﻿Magyarország Kormánya
ORSZÁGGYűLÉS HIVATALA
Érkezett: 2012 áPR 20.
T/6848. számú
törvényjavaslat
az Egyesült Nemzetek kiváltságairól és mentességeiről New Yorkban, 1946.
évi február hó 13. napján kelt nemzetközi egyezményben biztosított
kiváltságoknak, mentességeknek és könnyítéseknek a Nemzetközi Vadászati
és Vadvédelmi Tanács Magyarországon működő intézményeire és
tisztségviselőire való kiterjesztéséről
Előadó:
Dr. Fazekas Sándor
vidékfejlesztési miniszter
Budapest, 2012. április
t *
1
2012. évi... törvény
az Egyesült Nemzetek kiváltságairól és mentességeiről New Yorkban, 1946. évi
február hó 13. napján kelt nemzetközi egyezményben biztosított kiváltságoknak,
mentességeknek és könnyítéseknek a Nemzetközi Vadászati és Vadvédelmi
Tanács Magyarországon működő intézményeire és tisztségviselőire való
kiterjesztéséről
Az Országgyűlés
megerősítve Magyarország elkötelezettségét a természeti erőforrások fenntartható
használatát elősegítő szervezetek támogatása mellett,
szem előtt tartva azt a szerepet, amelyet a Nemzetközi Vadászati és Vadvédelmi Tanács a
hagyományokra alapozott és fenntartható vadászat, mint a természetvédelem fontos
eszközének elősegítése érdekében betölt
a következő törvényt hozza:
l-§
(1)	Az Országgyűlés e törvénnyel kiterjeszti az Egyesült Nemzetek kiváltságairól és
mentességeiről New Yorkban, 1946. évi február hó 13. napján kelt nemzetközi
egyezményben biztosított kiváltságokat, mentességeket és könnyítéseket a Nemzetközi
Vadászati és Vadvédelmi Tanács (a továbbiakban: CIC) Magyarországon működő
intézményeire és vezető tisztségviselőire, ha a kedvezményezettek nem magyar
állampolgárok, illetve nem állandó magyarországi lakosok.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti vezető tisztségviselőnek a CIC elnöke, elnökhelyettese
és vezérigazgatója minősül.
2. §
Az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszternek a CIC-vel kötött megállapodás
alapján a CIC - megállapodásban meghatározott - Magyarországon működő
intézményeinek elhelyezését térítésmentesen kell biztosítani.
3-§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
1
2
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Nemzetközi Vadászati és Vadvédelmi Tanács (International Council fór Game and
Wildlife Conservation) (a továbbiakban: CIC) nagy múltra visszatekintő, magyar
kezdeményezésre 1929-ben létrejött, nemzetközi szervezet. A szervezet létrehozásának
gondolata az 1910-ben Bécsben elsőként megrendezett Nemzetközi Vadászati Kiállításon
merült fel először. A CIC rövidítés a francia névből eredeztethető - „Conseil intemational
de la chasse”. A szervezetet Gróf Károlyi Lajos és Maximé Ducrocq, a francia Szent
Hubertus Klub elnöke alapította néhány vadásztársukkal (többek között Gróf Rudolf
Colloredo Mannsfelddel és Gróf Pálffy Pállal) 1928-ban Tótmegyeren (mai nevén
Palárikovó, Szlovákia). Kezdetektől fogva nemzetközi szervezetet álmodtak meg, így 1930-
ban, az akkori szokások szerint Párizsban jegyezték be a CIC-t.
Az azóta eltelt bő 80 év során a szervezet a vadvilág megőrzése és fenntartható
használata érdekében aktívan tevékenykedett és vált világszerte ismertté és elismertté,
valamint számos természet- és fajvédelmi programot kezdeményezett, támogatott. 1993-ban
Mongóliában a Przewalski ló (Equus ferus przewalskii) visszatelepítésének
megvalósításában játszott fontos szerepet, de részt vett más fajmegőrzési projektekben,
amelyek közül a tatárantilop (Saiga tatarica), a galléros túzok (Chlamydotis undulata) és a
vándorsólyom (Falco peregrinus) érdemel kiemelt említést. Számos élőhelyvédelmi, agrár-
természetvédelmi projektben is részt vállalt a CIC. A közelmúltban megvalósult UNESCO
világörökség elismerés, amelyben az ENSZ Nevelésügyi, Tudományos és Kulturális
Szervezete a solymászatot kulturális örökségként ismerte el, szintén a CIC indítványozására
indult el. A felsorolt természet- és fajvédelmi tevékenységek mellett, néhány, a vadvilágot
érintő környezetvédelmi probléma ellen is fellépett a CIC. így például már 1931-ben szót
emelt a tengeri olajszennyezések ügyében, és kidolgozta a nemzetközi együttműködés és
jogi szabályozások tervezetét.
