﻿Magyarország Kormánya
T/7231. számú
törvényjavaslat
a géntechnológiai tevékenységről szóló 1998. évi XXVII. törvény
módosításáról
Előadó:
Dr. Fazekas Sándor
vidékfejlesztési miniszter
Budapest, 2012. május
2012. évi ... törvény
a géntechnológiai tevékenységről szóló 1998. évi XXVII. törvény módosításáról
1.	§
A géntechnológiai tevékenységről szóló 1998. évi XXVII. törvény (a továbbiakban:
Gtv.) 2. § q) és r) pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek, és egyidejűleg a § a
következő s) ponttal egészül ki:
[E törvény alkalmazásában:]
„q) pufferzóna: az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban vagy az
Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusában meghatározott
biztonsági távolság, amely bármely irányú fizikai keveredés, pollenszennyezés, árvakelésből
származó idegen beporzás, elsodródás és egyéb szennyezés megakadályozására szolgál, és
amely elválasztja a géntechnológiával módosított szervezetekkel hasznosított területeket a
hagyományos termesztéssel, az ökológiai gazdálkodással hasznosított területektől, továbbá a
védett, fokozottan védett és érzékeny természeti területektől, a Natura 2000 területektől,
valamint a génbanki területektől;
r) menedékzóna: az adott géntechnológiával módosított növényfajtával azonos
növényfajba tartozó, nem géntechnológiával módosított növénnyel bevetett terület a
géntechnológiával módosított növénnyel hasznosított terület körül;
s) géntechnológiával módosított növényfajtáktól mentes övezet: az a mezőgazdasági
művelés alatt álló terület, amelyen az ott gazdálkodók önkéntesen nem termesztenek
géntechnológiával módosított növényfajtákat.”
2.	§
A Gtv. 4. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„4. § (1) Géntechnológiai tevékenység végzését a Kormány által határozatban
létrehozott testület (a továbbiakban: géntechnológiai testület) 8. § szerint kialakított
véleménye alapján
a)	humán-egészségügyi, humán gyógyszergyártási célú, valamint az emberi testtel
közvetlenül érintkező vegyi anyagokkal kapcsolatos géntechnológiai tevékenység esetén az
egészségügyi géntechnológiai hatóság,
b)	a mezőgazdaság és az élelmiszeripar területén történő (beleértve az élelmiszer-
előállításban alkalmazott technológiai segédanyagokat is), illetve zárt rendszerű, valamint
egyéb ipari célú géntechnológiai tevékenység esetén a környezetvédelmi és mezőgazdasági
vonatkozású szempontok figyelembevételével a környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari
géntechnológiai hatóság
(a továbbiakban az egészségügyi géntechnológiai hatóság, valamint a környezetvédelmi,
mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság együtt: géntechnológiai hatóság) engedélyezi,
amennyiben az engedélyezés nemzeti hatáskörbe tartozik.
(2)	Az uniós hatáskörbe tartozó engedélyezési eljárásokban a nemzeti hatósági
feladatokat a géntechnológiai hatóság látja el, mely a feladatának ellátása során - az
adminisztratív feladatokat kivéve - egyeztet a géntechnológiai testülettel. A
környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság az uniós hatáskörbe
1
tartozó, élelmiszerekre és takarmányokra vonatkozó engedélyezési eljárások során egyeztet az
egészségügyi géntechnológiai hatósággal. Az egészségügyi géntechnológiai hatóság az uniós
hatáskörbe tartozó engedélyezési eljárások során egyeztet a környezetvédelmi, mezőgazdasági
és ipari géntechnológiai hatósággal.
(3)	Az egészségügyi géntechnológiai hatóság az (1) bekezdés b) pontjában, a
környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság az (1) bekezdés a)
pontjában meghatározott szakterületeken történő engedélyezés során szakhatóságként jár el.
(4)	Az (1) bekezdés szerinti engedélyezési eljárásokban való szakhatósági
közreműködés szabályait az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabály határozza
meg.”
3.	§
A Gtv. 5. §-a helyébe a következő rendelkezés lép, és egyidejűleg az azt megelőző
alcím helyébe következő alcím lép:
„A géntechnológiai testület
„5. § (1) A géntechnológiai hatóság az engedély iránti kérelmet a géntechnológiai
testület véleményére figyelemmel bírálja el. A géntechnológiai hatóság az engedély iránti
kérelmet a géntechnológiai testület véleménye ellenére is elutasíthatja vagy az engedélyt
megadhatja.
(2) A géntechnológiai testület tagjai a minisztériumokkal kormányzati szolgálati
jogviszonyban lévő személyek nem lehetnek. A géntechnológiai testület tagjai munkájukért
díjazásban részesülnek.”
4.	§
A Gtv. 6. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A géntechnológiai hatóság a 3. § (1) bekezdése szerinti engedélyeket -
amennyiben az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabály vagy az Európai Unió
általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusa másként nem rendelkezik - a
géntechnológiai tevékenység jellegére és céljára tekintettel az engedélyben meghatározott
jogosultsági időre, de legfeljebb 10 évre adja ki az adott tevékenységen belül azonos
szempontok alapján.”
5.	§
A Gtv. 7. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„ (1) Amennyiben a hasznosító az engedélyben meghatározott jogosultsági idő lejárta
után is folytatni kívánja a géntechnológiai tevékenységet,
a)	nem forgalomba hozatali célú kibocsátásra vonatkozó engedély esetében az
engedélyben meghatározott jogosultsági idő lejárta előtt legkésőbb 120 nappal,
b)	forgalomba hozatalra vonatkozó engedély esetében az engedélyben meghatározott
jogosultsági idő lejárta előtt legkésőbb 270 nappal
kérelmet köteles benyújtani a géntechnológiai hatósághoz az engedély megújítása iránt.”
2
6. §
(1)	A Gtv. 8. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A géntechnológiai tevékenység engedélyezése iránti kérelmet - az e törvény
felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban meghatározott dokumentációval együtt - a
géntechnológiai hatósághoz kell benyújtani. A géntechnológiai hatóság
a)	a kérelem beérkezéséről értesíti az ügyfelet a közigazgatási hatósági eljárás
általános szabályairól szóló törvénynek az ügyfél kérelmére történő értesítésére vonatkozó
szabályai szerint,
b)	8 napon belül megvizsgálja, hogy a kérelem formailag és tartalmilag eleget tesz-e e
törvény és a felhatalmazása alapján kiadott jogszabály előírásainak; amennyiben a kérelem
nem tesz eleget a vonatkozó jogszabályi előírásoknak, hiánypótlásra visszaküldi azt,
megjelölve a kérelem elbírálásához szükséges további információkat és benyújtásuk
szükségességének okát,
c)	a kérelmet - a 13. § (2) bekezdése szerinti behozatali és kiviteli engedély, valamint
a 15. § (2) bekezdése szerinti szállítási engedély iránti kérelem kivételével - megküldi a
géntechnológiai testületnek, ha a kérelem eleget tesz a vonatkozó jogszabályi előírásoknak.”
(2)	A Gtv. 8. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A (2) bekezdés c) pontjában meghatározott ellenőrző kísérletek és vizsgálatok
elvégzésének költségeit a hasznosító viseli. A (3) bekezdésben meghatározott szakértők
közreműködésének költségeit a szakterületüknek megfelelően a természetvédelemért, a
kutatás-fejlesztésért és technológiai innovációért, az egészségügyért, valamint az oktatásért
felelős miniszter által vezetett minisztérium költségvetési előirányzataiban kell biztosítani.”
7.	§
(1)	A Gtv. 9. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Természetes szervezet géntechnológiával való módosítására, illetve a
géntechnológiával módosított szervezetek és az azokból előállított termékek zárt rendszerben
való felhasználására vonatkozó engedély iránti eljárásban - amennyiben jogszabály vagy az
Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusa rövidebb határidőt nem
állapít meg - az ügyintézési határidő 90 nap. Az ügyintézési határidőbe nem számít bele az
ellenőrző kísérletek és vizsgálatok elvégzésének időtartama.”
(2)	A Gtv. 9. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„ (6) A természetes szervezet géntechnológiai módosítására, illetve géntechnológiával
módosított szervezetek és az azokból előállított termékek zárt rendszerben való
felhasználására vonatkozó engedélyt - az üzleti titok, a szerzői jog, a szabadalom és a
növényfajta-oltalom körébe eső adatok kivételével - a géntechnológiai hatóság, illetve az azt
irányító miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapjában is közzé kell tenni a
géntechnológiai módosítást végző, illetve a felhasználó nevének, az engedély számának, a
géntechnológiai módosítás, valamint a felhasználás tárgyának, a géntechnológiai
módosításnál alkalmazott gének és a géntechnológiai módosítás eredményének a társadalom
számára való haszna és a lehetséges kockázatok megjelölésével.”
3
8. §
A Gtv. 10/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„10/A. § (1) A géntechnológiával módosított szervezetek és az azokból előállított
termékek nem forgalomba hozatali célú kibocsátására vonatkozó engedély tárgyában a
kérelem megérkezésétől számított 90 napon belül a géntechnológiai hatóság a 9. § (4) és (5)
bekezdése szerinti eljárás lefolytatását követően dönt.
(2)	A géntechnológiával módosított szervezetek és az azokból előállított termékek nem
forgalomba hozatali célú kibocsátására vonatkozó engedélyt - az üzleti titok, a szerzői jog, a
szabadalom és a növényfajta-oltalom körébe eső adatok kivételével - a géntechnológiai
hatóság, illetve az azt irányító miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapjában is közzé
kell tenni a kibocsátó nevének és a géntechnológiával módosított tulajdonság megjelölésével
együtt.
(3)	A hasznosító kizárólag a 3. § (1) bekezdése szerinti engedély birtokában, az abban
meghatározott jogosultsági ideig végezhet nem forgalomba hozatali célú kibocsátást. Az
érintett területre kifejtett környezeti hatások megítélése érdekében - az e törvény
felhatalmazása alapján kiadott jogszabály szerinti esetben - a környezetvédelmi,
mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság az engedélyben az e törvény felhatalmazása
alapján kiadott jogszabály szerinti kiegészítő, ellenőrző vizsgálatok lefolytatását írhatja elő,
meghatározva azok részletes feltételeit, illetve ilyen vizsgálatokat folytathat le.
(4)	A (3) bekezdés szerinti, a környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari
géntechnológiai hatóság által elvégzendő vizsgálatok lefolytatásához a hasznosító az engedély
jogerőre emelkedését követő 30 napon belül köteles a géntechnológiával módosított növény
szaporítóanyagából, valamint a növény géntechnológiával nem módosított, a vizsgálatokban
kontrollként alkalmazható változatának szaporítóanyagából a környezetvédelmi,
mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóságnál az e törvény felhatalmazása alapján
kiadott jogszabályban meghatározott módon az engedélyben előírt mennyiségű mintát
elhelyezni. Amennyiben a hasznosító ezen kötelezettségének nem tesz eleget, a
környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság a kiadott engedélyt
visszavonja.
