﻿Magyarország Kormánya
T/6950. számú
törvényjavaslat
a Nemzetközi Beruházásbiztosítási Ügynökség létrehozásáról szóló Egyezmény
módosításának kihirdetéséről
Előadó: Dr. Matolcsy György
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2012. április
1
2012. évi.... törvény
a Nemzetközi Beruházásbiztosítási Ügynökség létrehozásáról szóló Egyezmény módosításának
kihirdetéséről
(Az 1989. évi 7. törvényerejű rendelettel kihirdetett Nemzetközi Beruházásbiztosítási Ügynökség létrehozásáról szóló
Egyezmény 2010. július 30. napján kelt módosítása Magyarország vonatkozásában 2010. november 14-én nemzetközi
jogilag hatályba lépett.)
1.	§ Az Országgyűlés a Nemzetközi Beruházásbiztosítási Ügynökség létrehozásáról szóló
Egyezményt módosító, az Ügynökség Kormányzótanácsa által meghozott, és a tagállamok által
2010. július 30-án elfogadott 86. számú határozatban foglaltakat (a továbbiakban: Egyezmény
módosítása) e törvénnyel hirdeti ki.
2.	§ Az Egyezmény módosításának hiteles angol nyelvű szövege és hivatalos magyar nyelvű
fordítása a következő:
"Amendment
of the
Convention
Establishing the Multilateral Investment Guarantee Agency (MÍGA)
The Governments on whose behalf the present Agreement is signed agree as follows:
The text of Article 11 shall be amended to read as follows:
“(a) Subject to the provisions of Sections (b) and (c) below, the Agency may guarantee eligible
investments against a loss resulting from one or more of the following types of risk:
(i)	Currency Transfer
any introduction attributable to the hőst government of restrictions on the transfer outside
the hőst country of its currency intő a freely usable currency or another currency acceptable
to the holder of the guarantee, including a failure of the hőst government to act within a
reasonable period of time on an application by such holder for such transfer;
(ii)	Expropriation and Similar Measures
any legislative action or administrative action or omission attributable to the hőst
government which has the effect of depriving the holder of a guarantee of his ownership or
control of, or a substantial benefit from, his investment, with the exception of non-
discriminatory measures of generál application which the governments normally take for the
purpose of regulating economic activity in their territories;
(iii)	Breach of Contract
2
any repudiation or breach by the host government of a contract with the holder of a
guarantee, when (a) the holder of a guarantee does not have recourse to a judicial or arbitral
forum to determine the claim of repudiation or breach, or (b) a decision by such forum is not
rendered within such reasonable period of time as shall be prescribed in the contracts of
guarantee pursuant to the Agency's regulations, or (c) such a decision cannot be enforced;
and
(iv)	War and Civil Disturbance
any military action or civil disturbance in any territory of the host country to which this
Convention shall be applicable as provided in Article 66.
(b)	In addition, the Board, by special majority, may approve the extension of coverage under this
Article to specific non-commercial risks other than those referred to in Section (a) above, but in no
case to the risk of devaluation or depreciation of currency.
(c)	Losses resulting from the following shall not be covered:
(i)	any host government action or omission to which the holder of the guarantee has agreed
or for which he has been responsible; and
(ii)	any host government action or omission or any other event occurring before the
conclusion of the contract of guarantee.”
The text of Article 12 shall be amended to read as follows:
“ (a) Eligible investments shall include equity interest, including medium- or long-term loans made
or guaranteed by holders of equity in the enterprise concerned, and such forms of direct investment
as may be determined by the Board.
(b)	Loans other than those mentioned in Section (a) above are eligible for coverage (i) if they are
made to finance or are otherwise related to a specific investment or project in which some other
form of direct investment is present, whether or not guaranteed by the Agency and regardless of
when such other investment was made, or (ii) as may be otherwise approved by the Board by
special majority.
(c)	The Board, by special majority, may extend eligibility to any other medium- or long-term form
of investment.