A Magyar Állam 1966-ban, az akkori szocialista országok közül elsőként lett tagja a
CIC-nek, ezzel is emelve az ország pozícióját a nemzetközi vadászati porondon. A CIC
kiemelten fontos szerepet játszott az 1971-es Vadászati Világkiállítás megrendezésében, a
kiállítás védnöksége, valamint a trófeabírálatok lebonyolítása révén. Vallus Pál, a CIC
akkori alelnöke, későbbi elnöke, a kiállítás elnökségében is részt vállalt. A szervezet éves
közgyűlését 1970-ben Budapesten rendezte meg, ezáltal is támogatva az előkészületeket, és
elősegítve, hogy a világ vadászainak hazánkra terelődjön a figyelme. A rendszerváltás utáni
időszak idevonatkozó legjelentősebb eseménye volt a CIC Végrehajtó Irodájának
meghívása Magyarországra. Hosszas tárgyalásokat követően az iroda 1999-ben költözött
Párizsból Budakeszire, a Pilisi Parkerdő Budakeszi Erdészetének telephelyén az
úgynevezett Sárgaházba, ami Magyarország számára egy kulcsfontosságú vadászati
diplomáciai siker volt.
A CIC székhelye jelenleg Bécs, Ausztria, ahol a BGBI No. 174/1992. Osztrák
Szövetségi Törvény alapján nemzetközi, nem kormányzati, különös közjóléti funkcióban
működő szervezetként van elismerve.
A CIC világszerte hirdeti és elősegíti, értékes hagyományokra alapozva a
fenntartható vadászatot mint a természetvédelem fontos eszközét.
A CIC az utóbbi években élénkítette a nemzetközi vadvilág megőrzési
tevékenységét, elismertsége a nemzetközi porondon a zöld szervezetek körében is javult.
Stratégiai szövetségese lett néhány meghatározó zöld szervezetnek és nemzetközi
egyezménynek (pl.: IUCN, CITES).
2012. február 16-án Magyarország Kormánya és a Nemzetközi Vadászati és
Vadvédelmi Tanács között Együttműködési Megállapodás megkötésére került sor,
amelyben lefektetésre kerültek a CIC Központjának Magyarországra történő áthelyezésének
feltételeihez szükséges rendelkezések.
Az együttműködés keretében továbbá a CIC
-	biztosítja a lehetőséget a természeti erőforrások fenntartható hasznosítása
terén tapasztalatszerzésre évente egy, a Kormány által kijelölt, szakirányú
képesítéssel rendelkező személy számára a CIC Központnál,
-	nemzetközi szinten támogatja a Kormány tevékenységét, egy Központi
Globális Vadgazdálkodási Adattár létrehozását, és törekednek annak
megvalósítására,
-	biztosítja a Kormány képviselőjének a CIC Végrehajtó Bizottság ülésein
állandó meghívottként történő részvételét,
-	a Kormány számára tanácsot ad mindazokban a kérdésekben, amelyek a
természeti erőforrások fenntartható hasznosításával kapcsolatosak,
-	munkatársai köréből igény szerint a Kormány rendelkezésére bocsát
szakértőket, akik a természeti erőforrások hasznosításához kapcsolódó
nemzetközi egyezmények kongresszusain vagy más üléseken Magyarország
képviseletét ellátó személyek számára tanácsadás céljából rendelkezésre
* állnak,
-	költségvetési határain belül, segítséget nyújt a Kormány számára a
Magyarország területén megrendezésre kerülő nemzetközi rendezvények
megszervezésében, amelyek kapcsolódnak a természet megőrzéséhez és a
természeti erőforrások fenntartható hasznosításához,
-	támogatja a tervezett Széchenyi Zsigmond Kárpát-medencei Magyar
Vadászati Múzeum kialakítását és kapcsolódó nemzetközi vándorkiállítások
megrendezését.