(5)	A (4) bekezdés szerint átadott mintákat - a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok
tiszteletben tartása mellett - a környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai
hatóság kizárólag az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban meghatározott
kiegészítő, ellenőrző vizsgálatok céljára használhatja fel, illetve bocsáthatja harmadik személy
rendelkezésére. Az engedélyben meghatározott jogosultsági idő lejártát vagy az engedély
visszavonását követő 30 napon belül a környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari
géntechnológiai hatóság a minta fel nem használt részét visszaszolgáltatja a hasznosítónak.
(6)	A nem forgalomba hozatali célú kibocsátás engedélyezésére vonatkozó kérelemhez
a kérelmezőnek a kibocsátás végrehajtásának módjára vonatkozó, e törvény felhatalmazása
alapján kiadott jogszabályban meghatározott részletes kísérleti tervet is csatolnia kell.”
9.	§
(1)	A Gtv. 11. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A hasznosítónak a nem forgalomba hozatali célú kibocsátási engedélyben
meghatározott jogosultsági idő alatt minden évben, legkésőbb a kibocsátás befejezését -
géntechnológiával módosított magasabb rendű növények esetén a betakarítást - követő 30.
napig az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusában, és a nem
4
forgalomba hozatali célú kibocsátási engedélyben meghatározott formában és tartalommal
jelentést (a továbbiakban: éves jelentés) kell benyújtania a géntechnológiai hatósághoz.
Amennyiben a hasznosító az engedélyezett tevékenységet a következő évben nem kívánja
folytatni, az éves jelentéséhez mellékelnie kell az erről szóló nyilatkozatát, azzal kiegészítve,
hogy az engedélyezett tevékenységgel véglegesen felhagy, vagy az engedélyben
meghatározott jogosultsági időn belül egy későbbi időpontban kívánja azt folytatni. Ez utóbbi
esetben a hasznosítónak a kibocsátás folytatásáról annak megkezdése előtt 30 nappal
tájékoztatnia kell a géntechnológiai hatóságot.”
(2) A Gtv. 11. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A géntechnológiai hatóság az éves jelentést, illetve az (1) bekezdés szerinti
nyilatkozatot véleményezés céljából megküldi a géntechnológiai testületnek és a szakhatósági
állásfoglalás kialakítása céljából az engedélyezési eljárásban az e törvény felhatalmazása
alapján kiadott kormányrendelet szerinti esetben közreműködő szakhatóságnak. A
géntechnológiai testület a jelentéssel kapcsolatos véleményét, valamint az engedély esetleges
módosítására vagy visszavonására vonatkozó véleményét a jelentés kézhezvételétől számított
30 napon belül a géntechnológiai hatóságnak megküldi.”
10.	§
A Gtv. 11/A. § (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(3) Az élelmiszerként vagy takarmányként felhasználható géntechnológiával
módosított szervezetek, a géntechnológiával módosított szervezetet tartalmazó vagy abból
álló, illetve abból előállított élelmiszerek és takarmányok forgalomba hozatalának
engedélyezésére az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusának
rendelkezéseit kell alkalmazni.
(4) A géntechnológiai, illetve az ellenőrzésre jogosult hatóság az (1) bekezdés szerinti
forgalomba hozatali engedéllyel rendelkező géntechnológiával módosított szervezetek
tekintetében ellenőrzi az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi
aktusában foglalt nyomon követhetőségre vonatkozó előírásoknak a forgalomba hozatal során
történő betartását. ”
11.	§
A Gtv. 11/B. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„11/B. § (1) Ha a géntechnológiai hatóságnak egy forgalomba hozatali engedéllyel
rendelkező és termékként vagy termékekben megjelenő géntechnológiával módosított
szervezet vonatkozásában olyan, a forgalomba hozatali engedély megadása óta ismertté vált
új vagy további tudományos ismeret jut a tudomására, amely a környezeti kockázatértékelés
vagy ismételt vizsgálat révén rendelkezésre álló információt befolyásolja, megvizsgálja, hogy
a termékként vagy termékekben megjelenő géntechnológiával módosított szervezet jelenthet-e
az emberi egészségre vagy a környezetre az e törvény felhatalmazása alapján kiadott
jogszabály szerinti kockázatot (a továbbiakban: kockázat).
(2)	Amennyiben a géntechnológiai hatóság megállapítja, hogy a termékként vagy
termékekben megjelenő géntechnológiával módosított szervezet az emberi egészségre vagy a
környezetre feltételezhetően kockázatot jelent, az e törvény felhatalmazása alapján kiadott
5
jogszabályban meghatározott kapcsolattartón keresztül haladéktalanul értesíti az Európai
Bizottságot és a többi tagállamot
a)	a Magyarországon történő forgalmazás, illetve felhasználás védzáradéki eljárás
időtartamára szóló korlátozásáról vagy tilalmáról,
b)	az új vagy további tudományos ismeretről, amelyre az a) pont szerinti intézkedését
alapozza,
c)	a feltételezett kockázatokról és azok indokairól, mellékelve a környezeti
kockázatértékelés felülvizsgálatát, valamint
d)	az engedély módosítására vagy visszavonására vonatkozó javaslatáról.
(3)	Az agrárpolitikáért felelős miniszter a (2) bekezdés szerinti értesítéssel egyidejűleg
rendeletben
a)	megállapítja a védzáradéki eljárás alá vont termékként vagy termékekben
megjelenő géntechnológiával módosított szervezetek listáját, és
b)	meghatározza a védzáradéki eljárás időtartamára szükséges biztonsági
intézkedéseket, így különösen a termékként vagy termékekben megjelenő géntechnológiával
módosított szervezetek behozatalának, kivitelének, tárolásának, szállításának, előállításának,
forgalmazásának, felhasználásának korlátozását vagy tilalmát, forgalomból történő kivonását,
a termékek tárolás során való elkülönítését, illetve a növényállomány megsemmisítését.
(4)	A (3) bekezdés szerinti rendelet alapján védzáradéki eljárás alá vont
géntechnológiával módosított növényfajta vonatkozásában
a)	termesztési engedély nem adható ki,
b)	a már kiadott termesztési engedélyeket vissza kell vonni.”
12.	§
A Gtv. 11/C. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A géntechnológiával módosított növényfajták esetén az állami elismeréshez
szükséges kísérleti vizsgálatok csak a géntechnológiai hatóság nem forgalomba hozatali célú
kibocsátási engedélyének jogerőre emelkedését követően kezdhetők meg.”
13.	§
(1)	A Gtv. 13. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„ (2) A forgalomba hozatali engedéllyel nem rendelkező géntechnológiával módosított
szervezetek, valamint azok bármely része (beleértve a génállományának újratermelésére,
illetve örökítésére nem képes részeket is) harmadik országból történő behozatala, illetve oda
történő kivitele engedélyköteles. Az engedély iránti kérelmet a géntechnológiai hatósághoz a
küldemény magyarországi címzettjének vagy feladójának kell benyújtania. A géntechnológiai
hatóság az engedély iránti kérelemről a kérelem megérkezésétől számított 90 napon belül
dönt. Az engedélyben a géntechnológiai hatóság meghatározza a behozatal és a kivitel
feltételeit, a veszélyes áruk szállításáról szóló jogszabályok hatálya alá tartozó
géntechnológiával módosított szervezetek és az azokból előállított termékek esetében e
jogszabályokkal összhangban.”
(2)	A Gtv. 13. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
6
„ (4) A veszélyes áruk szállításáról szóló jogszabályok rendelkezései az irányadóak a
hatályuk alá tartozó géntechnológiával módosított szervezetek és az azokból előállított
termékek behozatalára és kivitelére.”
14.	§
(1)	A Gtv. 15. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„ (3) A géntechnológiai hatóság a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól
szóló törvény szerinti általános ügyintézési határidőn belül dönt az engedély iránti kérelemről.
Az engedélyben a géntechnológiai hatóság a veszélyes áruk szállításáról szóló jogszabályok
hatálya alá tartozó géntechnológiával módosított szervezetek és az azokból előállított
termékek esetében - e jogszabályokkal összhangban - meghatározza a szállítás feltételeit. A
szállítási engedély másolatának kísérnie kell a szállítmányt.”
(2)	A Gtv. 15. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„ (5) A veszélyes áruk szállításáról szóló jogszabályok rendelkezései az irányadóak a
hatályuk alá tartozó géntechnológiával módosított szervezetek és az azokból előállított
termékek szállítására.”
15.	§
A Gtv. 19. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A géntechnológiai testület tagja a géntechnológiai testület működés során
tudomására jutott adatokat köteles bizalmasan kezelni, és azokról csak a kérelmező
hozzájárulása esetén adhat harmadik személynek tájékoztatást. Ezt a rendelkezést kell
alkalmazni akkor is, ha a hasznosító a benyújtott kérelmét visszavonja.”
16.	§
A Gtv. 21. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az ellenőrzésre jogosult hatóság évente tájékoztatót készít a géntechnológiai
hatóságnak a géntechnológiával módosított szervezetek és az azokból előállított termékek zárt
rendszerű felhasználásának és kibocsátásának ellenőrzéséről, amelyet tájékoztatásul megküld
a géntechnológiai testület részére is.”
17. §
A Gtv. 21/B. § (6)-(10) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek, és
egyidejűleg a § a következő (11) és (12) bekezdéssel egészül ki:
„(6) A termesztési hatóság a kérelem megérkezését követő 40 napon belül előzetes
állásfoglalást bocsát ki a géntechnológiával módosított növények termesztése során
biztosítandó pufferzóna méretéről és a termesztés egyéb feltételeiről. Az előzetes állásfoglalás
nem jogosít a termesztés megkezdésére.
(7)	A géntechnológiával módosított növények és a hagyományos módon, valamint az
ökológiai gazdálkodással termesztett növények közötti pufferzóna e törvény felhatalmazása
alapján kiadott jogszabályban meghatározott minimális méreténél a termesztési hatóság
7
speciális esetben nagyobb távolságot is megállapíthat, a helyi természeti, földrajzi és egyéb, a
termesztést befolyásoló adottságok alapján. A termesztési hatóság a pufferzóna e törvény
felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban meghatározott minimális méreténél nagyobb
távolságot megállapíthat továbbá akkor is, ha a védett, fokozottan védett és érzékeny
természeti területek, a NATURA 2000 területek, valamint a génbanki területek és a
géntechnológiával módosított növények termőterületének határvonala között a távolság
kisebb, mint a pufferzóna minimális méretének kétszerese. A termesztési hatóság által
meghatározott pufferzóna mérete nem haladhatja meg a minimális méret kétszeresét.
(8)	A termesztési hatóság a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és
növények védelméről, továbbá a vadon élő madarak védelméről szóló uniós jogi aktusoknak
való megfelelést biztosító jogszabályi rendelkezések, illetve a védetté nyilvánító és az
érzékeny természeti területekről szóló jogszabályokban foglalt előírások teljesítése érdekében
speciális termesztési feltételeket állapíthat meg. Amennyiben ezen előírások ilyen módon sem
teljesíthetők, a termesztés nem engedélyezhető.
(9)	A pufferzónában a géntechnológiával módosított növénnyel ivarilag kompatibilis
növény nem termeszthető. A pufferzónában a keresztbeporzásra alkalmas gyomokat a helyes
gazdálkodási gyakorlatnak megfelelően irtani kell.
