﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/5840. számú
törvényjavaslat
Magyarország Kormánya és a Szerb Köztársaság Kormánya között a közúti, a vasúti és
a vízi határforgalom ellenőrzéséről szóló Megállapodás kihirdetéséről
Előadó: Dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
Budapest, 2012. február
2
2012. évi ... törvény
Magyarország Kormánya és a Szerb Köztársaság Kormánya között a közúti, a vasúti és
a vízi határforgalom ellenőrzéséről szóló Megállapodás kihirdetéséről
1. §
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyarország Kormánya és a Szerb
Köztársaság Kormánya között a közúti, a vasúti és a vízi határforgalom ellenőrzéséről szóló
Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
2. §
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
A Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„MEGÁLLAPODÁS
Magyarország Kormánya és a Szerb Köztársaság Kormánya között
a közúti, a vasúti és a vízi határforgalom ellenőrzéséről
Magyarország Kormánya és a Szerb Köztársaság Kormánya (a továbbiakban: a Szerződő
Felek), figyelemmel az áruk határellenőrzésének harmonizációjáról szóló, 1982. október 21-
én Genfben megkötött nemzetközi egyezményre, azzal a szándékkal, hogy a közös
államhatáron megkönnyítsék és meggyorsítsák a közúti, a vasúti és vízi határforgalom
ellenőrzését, az alábbiakban állapodtak meg:
I. Rész
Általános rendelkezések
1.	cikk
A jelen Megállapodás értelmében:
1.	„határforgalom-ellenőrzés” a Szerződő Felek szolgálati személyeinek a határforgalom
számára megnyitott határátkelőhelyen vagy az ellenőrzésre kijelölt más helyeken - a
vonatkozó jogszabályokkal összhangban - folytatott azon szolgálati tevékenysége, amely a
személyek, a személyek birtokában lévő közlekedési eszközök és tárgyak, valamint
szállítmányok (áruk) jogszerű átléptetésére, továbbá az államhatár jogellenes átlépésének
megakadályozására, valamint egyéb jogsértő cselekmények megelőzésére, felderítésére és
megszüntetésére irányul.
2.	„szolgálati személyek” azon személyek, akik a vonatkozó jogszabályok szerinti
jogkörükben eljárva végzik a határforgalom ellenőrzését, továbbá a szolgálati felügyeletre
jogosult és ezzel megbízott személyek.
3
2.	cikk
A jelen Megállapodás tartalmazza a határforgalom-ellenőrző szervek együttműködésének
elveit, szabályait, és megállapítja a határátkelőhelyek helyét, a használat rendjét, a nyitvatartás
idejét, valamint a forgalom jellegét.
3.	cikk
(1)	A Szerződő Felek szolgálati személyei a határforgalom-ellenőrzés végrehajtása során
együttműködnek.
(2)	A Szerződő Felek szolgálati személyei a határátkelőhelyeken bekövetkező várakozási idők
csökkentése, a forgalmi akadályok, forgalmi leállások megelőzése és megszüntetése
érdekében tájékoztatják egymást a fellépő forgalmi akadályokról és a forgalom leállásáról, a
kialakult várakozásokról és az időszakosan bevezetett forgalom-korlátozásokról, szigorító
intézkedésekről. A forgalmi akadályok és a kialakult várakozások megelőzése, megszüntetése
érdekében összehangolt intézkedéseket tesznek.
(3)	A határátkelőhelyek korszerűsítéséről és a határátkelőhelyeket érintő munkálatokról -
amennyiben azok a határforgalom korlátozásával vagy a határátkelőhely bezárásával járnak -
a Szerződő Felek a munkálatok megkezdése előtt 30 (harminc) nappal diplomáciai úton,
kölcsönösen tájékoztatják egymást.
(4)	Jelen Megállapodás végrehajtása során a szolgálati személyek között a kapcsolattartás
nyelve a magyar és a szerb nyelv. Az együttműködő szolgálati személyek a kapcsolattartás
során más nyelv használatában is megállapodhatnak.
4.	cikk
Amennyiben a jelen Megállapodás másként nem rendelkezik, a közúti, a vasúti és a vízi
határátkelőhelyeken a határforgalom-ellenőrzés a Szerződő Felek államának területén
önállóan történik.
5.	cikk
(1)	A határátkelőhelyeken a növény- és állategészségügyi szolgálatok létesítéséről és
megszüntetéséről a Szerződő Felek ezen szolgálatok felügyeletére és irányítására jogosult
illetékes szervei a létesítésről és megszüntetésről szóló döntést követően haladéktalanul
tájékoztatják egymást, és biztosítják a döntés közzétételét.