Az Együttműködési Megállapodásban a Kormány kifejezésre jutatta azon szándékát,
hogy támogatja a CIC nemzetközi jogi jogalanyisággal rendelkező kormányközi szervezetté
alakulására irányuló törekvését. Ennek megvalósítására valamely más CIC tagállam
támogatásának fennállása esetén nemzetközi szerződés megkötésével nyílik lehetőség.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A magyar jog alapján a CIC nem rendelkezik nemzetközi jogi szerződés
megkötéséhez szükséges jogképességgel, így nemzetközi szerződés vele nem köthető. Ezért
az Országgyűlés - a CIC tevékenységére és annak fontosságára figyelemmel - annak
érdekében, hogy Magyarország a nemzetközi szervezetekkel azonos bánásmódban
részesítse ezen szervezetet - külön törvénnyel biztosítja - az Európai Biztonsági és
Együttműködési Értekezlet esetében az 1994. évi LXXXV. törvénnyel korábban is
alkalmazott jogtechnikai gyakorlathoz hasonlóan - az 1957. évi 15. törvényerejű rendelettel
kihirdetett, az Egyesült Nemzetek kiváltságairól és mentességeiről New Yorkban, 1946. évi
február hó 13. napján kelt nemzetközi egyezményben szereplő kiváltságokat, mentességeket
és könnyítéseket a CIC Magyarországon működő intézményeire és vezető tisztségviselőire,
ha a kedvezményezettek nem magyar állampolgárok, illetve nem állandó magyarországi
lakosok. A vezető tisztségviselők körét a törvényjavaslat a CIC elnökére, elnökhelyettesére
és vezérigazgatójára korlátozza.
Az említett kiváltságok, mentességek és könnyítések összefoglalva a következők.
A CIC annak bárhol található, bárkinek birtokában levő javait és tulajdonát a magyar
joghatóság minden megnyilvánulása alól mentesség illeti, kivéve, ha arról valamely
meghatározott esetben kifejezetten lemondott. A mentességről való lemondás azonban nem
terjed ki a végrehajtás alóli mentességre.
A CIC helyiségei sérthetetlenek. Bárhol található és bárkinek birtokában levő javai és
tulajdona mentesek a házkutatás, igénybevétel, elkobzás, kisajátítás vagy a végrehajtási,
közigazgatási, bírósági, vagy törvényhozási kényszer bármely más alakban való
megnyilvánulása alól.
A CIC levéltárai és általában a birtokában, illetőleg kezelésében levő okiratok őrzési
helyükre tekintet nélkül sérthetetlenek.
A CIC minden pénzügyi ellenőrzésre, szabályozásra vagy fizetési halasztásra való
tekintet nélkül:
-	vagyonnal, arannyal és bármiféle devizával rendelkezhet, és bármely
pénznemben lehet folyószámlája,
-	vagyonát, aranyát vagy egyik ország devizáját a másik országban, vagy
bármely ország területén szabadon átruházhatja, és a birtokában levő
devizákat bármely más pénznemre átválthatja.
A CIC ugyanakkor köteles ezen jogai gyakorlásánál tekintetbe venni a vonatkozó
magyar j ogszabályokat.
é
5
A CIC tulajdona, jövedelmei és egyéb javai:
-	mentesek minden, a közhasznú szolgáltatások egyszerű ellenértékét
meghaladó egyenes adó alól,
-	a CIC hivatalos használatára behozott vagy kivitt tárgyak minden vám,
behozatali vagy kiviteli tilalom és korlátozás alól mentesek, ugyanakkor a
mentesség felhasználásával behozott cikkeket az ország területén nem szabad
forgalomba hozni,
-	kiadványai minden vám, minden behozatali és kiviteli tilalom és korlátozás
alól mentesek.
A CIC hivatalos közléseit legalább annyira kedvező elbánás illeti meg, mint amilyen
elbánás a futárposta, a kábeltáviratok, a táviratok, a rádiótáviratok, a fényképtáviratok, a
távbeszélő közlések és más közlések elsőbbsége, díja és illetéke tekintetében bármely más
kormánynak, illetőleg diplomáciai képviseletének engedélyezettek; ugyanez vonatkozik a
sajtó és a rádió tájékoztatására szánt közlések díjára is.
A CIC-nek joga van rejtjel alkalmazására, valamint saját levelezésének a diplomáciai
futárokkal és csomagokkal azonos kiváltságokat és mentességeket élvező futárok és
csomagok útján való továbbítására és vételére.
A CIC tagjait, a CIC által összehívott értekezletekre küldött nem magyar
állampolgárságú képviselőit teljes szólásszabadságának és tisztségük teljes függetlenségben
való betöltése biztosításának érdekében az ebben a minőségükben végzett mind szóbeli,
mind írásbeli ténykedésükkel kapcsolatos joghatóság alóli mentesség illeti meg azután is,
miután megszűntek a tagok képviselői lenni.
A CIC tagjainak nem magyar állampolgárságú képviselőit a kiváltságok és
mentességek nem személyes előnyükre, hanem a CIC-vel kapcsolatos tisztségük független
betöltésének biztosítása érdekében illetik meg. Ebből következően a tagoknak nemcsak
joguk, hanem kötelezettségük mentességükről minden olyan esetben lemondani, amelyben
az igazságszolgáltatás menetét akadályozná, és arról a mentesség céljának sérelme nélkül le
lehet mondani.
A CIC elnöke, elnökhelyettese és vezérigazgatója, amennyiben nem rendelkezik
magyar állampolgársággal
-	a hivatalos minőségében végzett (mind szóbeli, mind írásbeli) ténykedésével
kapcsolatban mentes a joghatóság alól,
-	a CIC-től kapott minden illetmény és járandóság tekintetében mentes
mindennemű adó alól,
-	mentes minden állampolgári szolgálati kötelezettség alól,
-	saját személye, valamint házastársa és azok a családtagjai, akiknek eltartásáról
gondoskodik, mentes a bevándorlást korlátozó szabályok, valamint a
külföldiek bejelentésére vonatkozó előírások alól,
*
6
-	a fizetési eszközök beváltása tekintetében ugyanazokat a kiváltságokat élvezi,
mint a Magyarországon működő diplomáciai képviseletek megfelelő rangban
levő beosztottjai,
-	a nemzetközi krízis idején saját személye, valamint házastársa és azok a
családtagjai, akiknek eltartásáról gondoskodik, hazatérése tekintetében
ugyanazokat a kedvezményeket élvezik, mint a diplomáciai küldöttek,
-	beosztásának első ízben való elfogadása alkalmával berendezési tárgyaikat és
értékeiket vámmentesen hozhatja be,
-	mind saját személye, mind házastársa és kiskorú gyermekei élvezik a
nemzetközi jog szerint a diplomáciai megbízottakat megillető kiváltságokat,
mentességeket, kivételeket és kedvezményeket.
A CIC elnökét, elnökhelyettesét és vezérigazgatóját a kiváltságok és mentességek
kizárólag a CIC érdekében és nem személyes előnyükre illetik meg. Kötelesek lemondani a
mentességről minden olyan esetben, amelyben a mentesség akadályozná az
igazságszolgáltatás menetét, és arról a CIC érdekeinek sérelme nélkül le lehet mondani.
A CIC mindenkor köteles együttműködni az illetékes magyar hatóságokkal az
igazságszolgáltatás rendes menetének megkönnyítése és a rendőri szabályok betartásának
biztosítása céljából, továbbá a felsorolt kiváltságokkal, mentességekkel és kedvezményekkel
való visszaélések elkerülése érdekében.
A 2.§-hoz
A CIC székhelye jelenleg Bécsben van. A Magyarország Kormánya és a Nemzetközi
Vadászati és Vadvédelmi Tanács között 2012. február 16-án aláírt Együttműködési
Megállapodás alapján a CIC Központjának székhelyét Magyarországra telepíti át, ami
jelentős diplomáciai presztízzsel jár, általa
-	a hazai vadászat érdekérvényesítő képességét a CIC nemzetközi tekintélyével segíti,
-	hazánk ismertsége a nemzetközi vadászati piacon növekszik, további bérvadászok
jelennek meg a hazai vadászterületeken,
-	vadászatdiplomáciánk kormányközi és államközi viszonylatban újraéled, az erre
meglévő kiemelt vadászterületek kiszolgálják ezt az igényt,
-	a CIC nemzetközi rendezvényeket hoz Magyarországra.
A CIC Központjának Magyarországon történő elhelyezésének érdekében a Központ
működtetésre alkalmas, megfelelő méretű és színvonalú helyiségeket, valamint a hozzá
tartozó berendezéseket, bútorzatot és egyéb eszközöket kell rendelkezésre bocsátani,
melynek térítésmentes biztosításához szükséges az Országgyűlés döntése.
A 3. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.