(10)	Géntechnológiával módosított rovarrezisztens növény termesztése esetén a
rezisztens rovarok megjelenésének elkerülése érdekében a termesztési hatóság az előzetes
állásfoglalásban meghatározza a géntechnológiával módosított növénnyel hasznosított terület
körül létrehozandó menedékzóna nagyságát, amelynek mérete - az e törvény felhatalmazása
alapján kiadott jogszabályban foglalt körülményektől függően - a kérelemben a
géntechnológiával módosított növénnyel bevetettként jelzett terület 10-20%-a lehet. A
menedékzónát a kérelemben géntechnológiával módosított növénnyel bevetettként jelzett
területen belül kell létrehozni. A menedékzóna nem része a pufferzónának. A
menedékzónában termett terményt géntechnológiával módosított terményként kell címkézni,
kivéve, ha a termelő által akkreditált laboratóriumban elvégeztetett egyedi laboratóriumi
vizsgálat alapján a menedékzónában termett terményre az Európai Unió általános hatályú,
közvetlenül alkalmazandó jogi aktusában foglaltak szerint nem kell alkalmazni a
géntechnológiával módosított szervezetek jelölésére vonatkozó előírásokat.
(11)	A kérelmezőnek az előzetes állásfoglalás megadását követően az e törvény
felhatalmazása alapján kiadott jogszabály szerinti táblát kell kihelyeznie arról, hogy
géntechnológiával módosított növények termesztésének engedélyezése van folyamatban, a
kérelemben szereplő terület vonatkozásában.
(12)	Az egymás melletti termesztésre vonatkozó oktatásért, a vizsgáztatásért, valamint
a bizonyítvány kiállításáért az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban
meghatározott díjat kell fizetni.”
18.	§
(1)	A Gtv. 21/C. § (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(3) Az írásos hozzájárulással egyidejűleg - annak elválaszthatatlan részeként - a
pufferzónán belüli földtulajdonos, illetve földhasználó köteles nyilatkozni arról, hogy
tudomással bír azon kötelezettségéről, amely szerint a termesztési engedélyben meghatározott
jogosultsági idő alatt a pufferzóna területén nem termeszthet a géntechnológiával módosított
növénnyel ivarilag kompatibilis növényt. A hozzájárulás bíróság által nem pótolható. A
hozzájárulások hiányában a termesztési engedély nem adható meg. A géntechnológiával
módosított növények termesztéséhez való írásos hozzájárulás formáját és adattartalmát az e
törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabály tartalmazza.
8
(4)	A kérelmezőnek legkésőbb a vetés tervezett időpontját megelőző 20. napig kell a
hozzájárulásokat benyújtania a termesztési hatóságnak. A termesztési hatóság a
hozzájárulások benyújtását követő 15 napon belül dönt a termesztési engedély iránti
kérelemről.”
(2)	A Gtv. 21/C. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„ (6) A termesztési engedély megadását követően a termesztési hatóság a kérelemben
szereplő és a termesztésre vonatkozó adatokat nyilvántartja és bárki számára korlátozás
nélkül, kereshető módon országos adatbázisban a honlapján, valamint a kormányzati portálon
közzéteszi. A termesztési hatóság a határozatot megküldi az ellenőrzésre jogosult hatóság
részére. A kérelmező, illetve az engedély jogosultja a kérelem benyújtását követően
bekövetkezett változásokat 5 napon belül, írásban köteles bejelenteni a termesztési
hatóságnak.”
19.	§
A Gtv. 21/D. § (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(3) A 22. § (1), (2) és (3a)-(6) bekezdését, a géntechnológiai testületre és a
szakhatóságokra vonatkozó előírás kivételével a 23. §-t, 24/A. §-t, valamint a 25. § (1)
bekezdés első mondatát az egymás melletti termesztésre is alkalmazni kell azzal az eltéréssel,
hogy az ott nevesített géntechnológiai tevékenység helyett egymás melletti termesztést,
géntechnológiai hatóság helyett termesztési hatóságot, a géntechnológiai tevékenység
ellenőrzésére jogosult hatóság helyett az egymás melletti termesztés ellenőrzésére jogosult
hatóságot, hasznosító helyett pedig termesztésre jogosultat kell érteni.
(4)	Amennyiben az ellenőrzés során megállapítást nyer, hogy a pufferzónán belüli
földtulajdonos, illetve földhasználó megszegi a 21/B. § (9) bekezdésében foglalt tilalmat, az
egymás melletti termesztés ellenőrzésére jogosult hatóság értesítése alapján a termesztési
hatóság kötelezi a jogsértőt a tilalom ellenére termesztett növények megsemmisítésére.”
20.	§
(1)	A Gtv. 21/E. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A géntechnológiával módosított növény szaporítóanyagának forgalmazója
legkésőbb 60 nappal az adott géntechnológiával módosított szaporítóanyag-tétel
forgalmazását megelőzően - a név vagy cégnév és cím vagy székhelycím feltüntetésével -
köteles adatot szolgáltatni a termesztési hatóság számára a forgalmazni kívánt
géntechnológiával módosított szaporítóanyag mennyiségéről, a növényfaj és a fajta
megjelölésével.”
(2)	A Gtv. 21/E. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, és egyidejűleg a
§ a következő (3a) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A forgalmazó - az (1) bekezdés szerinti adatok megadásával - az őszi vetésű
növények esetén minden év január 31-ig, tavaszi vetésű növények esetén minden év augusztus
31-ig köteles adatot szolgáltatni a termesztési hatóságnak a géntechnológiával módosított
növény szaporítóanyagának a tárgyévben ténylegesen forgalmazott mennyiségéről.
9
(3a) A termesztési hatóság az (1) és (3) bekezdés szerinti adatszolgáltatásról
nyilvántartást vezet, amely tartalmazza a forgalmazó nevét vagy cégnevét, valamint lakcímét
vagy székhelyét is. A nyilvántartás adatkörét a termesztési hatóság honlapján, valamint a
kormányzati portálon - a személyes adatok kivételével - bárki számára korlátozás nélkül,
kereshető módon hozzáférhetővé kell tenni.”
(3)	A Gtv. 21/E. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) Az e §-ban foglaltakat alkalmazni kell a géntechnológiával módosított növény
szaporítóanyagának a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános
szabályairól szóló törvény szerint a szabad szolgáltatásnyújtás jogával rendelkező szolgáltató
által határon átnyúló szolgáltatásnyújtás keretében történő forgalmazása esetén is.”
21.	§
A Gtv. III. Fejezete a következő 21/F. §-sal egészül ki:
„21/F. § Amennyiben természetes vagy jogi személyek, valamint jogi személyiség
nélküli jogalanyok megállapodás keretében géntechnológiával módosított növényfajtáktól
mentes övezetet hoznak létre, a termesztési hatóság az övezetben gazdálkodók kérelmére és
önkéntes adatszolgáltatása alapján az övezetnek a kérelemben megjelölt adatait és a
kérelmező gazdálkodók adatait a honlapján, valamint a kormányzati portálon közzéteszi.”
22.	§
(1)	A Gtv. 22. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, és egyidejűleg a §
a következő (3) és (3a) bekezdéssel egészül ki:
„ (2) Az ellenőrzésre jogosult hatóság az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően az e
törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározottak szerint, a feltárt jogsértés
súlyával arányosan, a jogsértésben rejlő kockázat mértékének és jellegének
figyelembevételével a következő intézkedéseket hozhatja:
a)	az engedéllyel nem rendelkező, védzáradéki eljárás alá vont vagy az előírásoknak
meg nem felelő géntechnológiával módosított szervezet, illetve az abból előállított termék
előállítását, tárolását, szállítását, felhasználását, forgalomba hozatalát, behozatalát, kivitelét
megtilthatja;
b)	elrendelheti az engedéllyel nem rendelkező, védzáradéki eljárás alá vont vagy az
előírásoknak meg nem felelő géntechnológiával módosított szervezet, illetve az abból
előállított termék forgalomból való kivonását, megsemmisítését;
c)	az engedéllyel nem rendelkező, védzáradéki eljárás alá vont vagy az előírásoknak
meg nem felelő géntechnológiával módosított szervezetből álló vagy ezt tartalmazó
növényfajta vonatkozásában termelési, betakarítási tilalmat rendelhet el,
d)	elrendelheti az engedéllyel nem rendelkező géntechnológiával módosított állat
vizsgálatát, elkülönítését vagy leölését;
e)	a határállomásokon végzett ellenőrzése során elrendelheti az e törvény
végrehajtására kiadott jogszabály szerinti, illetve az Európai Unió közvetlenül alkalmazandó
jogi aktusaiban foglalt intézkedéseket.
(3)	Az ellenőrzésre jogosult hatóság géntechnológiai bírság megfizetését írja elő
a)	az (1) bekezdés a) és b) pontjában foglaltak,
10
b)	a 11/B. § (3) bekezdése szerinti rendeletben meghatározott tilalom, korlátozás
megszegése, vagy
c)	a III. Fejezetben foglalt előírások megsértése
esetén.
(3a) A hatóság a bírság mértékének megállapítása során köteles mérlegelni a
jogellenes magatartás súlyát, következményeinek a környezetre és az emberi egészségre való
veszélyességét, továbbá első ízben történő vagy ismételt megállapítását, illetve véletlenszerű
bekövetkezését. Ismételt alkalommal történő jogszabálysértés alatt a korábbi jogszabálysértés
megállapításától számított 5 éven belül elkövetett újabb jogszabálysértést kell érteni. A bírság
mértékét és kiszabásának részletes szabályait az e törvény végrehajtására kiadott jogszabály
állapítja meg.”
(2)	A Gtv. 22. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„ (4) Az ellenőrzésre jogosult hatóság a jogsértés esetén alkalmazott intézkedésről a
határozat megküldésével értesíti a géntechnológiai hatóságot a határozat meghozatalától
számított 3 napon belül és javaslatot tesz a géntechnológiai tevékenységre vonatkozó, nemzeti
hatáskörben megadott engedély feltételhez kötésére, módosítására, felfüggesztésére vagy
visszavonására, illetve uniós hatáskörbe tartozó engedély esetén az engedély módosításának
vagy visszavonásának kezdeményezésére.”
23.	§
A Gtv. 23. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A géntechnológiai hatóság a nemzeti hatáskörbe tartozó engedély feltételhez
kötéséről, módosításáról, felfüggesztéséről vagy visszavonásáról szóló határozatát közli a
közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényben
foglaltakon túlmenően a nyilvántartó szervvel is.”
24.	§
A Gtv. 26. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„26. § (1) A géntechnológiai tevékenységre vonatkozó jogszabályi előírásoknak a
lakosság széles körét érintő, az emberek életét, egészségét veszélyeztető, továbbá a nagy
nemzetgazdasági, illetve környezeti kárral fenyegető, valamint a gazdasági haszonállat-
állomány széles körét érintő, az állatok egészségét veszélyeztető megsértése (a továbbiakban:
rendkívüli GM-esemény) esetén
a)	a környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság hatáskörébe
tartozó GM-eseménynél az agrárpolitikáért,
b)	az egészségügyi géntechnológiai hatóság hatáskörébe tartozó GM-eseménynél az
egészségügyért
felelős miniszter közérdekű közleményben tájékoztatást ad a lakosság számára a veszély
elhárítása érdekében szükséges információkról.