(d)	Guarantees shall generally be restricted to investments the implementation of which begins
subsequent to the registration of the application for the guarantee by the Agency or receipt by the
Agency of other satisfactory evidence of investor intent to obtain guarantees from the Agency. Such
investments may include:
(i)	any transfer of foreign exchange made to modernize, expand, or develop an existing
investment, in which case both the original investment and the additional investment may be
considered eligible for coverage;
3
(ii)	the use of earnings from existing investments which could otherwise be transferred
outside the hőst country;
(iii)	the acquisition of an existing investment by a new eligible investor;
(iv)	existing investments where an eligible investor is seeking to insure a pool of existing
and new investments;
(v)	existing investments owned by an eligible investor where there is an improvement or
enhancement of the underlying project or the investor otherwise demonstrates a médium- or
long-term commitment to the project, and the Agency is satisfied that the project continues
to have a high developmental impact in the hőst country; and
(vi)	such other investments as may be approved by the Board by special majority.
(e)	In guaranteeing an investment, the Agency shall satisfy itself as to:
(i)	the economic soundness of the investment and its contribution to the development of the
hőst country;
(ii)	compliance of the investment with the hőst country's laws and regulations;
(iii)	consistency of the investment with the declared development objectives and priorities of
the hőst country; and
(iv)	the investment conditions in the hőst country, including the availability of fair and
equitable treatment and legal protection for the investment.”
A Nemzetközi Beruházásbiztosítási Ügynökség
létrehozásáról szóló
Egyezmény
módosítása
A kormányok, amelyek nevében a jelen Egyezményt aláírták, a következőkben állapodnak
meg:
All. cikk szövege a következők szerint módosul:
„ (a) Az alábbi b) és c) pont rendelkezéseinek fenntartásával az Ügynökség az alábbi egy vagy több
kockázattípusból eredő veszteség ellen biztosíthatja a beruházásokat:
(i)	Valuta átutalás
a fogadó kormánynak tulajdonítható bármely korlátozás bevezetése arra nézve, hogy a
fogadó ország valutáját szabadon felhasználható valutában vagy más, a biztosított számára
elfogadható valutában át lehessen utalni, ideértve a fogadó kormány azon mulasztását, hogy
ésszerű időn belül intézkedjen a biztosított átutalási kérelmével kapcsolatosan;
(ii)	Kisajátítás és hasonló intézkedések
4
a fogadó kormánynak tulajdonítható törvényhozási vagy államigazgatási intézkedés vagy
mulasztás, amelynek következtében a biztosítottat megfosztja beruházási tulajdonjogától
vagy ellenőrzésétől vagy az abból származó jelentős mértékű hasznoktól, az olyan általános
érvényű és megkülönböztetés nélküli intézkedések kivételével, amelyeket a kormányok a
területükön folytatott gazdasági tevékenység szabályozása céljából általában hoznak;
(iii)	Szerződésszegés
a fogadó kormány és a biztosított közötti szerződés teljesítésének megtagadása vagy
megszegése a fogadó kormány részéről, amikor a) a biztosítottnak nem áll módjában, hogy
bírósági vagy választottbírósági fórumhoz forduljon a szerződés teljesítésének
megtagadásával vagy megszegésével kapcsolatos igényének megállapítása érdekében, vagy
b)	az ilyen fórum nem hoz döntést olyan ésszerű időn belül, amelyet az Ügynökség
szabályzatainak megfelelően a biztosítási szerződésben előírnak, vagy c) az ilyen határozat
nem érvényesíthető; és
(iv)	Háború és polgári zavargások
bármely katonai cselekmény vagy polgári zavargás a fogadó ország bármely olyan területén,
amelyre a jelen Egyezmény a 66. Cikke értelmében alkalmazandó.
(b)	Továbbá az Igazgatóság, minősített többséggel, jóváhagyhatja a jelen Cikk szerinti fedezet
kiterjesztését a fenti a) pontban hivatkozott kockázatokon kívül, más meghatározott nem
kereskedelmi kockázatokra is, azonban ez a kiterjesztés semmiképpen nem vonatkozhat a valuta
leértékelés vagy elértéktelenedés kockázatára.
