﻿Magyarország Kormánya
T/6949. számú
törvényjavaslat
az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank létrehozásáról szóló Megállapodás
módosításának kihirdetéséről
Előadó: Dr. Matolcsy György
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2012. április
1
2012. évi... törvény
az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank létrehozásáról szóló Megállapodás módosításának
kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank
létrehozásáról szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) módosítása (a továbbiakban:
Módosítás) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Módosítást e törvénnyel hirdeti ki.
3.	§ A Módosítás hiteles angol nyelvű szövege és hivatalos magyar nyelvű fordítása a következő:
"Amendment of the Articles
of the Agreement Establishing the European Bank fór Reconstruction and Development
on the Support of the Geographic Expansion of the Bank’s Region of Operations to the
Southern and Eastern Mediterranean
The Governments on whose behalf the present Agreement is signed agree as follows:
Article 1 of the Agreement Establishing the Bank shall be amended to read as follows:
„In contributing to economic progress and reconstruction, the purpose of the Bank shall be to foster
the transition towards open market-oriented economies and to promote priváté and entrepreneurial
initiative in the Central and Eastern European countries committed to and applying the principles of
multiparty democracy, pluralism and markét economics. Subject to the same conditions, the
purpose of the Bank may alsó be carried out in Mongolia and in member countries of the Southern
and Eastern Mediterranean as determined by the Bank upon the affirmative vote of nőt less than
two-thirds of the Governors, representing nőt less than three fourths of the totál voting power of the
members. Accordingly, any reference in this Agreement and its annexes to "Central and Eastern
European countries", "countries from Central and Eastern Europe", "recipient country (or
countries)" or "recipient member country (or countries)" shall refer to Mongolia and each of such
countries of the Southern and Eastern Mediterranean as well.”
Article 18 of the Agreement Establishing the Bank shall be amended to read as follows:
1.	“ (i) The Bank may accept the administration of Special Funds which are designed to serve the
purpose and come within the functions of the Bank in its recipient countries and potential
recipient countries. The full cost of administering any such Special Fund shall be charged to
that Special Fund.
(ii)	Fór the purposes of subparagraph (i), the Board of Governors may, at the request of a
member which is nőt a recipient country, decide that such member qualifies as a potential
recipient country fór such limited period and under such terms as may seem advisable. Such
decision shall be taken by the affirmative vote of nőt less than two-thirds of the Governors,
representing nőt less than three fourths of the totál voting power of the members.
2
(iii)	The decision to allow a member to qualify as a potential recipient country can only be
made if such member is able to meet the requirements fór becoming a recipient country. Such
requirements are those set out in Article 1 of this Agreement, as it reads at the time of such
decision or as it will read upon the entry intő force of an amendment that has already been
approved by the Board of Governors at the time of such decision.
(iv)	If a potential recipient country has nőt become a recipient country at the end of the period
referred to in subparagraph (ii), the Bank shall forthwith cease any special operations in that
country, except those incident to the orderly realization, conservation and preservation of the
assets of the Special Fund and settlement of obligations that have arisen in connection
therewith.
2.	Special Funds accepted by the Bank may be used in its recipient countries and potential recipient
countries in any manner and on any terms and conditions consistent with the purpose and functions
of the Bank, with the other applicable provisions of this Agreement, and with the agreement or
agreements relating to such Funds.
3.	The Bank shall adopt such rules and regulations as may be required fór the establishment,
administration and use of each Special Fund. Such rules and regulations shall be consistent with the
provisions of this Agreement, except fór those provisions expressly applicable only to ordinary
operations of the Bank.”
Az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bankról szóló Megállapodás
Módosítása
A Bank Tevékenységének
a Dél- és Kelet-mediterrán Térségre való Kiterjesztésével
kapcsolatban
A kormányok, amelyek nevében a jelen Megállapodást aláírták, a következőkben állapodnak
meg:
A Bankot létrehozó megállapodás 1. cikke helyébe a következő szöveg lép:
„A gazdasági fejlődéshez és az újjáépítéshez hozzájárulva, a Bank célja, hogy elősegítse az
átmenetet a piacgazdaságba, valamint a magán- és vállalkozói kezdeményezéseket a közép- és
kelet-európai országokban, amelyek elkötelezték magukat a többpárti demokrácia elvei, a
pluralizmus és a piacgazdaság mellett, és azokat alkalmazzák. Azonos feltételek mellett a Bank
céljai Mongóliában, valamint a Bank által meghatározott módon a tagok összes szavazati jogának
legalább háromnegyedét képviselő kormányzók legalább kétharmadának egyetértésével a dél- és
kelet-mediterrán térség tagországaiban is megvalósíthatók. Ennek megfelelően ebben a
megállapodásban és ennek mellékleteiben található minden utalás a „közép- és kelet-európai
országokéra, a „fogadó országokéra, valamint a „fogadó tagországok”-ra egyaránt vonatkozik
Mongóliára és a dél- és kelet-mediterrán térség valamennyi ilyen országára.”