(2)	Az (1) bekezdésben foglalt feladatkörében az agrárpolitikáért, illetve az
egészségügyért felelős miniszter a rendkívüli GM-esemény bekövetkeztekor
a)	adatszolgáltatásra - így a személyes adatok körében név, cím, elérhetőség
megadására - kötelező,
11
b)	termék vagy termékcsoport felhasználását, forgalmazását felfüggesztő, illetve
megtiltó
határozatot hoz, amelyet a miniszter által vezetett minisztérium hivatalos lapjában, honlapján,
valamint a nemzeti hírügynökségen keresztül kell közzétenni. Az így közzétett határozat
fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajtandó. A határozat közlése időpontjának az első
közzététel időpontja minősül.
(3)	A határozat a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvény
által előírt jogosult vagy kötelezett ügyfél személyazonosító adatai helyett a döntéssel érintett
termékkört, illetve személyi kört tartalmazza.”
25.	§
A Gtv. IV. Fejezete a következő 31/A. §-sal egészül ki:
„31/A. § A környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság az
egymás melletti termesztéssel kapcsolatos iskolarendszeren kívüli hatósági jellegű - a
géntechnológiával módosított növényekkel kapcsolatos általános tudnivalókra, a magyar
termesztési viszonyokra, jogi ismeretekre, a speciális termesztés-technológiai, valamint
környezetvédelmi szempontokra kiterjedő - képzést tart és vizsgáztatást folytat.”
26.	§
A Gtv. 34. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„34. § (1) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza
a)	a géntechnológiával nem módosítható természetes szervezetek körét,
b)	a géntechnológiai tevékenység engedélyezési eljárási rendjét, valamint az Európai
Bizottsággal és a tagállamokkal való kapcsolattartás rendjét,
c)	a közvetlen feldolgozásra szánt termékek esetében az engedélyezett
géntechnológiával módosított szervezettel történő technológiailag elkerülhetetlen
szennyeződés mértékének meghatározását, amely alatt a géntechnológiával módosított
szervezetekre vonatkozó forgalomba hozatali, jelölési és csomagolási előírásokat nem kell
alkalmazni,
d)	a közvetlenül élelmiszerként vagy takarmányként történő felhasználásra, vagy
feldolgozásra szánt termékek esetében a kedvező eredményű kockázatértékeléssel rendelkező
géntechnológiával módosított szervezetek véletlen vagy technikailag elkerülhetetlen
előfordulására vonatkozó átmeneti intézkedéseket,
e)	a nem forgalomba hozatali célú kibocsátás engedélyezésével kapcsolatban a
környezeti hatások megítéléséhez szükséges vizsgálatok elvégzésének eseteit, körét és
szabályait, valamint a minta szolgáltatásának szabályait,
f)	a géntechnológiai bírság mértékét és kiszabásának részletes szabályait,
g)	a géntechnológiával módosított szervezetek országhatárokon történő átvitelének
szabályait.
(2)	Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben jelölje ki
a)	a géntechnológiai hatóságot, és a géntechnológiai tevékenység engedélyezési
eljárásában közreműködő szakhatóságot,
b)	a géntechnológiai tevékenység ellenőrzésére jogosult hatóságot vagy hatóságokat,
c)	a termesztési hatóságot,
d)	az egymás melletti termesztés ellenőrzésére jogosult hatóságot vagy hatóságokat,
e)	a nyilvántartó szervet vagy szerveket,
12
f)	a nemzeti tájékoztató központot vagy központokat, a biológiai biztonságról szóló,
Nairobiban, 2000. május 24-én aláírt és a 2004. évi CIX. törvénnyel kihirdetett Cartagena
Jegyzőkönyvben meghatározott feladatokat ellátó hatóságot vagy hatóságokat, valamint az
ellenőrzést végző hatóságot vagy hatóságokat.
(3)	Felhatalmazást kap az egészségügyért felelős miniszter, hogy a
természetvédelemért felelős miniszterrel egyetértésben rendeletben szabályozza a humán-
egészségügyi, humán gyógyszergyártási célú, valamint az emberi testtel közvetlenül érintkező
vegyi anyagokkal kapcsolatos géntechnológiai tevékenység különös szakmai szabályait és
műszaki, technológiai, környezetvédelmi és természetvédelmi feltételeit.
(4)	Felhatalmazást kap az egészségügyért felelős miniszter, hogy rendeletben
szabályozza az egészségügyi géntechnológiai hatóság hatáskörébe tartozó
a)	géntechnológiai tevékenységre vonatkozó nyilvántartás, illetve adatszolgáltatás
szabályait, valamint a géntechnológiai tevékenységhez szükséges engedély iránti kérelemhez
csatolandó dokumentáció tartalmát,
b)	géntechnológiai tevékenységgel összefüggő hatósági ellenőrzés szabályait, valamint
a törvény alapján alkalmazható intézkedések részletes szabályait.
(5)	Felhatalmazást kap az agrárpolitikáért felelős miniszter, hogy az egészségügyért
felelős miniszterrel egyetértésben rendeletben szabályozza
a)	a mezőgazdasági, az élelmiszer-ipari (beleértve az élelmiszer-előállításban
alkalmazott technológiai segédanyagokat is), illetve zárt rendszerű, valamint egyéb ipari
területeken a géntechnológiai tevékenység szakmai szabályait, és az azok folytatásához
szükséges műszaki, technológiai, környezetvédelmi, természetvédelmi és egészségügyi
feltételeket
b)	a géntechnológiai módosításnak tekinthető, illetve annak nem minősülő eljárásokat.
(6)	Felhatalmazást kap az agrárpolitikáért felelős miniszter, hogy az egészségügyért
felelős miniszterrel, valamint az adópolitikáért felelős miniszterrel egyetértésben rendeletben
szabályozza a géntechnológiai hatósági és a termesztési hatósági eljárás során alkalmazandó
igazgatási szolgáltatási díjak mértékét és megfizetésének szabályait.
(7)	Felhatalmazást kap az agrárpolitikáért felelős miniszter, hogy az adópolitikáért
felelős miniszterrel egyetértésben rendeletben szabályozza az egymás melletti termesztésre
vonatkozó hatósági jellegű képzés és vizsga díjának mértékét és megfizetésének szabályait.
(8)	Felhatalmazást kap az agrárpolitikáért felelős miniszter, hogy rendeletben
szabályozza
a)	a környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság hatáskörébe
tartozó géntechnológiai tevékenységre vonatkozó nyilvántartás, illetve adatszolgáltatás
szabályait, valamint a géntechnológiai tevékenységhez szükséges engedély iránti kérelemhez
csatolandó dokumentáció tartalmát,
b)	a környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság hatáskörébe
tartozó géntechnológiai tevékenységgel összefüggő hatósági ellenőrzés szabályait, valamint a
törvény alapján alkalmazható intézkedések részletes szabályait,
c)	az egymás melletti termesztés szakmai szabályait és feltételeit, a pufferzóna
minimális méretét, valamint az egymás melletti termesztés ellenőrzésének szabályait,
d)	az egymás melletti termesztésre vonatkozó képzésre és vizsgáztatásra vonatkozó
előírásokat.
(9)	Felhatalmazást kap az agrárpolitikáért felelős miniszter, hogy rendeletben
megállapítsa a védzáradéki eljárás alá vont termékként vagy termékekben megjelenő
géntechnológiával módosított szervezetek listáját és meghatározza a védzáradéki eljárás
időtartamára szükséges biztonsági intézkedéseket.
13
27.	§
A Gtv. 36. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„36. § Felhatalmazást kap az agrárpolitikáért felelős miniszter arra, hogy a
géntechnológiai tevékenységről szóló 1998. évi XXVII. törvény módosításáról szóló 2012.
évi .... törvény (a továbbiakban: Módtv.) hatálybalépésekor folyamatban lévő védzáradéki
eljárással érintett termékként vagy termékekben megjelenő géntechnológiával módosított
szervezetek listáját és az ezekkel kapcsolatban elrendelt, a Módtv. által megállapított 11/B. §
(3)	bekezdés b) pontja szerinti biztonsági intézkedéseket rendeletben megállapítsa.”
28.	§
A Gtv. 38. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Ez a törvény
a)	a géntechnológiával módosított szervezetek környezetbe történő szándékos
kibocsátásáról és a 90/220/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2001.
március 12-i 2001/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek,
b)	a belső piaci szolgáltatásokról szóló, 2006. december 12-i 2006/123/EK európai
parlamenti és tanácsi irányelvnek,
c)	a géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő
felhasználásáról szóló, 2009. május 6-i 2009/41/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek
való megfelelést szolgálja.”
29.	§
A Gtv.
1.	2. § g) pontjában az „olyan külön jogszabályban” szövegrész helyébe az „olyan, e
törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban”,
2.	2. § h) és j) pontjában, 3. § (2) bekezdésében, 10. § (1) bekezdésében, valamint 24.
