az átvett intézményekkel kapcsolatos jogviszonyok tekintetében 2012. január 1-jét követően
általános és egyetemleges jogutódként a Magyar Állam, illetőleg e törvényben meghatározott
szervek lépnek. E keretek között az intézmények átadásához kapcsolódó jogviszonyok tekintetében
a tulajdonosi és fenntartói jogutódlásra az államháztartásról szóló törvény és végrehajtási rendelete,
az állami vagyonról szóló törvény és végrehajtási rendelete az irányadó.
(2)	Az (1) bekezdésben meghatározottakat az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII.
törvény (a továbbiakban: Áfa tv.) alkalmazásában olyan jogutódlással történő megszűnésnek kell
tekinteni, amely az Áfa tv. 18. § (1) bekezdésében leírt feltételeknek megfelel.
3.§
(1)	Az e törvény alapján állami tulajdonba kerülő vagyon vagyonkezelője az állami tulajdonba
kerüléssel egyidejűleg e törvény erejénél fogva:
a)	az egészségügyi intézmények vonatkozásában az egészségügyért felelős miniszter által kijelölt
szerv (továbbiakban: kijelölt szerv),
b)	az egyéb átvett intézmények tekintetében a Kormány által rendeletben kijelölt szerv.
(2)	Az intézmények átadása során a tényleges birtokbaadásról jegyzőkönyv készül, amelyet az
átadó részéről Esztergom Város Önkormányzatának polgármestere, valamint jegyzője, az átvevő
részéről a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal kormánymegbízottja, a kijelölt szerv
vezetője, valamint a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. vezérigazgatója ír alá (a továbbiakban:
jegyzőkönyv). Az önkormányzati tulajdonból állami tulajdonba kerülő vagyonelemek bekerülési
értéke megegyezik az adott vagyonelemre vonatkozó, átadó szervezet könyveiben szereplő
nyilvántartási értékkel. A jegyzőkönyv meglétének hiánya nem akadálya az intézmények állam által
való átvételének.
(3)	Az (1) bekezdésben meghatározott vagyonkezelői jogviszonyra a továbbiakban az MNV Zrt.
által kötött vagyonkezelési szerződésekre vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket kell alkalmazni.
4.§
Az e törvény alapján bejegyzésre kerülő vagyonkezelői jog ingatlan-nyilvántartásba történő
bejegyzésére irányuló eljárás díj- és illetékmentes.
5.§
A Magyar Állam és Esztergom Város Önkormányzata az átvételhez kapcsolódó intézkedések
végrehajtása során kölcsönösen együttműködve járnak el.
6.	§
A tulajdonjog és a fenntartói jog átszállása nem érinti az egészségügyi szolgáltató területi ellátási
kötelezettségét, a meglévő lekötött kapacitásai mértékét és szakmai összetételét, valamint az
érvényes finanszírozási szerződése szerinti finanszírozásra való jogosultságát.
7.§
2
(1)	Az egészségügyi szakellátás folyamatos biztosítása érdekében a költségvetési szervként működő
egészségügyi szolgáltató alapító okiratának módosítását a Kincstár 2011. december 28-áig jegyzi be
a törzskönyvi nyilvántartásba.
(2)	Az átadásra kerülő egészségügyi szolgáltató esetében az egészségügyi államigazgatási szerv az
egészségügyi szolgáltató kérelmére módosítja a működési engedélyt és a jogszabály alapján vezetett
működési engedélyt tartalmazó nyilvántartásban 2012. január 15-éig átvezeti a módosult adatokat.
(3)	Az egészségbiztosítási szerv az átadásra kerülő egészségügyi szolgáltató finanszírozási
szerződését, figyelemmel a fenntartó és a működési engedély változására 2012. május 1-jéig
módosítja.
8. §
(1)	Az átvett intézményekkel összefüggő intézmény-fenntartási feladatokat - a (2) bekezdésben
foglalt kivétellel - a Kormány által rendeletben kijelölt szerv látja el.
(2)	Az egészségügyi intézményekkel összefüggő intézmény-fenntartási feladatokat a kijelölt szerv
látja el.