(c)	Az alábbiakból származó veszteségek nem fedezhetők:
(i)	a fogadó kormány bármely olyan tevékenysége vagy mulasztása, amelyhez a biztosított
hozzájárult, vagy amelyért maga is felelős; és
(ii)	a fogadó kormány bármely olyan tevékenysége vagy mulasztása vagy bármely egyéb
olyan esemény, amely a biztosítási szerződés megkötése előtt következett be.”
A 12. cikk szövege a következők szerint módosul és egészül ki:
„ (a) Biztosítható beruházásnak minősül a tőkerészesedés, beleértve az olyan közép- és hosszú távú
kölcsönöket, amelyeket az érintett vállalatban tőkerészesedéssel rendelkezők nyújtanak vagy
garantálnak, valamint a közvetlen beruházások olyan formái, amelyeket az Igazgatóság annak
minősít.
(b)	Az (a) pontban említett kölcsönökön túl továbbiak akkor biztosíthatók, ha (i) finanszírozásra
nyújtják azokat, vagy egyéb módon egy meghatározott befektetéshez vagy projekthez
kapcsolódnak, amelyben a közvetlen befektetés egy másik formája megvalósul, függetlenül attól,
hogy biztosította-e az Ügynökség, és mikor történt ez a másik befektetés, vagy (ii) ha azokat az
Igazgatóság minősített többséggel egyébként jóváhagyta.
(c)	Az Igazgatóság minősített többséggel kiterjesztheti a jogosultsági kört a befektetések bármely
más közép- és hosszú távú formájára.
(d)	A biztosítás általánosságban olyan beruházásokra korlátozódik, amelyek megvalósítása a
biztosítás iránti kérelemnek az Ügynökség által történő bejegyzését vagy a biztosításigénylés
befektetői szándékára vonatkozó egyéb elégséges bizonyíték Ügynökség általi kézhezvételét
követően kezdődik. Az ilyen beruházások az alábbiakat foglalhatják magukba:
(i)	külföldi deviza-átutalás egy meglévő beruházás modernizálására, bővítésére vagy
fejlesztésére, aminek esetében mind az eredeti befektetés, mind a további befektetés jogosult
lehet a fedezetre;
(ii)	a meglévő beruházásokból származó olyan jövedelmek felhasználása, amelyeket
egyébként a fogadó országból át lehetne utalni;
(iii)	meglévő beruházás megszerzése egy új biztosítható befektető által;
5
(iv)	meglévő beruházások, ahol egy biztosítható beruházó egy csoport meglévő és új
beruházás biztosítását kérelmezi;
(v)	biztosítható beruházók tulajdonában lévő meglévő beruházások, ahol az alapvető projekt
fejlesztéséről vagy megerősítéséről van szó, vagy a befektető másképp mutat közép- vagy
hosszú távú elkötelezettséget a projekt iránt, és az Ügynökség meggyőződik arról, hogy a
projekt továbbra is jelentős fejlesztő hatást gyakorol a fogadó országban; és
(vi)	más beruházások, amelyeket az Igazgatóság minősített többséggel jóváhagy.
(e)	Egy adott beruházás biztosítása előtt az Ügynökség az alábbiakról köteles meggyőződni:
(i)	a beruházás gazdasági megalapozottsága és szerepe a fogadó ország fejlődésének
elősegítésében;
(ii)	megfelel-e a beruházás a fogadó ország törvényeinek és rendelkezéseinek;
(iii)	összhangban van-e a beruházás a fogadó ország által kinyilvánított fejlesztési
célkitűzésekkel és prioritásokkal; és
(iv)	milyenek a beruházási feltételek a fogadó országban, beleértve a beruházásokkal
kapcsolatos igazságos és méltányos elbánást és megfelelő jogi védelmet.”
3.	§ (1) E törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a nemzetközi pénzügyi kapcsolatokért
felelős miniszter gondoskodik.