(2)	A rendkívüli növény-, illetve állategészségügyi védelmet kikényszerítő veszélyhelyzetben
a Szerződő Felek illetékes szervei a határátkelőhelyeken és az azokhoz tartozó ellenőrző
helyeken ideiglenesen megtilthatják vagy korlátozhatják a növény- és állategészségügyi
ellenőrzési tevékenységet. A Szerződő Felek bármilyen más - a vonatkozó jogszabályok
szerinti - védelmi intézkedést megtehetnek. A másik Szerződő Fél illetékes szerveit minden
intézkedésről haladéktalanul értesíteni kell.
(3)	Veszélyes árut szállító járművek a 7-13. cikkekben, a 15-16. cikkekben, valamint a 18-
19.	cikkekben foglaltak szerint közlekedhetnek a határátkelőhelyeken. Veszélyes árut szállító
4
járműnek tekintendő az a jármű, amely az ADR, a RID, illetve az ADN Szabályzatok szerint
megjelölésre kötelezett.
(4)	A közúton szállított, útvonal-kijelöléshez kötött veszélyes áruk körét a Szerződő Felek
illetékes minisztériumai határozzák meg és teszik közzé a nemzeti jogszabályaiknak
megfelelően, és erről kölcsönösen tájékoztatják egymást.
(5)	A határátkelőhelyeken a Szerződő Felek biztosítják a környezetbiztonsági és környezet-
egészségügyi feltételek betartását.
6.	cikk
(1)	Azokban az esetekben, amikor ezt a gazdasági vagy társadalmi érdekek indokolják, a
Szerződő Felek határforgalom-ellenőrző szervei - a vonatkozó jogszabályokkal összhangban
- engedélyezhetik az államhatáron ideiglenes határátkelőhely megnyitását, a személyek, a
személyek birtokában lévő közlekedési eszközök és tárgyak, valamint szállítmányok (áru)
határátkelőhelyen kívüli átléptetése céljából.
(2)	A határátkelőhelyen kívüli átlépésről (ideiglenes határátkelőhely nyitás) szóló kérelmet a
tervezett időpont előtt, a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően kell benyújtani a Szerződő
Felek illetékes szerveihez.
(3)	A fenti szabályokat kell alkalmazni a korlátozott nyitvatartású határátkelőhelyeken a
nyitvatartási idő meghosszabbítására, illetve a korlátozott forgalmi jellegű
határátkelőhelyeken a forgalmi jellegtől eltérő eseti igénybevételre is.
II.	Rész
Közúti határátkelőhelyek
7.	cikk
Hercegszántó-Backi Breg (Béreg) közúti határátkelőhely
(1)	A határátkelőhely használata kiterjed a nemzetközi személyforgalomra és 3,5 tonna
megengedett legnagyobb össztömegig a nemzetközi áruforgalomra.
(2)	A nyitvatartási idő 00.00 - 24.00 óráig tart.
(3)	A határátkelőhelyen veszélyes árut szállító járművek nem közlekedhetnek.
(4)	A Szerződő Felek a szükséges műszaki és infrastrukturális feltételek megteremtése esetén
engedélyezik a nemzetközi áruforgalmat is a határátkelőhelyen 6 tonna megengedett
legnagyobb össztömegig, és erről diplomáciai úton tájékoztatják egymást.
8.	cikk
Bácsalmás-Bajmok (Bajmok) közúti határátkelőhely
(1)	A határátkelőhely használata kiterjed:
a)	a Szerb Köztársaság állampolgárai,
5
b)	az Európai Unió tagállamainak állampolgárai, az Európai Gazdasági Térségről szóló
megállapodásban részes más állam állampolgárai, valamint a Svájci Államszövetség
állampolgárai, valamint
c)	a b) pontban meghatározott személyek családtagjai, akik harmadik ország állampolgárai és
az Európai Unió polgárainak szabad mozgásáról szóló uniós jog rendelkezéseinek
kedvezményezettjei
személyforgalmára (az autóbusz forgalom kivételével).
(2)	A nyitvatartási idő 07.00 - 19.00 óráig tart.
(3)	A határátkelőhelyen veszélyes árut szállító járművek nem közlekedhetnek.
(4)	A Szerződő Felek a szükséges technikai és infrastrukturális feltételek megteremtése esetén
engedélyezik a nemzetközi személyforgalmat is a határátkelőhelyen vagy a nyitvatartási idő
meghosszabbítását, és erről diplomáciai úton tájékoztatják egymást.
9.	cikk
Tompa-Kelebija (Alsókelebia) közúti határátkelőhely
(1)	A határátkelőhely használata kiterjed a nemzetközi személy- és áruforgalomra.
(2)	A nyitvatartási idő 00.00 - 24.00 óráig tart.
(3)	A határátkelőhelyen veszélyes árut szállító járművek nem közlekedhetnek.
(4)	A Szerződő Felek a szükséges infrastrukturális feltételek megteremtése esetén
engedélyezik veszélyes árut szállító járművek átlépését a határátkelőhelyen, és erről
diplomáciai úton tájékoztatják egymást.