A Bankot létrehozó megállapodás 18. cikke helyébe a következő szöveg lép:
3
„ (1) i) A Bank vállalhatja olyan különleges alapok kezelését, amelyek a Bank célját szolgálják, és
feladatai körébe tartoznak a fogadó és potenciális fogadó országokban. Az ilyen különleges
alapok kezelésének teljes költségét fel kell számítani.
ii)	Az i) pont alkalmazásában bármely fogadó országnak nem minősülő tag kérelmére a
Kormányzótanács dönthet úgy, hogy az adott tag a Kormányzótanács belátása szerinti
korlátozott időre és feltételek mellett potenciális fogadó országnak minősül. Ilyen döntést a
tagok összes szavazati jogának legalább háromnegyedét képviselő kormányzók legalább
kétharmadának egyetértésével lehet hozni.
iii)	Egy tag potenciális fogadó országgá minősítéséről csak abban az esetben lehet dönteni, ha
az adott tag képes megfelelni a fogadó országgá váláshoz szükséges követelményeknek. E
követelményeket a jelen megállapodás 1. cikkének döntéskor hatályos, illetve a döntéskor
már a Kormányzótanács által jóváhagyott módosítás hatálybalépésével létrejövő változata
határozza meg.
iv)	Ha egy potenciális fogadó ország az ii) pontban hivatkozott időszak elteltével nem vált
fogadó országgá, a Bank haladéktalanul köteles valamennyi különleges műveletet beszüntetni
az adott országban, kivéve azokat, amelyek eszközeinek rendben történő realizálásához,
megőrzéséhez szükségesek, illetve a vonatkozó kötelezettségeinek teljesítésével járnak.
(2)	A Bank által elfogadott különleges alapok bármilyen módon és bármilyen feltételek mellett
felhasználhatók a fogadó és potenciális fogadó országokban, amennyiben összhangban állnak a
Bank céljával és feladataival, e megállapodás más vonatkozó rendelkezéseivel, és az ilyen alapokra
vonatkozó megállapodással vagy megállapodásokkal.
(3)	A Bank olyan szabályokat és rendeleteket fogad el, amelyek szükségessé válhatnak az egyes
különleges alapok létrehozásához, kezeléséhez és felhasználásához. Az ilyen szabályok és
rendeletek összhangban állnak e megállapodás rendelkezéseivel, kivéve azon rendelkezéseket,
amelyeket kifejezetten csak a Bank szokásos műveleteire kell alkalmazni.” "
4.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon lép
hatályba.
(2)	A 2.§ és a 3.§ a Megállapodás 56. cikk 3. bekezdésében meghatározott időpontban lép hatályba.
(3)	A Módosítás, illetve a 2.§ és a 3.§ hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős
miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett
közleményével állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a nemzetközi pénzügyi kapcsolatokért
felelős miniszter gondoskodik.

INDOKOLÁS

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az arab világban lezajlott mozgalmak hatására számos nemzetközi intézményt - köztük az Európai
Újjáépítési és Fejlesztési Bankot - kértek fel a gazdasági változást, fejlődést megcélzó törekvések
támogatására.
A Bank Kormányzótanácsa a Bank 2011. évi, Asztanában tartott éves közgyűlésén komoly lépést
tett a hitelezési tevékenységnek Közel-Keletre és Eszak-Afrikára való kiterjesztése érdekében. A
Kormányzótanács 134. számú határozatában felkérte az Igazgatótanácsot, hogy legkésőbb 2011.
július 31-ig tekintse át és tegyen javaslatot a Bank működési területének lehetséges bővítésére és a
Bank létrehozásáról szóló Megállapodás ehhez kapcsolódóan szükséges kiegészítésére.
