﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/6152. számú
törvényjavaslat
a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény
módosításáról
Előadó:
Dr. Matolcsy György
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2012. március
2012. évi ... törvény
a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény
módosításáról
1.	§
(1)	A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII.
törvény (a továbbiakban: Kötv.) 4. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Céltartalék szolgál a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezet, 24. cím, 4.
Munkáltatók adórendszer átalakítása miatti támogatása alcímen a vállalkozási és nem
profitorientált szféra foglalkoztatottjai esetén az esetleges nominális bércsökkenést
ellensúlyozó kompenzáció kifizetésére.”
2.	§
A Kötv. 27. §-a a következő (21) bekezdéssel egészül ki:
„(21) Az Országgyűlés felhatalmazza a Kormányt, hogy átcsoportosítást hajtson végre a
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezet, 24. Céltartalékok cím, 4. Munkáltatók
adórendszer átalakítása miatti támogatása alcímről a Költségvetés közvetlen bevételei és
kiadásai fejezet, 42. Alapok támogatása cím, 1. Nemzeti Foglalkoztatási Alap támogatása
alcím kiadási előirányzatra.”
3.	§
A Kötv. 1. mellékletében a X. Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezet, 24.
Céltartalékok cím, 4. „Munkavállalók adórendszer átalakítása miatti kompenzációja” alcím
szövegrész helyébe a „Munkáltatók adórendszer átalakítása miatti támogatása” szöveg lép.
4.	§
A Kötv. 9. melléklet 1. pontjában a „Céltartalékok (24. cím)” szövegrész helyébe a
„Közszférában foglalkoztatottak bérkompenzációja, gyermekgondozási díjban és terhességi-
gyermekágyi segélyben részesülők kompenzációja (24. cím, 2. alcím) és Különféle kifizetések
(24. cím, 3. alcím)” szöveg lép.
5.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a hatálybalépését követő napon
hatályát veszti.

Indokolás

Általános indokolás
A 2012. évi adóváltozások miatt elvárt béremelésnek minden munkavállalója vonatkozásában
eleget tevő munkáltató számára 2012-ben levonhatóvá válik a szociális hozzájárulási adóból a
béremelések 5%-ot meghaladó részének költsége. Számos esetben azonban az 5%-os
béremelés költségfedezete sem biztosított a vállalkozásoknál, ami azzal a következménnyel
jár, hogy a bérek emelése elmarad, és a munkavállalók nettó bére csökken.
A Kormány célja, hogy az adóváltozások következtében 2012-ben a munkavállalók ne
járjanak rosszabbul.
A nettó bérek színvonala 2012. évi megőrzésének fő eszköze az elvárt béremeléseknek a
munkáltatók részéről történő minél teljesebb körben történő végrehajtása. A kormányzati cél
megvalósítását segíti, ha kiegészítő támogatásban részesülhetnének azok a foglalkoztatók,
akiknek az objektív gazdálkodási feltételek miatt a béremelésből az 5%-os saját rész
teljesítése is megoldhatatlan feladatot jelent, illetve annak csak elbocsátásokkal tudnának
eleget tenni. A létszámcsökkentések megelőzése és a béremelések elősegítése érdekében
javasoljuk, hogy az eredetileg az elmaradó béremelések miatt indokolt munkavállalói
kompenzációra szánt 21 milliárd Ft-os költségvetési forrás is a béremelések megvalósítását
szolgálja. Egy ilyen típusú támogatás a vállalati kört ösztönözné a béremelések
végrehajtására. Ezen felül - tekintve, hogy a támogatás a teljes 5%-os vállalati önrészből
legfeljebb 3% megtérítésére terjedne ki - a keret a munkavállalói kompenzációnál nagyobb
foglalkoztatotti kör béremelését tudná elősegíteni. A 2%-os vállalkozói forrás
megkövetelésével nem lennének támogathatók azok a vállalkozások, ahol a béremeléseknek
semmilyen fedezete nem áll rendelkezésre.
A Javaslat a bérek emelésének további elősegítését, illetve a munkahelyek megőrzését helyezi
előtérbe azzal, hogy lehetőséget teremt egy új támogatási forma bevezetésére. A munkahelyek
megőrzését elősegítő munkáltatói kiegészítő kompenzációra pályázati úton kerülne sor.
Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény X.
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezet, 24. Céltartalékok cím, 4. Munkavállalók
adórendszer átalakítása miatti kompenzációja alcímen 21 milliárd forint a kiadási előirányzat.
Az előirányzatnak a munkáltatói kompenzációra történő biztosításához szükséges a
felhasználás jogcímének változtatása. Ez a 2012. évi költségvetési törvény módosításával
oldható meg. Továbbá a javaslat megteremti - a törvényi felhatalmazás révén - a Nemzeti
Foglalkoztatási Alapon belüli felhasználás lehetőségét azzal, hogy 21 milliárd Ft kerülhet
átcsoportosításra az Alapba a Kormány döntését követően.
Részletes indokolás
1-4. §-hoz
Annak érdekében, hogy az adóváltozások következtében 2012-ben a munkavállalók ne
járjanak rosszabbul, a 2012. évi költségvetési törvény módosítása biztosítja a munkáltatói
támogatási rendszer bevezetéséhez szükséges pénzügyi eszközöket.
5. §-hoz
A § a törvény hatálybalépéséről szóló rendelkezést tartalmazza.
2