﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/6946. számú
törvényjavaslat
a fővárosi önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló 2006.
évi CXXXIII. törvény módosításáról
Előadó: dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
Budapest, 2012. április
1
2012. évi ... törvény
a fővárosi önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló 2006.
évi CXXXIII. törvény módosításáról
1.	§
A fővárosi önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló
2006. évi CXXXIII. törvény (a továbbiakban: Fmt.) 3. § c) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép:
(E törvény alkalmazásában:)
„c) Normatív hozzájárulás', a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott - a
szociális, gyermekvédelmi, gyermekjóléti, oktatási, nevelési, közművelődési és üdülőhelyi
feladatokhoz kapcsolódó - normatív hozzájárulások és az összes normatív, kötött felhasználású
támogatás bázisévi önkormányzati költségvetési beszámoló érintett űrlapjainak adatai szerinti
összeg.”
2.	§
Az Fmt. 4. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„4. § Az Ötv. 64. § (4) bekezdésében meghatározott, a fővárosi önkormányzatot és a kerületi
önkormányzatokat osztottan megillető bevételeket az 5-6. § és az Ötv. 64. § (4a) bekezdése alapján
kell megosztani.”
3.	§
Az Fmt. 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„6. § Az 5. § (1)-(2) bekezdése szerint számított részesedés alapján a kerületeket
mindösszesen megillető forrásokat a kerületi önkormányzatok között az alábbiak szerint kell
felosztani:
a)	a kerületi önkormányzatokat az idegenforgalmi adó és a hozzá kapcsolódó normatív
hozzájárulás nélkül megillető források felosztásakor azon feladatok önkormányzati költségvetési
beszámoló szerinti bázisévi működési kiadásaiból, amelyekhez a központi költségvetés normatív
hozzájárulást nyújt, le kell vonni a kiadásokhoz kapcsolódó normatív hozzájárulás összegét, és a
forrásokból az így adódó különbséggel (a működési hiánnyal) megegyező összeget a normatív
hozzájárulások arányában kell megosztani az összes kerületi önkormányzat között,
b)	az a) pont szerint számított felosztandó forráson felüli rész 40%-át az állandó népesség,
15%-át a belterületi terület, 15%-át a kerület állandó népességének és a belterületi terület
nagyságának hányadosa, 15%-át a 2005. év végén az önkormányzati tulajdonban lévő félkomfortos,
komfort nélküli és szükséglakások együttes alapterülete és 15%-át a 2005. év végén az
önkormányzat területén levő iparosított technológiával épült lakások darabszáma arányában kell
megosztani az önkormányzatok között; a számításokban felhasználandó belterületiterület-, valamint
lakásadatokat a Melléklet tartalmazza,
c)	az állandó népesség b) pont szerinti súlya évente 2 százalékponttal növekszik, a lakás
alapterületé és az iparosított technológiával épült lakások darabszámáé pedig l-l százalékponttal
csökken,
2
d)	az egyes kerületi önkormányzatoknak az a)-c) pont szerint számított részesedési aránya
a megosztott forrásokból a tárgyévet megelőző év forrásmegosztásához képest maximum 2%-kal
nőhet, illetve csökkenhet; a módszer alkalmazása miatt bekövetkező eltérések a
forrásmegosztás során az egyes önkormányzatok részesedését növelik vagy csökkentik,
e)	a kerületi önkormányzatokat megillető idegenforgalmi adó és a hozzá kapcsolódó
normatív hozzájárulás összegét a saját közigazgatási területükön a tárgyévben idegenforgalmi
adót ki nem vető kerületi önkormányzatok között bázisévi normatív hozzájárulásaik arányában
kell megosztani.”
4.	§
Az Fmt. a következő 10. §-sal egészül ki:
„10. § E törvénynek a fővárosi önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti
forrásmegosztásról szóló 2006. évi CXXXIII. törvény módosításáról szóló 2012. évi ... törvénnyel
megállapított 3. § c) pontját, 4. §-át és 6. §-át a 2011. évi forrásmegosztási rendelet felülvizsgálata
és a 2012. évi forrásmegosztás során is figyelembe kell venni.”
5.	§
E törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.

INDOKOLÁS

a fővárosi önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló
törvény módosításáról szóló 2006. évi CXXXIII. törvényjavaslathoz
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A forrásmegosztási törvény módosítása az Állami Számvevőszék vonatkozó jelentésében szerepel.
A törvénymódosítás célja a jogszabályi összhang megteremtése, valamint a forrásmegosztási
számításoknál az Ötv. 64. § (4a) bekezdésében foglaltak érvényesítése a gyakorlati megvalósítás
biztosítását szem előtt tartva, az ÁSZ megállapításaival összhangban.
A forrásmegosztási törvény legutóbbi, 2012. január 1-jétől hatályos módosítása nehezíti az
önkormányzatok gazdasági tervezését és a vonatkozó számításainak elvégzését. Tekintettel arra,
hogy az újonnan bevezetendő rendelkezéseket a 2011. évi forrásmegosztási rendelet felülvizsgálata
és a 2012. évi forrásmegosztás során is figyelembe kell venni, ez maga után vonhatja az
önkormányzat által már elfogadott költségvetési rendelet módosítását.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1-3. §-hoz
Az 1. §-ban jelölt fogalom pontosítása a forrásmegosztási törvényben és a költségvetési
törvényben használt fogalom alkalmazhatóságát biztosítja. A forrásmegosztási törvény
szabályozása a teljes forrásmegosztásba bevont bevétel elosztására irányul és nem rögzíti - az Ötv.
64. § (4) bekezdés b) pontjában, valamint a (4a) bekezdésben foglaltakra tekintettel - az
idegenforgalmi adó bevétel és a hozzá kapcsolódó normatív hozzájárulás megosztásával
kapcsolatos eljárási szabályokat. A forrásmegosztási törvény legutóbbi, 2012. január 1-jétől
hatályos módosítása nehezíti az önkormányzatok költségvetési tervezését és a vonatkozó
számítások elvégzését. Tekintettel arra, hogy az újonnan bevezetendő rendelkezéseket a 2011. évi
forrásmegosztási rendelet felülvizsgálata és a 2012. évi forrásmegosztás során is figyelembe kell
venni, ez maga után vonhatja az önkormányzat által már elfogadott költségvetési rendelet
módosítását. A forrásmegosztási számítások teljes körű elvégzése, a kerületi önkormányzatokat
külön-külön megillető források megállapítása szükségessé teszi az Fmt. módosítását a 2. § és 3. §
szerint.
A 4. §-hoz
A rendelkezés biztosítja, hogy az 1-3. §-okban foglalt szabályokat a 2011. évi forrásmegosztási
rendelet korrekciójánál és a 2012. évi forrásmegosztás során is alkalmazni lehessen.
Az 5. §-hoz
A § hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.