A Kormányzótanács az Igazgatóság fentieknek megfelelő javaslata alapján 2011. szeptember 30-án
fogadta el 137. és 138. számú határozatával az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank
létrehozásáról szóló Megállapodás 1. és 18. Cikkére vonatkozó módosításokat.
Az 1. Cikk kiegészítése értelmében a Bank tevékenységének földrajzi hatálya - Közép- és Kelet-
Európán, valamint Mongólián túl - kiterjesztésre kerül a dél- és kelet-mediterrán térség országaira.
A módosítás előírja továbbá, hogy a fogadó (kedvezményezett) országgá válás feltétele, hogy az
erre vonatkozó döntést a szavazatok legalább 75%-át képviselő Kormányzók legalább 2/3-os
többséggel meghozzák.
A 18. Cikk kiegészítése a Különleges Alapok használatát kiterjeszti az ún. potenciális fogadó
országok körére. (Különleges Alap egy-egy rendkívüli feladatra - a Kormányzótanács
jóváhagyásával - elkülönített pénzeszköz.) Mindez lehetővé teszi, hogy mindaddig, amíg az 1.
Cikkben foglaltak alapján az egyes országok tényleges fogadó országgá válása megtörténik, a Bank
a Különleges Alapokból határozott ideig forrásokat nyújtson számukra. A módosítás előírja
továbbá, hogy a potenciális fogadó (kedvezményezett) országgá válás feltétele, hogy az erre
vonatkozó döntést a szavazatok legalább 75%-át képviselő Kormányzók legalább 2/3-os többséggel
meghozzák.
5
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
E §-sal az Országgyűlés felhatalmazást ad az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank létrehozásáról
szóló Megállapodás módosítása kötelező hatályának elismerésére.
A 2. §-hoz
A Megállapodás módosításait a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L.
törvény 9. §-a értelmében törvénnyel szükséges kihirdetni.
A 3. §-hoz
A § az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank létrehozásáról szóló Megállapodást módosító 137. és
138. számú határozatok hiteles angol nyelvű szövegét és hivatalos magyar nyelvű fordítását
tartalmazza.
A 4. §-hoz
A 4. §-nak megfelelően a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba. A Megállapodás 56.
Cikk 1. pontja szerint „Egy tagnak, Kormányzónak vagy az Igazgatótanácsnak az ezen
Megállapodás módosítására irányuló bármely javaslatát a Kormányzótanács Elnökéhez kell
eljuttatni, aki a javaslatot a Tanács elé terjeszti. Ha a javasolt módosítást a Tanács jóváhagyja, a
Bank - bármely gyors közlési módon - valamennyi tagtól megkérdezi, hogy elfogadja-e a javasolt
módosítást. Ha a tagok összes szavazati jogosultságának legalább négyötödével rendelkező tagok
legalább háromnegyede - beleértve legalább két közép- és kelet-európai országot az A) mellékletben
felsoroltak közül - elfogadta a javasolt módosítást, a Bank ezt a tényt valamennyi tagnak címzett
hivatalos közleménnyel igazolja. ”
A Bank 2011. október 3-án kelt közleményében értesítette a tagokat a határozat Kormányzótanács
általi jóváhagyásáról (2011. szeptember 30.) és egyben nyilatkozattételre kérte fel őket. A tagok
összes szavazati jogosultságának legalább négyötödével rendelkező tagok legalább
háromnegyedének - beleértve legalább két közép- és kelet-európai országot a Megállapodás A)
mellékletben felsoroltak közül - jóváhagyó nyilatkozata után kerül sor a Bank valamennyi taghoz
érintett formális közleményének megküldésére, majd - összhangban az 56. cikk 3. pontjával - ezt
követő három hónappal a határozat nemzetközi jogi hatályba lépésére.
A nemzetközi szervezetekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 10.§ (4) bekezdése
alapján, ha a szerződés hatálybalépésének naptári napja a szerződés kihirdetésekor nem ismert, a
kihirdető jogszabály a szerződés szövegét tartalmazó rendelkezés hatálybalépése vonatkozásában
csak a szerződés hatálybalépésének feltételeire utal. Ennek megfelelően a módosítás
hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a
Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg.
A § rögzíti, hogy a törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a nemzetközi pénzügyi
kapcsolatokért felelős miniszter gondoskodik.