§ (2) bekezdésében a „külön jogszabályban” szövegrész helyébe az „e törvény felhatalmazása
alapján kiadott jogszabályban”,
3.	2. § o) pontjában a „külön jogszabályban” szövegrész helyébe az „e törvény
felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban vagy az Európai Unió általános hatályú,
közvetlenül alkalmazandó jogi aktusában”,
4.	3. § (3) bekezdésében a „külön jogszabály” szövegrész helyébe az „az e törvény
felhatalmazása alapján kiadott jogszabály vagy az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül
alkalmazandó jogi aktusa”,
5.	7. § (3) bekezdésében a „külön jogszabályban előírt díj” szövegrész helyébe az „az
e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban előírt igazgatási szolgáltatási díj”,
6.	7. § (5) bekezdésében a „hatóságok kötelesek” szövegrész helyébe a „hatóság
köteles”,
7.	8. § (2), (3), (4) és (6) bekezdésében, 9. § (4) bekezdésében, 11. § (4) bekezdésében,
21.	§ (2) bekezdésében, 23. § (1) bekezdésében, 25. § (2) és (4) bekezdésében a
„Géntechnológiai Bizottság” szövegrész helyébe a „géntechnológiai testület”,
8.	8. § (2) bekezdésének a) pontjában az „az (1) bekezdésben meghatározott”
szövegrész helyébe az „a kérelmet és a hozzá csatolt”,
9.	8. § (2) bekezdés c) pontjában az „elvégzését” szövegrész helyébe az „elvégzésének
a géntechnológiai hatóság határozatában való előírását”,
14
10.	8/A. § (1) bekezdésében, a 20. § (3) bekezdésében, valamint a 21/C. § (10)
bekezdésében a „külön jogszabály” szövegrész helyébe az „az e törvény felhatalmazása
alapján kiadott jogszabály”,
11.	8/A. § (2) bekezdésében, 19. § (1) bekezdés a) pontjában, 21/A. § (1)
bekezdésében, 21/B. § (2) bekezdésében, 23. § (1) bekezdés b) pontjában, valamint 23. § (2)
bekezdés b) pontjában az „a külön jogszabályban” szövegrész helyébe az „az e törvény
felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban”,
12.	8/A. § (3) bekezdésében, 21/A. § (1) bekezdésében, valamint 24/A. §-ában az „az
illetékes géntechnológiai” szövegrész helyébe az „a géntechnológiai”,
13.	9. § (4) bekezdésében, 25. § (3) bekezdésében a „Géntechnológiai Bizottságnak”
szövegrész helyébe a „géntechnológiai testületnek”,
14.	9. § (4) bekezdésében a „15 napon belül” szövegrész helyébe a „30 napon belül”,
továbbá a „véleménye alapján a vélemény beérkezésétől számított 5 napon belül” szövegrész
helyébe a „véleményének beérkezését követően”,
15.	11/C. § (1) bekezdésében a „külön jogszabályok” szövegrész helyébe a
„növényfajták állami elismeréséről és az állatfajták fajtaelismeréséről szóló jogszabályok”,
16.	12. § (1) bekezdésében az „a külön jogszabály szerint” szövegrész helyébe az „az
Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusa szerinti”,
17.	12. § (1) bekezdésében, 13. § (1) bekezdésében, valamint 21/E. § (2) bekezdésében
az „a külön jogszabályban” szövegrész helyébe az „az Európai Unió általános hatályú,
közvetlenül alkalmazandó jogi aktusában”,
18.	12. § (2) bekezdésében az „a külön jogszabály” szövegrész helyébe az „az Európai
Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusa”,
19.	13. § (3) bekezdésében a „külön jogszabály” szövegrész helyébe az „az Európai
Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusának”,
20.	15. § (4) bekezdésben a „külön jogszabály” szövegrész helyébe az „az Európai
Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusa”,
21.	16. § (1) bekezdésében az „engedély iránti kérelemről annak beérkezésétől
számított 45 napon belül a géntechnológiai hatóság határozatot hoz” szövegrész helyébe az
„engedélyezési eljárásban az ügyintézési határidő 45 nap”,
22.	17. § (1) bekezdésében az „a szakhatóságok véleménye” szövegrész helyébe az „az
eljárásban - az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabály szerinti esetben -
közreműködő szakhatóság állásfoglalása”,
23.	17. § (2) bekezdésében a „külön jogszabályban” szövegrész helyébe az
„élelmiszerek megsemmisítésének feltételeiről és módjáról szóló jogszabályban, illetve az
Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusában”,
24.	17. § (3) bekezdésében a „külön jogszabály értelmében” szövegrész helyébe a
„veszélyes hulladékokról szóló jogszabály értelmében”, a „külön jogszabály rendelkezései”
szövegrész helyébe a „veszélyes hulladékok kezeléséről, szállításáról és ártalmatlanításáról
szóló jogszabály rendelkezései”,
25.	18. §-ában, valamint 21/A. § (1) bekezdésében az „a külön jogszabály” szövegrész
helyébe az „az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabály”,
26.	19. § (1) bekezdésében a „földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter”
szövegrész helyébe a „Kormány”, a „honlapján” szövegrész helyébe a „honlapján bárki
számára korlátozás nélkül, kereshető módon”,
27.	19. § (4) bekezdésében a „Géntechnológiai Bizottságtól” szövegrész helyébe a
„géntechnológiai testülettől”,
28.	19. § (5) bekezdésében az „engedély érvényességi idejének” szövegrész helyébe az
„engedélyben meghatározott jogosultsági idő”,
15
29.	21. § (2) bekezdésében az „a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium”
szövegrész helyébe az „az agrárpolitikáért felelős miniszter által vezetett minisztérium a”,
30.	21/A. § (2) bekezdésében az „Az illetékes géntechnológiai” szövegrész helyébe az
„A géntechnológiai”,
31.	21/B. § (1) bekezdésében az „a külön jogszabályban meghatározott hatóság (a
továbbiakban: termesztési hatóság)” szövegrész helyébe az „a termesztési hatóság”,
32.	21/B. § (2) bekezdésében a „a külön jogszabályban meghatározott díjat” szöveg
helyébe az „az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban előírt igazgatási
szolgáltatási díjat”,
33.	21/B. § (4) bekezdés b) pontjában a „külön jogszabály” szövegrész helyébe a
„termelőnek a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és
egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló jogszabály”,
34.	21/C. § (9) bekezdésében az „a földhivatalok és a Földmérési és Távérzékelési
Intézet” szövegrész helyébe az „az ingatlanügyi hatóság és a földmérési és térinformatikai
közigazgatási szerv”, a „szolgáltatnak” szövegrész helyébe a „szolgáltat”,
35.	21/D. § (1) bekezdésében az „a külön jogszabályban meghatározott”, valamint az
„az ellenőrzést végző” szövegrész helyébe az „az ellenőrzésre jogosult”,
36.	21/E. § (2) bekezdésében az „erre külön jogszabályban kijelölt” szövegrész
helyébe az „ellenőrzésre jogosult”,
37.	22. § (1) bekezdésében az „a külön jogszabályban kijelölt hatóság (a továbbiakban:
ellenőrzésre jogosult hatóság)” szövegrész helyébe az „az ellenőrzésre jogosult hatóság”,
38.	23. §-át megelőző alcímben a „módosítása” szövegrész helyébe a „feltételhez
kötése, módosítása, felfüggesztése”,
39.	23. § (1) bekezdésében a „közreműködött szakhatóságok” szövegrész helyébe az
„e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabály szerinti esetben közreműködött
szakhatóság”,
40.	23. § (1) bekezdés a) pontjában a „módosítja” szövegrész helyébe a „feltételhez
köti, módosítja, felfüggeszti”,
41.	23. § (1) bekezdés b) pontjában és (2) bekezdés b) pontjában a „közösségi”
szövegrész helyébe az „uniós”,
42.	25. § (1) bekezdésében a „módosításáról” szövegrész helyébe a „feltételhez
kötéséről, módosításáról, felfüggesztéséről”, a „Géntechnológiai Bizottságot” szövegrész
helyébe a „géntechnológiai testületet”,
43.	25. § (2) bekezdésében a „bizottság” szövegrész helyébe a „géntechnológiai
testület”
szöveg lép.
30.	§
Hatályát veszti a Gtv.
a)	7. § (4) bekezdés második mondata,
b)	9. § (5) bekezdés második mondata,
c)	11/A. § (2) bekezdése,
d)	16. § (2) bekezdése,
e)	20. § (1) és (2) bekezdése,
f)	21/B. § (5) bekezdés b) és c) pontja,
g)	21/D. § (2) bekezdése,
h)	24. § (1) bekezdése, valamint
i)	37. §-a.
16
31. §
E törvény a kihirdetését követő hónap első napján lép hatályba és a hatálybalépését
követő napon hatályát veszti.
32.	§
Ez a törvény a belső piaci szolgáltatásokról szóló, 2006. december 12-i 2006/123/EK
európai parlamenti és tanácsi irányelvnek való megfelelést szolgálja.
33.	§
A törvény tervezetének
a)	a műszaki szabványok és szabályok terén történő információszolgáltatási eljárás és
az információs társadalom szolgáltatásaira vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, - a
98/48/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel, továbbá a 2006/96/EK tanácsi irányelvvel
módosított - 1998. június 22-i 98/34/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 8-10. cikke
b)	a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi
irányelv
szerinti bejelentése megtörtént.
17
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A géntechnológiai tevékenységről szóló 1998. évi XXVII. törvény (a továbbiakban: Gtv.)
jelen törvényjavaslattal történő módosítása a géntechnológiával módosított növények és a
hagyományos módon, valamint ökológiai gazdálkodással termesztett növények egymás
melletti termesztésére (a továbbiakban: egymás melletti termesztés), valamint a nem
forgalomba hozatali célú kibocsátásra vonatkozó szabályok további pontosításával a
géntechnológiai tevékenységgel, annak mezőgazdasági és élelmiszer-előállítási
alkalmazásával kapcsolatos egyes kérdésekről és az ezeket érintő magyar stratégiáról szóló
53/2006. (XI. 29.) OGY határozat 4. pontjában foglalt kötelezettség teljesítését célozza
elsősorban.
A Gtv. 2006. évi CVII. törvénnyel történt legutóbbi módosítása - a jogharmonizációs célú
módosítások mellett - beemelte a törvénybe a hagyományos módon és ökológiai
gazdálkodással termesztett növények, valamint a géntechnológiával módosított növények
egymás melletti termesztésének (ún. koegzisztenciájának) szabályait. E szabályok
kialakítására annak érdekében volt szükség, hogy az Európai Bizottságnak a magyar
védzáradékra vonatkozó esetleges kedvezőtlen döntése esetén az Európai Unióban jelenleg
engedélyezett géntechnológiával módosított növényfajták, illetve az Európai Unió által a
jövőben esetlegesen engedélyezésre kerülő újabb géntechnológiával módosított növényfajták
ne kerülhessenek korlátok nélkül köztermesztésre Magyarországon.
A törvény 2006. évi módosításával összefüggésben az Országgyűlés határozatot hozott a
géntechnológiai tevékenységgel, annak mezőgazdasági és élelmiszer-előállítási
alkalmazásával kapcsolatos egyes kérdésekről és az ezeket érintő magyar stratégiáról. Az
53/2006. (XI. 29.) OGY határozat 4. pontjában az Országgyűlés felkérte a Kormányt, hogy „a
géntechnológiai tevékenységről szóló 1998. évi XXVII. törvény folyamatban lévő
módosításának elfogadását követően a benyújtott, de külön notifikációs eljárást igénylő
módosító indítványok figyelembevételével vizsgálja meg, hogy milyen további pontosítások
építhetők be az egymás melletti termesztés szabályai közé”, különös tekintettel bizonyos
területekre (így a fajtatulajdonosok együttműködési kötelezettségének és a független
vizsgálatok lefolytatásának szabályozására, a szomszédos gazdálkodók, a helyi közösségek,
önkormányzatok és régiók önrendelkezési jogának és vállalkozási szabadságának
érvényesítésére, az ökológiai gazdálkodást folytatók érdekeinek védelmére, a felelősségi
szabályok részletesebb kidolgozására, az izoláció területi és technológiai problémáinak
megnyugtató megoldására, a génbanki területek védelmére, a fogyasztók informálására és
érdekeik érvényesítésére). A határozat értelmében a jogszabálytervezetet a Kormánynak a
parlamenti bizottságokkal megkonzultálva és velük egyetértésben az előzetes bejelentési
eljárás keretében szükséges benyújtania az Európai Bizottság részére.
A törvényjavaslat az áruk és szolgáltatások szabad áramlásának biztosításával összefüggésben
egyes európai uniós jogi aktusokban előírt bejelentési, értesítési, tájékoztatási és jelentéstételi
kötelezettségek teljesítéséről szóló 102/2009. (V. 11.) Korm. rendelet hatálya alá tartozik. Az
előzetes bejelentési kötelezettségnek a Kormány eleget tett.
A törvényjavaslat gondoskodik technikai jellegű módosításként a géntechnológiai törvénynek
a kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításokról szóló 2006. évi CIX.
törvényhez való hozzáigazításáról, valamint a külön jogszabályokra történő utalások
18
pontosításáról. A törvényjavaslat tartalmazza továbbá a közigazgatási hatósági eljárás és
szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.)
módosításaival és a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános
szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvénnyel összefüggő felülvizsgálat alapján
szükségessé vált módosításokat.
A Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 2010. évi XLII. törvény 2. §
(1)	bekezdés d) pontja alapján a környezetvédelmi és vízügyi miniszter általános jogutóda
2010. május 29-étől a vidékfejlesztési miniszter. Tekintettel arra, hogy az előzőek szerint az
eljáró hatóság és a géntechnológiai engedélyezési eljárásokban részt vevő állásfoglalást adó
környezetvédelmi szakhatóság összeolvadt, szükséges volt a géntechnológiai engedélyezési
eljárás teljes felülvizsgálata és a szükséges módosítások megtétele.
A törvényjavaslat tartalmazza azt a már korábban kezdeményezett lényeges érdemi
módosítást, amely a fajtatulajdonosok együttműködési kötelezettségét és a
fajtatulajdonosoktól független vizsgálatok lefolytatását szabályozza. A változtatás bővíti a
környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság jogkörét. A
környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság kiegészítő, ellenőrző
vizsgálatok lefolytatását írhatja elő a kérelmező számára, illetve maga is ilyen vizsgálatokat
folytathat le a környezeti hatások megítélése érdekében. A mintaadási kötelezettség
bevezetése lehetővé teszi, hogy a hatóság, amennyiben szükséges, a fajtatulajdonosoktól
független ellenőrző vizsgálatokat végeztethessen. Ennek következtében jóval
megalapozottabb ökológiai vizsgálati eredmények alapján végezhető el a hazánk speciális
természeti adottságaira vonatkozó környezeti kockázatértékelés, amely megalapozza egy-egy
géntechnológiával módosított szervezet engedélyezését. Mindez kedvező társadalmi hatással
jár, hiszen ezáltal jobban biztosított, hogy csak olyan géntechnológiával módosított
szervezetek kerüljenek engedélyezésre, amelyek esetleges káros környezeti hatásait független
vizsgálatok is kizárták.
A javaslatban foglalt további módosítások:
a)	védett, fokozottan védett és érzékeny természeti területekre, valamint a Natura 2000-es
és a génbanki területekre való utalás beépítése a pufferzóna fogalmába,
b)	azon kötelezettség beemelése a törvénybe, hogy a pufferzónában a géntechnológiával
módosított növénnyel ivarilag kompatibilis növény nem termeszthető, és a keresztbeporzásra
alkalmas gyomokat a helyes mezőgazdasági gyakorlatnak megfelelően irtani kell,
c)	a termelők önkéntes döntése alapján, polgári jogi megállapodás keretében
géntechnológiával módosított fajtáktól mentes övezeteket lehet létrehozni, amelyeket a
géntechnológiai hatóság honlapján közzétesz,
d)	a menedékzóna minimális méretének meghatározása,
e)	a kérelmező a szomszédok tájékoztatása érdekében köteles a külön jogszabályban
meghatározott méretű táblát kihelyezni a földterületen arról, hogy géntechnológiával
módosított növények termesztésének engedélyezése van folyamatban,
f)	a nem forgalomba hozatali célú kibocsátás esetén az engedélykérelem kötelező tartalmi
elemeinek kiegészítése a részletes kísérlet tervvel,
g)	a védzáradéki eljárásra vonatkozó szabályok módosítása,
h)	az ellenőrzésre jogosult hatóság számára további intézkedési lehetőségek megállapítása
a géntechnológiai tevékenységgel kapcsolatos jogsértés észlelése esetén.
19
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
Az 1. § a Gtv. értelmező rendelkezéseket tartalmazó 2. §-át módosítja. A 2. § q) pontjában
szereplő pufferzóna fogalma kiegészül a védett, fokozottan védett és érzékeny természeti
területekre, valamint a Natura 2000-es és a génbanki területekre történő utalással.
Amennyiben ezen területek közelében géntechnológiával módosított növényfajjal ivarilag
kompatibilis faj magjának felszaporítása történik, megfelelő méretű pufferzóna
meghatározásával biztosítható a géntechnológiával módosított növénnyel való átkereszteződés
megakadályozása.
(A módosítás a T/826/10. számú módosító javaslaton alapul.)
A törvényjavaslat pontosítja továbbá a menedékzóna fogalmát a géntechnológiával módosított
rovarrezisztens növények termesztésére vonatkozó 21/B. § (10) bekezdésére figyelemmel,
egyértelművé téve, hogy a menedékzóna a géntechnológiával módosított növénnyel
hasznosított terület körül helyezkedik el.
Az 1. § a Gtv. 2. §-ában szereplő fogalom-meghatározások közé új fogalomként illeszti be a
„géntechnológiával módosított növényfajtáktól mentes övezet” meghatározását, amelyre
vonatkozó szabályokat a törvényjavaslattal beiktatott 21/F. § tartalmazza.
(A módosítás a T/826/55. és 8. számú módosító javaslatokon alapul.)
A 2. §-hoz
A Gtv. 4. § (1)-(4) bekezdésének módosítása a kormányzati szervezetalakítással összefüggő
törvénymódosításokról szóló 2006. évi CIX. törvénnyel való összhang megteremtése
érdekében szükséges. A módosítás eredményeként hatályon kívül helyezésre kerül az
egészségügyi géntechnológiai hatóság miniszteri rendeleti szintű kijelölésére vonatkozó
rendelkezés, így az egészségügyi és a környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari
géntechnológiai hatóságot egységesen a Kormány fogja rendeletben kijelölni a
törvényjavaslat 26. §-ával módosuló, a Gtv. 34. § (2) bekezdésében foglalt felhatalmazó
rendelkezés alapján. A Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 2010. évi
XLII. törvény 2. § (1) bekezdés d) pontja alapján a környezetvédelmi és vízügyi miniszter
általános jogutóda 2010. május 29-étől a vidékfejlesztési miniszter. Az előzőek szerint az
eljáró hatóság és a géntechnológiai engedélyezési eljárásokban részt vevő állásfoglalást adó
környezetvédelmi szakhatóság összeolvadt. Így e bekezdések a fentieknek megfelelően
kerültek módosításra.
A jogszabállyal vagy közjogi szervezetszabályozó eszközzel létrehozott testületek
felülvizsgálatáról szóló 1158/2011. (V. 23.) Korm. Határozatban meghatározott feladatok
végrehajtásáról szóló 1452/2011. (XII. 22.) Korm. Határozat alapján a Géntechnológiai
Eljárásokat Véleményező Bizottság neve - a törvényjavaslat 3. §-ára vonatkozó részletes
indokolás alapján - géntechnológiai testületre módosul.
20
A 3. §-hoz
A jogszabállyal vagy közjogi szervezetszabályozó eszközzel létrehozott testületek
felülvizsgálatáról szóló 1158/2011. (V. 23.) Korm. Határozatban meghatározott feladatok
végrehajtásáról szóló 1452/2011. (XII.22.) Korm. Határozat alapján a Géntechnológiai
Eljárásokat Véleményező Bizottsággal kapcsolatos előírásokat kormányhatározatban kell
megadni. A Géntechnológiai Bizottság neve így géntechnológiai testületre módosul és a
törvény a továbbiakban csak a géntechnológiai testületnek az engedélyezési eljárásban
betöltött szerepére vonatkozó előírásokat, valamint a tagok díjazásával kapcsolatos
szabályokat tartalmazza.
A 4. és 5. §-hoz
A törvényjavaslat 4. és 5. §-a a Gtv 6. § (2) bekezdésében az engedélyezési eljárás, a 7. § (1)
bekezdésében pedig az engedély megújításának szabályait pontosítja a Ket. módosításaival
összefüggésben. Az „engedély érvényességi időtartama” kifejezés ennek megfelelően az
„engedélyben meghatározott jogosultsági időre” módosul.
A 6. §-hoz
A törvényjavaslat 6. §-a a Gtv 8. § (1) bekezdésében az engedély iránti kérelem
benyújtásának szabályait pontosítja a Ket. módosításaival összefüggésben.
A hatályos előírások alapján a Géntechnológiai Bizottságnak nem kell megküldeni a szállítási
engedély iránti kérelmeket. A Géntechnológiai Bizottság felvetésével összhangban indokolt a
behozatal és a kivitel engedélyezése iránti kérelmeket is kivenni a Géntechnológiai Bizottság
által véleményezett kérelmek közül, mivel - akárcsak a szállítás esetében - a behozatalt és a
kivitelt megelőzően is sor kerül az érintett géntechnológiával módosított szervezetekkel
kapcsolatos tevékenység engedélyezésére, amelynek keretében az adott géntechnológiával
módosított szervezet kockázatértékelése megtörténik. A szállítás, a behozatal és a kivitel
tekintetében a géntechnológiai hatóság minden esetben tekintetbe veheti az adott
géntechnológiával módosított szervezet környezetbe történő kikerülésének kockázatát, és
ezzel összefüggésben ezen tevékenységek vonatkozásában szigorú előírásokat alkalmazhat.
Így a géntechnológiai testület közreműködése ezen eljárásokban nem indokolt.
A Gtv. 8. § (5) bekezdésének módosítására a kormányzati szervezetalakítással összefüggő
törvénymódosításokról szóló 2006. évi CIX. törvénnyel való összhang megteremtése
érdekében kerül sor.
A 7. §-hoz
A törvényjavaslat a Gtv 9. § (1) és (6) bekezdésének módosításával a géntechnológiai
módosítás és a zárt rendszerű felhasználás engedélyezése iránti kérelem elbírálásának
határidejére, valamint az engedély közzétételére vonatkozó szabályokat összhangba hozza a
Ket., valamint a kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításokról szóló
2006. évi CIX. törvény előírásaival.
21
Az 8. §-hoz
A törvényjavaslat 8. §-a Gtv. 10/A. §-át módosítja. A 10/A. § (1) bekezdése a Ket.
előírásaival való összhang megteremtése érdekében módosul és kiegészül a 9. § (5) bekezdése
szerinti eljárás alkalmazására való utalással. Így az ugyanezen szabályokat megállapító
hatályos Gtv. 10/A. § (2) bekezdését már nem tartalmazza a módosuló 10/A. §.
A törvényjavasat a Gtv. 10/A. §-át kiegészíti a fajtatulajdonosok együttműködési
kötelezettségének és a független vizsgálatok lefolytatásának szabályozásával, amely a
környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság jogkörét bővíti.
A 10/A. § módosított (3) bekezdése értelmében a nem forgalomba hozatali célú kibocsátás
engedélyezése iránti kérelem elbírálása során a környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari
géntechnológiai hatóság a törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabály szerinti
kiegészítő, ellenőrző vizsgálatok lefolytatását írhatja elő, illetve ilyen vizsgálatokat folytathat
le, a környezeti hatások megítélése érdekében.
A (4) bekezdés a hasznosító szaporítóanyag-minta szolgáltatási kötelezettségét írja elő, amely
a környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság által elvégzendő
vizsgálatok lefolytatásához szükséges. Amennyiben a hasznosító ezen kötelezettségének nem
tesz eleget, az a kiadott engedély visszavonását vonja maga után.