10.	cikk
Röszke-Horgos (Horgos) autópálya határátkelőhely
(1)	A határátkelőhely használata kiterjed a nemzetközi személy- és áruforgalomra.
(2)	A nyitvatartási idő 00.00 - 24.00 óráig tart.
(3)	A határátkelőhelyen növény- és állategészségügyi határkirendeltség működik.
(4)	A határátkelőhelyen veszélyes árut szállító járművek közlekedhetnek.
11.	cikk
Röszke-Horgos (Horgos) közúti határátkelőhely
(1)	A Szerződő Felek a szükséges technikai és infrastrukturális feltételek megteremtése esetén
az autópályáról letiltott nemzetközi járműforgalmat, valamint a nemzetközi gyalogos és
kerékpáros forgalmat csak Röszke-Horgos régi határátkelőhelyen - Magyarország területén,
közös helyen történő határforgalom-ellenőrzés mellett - engedélyezik, és erről diplomáciai
úton tájékoztatják egymást. A Szerződő Felek illetékes hatóságai - a 3. cikk (2) bekezdésére
tekintettel - időlegesen engedélyezhetik a nemzetközi személyforgalmat is.
6
(2)	A nyitvatartási idő 07.00 - 19.00 óráig tart. A Szerződő Felek illetékes hatóságai kivételes
esetekben, a közös kapcsolattartási szolgálati helyen keresztül megküldött kérelem alapján
megállapodhatnak a határátkelőhely nyitvatartási időn kívüli működésében.
(3)	A határátkelőhelyen veszélyes árut szállító járművek nem közlekedhetnek.
(4)	A közös helyen történő határforgalom-ellenőrzés során a beléptetést végző Szerződő Fél
szolgálati személyei csak akkor kezdhetik meg a határforgalom-ellenőrzést, amikor a
kiléptetést végző Szerződő Fél szolgálati személyei tájékoztatást adnak a saját ellenőrzésük
befejezéséről.
(5)	A Szerb Köztársaság szolgálati személyei a határforgalom-ellenőrzést mindkét irányban
Magyarország területén lévő működési területen végzik. A működési terület magában foglalja
a Szerb Köztársaság szolgálati személyei által határforgalom-ellenőrzés céljából használt
szolgálati helyiségeket, a működési szabályzatban meghatározott egyéb létesítményeket,
valamint az államhatár és a határátkelőhely közötti utat.
(6)	A Szerb Köztársaság szolgálati személyei számára a szolgálati helyiségeket Magyarország
biztosítja. A szolgálati helyiségek és létesítmények használatáról, fenntartásáról és egyéb
üzemeltetési feltételeiről a Szerződő Felek illetékes szervei külön állapodnak meg.
(7)	A Szerb Köztársaság szolgálati személyei a határforgalom-ellenőrzést belső jogszabályaik
alapján, azonos terjedelemben és ugyanazon jogkövetkezménnyel végzik, mintha azt a saját
államuk területén végeznék. Amennyiben a személyek határátlépésére, a javak behozatalára,
kivitelére és átvitelére vonatkozó, a Szerb Köztársaság jogszabályaiba ütköző cselekmény
elkövetésére kerül sor a működési területen, akkor azt úgy kell tekinteni, mintha azt a Szerb
Köztársaság területén követték volna el.
(8)	A Szerb Köztársaság szolgálati személyei a határforgalom-ellenőrzés során jogosultak
arra, hogy személyeket őrizetbe vegyenek, visszairányítsanak, vagy a Szerb Köztársaság
területére kényszerrel visszaszállítsanak. A Szerb Köztársaság szolgálati személyei nem
jogosultak arra, hogy Magyarország állampolgárával szemben - ezen személynek a Szerb
Köztársaság szolgálati személyei által használt szolgálati helyiségbe történő elővezetés
kivételével - a személyi szabadságot korlátozó intézkedést alkalmazzanak. A jelen
bekezdésben hivatkozott intézkedésekről Magyarország szolgálati személyeit haladéktalanul
tájékoztatni kell.
(9)	A Szerb Köztársaság szolgálati személyei jogosultak kényszerítő eszközöket alkalmazni -
a szolgálati fegyver kivételével - olyan személyekkel szemben, akik magatartásukkal zavarják
a működési terület rendjét, a határforgalom ellenőrzését, illetve közvetlenül veszélyeztetik
mások vagy a szolgálati személyek életét, testi épségét vagy a vagyonbiztonságot. A
kényszerítő eszközökre és azok alkalmazásának módjára a Szerb Köztársaság belső
jogszabályai az irányadók. Az intézkedésről Magyarország szolgálati személyeit
haladéktalanul tájékoztatni kell, akik kérésre segítséget nyújtanak.