9.§
(1)	A Kormány által rendeletben kijelölt szerv, valamint a kijelölt szerv az átvett intézmény
fenntartójának az átvett intézménnyel összefüggő jogai és kötelezettségei tekintetében jogutódja.
(2)	A törvény hatálybalépésekor folyamatban levő ügyekben és a tartós jogviszonyokban a
Kormány által rendeletben kijelölt szerv, illetve a kijelölt szerv jár el fenntartóként.
10. §
Esztergom Város Önkormányzata e törvény mellékletében meghatározott intézményei
vagyonelemeinek elidegenítésére és megterhelésére 2012. január 1-jéig nem kerülhet sor. Ez alól
kivételt képeznek azok a vagyonelemek, amelyeket érintő jogügyletekről Esztergom Város
Önkormányzata a 2011. évben döntést hozott, és az abból befolyó bevételt Esztergom Város
Önkormányzata a 2011. évi költségvetésében tervezte.

11. §
(1)	A (2)-(3) bekezdésben meghatározott szervek foglalkoztatotti állományába kerülnek Esztergom
Város Önkormányzata polgármesteri hivatalánál az átvett intézmények működtetését, irányítását
végző köztisztviselők, és munkavállalók (a továbbiakban: foglalkoztatottak).
(2)	Az egészségügyi intézmények működtetését, irányítását ellátó foglalkoztatottak a kijelölt szerv
állományába, az egyéb megyei intézmények működtetését, irányítását, valamint az átvett
intézményekkel és az intézmények feladataival összefüggésben szakmai feladatokat ellátó
foglalkoztatottak a Kormány által rendeletben kijelölt szerv állományába kerülnek át, kivéve, ha a
kijelölt szerv vezetője vagy a kormánymegbízott az érintett személy foglalkoztatásához nem járul
hozzá. Az át nem vett foglalkoztatottak álláshelyei a kijelölt szerv és a Kormány által rendeletben
kijelölt szerv állományába kerülnek át.
(3)	Esztergom Város Önkormányzatának polgármesteri hivatalából az átvett egészségügyi
intézmények fenntartásával összefüggésben funkcionális feladatokat ellátó köztisztviselők és
munkavállalók a kijelölt szerv, az egyéb átvett intézmények ezen feladatokat ellátó köztisztviselői
és munkavállalói a Kormány által rendeletben kijelölt szerv állományába kerülnek, kivéve, ha a
kijelölt szerv vezetője vagy a kormánymegbízott az érintett személy foglalkoztatásához nem járul
hozzá. Az át nem vett foglalkoztatottak álláshelyei a kijelölt szerv és a Kormány által rendeletben
kijelölt szerv állományába kerülnek át.
(4)	A tulajdonjog és fenntartói jog átszállása nem érinti az intézmények által alkalmazottak
közalkalmazotti jogviszonyát, illetve munkaviszonyát.
12. §
(1)	A munkáltatói jog gyakorlójának eltérő döntése hiányában e törvény erejénél fogva legkésőbb
2012.	március 31. napján megszűnik az átvett nem egészségügyi intézményvezetőjének, gazdasági
vezetőjének a vezetői megbízása. A megszűnés nem érinti a jogszabályban vagy a foglalkoztatásra vonatkozó szerződésben
meghatározott, a megszűnéshez kapcsolódó juttatáshoz való jogot. Az átvett közoktatási intézmény
vezetője megbízásának és a megbízás visszavonásának jogát e törvény hatálybalépése és 2012.
szeptember 1-je között az oktatásért felelős miniszter gyakorolja.
(2)	Az egészségügyi szolgáltató főigazgatójának és gazdasági igazgatójának e törvény
hatálybalépésekor fennálló foglalkoztatásra irányuló jogviszonya, vagy az intézmény vezetésére
vagy a gazdasági igazgatói feladatok ellátására kapott vezetői megbízása a főigazgatói, gazdasági
igazgatói munkakör, illetve a vezetői megbízás (4) és (5) bekezdés alapján történő betöltéséig
fennmarad.