Az (5) bekezdés rögzíti a minták felhasználásának szabályait, előírva, hogy a
környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság a mintát a szellemi
tulajdonhoz fűződő jogok tiszteletben tartása mellett kizárólag a külön jogszabályban
meghatározott kiegészítő, ellenőrző vizsgálatok céljára használhatja fel, illetve bocsáthatja
harmadik személyek rendelkezésére. A nem forgalomba hozatali célú kibocsátás
engedélyezésével kapcsolatban a környezeti hatás megítéléséhez szükséges vizsgálatok körét
és részletes szabályait, valamint a minta szolgáltatásának részletes szabályait meghatározó
kormányrendelet megalkotására a törvényjavaslat 26. §-ával módosuló, a Gtv. 34. § (1)
bekezdésének e) pontja ad felhatalmazást.
A Gtv. 10/A. §-ának (6) bekezdése a nem forgalomba hozatali célú kibocsátás iránti
engedélykérelem feltételéül szabja a részletes kísérleti terv csatolását. A rendelkezés célja,
hogy az engedélyező hatóság megfelelő tájékoztatást kapjon a kísérlet megvalósításának
körülményeiről, így az információk birtokában jobban fel tudja mérni a kibocsátásban rejlő
kockázatokat, ami alapján megalapozottabb döntést hozhat.
(A módosítás a T/826/11. számú módosító javaslaton alapul.)
A 9. §-hoz
A törvényjavaslat 9. §-a a Gtv. 11. § (1) bekezdésében a nem forgalomba hozatali célú
kibocsátás felülvizsgálatának szabályait pontosítja a Ket.-tel való összhang megteremtése
érdekében. Az „engedély érvényességi időtartama” kifejezés ennek megfelelően az
„engedélyben meghatározott jogosultsági időre” módosul.
A Gtv. 11. § (3) bekezdése helyébe lépő rendelkezés pontosítja a véleményezés és az
állásfoglalás közötti fogalmi különbséget.
22
A 10.§-hoz
A Gtv. 11/A. § (3) és (4) bekezdésének módosítása technikai jellegű; a törvényjavaslat a
külön jogszabályok kifejezést pontosítja.
A 11.§-hoz
A törvényjavaslat 11. §-a módosítja a Gtv.-nek a védzáradéki eljárásra vonatkozó szabályokat
megállapító 11/B. §-át. A módosított előírások értelmében a vidékfejlesztési miniszter
határozat meghozatala helyett a védzáradék bevezetésének a Bizottsággal való közlésével
egyidej űleg rendeletben állapítja meg a védzáradéki eljárás alá vont termékként vagy
termékekben megjelenő géntechnológiával módosított szervezetek listáját és meghatározza a
védzáradéki eljárás időtartamára szükséges biztonsági intézkedéseket. Az új eljárásrend
alapján vonal engedélyezése esetén az ebből származó összes, a jövőben termesztésre
engedélyezésre kerülő növényfajtára is el lehet rendelni a védzáradékot, ami határozat
meghozatala esetén nem volt lehetséges.
A 12.§-hoz
A 12. § a Gtv.-nek a géntechnológiával módosított növényfajták állami elismeréséhez
szükséges kísérleti vizsgálatokról szóló 11/C. § (2) bekezdését módosítja. A párhuzamos
szabályozás elkerülése érdekében elhagyásra kerül azon rendelkezés, mely szerint a
géntechnológiai hatóság a nem forgalomba hozatali célú kibocsátási engedélyben előírhatja
környezeti hatásvizsgálat elvégzését. A törvényjavaslat 8. §-a által módosított Gtv. 10/A. §-a
lehetőséget biztosít ugyanis a kiegészítő, ellenőrző vizsgálatok elvégzésére a
környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóság számára, a hasznosító által
átadott mintákból.
A 13. §-hoz
A géntechnológiával módosított szervezetek behozatala és kivitele esetén alkalmazni kell a
veszélyes áruk szállításáról szóló jogszabályok rendelkezéseit, így a Gtv. 13. §-a kiegészül az
erre történő utalással. A Gtv. 13. § (2) bekezdése továbbá pontosításra kerül a Ket.-tel
összhangban.
A 14. §-hoz
A Gtv. 15. § (3) és (5) bekezdése a veszélyes áruk szállításáról szóló jogszabályokkal és a
Ket.-tel való összhang megteremtése érdekében módosul.
A 15. §-hoz
A Gtv. 19. § (2) bekezdésének módosítását a Ket. módosításaival összefüggésben a Ket.
titokvédelmi előírást tartalmazó 5. § (4) bekezdése, valamint 17. § (1) bekezdése indokolja.
Ezen rendelkezések értelmében a hatósági eljárás tartama alatt a hatóság gondoskodik arról,
hogy a törvény által védett titok és a hivatás gyakorlásához kötött titok ne kerüljön
nyilvánosságra, ne juthasson illetéktelen személy tudomására, és a személyes adatok védelme
biztosított legyen.
23
A 16.§-hoz
A törvényjavaslat 16. §-a a Gtv 21. § (1) bekezdésében módosítja az „ellenőrzést végző
hatóság” kifejezést „ellenőrzésre jogosult hatóságra”, ezáltal egységesítve a törvényben a
fogalomhasználatot, valamint a „Géntechnológiai Bizottság” elnevezést „géntechnológiai
testületre.
A 17. §-hoz
A Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 2010. évi XLII. törvény 2. §
(1)	bekezdés d) pontja alapján a környezetvédelmi és vízügyi miniszter általános jogutóda
2010. május 29. napjától a vidékfejlesztési miniszter. Az egymás melletti termesztést
engedélyező termesztési hatóság és az engedélyezési eljárásban részt vevő környezetvédelmi
szakhatóság ennek értelmében összeolvadt, így a Gtv. 21/B. § (6)-(8) bekezdéséből
elhagyásra kerülnek a szakhatósági állásfoglalásra vonatkozó rendelkezések.
A 17. § a Gtv. 21/B. § (9) bekezdésében új rendelkezésként előírja, hogy az egymás melletti
termesztés esetében a pufferzónában a géntechnológiával módosított növénnyel ivarilag
kompatibilis növény nem termeszthető, és a keresztbeporzásra alkalmas gyomokat a helyes
mezőgazdasági gyakorlatnak megfelelően irtani kell.
(A módosítás a T/826/10. számú módosító javaslaton alapul.)
A 17. § pontosítja a Gtv. 21/B. § korábbi (9), az átszámozást követően (10) bekezdését oly
módon, hogy géntechnológiával módosított rovarrezisztens növény termesztése esetén - a
jelenlegi szabályozásban előírt maximum mellett - a menedékzóna minimális mérete is
meghatározásra kerül, a géntechnológiával bevetettként jelzett terület 10%-aként.
(A módosítás a T/826/65. számú módosító javaslaton alapul.)
A 17. § a Gtv. 21/B. § új (11) bekezdésében a szomszédok tájékoztatása érdekében előírja,
hogy az egymás melletti termesztés engedélyezése során az előzetes állásfoglalás megadását
követően a kérelmező köteles a külön jogszabályban foglaltak szerinti táblát kihelyezni arról,
hogy géntechnológiával módosított növények termesztésének engedélyezése van folyamatban
a kérelemben szereplő terület vonatkozásában.
(A módosítás a T/826/12. számú, módosító javaslaton alapul.)
A 18. §-hoz
A törvényjavaslat 18. §-a a Gtv. módosított 21/B. §-ával összefüggésben módosítja a Gtv.
21/C. § (3) bekezdését. A törvényjavaslattal módosuló 21/B. § (9) bekezdése egyértelműen
kimondja, hogy a pufferzónában nem termeszthető a géntechnológiával módosított növénnyel
ivarilag kompatibilis növény. Erre figyelemmel a Gtv. 21/C. § (3) bekezdésének módosításával
a pufferzónán belüli földtulajdonos, illetve földhasználó nyilatkozatában ezentúl nem vállalni
fogja a termesztési tilalmat, hanem nyilatkozik arról, hogy tudomással bír a törvényben előírt
kötelezettségről. Emellett a módosítás egyértelművé teszi, hogy a hozzájárulásnak
elválaszthatatlan részét képezi a GM növénnyel ivarilag kompatibilis növény termesztésére
vonatkozó tilalom tudomásulvételét tartalmazó nyilatkozat. A 21/C. § módosításával
összhangban változik a 21/C. § (4) bekezdése is.
24
A törvényjavaslat a Gtv. 21/C. § (6) bekezdésében pontosítja a kérelemben szereplő és a
termesztésre vonatkozó adatok közzétételével kapcsolatos szabályokat, valamint a Ket.-nek a
döntés közlésének általános szabályairól szóló 78. § (1) bekezdésére figyelemmel a
határozatnak az ellenőrzésre jogosult hatóságnak való megküldéséről szóló rendelkezést.
A 19.§-hoz
A törvényjavaslat 19. §-a a Gtv. 21/D. § (3) bekezdését pontosítja annak érdekében, hogy a
szabályozásban megfelelően elkülönüljön a Gtv. 1. § (1) bekezdésének a)-c) pontjai szerinti
géntechnológiai tevékenység ellenőrzésére, valamint az ugyanezen bekezdés d) pontja szerinti
egymás melletti termesztés ellenőrzésére jogosult hatóság, továbbá kikerül a rendelkezésből a
törvényjavaslattal hatályon kívül helyezésre kerülő 24. § (1) bekezdésére vonatkozó utalás is.
A Gtv. 21/D. § (4) bekezdése a törvényjavaslattal módosított 21/B. § (9) bekezdésére
figyelemmel kerül pontosításra.
A 20. §-hoz
A törvényjavaslat 20. §-a a Gtv.-nek a géntechnológiával módosított növény
szaporítóanyagának forgalmazására vonatkozó 21/E. §-át pontosítja, valamint kiegészíti a
belső piaci szolgáltatásokról szóló, 2006. december 12-i 2006/123/EK európai parlamenti és
tanácsi irányelvnek való megfelelés biztosítása érdekében. A módosítással a határon átnyúló
szolgáltatásnyújtás keretében folytatott szaporítóanyag-forgalmazási tevékenységre
ugyanazon előírások fognak vonatkozni, mint a hazai forgalmazókra.
A géntechnológiával módosított növény szaporítóanyagának forgalmazására vonatkozó
előírások megsértőivel szemben kiszabható bírságra utaló rendelkezést a törvényjavaslat a 22.
§-ban helyezi el, ezért a Gtv. 21/E. § (5) bekezdéséből kikerül az erre vonatkozó rendelkezés.
A 21.§-hoz
A törvényjavaslat 21. §-a kiegészíti a Gtv.-t a termelők által polgári jogi megállapodás
keretében létrehozott, géntechnológiával módosított fajtáktól mentes övezetek
géntechnológiai hatóság általi közzétételét szabályozó 21/F. §-sal.
(A módosítás a T/826/55. számú módosító javaslaton alapul.)
A 22. §-hoz
A törvényjavaslat kibővíti az ellenőrzésre jogosult hatóság számára a jogszabályi előírások
megsértése esetén rendelkezésre álló intézkedési lehetőségek körét.
A Gtv. 22. §-a kiegészül a géntechnológiai bírság megállapításáról szóló 148/2003. (IX. 22.)
Korm. rendelet 1 és 2. §-ában foglalt előírásokkal, amelyek törvényi szintű szabályozást
igényelnek a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 29. §-a
értelmében.