(10)	A Szerb Köztársaság szolgálati személyei szolgálatuk ellátása során a működési területen
viselhetik szolgálati egyenruhájukat, szolgálati jelvényüket és szolgálati fegyverüket
(maroklőfegyver), valamint magukkal vihetik a szükséges szolgálati felszerelésüket, beleértve
a szolgálati kutyáikat is. Szolgálati fegyvert csak jogos védelemi helyzetben használhatnak. A
Szerb Köztársaság szolgálati személyei által a határforgalom-ellenőrzés során beszedett vagy
7
szolgálati célból magukkal vitt pénzösszegek, egyéb értékek és a lefoglalt vagy elkobzott
javak átvihetők a Szerb Köztársaság területére.
(11)	A Szerb Köztársaság szolgálati személyei által a határforgalom-ellenőrzési
tevékenységük ellátásához szükséges távközlési és adatátviteli berendezéseknek és
eszközöknek Magyarország területére történő behozatalára a 21. cikkben foglaltak
megfelelően irányadók.
12.	cikk
Tiszasziget-Dala (Gyála) közúti határátkelőhely
(1)	A határátkelőhely használata kiterjed:
a)	a Szerb Köztársaság állampolgárai,
b)	az Európai Unió tagállamainak állampolgárai, az Európai Gazdasági Térségről szóló
megállapodásban részes más állam állampolgárai, valamint a Svájci Államszövetség
állampolgárai, valamint
c)	a b) pontban meghatározott személyek családtagjai, akik harmadik ország állampolgárai és
az Európai Unió polgárainak szabad mozgásáról szóló uniós jog rendelkezéseinek
kedvezményezettjei
személyforgalmára (az autóbusz forgalom kivételével).
(2)	A nyitvatartási idő 07.00 - 19.00 óráig tart.
(3)	A határátkelőhelyen veszélyes árut szállító járművek nem közlekedhetnek.
(4)	A Szerződő Felek a szükséges technikai és infrastrukturális feltételek megteremtése esetén
engedélyezik a nemzetközi személyforgalmat, illetve az autóbusz forgalmat is a
határátkelőhelyen vagy a nyitvatartási idő meghosszabbítását, és erről diplomáciai úton
tájékoztatják egymást.
13.	cikk
Ásotthalom-Backi Vinograd (Bácsszőlős) létesítendő közúti határátkelőhely
(1)	A határátkelőhelyen a határforgalom-ellenőrzés Magyarország területén, közös helyen
valósul meg. A 11. cikk (4)-(11) bekezdéseiben foglaltak megfelelően irányadók.
(2)	A határátkelőhely használata kiterjed:
a)	a Szerb Köztársaság állampolgárai,
b)	az Európai Unió tagállamainak állampolgárai, az Európai Gazdasági Térségről szóló
megállapodásban részes más állam állampolgárai, valamint a Svájci Államszövetség
állampolgárai, valamint
c)	a b) pontban meghatározott személyek családtagjai, akik harmadik ország állampolgárai és
az Európai Unió polgárainak szabad mozgásáról szóló uniós jog rendelkezéseinek
kedvezményezettjei
személyforgalmára (az autóbusz forgalom kivételével).
(3)	A nyitvatartási idő 07.00 - 19.00 óráig tart.
(4)	A határátkelőhelyen veszélyes árut szállító járművek nem közlekedhetnek.
8
(5)	A megfelelő személyi, technikai és infrastrukturális feltételek biztosítását követően a
határátkelőhely megnyitásának időpontját a Szerződő Felek diplomáciai úton egyeztetik.
(6)	A Szerződő Felek a szükséges technikai és infrastrukturális feltételek megteremtése esetén
engedélyezik a nemzetközi személyforgalmat is a határátkelőhelyen vagy a nyitvatartási idő
meghosszabbítását, és erről diplomáciai úton tájékoztatják egymást.
III.	Rész
Vasúti határátkelőhelyek
14.	cikk
(1)	A határforgalom-ellenőrzés a vasúti forgalomban álló helyzetben, a vasúti szerelvénynek a
határállomáson való tartózkodása alatt történik.
(2)	A vasúti határátkelőhelyeken a határforgalom ellenőrzését a Szerződő Felek szolgálati
személyei saját államuk területén, külön-külön végzik.
(3)	A vasúti személyforgalom ellenőrzésének, illetve a vasúti forgalom gyorsításának
érdekében, továbbá a várakozási idő csökkentése céljából a Szerződő Felek megállapodhatnak
a vasúti személyforgalom közös, álló helyzetben történő vagy menet közbeni ellenőrzéséről,
annak részletes szabályairól és feltételeiről, amennyiben a közös ellenőrzés infrastrukturális
feltételei megvalósulnak.