(3)	A (2) bekezdésben foglaltaktól eltérően a főigazgatói vagy a gazdasági igazgatói feladatok
ellátására határozott időre létesített jogviszony, illetve kapott vezetői megbízás a határozott idő
lejártával szűnik meg abban az esetben, ha a határozott idő lejártáig a főigazgatói vagy gazdasági
igazgatói munkakör, illetve vezetői megbízás a (4) és (5) bekezdés alapján még nem került
betöltésre.
(4)	Az egészségügyi szolgáltató főigazgatói és gazdasági igazgatói feladatainak ellátására e törvény
hatálybalépése és 2012. március 31-e között pályázatot kell kiírni.
(5)	A (2) bekezdés szerinti, az intézmény vezetésére vagy a gazdasági igazgatói feladatok ellátására
irányuló jogviszony vagy vezetői megbízás a (4) bekezdés szerinti pályázat alapján a főigazgatói
vagy gazdasági igazgatói munkakör betöltésével, vagy a főigazgatói, gazdasági igazgatói megbízás
adásával egyidejűleg megszűnik. A megszűnéssel egyidejűleg
a)	a korábbi vezető beosztású közalkalmazottat a kinevezése szerinti munkakörében kell
továbbfoglalkoztatni, vagy
b)	a pályázat megnyerése esetén
ba)	a közalkalmazott számára új vezetői megbízást kell adni vagy
bb)	- ha jogszabály azt előírja, a Munka Törvénykönyve vezető állású munkavállalóra
vonatkozó rendelkezései alkalmazásával - vele új munkaviszonyt kell létesíteni.
(6)	A jogviszony (5) bekezdés alapján történő megszűnése nem érinti a jogszabályban vagy a
foglalkoztatásra vonatkozó szerződésben meghatározott, a megszűnéshez kapcsolódó juttatáshoz
való jogot.
5
(7)	A tulajdonjog és fenntartói jog átszállása nem érinti az egészségügyi szolgáltatónál az
egészségügyi tevékenység végzésében egyéb jogviszony keretében közreműködő egészségügyi
dolgozó munkavégzésére irányuló jogviszonyát.
13.	§
(1)	Felhatalmazást kap a Kormány, hogy
a)	az átvett intézmények fenntartásával kapcsolatos feladatokat ellátó szervet rendeletben kijelölje,
b)	a jegyzőkönyv tartalmi elemeit
rendeletben szabályozza.
(2)	Felhatalmazást kap az egészségügyért felelős miniszter, hogy rendeletben jelölje ki az e törvény
szerint vagyonkezelői joggal rendelkező központi államigazgatási szervet.
14.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon lép
hatályba.
(2)	A törvény 1-2. § 3. § (1) és (3) bekezdése 4. §-a, 6. §, 8-9. §-a, 11-12. §-ai és 15. §-a 2012.
január 1-jén lépnek hatályba.
15.	§
A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 102. § (10) bekezdésének utolsó mondata az
alábbiak szerint módosul:
„(10) A fenntartói jog átadásának tilalmára vonatkozó rendelkezéseket nem kell alkalmazni
amennyiben az átadásra a megyei önkormányzatok konszolidációjáról, a megyei intézmények és a
Fővárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló 2011. évi.... törvény
vagy az Esztergom Város Önkormányzata egyes intézményeinek átvételéről szóló 2011. évi ...
törvény alapján kerül sor.”

Melléklet a 2011. évi... törvényhez
Esztergom Város Önkormányzat által átadandó intézmények
1)	Dobó Katalin Gimnázium
2)	Balassa Bálint Múzeum
3)	Glatz Gyula Szociális Központ
4)	Balassa Bálint Gazdasági Szakközépiskola és Szakiskola
5)	Körösy László Középiskolai Kollégium
6)	Szent Imre Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola
7)	Vaszary Kolos Kórház
8)	Montágh Imre EGYMI, Óvoda, Általános Iskola és Speciális Szakiskola
7
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
az Esztergom Város Önkormányzata egyes intézményeinek átvételéről
Esztergom Város Önkormányzata számos, alap- és középfokú közszolgáltatást, kötelező és önként
vállalt feladat-ellátást biztosító intézményt tart fenn. Az intézmények működtetéséhez azonban az
önkormányzat nem rendelkezik megfelelő költségvetési forrással. A kialakult helyzet mára már a
feladatellátást veszélyezteti, akadályozza és hátrányosan érinti az ellátottak, a szolgáltatást igénybe
vevő polgárok érdekeit. Az önkormányzat által felhalmozott adósság miatt a
gyermekintézményekben és a szociális központban veszélybe került a közétkezetés.