6
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Világbank Csoport tagjaként működő Nemzetközi Beruházásbiztosítási Ügynökség (a
továbbiakban: Ügynökség) 2010. november 15-i közleményében jelentette be a Kormányzótanács
által jóváhagyott, az Ügynökség létrehozásáról szóló, Szöulban, 1985. október 11-én kelt
Egyezmény (a továbbiakban: Egyezmény) módosításáról szóló határozat 2010. november 14-én
történő hatálybalépését. A szervezet 1988-as alapítása óta ez az első alkalom, amikor lényegi
cikkeket érintő módosításokat hajtanak végre az Egyezményen. A változtatások - elősegítve a
beruházások számának növekedését - az Ügynökség fejlesztési potenciálját hivatottak bővíteni.
Az Egyezményben foganatosított módosítások általánosságban véve kiterjesztik az Ügynökség
hatáskörét a beruházásokhoz nyújtható garancia-vállalás területén, a szervezet által támasztott
követelményeknek megfelelően. Az Ügynökség által garancia-vállalással biztosított projektnek
pénzügyileg és gazdaságilag életképesnek, környezetvédelmi szempontból megfelelőnek, és a
fogadó ország által támasztott fejlesztési célokhoz illeszkedőnek kell lenniük.
A módosítás központi eleme, hogy az Ügynökség immár biztosítani tudja az egyes projekthiteleket
akkor is, ha az adott projekthez kapcsolódó egyéb befektetésekhez nem nyújt biztosítást. Eddig,
mivel az Ügynökség nem tudta fedezni a különálló hiteleket, el kellett, hogy utasítsa azokat az
ügyleteket, amelyeknél a hitelezők aggódtak a projektkockázatok miatt, de a tőkebefektetők nem
voltak képesek vagy érdekeltek biztosítás-vásárlásban. Ez azzal járt, hogy számos esetben egyes
potenciális hitelezők visszaléptek, kiváltva ezzel a tranzakciós és hitelfelvételi költségek
megnövekedését, ami negatív hatással volt a fejlesztésre és a beruházás teljesítésére egyaránt.
Az Ügynökség mostantól nyújthat politikai kockázatok elleni biztosítást az új külföldi beruházók
számára a már létező beruházások felvásárláshoz kapcsolódóan. Ezt megelőzően az Ügynökség - a
potenciálisan jelentkező fejlesztési előnyök ellenére - nem fedezhette az ún. barnamezős
beruházásokat. A szervezet mindezek mellett biztosíthatja azokat a projekteket is, melyeknek már
létező és új elemei is vannak.
Az Egyezmény módosítása - az Ügynökség hatékony működése elősegítésének érdekében -
kiterjed az eljárási folyamat egyszerűbbé tételére: a garancia-vállaláshoz kapcsolódó eljárási
folyamat egyszerűsítésétől egészen az ügyfelektől kért visszacsatolás előírásáig.
A fent részletezett változtatások és módosítások legfőbb célja, hogy - a külföldi közvetlen
beruházások ösztönzése által - elősegítsék a Nemzetközi Beruházásbiztosítási Ügynökséget a
fejlesztésekhez fűződő rendeltetésének betöltésében.
7
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A Megállapodás módosításait a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L.
törvény 9. §-a értelmében törvénnyel szükséges kihirdetni.
A 2. §-hoz
A § a Nemzetközi Beruházásbiztosítási Ügynökség létrehozásáról szóló Egyezményt módosító 86.
számú határozat hiteles angol nyelvű szövegét és hivatalos magyar nyelvű fordítását tartalmazza.
A 3. §-hoz
A § alapján a törvény a kihirdetését követő napon hatályba lép. Az Egyezmény 60. Cikke szerint „a
módosítás valamennyi tagra nézve a hivatalos értesítés keltétől számított kilencven nap eltelte után
lép hatályba, kivéve, ha a Tanács ettől eltérő határidőt köt ki. ” Az Ügynökség 2010. augusztus 16-
án kelt hivatalos közleményében értesítette a tagokat a módosítás elfogadásáról, amely így - az
Egyezmény idézett rendelkezésének megfelelően - 2010. november 14-én valamennyi tagra nézve
hatályba lépett.
A § egyúttal rögzíti, hogy a törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a nemzetközi
pénzügyi kapcsolatokért felelős miniszter gondoskodik.