15.	cikk
Kelebia-Subotica (Szabadka) vasúti határátkelőhely
(1)	A határátkelőhely használata kiterjed a nemzetközi személy- és áruforgalomra.
(2)	A nyitvatartási idő 00.00 - 24.00 óráig tart.
(3)	A határátkelőhelyen növény- és állategészségügyi határkirendeltség működik.
(4)	A határátkelőhelyen veszélyes árut szállító vasúti járművek közlekedhetnek.
16.	cikk
Röszke-Horgos (Horgos) vasúti határátkelőhely
(1)	A határátkelőhely használata kiterjed a nemzetközi személy- és áruforgalomra.
(2)	A nyitvatartási idő 00.00 - 24.00 óráig tart.
(3)	A határátkelőhelyen veszélyes árut szállító vasúti járművek nem közlekedhetnek.
IV.	Rész
Vízi határátkelőhelyek
17.	cikk
A Duna és a Tisza folyón közlekedő, a Szerződő Felek szolgálati személyei által még be nem
léptetett, de már kiléptetett vízi járművek - a kényszerkikötés kivételével - a parttal nem
9
érintkezhetnek. A bekövetkezett rendkívüli esemény és megállás esetén a hajótársaságok és a
vízi járművek vezetői kötelesek a megállás körülményeit a legközelebbi kikötői hatóságnak
bejelenteni, amely erről a legközelebbi határforgalom-ellenőrző illetékes szervet értesíti.
18.	cikk
Vízi határátkelőhelyek a Duna folyón
(1)	A Duna folyón Mohácsnál és Bezdan helységben vízi határátkelőhelyek működnek.
(2)	A határátkelőhelyek használata kiterjed a nemzetközi személy- és áruforgalomra.
(3)	A határátkelőhelyek nyitvatartási ideje 00.00 - 24.00 óráig tart.
(4)	A határátkelőhelyeken növény-egészségügyi határkirendeltség, a Szerb Köztársaság
területén állategészségügyi határkirendeltség is működik.
(5)	A határátkelőhelyen veszélyes árut szállító járművek közlekedhetnek.
19.	cikk
Vízi határátkelőhelyek a Tisza folyón
(1)	A Tisza folyón Szegeden és Kanjizán vízi határátkelőhelyek működnek.
(2)	A határátkelőhelyek használata kiterjed a nemzetközi személy- és áruforgalomra.
(3)	A határátkelőhelyek nyitvatartási ideje 07.00 - 19.00 óráig tart.
(4)	A határátkelőhelyen veszélyes árut szállító járművek nem közlekedhetnek.
V.	Rész
Közös kapcsolattartási szolgálati hely létesítése
20.	cikk
(1)	A Szerződő Felek a határforgalom-ellenőrző szerveik nemzetközi együttműködése és az
információcsere fejlesztése céljából Röszke-Horgos (Horgos) nemzetközi személy- és
áruforgalmi autópálya határátkelőhelyen, Magyarország államterületén közös kapcsolattartási
szolgálati helyet hoznak létre.
(2)	A közös kapcsolattartási szolgálati helyen a Szerződő Felek szolgálati személyei a
vonatkozó jogszabályokkal összhangban együttműködnek:
1.	a határforgalom ellenőrzését érintő információk kicserélésében, azok elemzésében, a
határforgalom egyszerűsítésében, gyorsításában és összehangolásában;
2.	az illegális migráció és az azt kísérő jogellenes cselekmények elleni közös fellépésben;
3.	megkeresésre segítséget nyújtanak a Szerződő Felek között létrejött hatályos visszafogadási
egyezmény végrehajtása során felmerült problémák megoldásához.
(3)	A közös kapcsolattartási szolgálati hely működésének részletes szabályait a Szerződő
Felek illetékes hatóságai külön jegyzőkönyvben határozzák meg.
10
21.	cikk
(1)	A Magyarország európai uniós tagságából fakadó kötelezettségekkel összhangban, a Szerb
Köztársaság határforgalom-ellenőrző szervei az uniós vámjogszabályban meghatározott
feltételek mellett teljes behozatali vámmentességgel, ideiglenes behozatali vámeljárásban
hozhatják be Magyarország területére a 20. cikkben meghatározott tevékenységük ellátásához
szükséges távközlési és adatátviteli berendezéseket és eszközöket, továbbá kérhetik ezen
berendezések és eszközök létesítése, üzemeltetése, fejlesztése és megszüntetése során
felhasználásra kerülő anyagok uniós vámjogszabályban meghatározott feltételek mellett
történő vám- és adómentes szabad forgalomba bocsátását.
(2)	A berendezések és eszközök ideiglenes behozatalát Magyarország vámhatósága akkor
engedélyezheti, ha azok azonossága leltárnyilvántartás vezetésével biztosított. A Szerb
Köztársaság határforgalom-ellenőrző szervei kezdeményezik az ideiglenes behozatali
engedély meghosszabbítását, vagy kezdeményezik a már használatból kivont berendezések és
eszközök újrakivitelét.