Az önkormányzattal szemben a hitelezők 2011. évben már adósságrendezési eljárást is indítottak,
amelyet a bíróság 2011. augusztus 1-jei végzésében nyilvánított befejezetté.
Jelen törvény célja, hogy az önkormányzat nem kötelező, korábban a megyei önkormányzattól
átvett, valamint középszintű közszolgáltatást nyújtó intézményei állami irányítás alá kerüljenek, és
ezzel az intézményekben a feladatellátás, az állampolgárok, ellátottak számára nyújtott szolgáltatás
biztosított legyen és ne függjön Esztergom városa fizetőképességének alakulásától. Az
intézményátvétel összhangban van az Országgyűlés 2011. november 21-i ülésnapján elfogadott, a
megyei önkormányzatok konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi
Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló törvénnyel is, amely
meghatározott feladatok ellátását és a megyei önkormányzatok által fenntartott intézményeket
állami irányítás alá rendeli.
A megvalósuló intézkedés eredményeként a helyi önkormányzat a kötelező feladatainak ellátása
tekintetében nagyobb mozgástérrel bír, a rendelkezésre álló kapacitásait a fenntartásában maradó
intézmények működtetésének és egyéb kötelező feladatai ellátásának biztosítására fordíthatja.
8
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1.	§
A rendelkezés általánosságban rendezi Esztergom város intézményeinek átvételét.
2. §
A törvény általános jogutódként a Magyar Államot rögzíti. Az intézmények és vagyonelemek
átvétele a törvény erejénél fogva 2012. január 1-jével megtörténik.
3-4. §
Az átvett vagyonhoz kapcsolódó tulajdonosi jogok gyakorlója az MNV Zrt., míg a törvény alapján
vagyonkezelő a Kormány által rendeletben kijelölt szerv, valamint - egészségügyi intézmények
tekintetében - a kijelölt szerv.
A törvény az eljárás megkönnyítése érdekében széles körben díj- és illetékmentességet biztosít.
5-§
A törvény rögzíti a felek együttműködési kötelezettségét.
6-7. §
A törvény ezen szakaszai az egészségügyi szolgáltatók átvételével kapcsolatos speciális szabályokat
határozzák meg.
8-9. §
Az intézmények fenntartói jogainak gyakorlására a törvény a Kormány által rendeletben kijelölt
szervet jelöli ki az egészségügyi intézmények kivételével, amelyeknek fenntartója később kijelölt
szerv.
9
10. §
A feladatok ellátását biztosító vagyon védelme érdekében a törvény teljes elidegenítési és terhelési
tilalmat határoz meg az intézmények vagyonához kapcsolódóan az átvétel időpontjáig.
11-12.§
A rendelkezés a Kormány által rendeletben kijelölt szervhez kapcsolódóan rendezi az
intézményátvétel során felmerülő munkajogi jogutódlási kérdéseket.
13-14. §
Felhatalmazó és hatályba léptető rendelkezések.
15.	§
A közoktatási törvény módosítása biztosítja az oktatási intézményekre vonatkozó fenntartói
jogutódlást kizáró rendelkezések alóli mentességet.
10
Országgyűlési Képviselő
Képviselői önálló indítvány
Dr. Kövér László úrnak,
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX.30.) OGY határozat 85. §. (2) bekezdés
d)	pontja alapján mellékelten benyújtjuk az Esztergom Város Önkormányzata egyes
intézményeinek átvételéről szóló T/5066. számú törvényjavaslat új változatát.
dr. Szabó Erika
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Czunyiné dr. Bertalan Judit
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Kósa Lajos
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség