﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/6319. számú törvényjavaslat
az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII.
törvény módosításáról
Előadó: dr. Navracsics Tibor
közigazgatási és igazságügyi miniszter
Budapest, 2012. március

2012. évi... törvény
az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII.
törvény módosításáról

1.§
(1)	Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII.
törvény (a továbbiakban: Infotv.) 45. § (1) bekezdés d) pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
(A Hatóság elnökének megbízatása megszűnik)
„d) a kinevezéséhez szükséges feltételek hiányának vagy a vagyonnyilatkozat-tételi előírások
megsértésének megállapításával;”
(2)	Az Infotv. 45. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, és az Infotv. 45. §-a a
következő (6a)-(6d) bekezdésekkel egészül ki:
„(6) A Hatóság elnökének kinevezéséhez szükséges feltételek hiányát a miniszterelnök
indítványára a köztársasági elnök állapítja meg. A köztársasági elnök - a miniszterelnök
indítványára - megállapítja a vagyonnyilatkozat-tételi szabályok megsértését, ha a Hatóság
elnöke vagyonnyilatkozatában szándékosan lényeges adatot, tényt valótlanul közöl.
(6a) A miniszterelnök a (3) és (6) bekezdés alapján megtett indítványát a köztársasági elnök
és a Hatóság elnöke részére egyidejűleg megküldi.
(6b) A Hatóság elnöke az indítvány megalapozatlanságának megállapítása iránt az indítvány
kézhezvételét követő harminc napon belül bírósághoz fordulhat, mely határidő elmulasztása
esetén igazolásnak nincs helye. A pert a miniszterelnök ellen kell megindítani. A bíróság
eljárására a polgári perrendtartásról szóló törvénynek a munkaviszonyból és a munkaviszony
jellegű jogviszonyból származó perekre vonatkozó rendelkezéseit azzal az eltéréssel kell
alkalmazni, hogy az ügyben a Fővárosi Munkaügyi Bíróság kizárólagos illetékességgel, soron
kívül jár el, és a keresetet, valamint az ügy érdemében hozott jogerős döntését a bíróság a
köztársasági elnökkel is közli.
1
(6c) Ha a Hatóság elnökének a (6b) bekezdés alapján benyújtott keresete alapján a bíróság
jogerős ítéletében azt állapítja meg, hogy a miniszterelnök a (3) és (6) bekezdés alapján
megtett indítványa megalapozatlan, a köztársasági elnök a Hatóság elnöke megbízatásának
megszűnését nem állapítja meg.
(6d) A köztársasági elnök a miniszterelnök a (3) és (6) bekezdés alapján megtett indítványáról
a)	ha a Hatóság elnöke a (6b) bekezdés szerinti határidőben nem fordul bírósághoz, a határidő
lejártát követő tizenöt napon belül,
b)	ha a Hatóság elnöke a (6b) bekezdés szerinti határidőben bírósághoz fordul, az ügy
érdemében hozott jogerős döntés kézhezvételét követő tizenöt napon belül
dönt.”
2.§
Az Infotv. a következő 45/A. §-sal egészül ki:
„45/A. § A Hatóság elnöke részt vehet és felszólalhat az Országgyűlés bizottságainak ülésén.”
3.§
Az Infotv. 46. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az elnökhelyettesnek meg kell felelnie a Hatóság elnökének kinevezéséhez szükséges, a
40. § (1) és (2) bekezdésében előírt feltételeknek, azzal, hogy az adatvédelmet vagy az
információszabadságot érintő eljárások ellenőrzésében öt év szakmai tapasztalattal kell
rendelkeznie.”
4.§
(1)	Az Infotv. 40. § (1) bekezdésében az „öt” szövegrész helyébe a „tíz” szöveg lép.
(2)	Az Infotv. 45. § (7) bekezdésében az „a), b) és f) pontja” szövegrész helyébe az és b)
pontja” szöveg, 45. § (8) bekezdésében a „(3)-(6) bekezdéssel” szövegrész helyébe a „(3) és a
(6) bekezdéssel” szöveg lép.
2
5.§
(1)	Hatályát veszti az Infotv. 45. § (1) bekezdés f) és g) pontja, valamint 45. § (4) és (5)
bekezdése.
(2)	Hatályát veszti az Infotv. 45. § (3) bekezdésében az „ , az indítvány kézhezvételétől
számított harminc napon belül” szövegrész.

E törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba és a hatálybalépését követő napon hatályát
veszti.
7.§
Az 1-6. § az Alaptörvény VI. cikk (3) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül.
8.§
Ez a törvény a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az
ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és
tanácsi irányelvnek való megfelelést szolgálja.

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII.
törvény (a továbbiakban: Infotv.) módosításáról szóló törvényjavaslat (a továbbiakban:
Javaslat) célja, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (a
továbbiakban: Hatóság) elnökének - a hatályos szabályozásban is az Alaptörvény által
megkövetelt formában fennálló - függetlenségét tovább erősítő módosításokat hajtson végre,
figyelemmel az Európai Bizottság által az Infotv. kapcsán felvetett aggályokra is.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A Javaslat az Infotv.-nek a Hatóság elnöke megbízatásának megszűnésére vonatkozó
rendelkezéseit akként módosítja, hogy valamennyi olyan esetben, amikor a megbízatás
megszűnésére vezető ok megállapításához a köztársasági elnöknek a miniszterelnök
indítványára meghozott döntése szükséges, a Hatóság elnöke az indítvány megalapozottságát
bíróság előtt vitathassa, ezáltal a megbízatás megszűnésére csak abban az esetben kerülhessen
sor, ha az indítvány jogszerűsége és ténybeli megalapozottsága minden kétséget kizáróan
megállapítható.
A 2. §-hoz
A Javaslat biztosítja a Hatóság elnöke részére annak lehetőségét, hogy az Országgyűlés
bizottságainak ülésein részt vehessen és felszólalhasson, így ennek keretében is
alapjogvédelmi tevékenységéről tájékoztatást adhasson, illetve a törvényjavaslatokkal
kapcsolatos véleményét személyesen is megfogalmazhassa.
A 3. §-hoz és a 4. § (1) bekezdéséhez
A Javaslat a Hatóság elnökének kinevezési feltételeit szigorítja annyiban, hogy a hatályos
szabály által előírt öt éves szakmai tapasztalatot tíz évre növeli. Ennek indoka, hogy a posztot
csak a legmegfelelőbb kvalitásokkal rendelkező személyek tölthessék be. A Hatóság
elnökhelyettese tekintetében ugyanakkor elegendő a hatályos törvény szerinti öt éves
időtartam előírása.
A 4. § (2) bekezdéséhez
A Javaslat ezen rendelkezése a Javaslat tartalmi módosításaihoz kapcsolódó hivatkozási
pontosításokat tartalmaz.
4
Az 5. §-hoz
A Javaslat hatályon kívül helyezi az lnfotv,-ből azon szabályokat, amelyek a Hatóság elnöke
megbízatásának megszüntetését teszik lehetővé a feladatellátás kilencven napon túlmenő
hiányára tekintettel. E rendelkezések fenntartása - a feltételek bekövetkezésének csekély
valószínűsége folytán és a Hatóság elnöke helyettesítésének szabályozott rendjére tekintettel -
nem jár olyan gyakorlati előnnyel, amely az előírásokkal kapcsolatos értelmezési
nehézségeket (a feladatellátás követelményei, a felróhatóság kérdése) ellensúlyozná.
A Javaslat a vagyonnyilatkozati szabályok megsértésével összefüggő megszűnési okot
tartalmában változatlanul tartja fenn, csupán annak az Infotv.-beli elhelyezését változtatja
meg.
A Javaslat emellett a köztársasági elnök az összeférhetetlenség megállapításával kapcsolatos
döntésének meghozatalára irányadó határidőt hatályon kívül helyezi a Javaslatban foglalt,
bírósághoz fordulásra vonatkozó szabályokra és az azokhoz kapcsolódó határidőkre
tekintettel.
A 6. §-hoz
A Javaslatnak a folyamatban lévő európai uniós eljárásra is tekintettel indokolt a lehető
leghamarabb hatályba lépnie.
A 7. §-hoz
A Javaslat az Infotv. sarkalatosként elfogadott rendelkezéseit módosítja, ezért elfogadásához a
jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges.
A 8. §-hoz
A Javaslat az európai uniós jog által előírt független adatvédelmi hatóság jogállására
vonatkozó szabályokat tartalmaz, így abban jogharmonizációs záradék feltüntetése szükséges.
5