(3)	A távközlési és adatátviteli berendezések létesítésére Magyarország, fenntartására és
üzemeltetésére a Szerződő Felek vonatkozó jogszabályait kell alkalmazni.
(4)	A Szerb Köztársaságnak a távközlési és adatátviteli berendezések üzemeltetésével és
karbantartásával foglalkozó (megbízott) személyei a távközlési és adatátviteli berendezések
felszerelése és karbantartása céljából beléphetnek Magyarország területére, ezt előzetesen
kötelesek jelezni Magyarország illetékes szerveinek.
VI.	Rész
A Megállapodás végrehajtása
22.	cikk
(1)	A jelen Megállapodás végrehajtása érdekében a Szerződő Felek az illetékes szerveik
képviselőiből Magyar-Szerb Határforgalmi Vegyes Bizottságot (a továbbiakban: Vegyes
Bizottság) hoznak létre.
(2)	A Vegyes Bizottság üléseit az illetékes szervek egyeztetése alapján, szükség szerinti
gyakorisággal tartja, felváltva Magyarország és a Szerb Köztársaság területén.
VII.	Rész
Záró rendelkezések
23.	cikk
A jelen Megállapodás értelmezéséből vagy alkalmazásából eredő vitákat a Szerződő Felek a
Vegyes Bizottság keretében tárgyalások útján, ennek eredménytelensége esetén pedig
diplomáciai úton rendezik.
24.	cikk
(1)	A jelen Megállapodás határozatlan időre szól.
11
(2)	A Szerződő Felek diplomáciai úton, írásban kölcsönösen értesítik egymást arról, hogy
eleget tettek a jelen Megállapodás hatálybalépéshez szükséges jogszabályi előírásaiknak,
mely így a későbbi diplomáciai jegyzék keltét követő 30. (harmincadik) napon lép hatályba.
(3)	A Szerződő Felek kérésére jelen Megállapodás módosítható és kiegészíthető. Ezen
módosítások és kiegészítések a jelen cikk (2) bekezdésének rendelkezései alapján lépnek
hatályba. A Szerződő Felek megvizsgálják a jelen Megállapodásban foglaltakon túl további
határátkelőhelyek létesítésének lehetőségét.
(4)	A jelen Megállapodást bármelyik Szerződő Fél diplomáciai úton, írásban felmondhatja. A
Megállapodás a felmondásról szóló értesítés kézhezvételét követő 6. (hatodik) hónap első
napján hatályát veszti.
(5)	A jelen Megállapodás nem befolyásolja azokat a jogokat és kötelezettségeket, amelyek
Magyarország európai uniós tagságából, illetve Magyarország és a Szerb Köztársaság
nemzetközi szervezetekben való tagságából fakadnak. A jelen Megállapodás alkalmazását
nemzetközi szerződésben vállalt és egyéb nemzetközi jogi kötelezettség teljesítése, valamint
közrendi, közbiztonsági vagy közegészségügyi okból bármelyik Szerződő Fél egészben vagy
részben, átmenetileg felfüggesztheti. Az intézkedés bevezetéséről és visszavonásáról a másik
Szerződő Felet diplomáciai úton haladéktalanul értesíteni kell. A felfüggesztés bevezetése,
illetve megszűnése halaszthatatlan intézkedést igénylő esetekben a diplomáciai jegyzék
kézhezvételével, egyéb esetekben a diplomáciai jegyzék kézhezvételét követő 15.
(tizenötödik) napon lép hatályba.
(6)	A jelen Megállapodás hatálybalépésének napjával hatályát veszti:
1.	a Magyar Népköztársaság Kormánya és a Jugoszláv Szocialista Szövetségi Köztársaság
Képviselőházának Szövetségi Végrehajtó Tanácsa között, a dunai határforgalomnak
Mohácson és Bezdánban való ellenőrzéséről szóló, Pécsett, az 1983. évi április hó 28. napján
aláírt Egyezmény a Szerződő Felek között;
2.	a Magyar Köztársaság Kormánya és a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság Szövetségi
Kormánya között Szabadkán, 2000. június 1-jén aláírt Röszke-Horgos határátkelőhely
létesítéséről és megépítéséről szóló Megállapodás;
3.	a Magyar Köztársaság és a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság Szakértői küldöttségeinek új
határátkelőhely nyitása valamint a meglévő átkelőhelyek korszerűsítése és átminősítése
tárgyában Zomborban 1996. január 31-ei üléséről készült Jegyzőkönyv.
Készült Horgoson, 2012. január 24. napján, két eredeti példányban, magyar és szerb nyelven,
mindkét szöveg egyaránt hiteles.
(Aláírások)"
4. §
(1)	E törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon lép
hatályba.
12
(2)	E törvény 2-3. §-a és a (3) bekezdés a Megállapodás 24. cikk (2) bekezdésében
meghatározott időpontban lép hatályba.
(3)	Hatályát veszti:
a)	a Magyar Népköztársaság Kormánya és a Jugoszláv Szocialista Szövetségi Köztársaság
Képviselőházának Szövetségi Végrehajtó Tanácsa között, a dunai határforgalomnak
Mohácson és Bezdánban való ellenőrzéséről szóló, Pécsett, az 1983. évi április hó 28. napján
aláírt Egyezmény kihirdetéséről szóló 13/1986. (V. 6.) MT rendelet;
b)	a Magyar Köztársaság Kormánya és a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság Szövetségi
Kormánya között Szabadkán, 2000. június 1-jén aláírt Röszke-Horgos határátkelőhely
létesítéséről és megépítéséről szóló Megállapodás kihirdetéséről szóló 165/2002. (VIII. 2.)
Korm. rendelet.
(4)	A Megállapodás, illetve e törvény 2-3. §-a és a (3) bekezdés hatálybalépésének naptári
napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar
Közlönyben haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg.
(5)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a határrendészetért felelős miniszter
gondoskodik.
13
INDOKOLÁS
Általános indokolás
A jelen törvényjavaslat célja Magyarország Kormánya és a Szerb Köztársaság Kormánya
között a közúti, a vasúti és a vízi határforgalom ellenőrzéséről szóló Megállapodás (a
továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismeréséhez és kihirdetéséhez szükséges
felhatalmazás megszerzése.
A Megállapodás elsődleges célja, hogy a két állam a már ténylegesen működő
határátkelőhelyek nemzetközi jogi státuszát nemzetközi szerződésben rendezze. A
Megállapodás tartalmazza a határforgalom-ellenőrző szervek együttműködésének elveit,
szabályait, és megállapítja a határátkelőhelyek helyét, a használat rendjét, a nyitva tartásuk
idejét, valamint a forgalom jellegét.
A Megállapodás létrehozása kiemelt feladat, mivel a két állam között jelenleg nincs hatályban
határforgalom ellenőrzését szabályozó egységes és korszerű nemzetközi szerződés. A
személy- és áruforgalom ellenőrzésének szabályai, módszerei az elmúlt években jelentősen
változtak, különösen Magyarország Európai Unióhoz, majd a schengeni övezethez
csatlakozása miatt. E mellett a határátkelőhelyek jellegének módosítása, a nemzetközi
forgalom számára történő bővítése is több esetben indokolt. Továbbá a két fél közötti, a
határforgalom ellenőrzést csak részben érintő hatályos kétoldalú egyezmények és
megállapodások1 előírásai részint Magyarország Európai Unióhoz csatlakozását követően,
részint Jugoszlávia megszűnése és a bekövetkezett változások miatt elavulttá váltak, erre
figyelemmel is szükségessé vált a vasúti, közúti és folyami határforgalom-ellenőrzésről egy
nemzetközi megállapodásban rendelkezni.
A Megállapodás kötelező hatályának elismerésére a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos
eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 7. § (1) bekezdés a) pontja és
(3)	bekezdése b) pontja értelmében az Országgyűlésnek kell felhatalmazást adnia, tekintettel
arra, hogy a Megállapodás olyan tárgykört szabályoz, amelyről törvény (az államhatárról
szóló 2007. évi LXXXIX. törvény) rendelkezik. A Megállapodást az Nsztv. 9. §-ának
megfelelően törvényben kell kihirdetni.
1 - a Magyar Népköztársaság Kormánya és a Jugoszláv Szocialista Szövetségi Köztársaság Képviselőházának
Szövetségi Végrehajtó Tanácsa között, a dunai határforgalomnak Mohácson és Bezdánban való ellenőrzéséről
szóló, Pécsett, az 1983. évi április hó 28. napján aláírt Egyezmény;
-	a Magyar Köztársaság Kormánya és a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság Szövetségi Kormánya között
Szabadkán, 2000. június 1-jén aláírt Röszke-Horgos határátkelőhely létesítéséről és megépítéséről szóló
Megállapodás;
-	a Magyar Köztársaság és a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság Szakértői küldöttségeinek új határátkelőhely
nyitása valamint a meglévő átkelőhelyek korszerűsítése és átminősítése tárgyában Zomborban 1996. január 31 -ei
üléséről készült Jegyzőkönyv.
14
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A Megállapodás kötelező hatályának elismerésére az Nsztv. 7. § (1) bekezdés a) pontja és (3)
bekezdése b) pontja értelmében az Országgyűlésnek kell felhatalmazást adnia, tekintettel arra,
hogy a Megállapodás olyan tárgykört szabályoz, amelyről törvény (az államhatárról szóló
2007. évi LXXXIX. törvény) rendelkezik.
A 2.§-hoz
A Megállapodás szövegének végleges megállapítását követően, az Nsztv. 9. §-a értelmében, a
Megállapodást törvényben kell kihirdetni.
A 3.§-hoz
A Megállapodás I. Része az általános rendelkezéseket tartalmazza: a fogalom-
meghatározásokat (1. cikk) valamint az együttműködés elveit és lényeges szabályait (2-6.
cikkek). A Megállapodás 3. cikk (2) bekezdése többek között elősegíti az egészségügyi
veszélyhelyzetek esetén szükséges szigorító intézkedések lehetőségével a Nemzetközi
Egészségügyi Rendszabályok végrehajtását. A 4. cikk értelmében a közúti, a vasúti és a vízi
határátkelőhelyeken a határforgalom-ellenőrzés a Szerződő Felek államának területén
önállóan történik, amennyiben a Megállapodás másként nem rendelkezik.
A Megállapodás 6. cikke szerint azokban az esetekben, amikor ezt a gazdasági vagy
társadalmi érdekek indokolják, a Szerződő Felek határforgalom-ellenőrző illetékes szervei - a
vonatkozó jogszabályaikkal összhangban - engedélyezhetik az államhatáron ideiglenes
határátkelőhely megnyitását, a személyek, a személyek birtokában lévő közlekedési eszközök
és tárgyak, valamint szállítmányok (áru) határátkelőhelyen kívüli átléptetése céljából.
A Megállapodás II-IV. Része tartalmazza a jelenleg működő határátkelőhelyeket, azok
forgalmi jellegét és nyitvatartási idejüket. A magyar-szerb határszakaszt érintő
határátkelőhely fejlesztések vonatkozásában - a Megállapodás 11. és 13. cikke szerint - a
szerződő felek megállapodnak abban, hogy Ásotthalom és Backi Vinograd (Bácsszőlős)
között közúti határátkelőhelyet létesítenek Magyarország területén, közös helyen történő
határforgalom-ellenőrzés mellett, valamint Röszke-Horgos (Horgos) régi határátkelőhely
vonatkozásában a felek illetékes hatóságai a megfelelő technikai és infrastrukturális feltételek
biztosítását követően engedélyezik az autópályáról letiltott nemzetközi járműforgalmat, a
gyalogos és kerékpáros forgalmat, valamint időlegesen a személygépjárművek és utasok
forgalmát Magyarország területén, közös helyen történő határforgalom-ellenőrzés mellett.
Ezen új határátkelőhely megnyitására azonban csak a megfelelő személyi, technikai és
infrastrukturális feltételeknek - mind a magyar, mind a szerb fél általi - biztosítását követően
kerülhet sor.
A Megállapodás V. része szerint a rendészeti szervek nemzetközi együttműködése és az
információcsere fejlesztése céljából közös kapcsolattartási szolgálati hely kerül Röszke-
Horgos (Horgos) nemzetközi személy- és áruforgalmi autópálya határátkelőhelyen
létrehozásra.
15
A 4. §-hoz
A Megállapodás 24. cikke értelmében a Szerződő Felek diplomáciai úton értesítik egymást
arról, hogy a Megállapodás hatálybalépéséhez szükséges belső jogszabályi követelményeknek
eleget tettek. A Megállapodás a későbbi jegyzék kézhezvételétől számított 30. (harmincadik)
napon lép hatályba. A 4. § rendelkezik továbbá a Megállapodás 24. cikk (6) bekezdésével
hatályát vesztő nemzetközi szerződéseket kihirdető belső jogszabályok [a Magyar
Népköztársaság Kormánya és a Jugoszláv Szocialista Szövetségi Köztársaság
Képviselőházának Szövetségi Végrehajtó Tanácsa között, a dunai határforgalomnak
Mohácson és Bezdánban való ellenőrzéséről szóló, Pécsett, az 1983. évi április hó 28. napján
aláírt Egyezmény kihirdetéséről szóló 13/1986. (V. 6.) MT rendelet, valamint a Magyar
Köztársaság Kormánya és a Jugoszláv Szövetségi Köztársaság Szövetségi Kormánya között
Szabadkán, 2000. június 1-jén aláírt Röszke-Horgos határátkelőhely létesítéséről és
megépítéséről szóló Megállapodás kihirdetéséről szóló 165/2002. (VIII. 2.) Korm. rendelet]
hatályon kívül helyezéséről.
A Megállapodás hatálybalépésének naptári napját - az Nsztv. 10. § (4) bekezdésének
megfelelően - annak ismertté válását követően a külpolitikáért felelős miniszter a Magyar
Közlönyben közzétett egyedi közleményével állapítja meg.
A törvény végrehajtásáról a határrendészetért felelős miniszter gondoskodik.