A törvényjavaslat pontosítja a 22. § (4) bekezdését az ellenőrzésre jogosult hatóság
jogkörének bővülésére figyelemmel, illetve arra való tekintettel, hogy a 23-25. §-ok
25
kibővülnek a nemzeti hatáskörbe tartozó engedélyek felfüggesztésével és feltételhez
kötésével.
A 23. §-hoz
A Gtv. 23. § (3) bekezdésének pontosítását a Ket.-nek a döntés közlésének általános
szabályairól szóló 78. § (1) bekezdése indokolja. A Ket. alapján a határozatokat meg kell
küldeni az ügyben eljárt szakhatóságoknak, így a géntechnológiai határozatok módosításról és
visszavonásról rendelkező 23. §-nak nem kell külön nevesítenie őket. A nyilvántartó szervnek
való megküldést továbbra is tartalmaznia kell a törvénynek.
A törvényjavaslat módosítja továbbá a Gtv. 23. § (3) bekezdését arra való tekintettel, hogy a
törvényjavaslat kiegészíti a 23-25. §-okat a nemzeti hatáskörbe tartozó engedélyek
felfüggesztésével és feltételhez kötésével.
A 24. §-hoz
A 24. § az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény
rendkívüli élelmiszerlánc-eseményre vonatkozó szabályainak mintájára kiegészíti a Gtv.-t a
rendkívüli GM-eseményre vonatkozó előírásokkal.
Az új rendelkezés értelmében rendkívüli GM-esemény alatt a géntechnológiai tevékenységre
vonatkozó jogszabályi előírásoknak a lakosság széles körét érintő, az emberek életét,
egészségét veszélyeztető, továbbá a nagy nemzetgazdasági, illetve környezeti kárral
fenyegető, valamint a gazdasági haszonállat-állomány széles körét érintő, az állatok
egészségét veszélyeztető megsértése értendő.
Az új szabályok lehetőséget biztosítanak arra, hogy a géntechnológiai hatóság, illetve az azt
felügyelő miniszter a lehető leggyorsabban megtegye a szükséges intézkedéseket, illetve
tájékoztassa a lakosságot egy esetleges rendkívüli helyzet bekövetkeztekor.
A 25.§-hoz
A 25. § az egymás melletti termesztéssel kapcsolatos iskolarendszeren kívüli hatósági képzés
és vizsgáztatás állami feladatait tartalmazza.
A 26. §-hoz
A 26. § a Gtv. 34. §-ában foglalt felhatalmazó rendelkezéseket módosítja, egyrészt a
törvényjavaslat előző §-aival módosuló rendelkezésekkel, másrészt a kormányzati
szervezetalakítással összefüggő törvénymódosításokról szóló 2006. évi CIX. törvénnyel
összefüggésben.
A 26. § többek között felhatalmazást ad az egészségügyért felelős miniszter számára, hogy az
agrárpolitikáért felelős miniszterrel és a természetvédelemért felelős miniszterrel
egyetértésben rendeletben szabályozza a humán-egészségügyi, humán gyógyszergyártási célú
felhasználás és az emberi testtel közvetlenül érintkező vegyi anyagok esetében a
géntechnológiai tevékenységnek a Gtv. 34 § (1) bekezdése és (8) bekezdése alapján kiadott
általános jellegű végrehajtási rendeletekben foglalt szabályozáson túlmenő, különös
szabályait.
26
A felhatalmazások differenciálásával lehetőség nyílik arra, hogy az egészségügyi és a
környezetvédelmi, mezőgazdasági és ipari géntechnológiai hatóságra vonatkozó
részletszabályok a szakterületek eltérő jellegzetességei alapján elkülönülten kerüljenek
megállapításra.
A 26. § felhatalmazást ad az agrárpolitikáért felelős miniszternek, hogy rendeletben állapítsa
meg a védzáradéki eljárás alá vont termékként vagy termékekben megjelenő
géntechnológiával módosított szervezetek listáját és meghatározza a védzáradéki eljárás
időtartamára szükséges biztonsági intézkedéseket.
A 27.§-hoz
A védzáradéki eljárás új szabályaira tekintettel a jövőben a védzáradéki eljárással érintett
termékként vagy termékekben megjelenő géntechnológiával módosított szervezetek listáját és
az ezekkel kapcsolatban elrendelt biztonsági intézkedéseket az agrárpolitikáért felelős
miniszter rendeletben fogja megállapítani. A folyamatban lévő védzáradéki eljárások
egységes nemzeti jogi hátterének megteremtése érdekében a törvényjavaslat a
törvénymódosítást megelőzően elrendelt védzáradékok vonatkozásában is kimondja a
rendeleti szintű közzétételt.
A 28.§-hoz
A Gtv. által átültetett 90/219/EGK és 98/81/EK tanácsi irányelvek hatályon kívül helyezésre
kerültek, ezért a jogharmonizációs záradékban a törvényjavaslat az ezeket felváltó
2001/18/EK és 2009/41/EK európai parlamenti és tanácsi irányelveket tünteti fel. A 28. §
ezen túlmenően kiegészíti a Gtv. jogharmonizációs záradékát a belső piaci szolgáltatásokról
szóló, 2006. december 12-i 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre való
hivatkozással.
A 29.§-hoz
A törvényjavaslat 29. §-ának szövegcserés rendelkezései a kormányzati szervezetalakítással
összefüggő törvénymódosításokról szóló 2006. évi CIX. törvénnyel és a Ket. módosításaival
való összhang megteremtését célozza, valamint pontosítja a külön jogszabályokra való
hivatkozásokat és az 1452/2011. (XII.22.) Korm. határozat alapján a Géntechnológiai
Bizottság megnevezést géntechnológiai testületre módosítja. A géntechnológiai hatóság
számára a szövegcserés módosítással lehetővé válik a géntechnológiai tevékenységre
vonatkozó engedély feltételhez kötése és felfüggesztése is, a módosítás és a visszavonás
mellett.
A törvényjavaslat feloldja továbbá az eljárási szabályokban fennálló ellentmondásokat, így
módosítja a 9. §-ban a társadalmi konzultációval kapcsolatos rendelkezéseket.
A 30.§-hoz
A 30. § a törvényjavaslat által a Gtv.-ből hatályon kívül helyezett rendelkezéseket
tartalmazza.
27
A 7. § (4) bekezdés második mondata a nem forgalomba hozatali célú kibocsátásra és a
forgalomba hozatalra engedélyezett, kockázatot jelentő antibiotikumokkal szembeni
rezisztenciát hordozó géneket tartalmazó géntechnológiával módosított szervezetek
forgalomból való kivonására tartalmaz lejárt határidejű kötelezettséget. A Gtv. 37. §-a pedig a
Gtv. hatálybalépésével kapcsolatos átmeneti rendelkezéseket tartalmazza. Ezek a
rendelkezések már végrehajtottakká váltak, így a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX.
törvény értelmében hatályon kívül kell helyezni őket.
A 9. § (5) bekezdéséből a társadalmi konzultáció időtartamára vonatkozó rendelkezés a
párhuzamos szabályozás elkerülése érdekében kerül ki. A törvényjavaslat 29. §-a módosítja a
Gtv. 9. § (4) bekezdését, mely a géntechnológiai módosításra és a zárt rendszerű
felhasználásra vonatkozó észrevételek megtételének időpontját 15 napról 30 napra felemeli,
ezáltal megteremtve az összhangot a 9. § (4) és (5) bekezdése között. A társadalmi
konzultáció időtartamába ugyanis nem számít bele a géntechnológiai testület számára a
beérkezett észrevételek elbírálására rendelkezésre álló tíz nap, illetve a géntechnológiai
hatóság számára a határozatának véglegesítésére az eljárási határidőből fennmaradó napok
száma.
A 11/A. § (2) bekezdése a forgalomba hozatal uniós hatáskörbe tartozó engedélyezési
eljárásával kapcsolatban rendeli alkalmazni a nemzeti hatáskörbe tartozó nem forgalomba
hozatali célú kibocsátás egyes engedélyezési szabályait. A 10/A. § hivatkozott bekezdései
nem értelmezhetőek az uniós hatáskörbe tartozó engedélyezési eljárásban, ezért a 11/A. § (2)
bekezdése hatályon kívül helyezésre kerül.
A 16. § (2) bekezdése és a Büntető Törvénykönyvre és a szabálysértési törvényre, mint külön
jogszabályra utaló 24. § (1) bekezdése nem tartalmaz normatív rendelkezést, ezért indokolt a
hatályon kívül helyezésük.
A Ket. 68. § (3) bekezdése értelmében az iratbetekintési jog költségtérítés ellenében
gyakorolható. A párhuzamos szabályozás elkerülése érdekében a 20. § (1) és (2) bekezdése
hatályon kívül helyezésre kerül.
A 21/B. § (5) bekezdés b) pontjának hatályon kívül helyezésére a Ket.-re figyelemmel, a
párhuzamos szabályozás elkerülése érdekében kerül sor. A Ket. 29. § (3) bekezdés b) pontja
alapján az eljárás megindításáról kérelemre indult eljárásban - az eljárás megindítására
irányuló kérelmet benyújtó ügyfelet kivéve - az ismert ügyfelet a kérelem beérkezésétől
számított nyolc napon belül értesíteni kell.
A Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 2010. évi XLII. törvény 2. §
(1)	bekezdés d) pontja alapján a környezetvédelmi és vízügyi miniszter általános jogutóda
2010. május 29. napjától a vidékfejlesztési miniszter. Az egymás melletti termesztést
engedélyező termesztési hatóság és az engedélyezési eljárásban részt vevő környezetvédelmi
szakhatóság ennek értelmében összeolvadt, így a Gtv. 21/B. §-a (5) bekezdés c) pontja
törlésre kerül.
A 21/D. § (2) bekezdésének hatályon kívül helyezésére a Ket. előírásaira figyelemmel kerül
sor, mivel az ellenőrzést végző hatóság számára a Gtv.-ben felsorolt jogosultságokat a Ket. is
biztosítja.
28
A 31.§-hoz
A 31. § a törvényjavaslat hatálybalépésének napját határozza meg.
A 32. §-hoz
A törvényjavaslatban önálló jogharmonizációs záradékot is szükséges elhelyezni, amely jelzi,
hogy a Gtv. jelen módosítása a belső piaci szolgáltatásokról szóló, 2006. december 12-i
2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre is figyelemmel történt.
A 33. §-hoz
A törvényjavaslat műszaki tartalmú jogszabálynak minősül és érinti a
szolgáltatásnyújtás szabadságát, így az áruk és szolgáltatások szabad áramlásának
biztosításával összefüggésben egyes európai uniós jogi aktusokban előírt bejelentési,
értesítési, tájékoztatási és jelentéstételi kötelezettségek teljesítéséről szóló 102/2009. (V. 11.)
Korm. rendelet értelmében hivatkozni szükséges arra, hogy a törvény tervezetének a műszaki
szabványok és szabályok terén történő információszolgáltatási eljárás és az információs
társadalom szolgáltatásaira vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, - a 98/48/EK európai
parlamenti és tanácsi irányelvvel, továbbá a 2006/96/EK tanácsi irányelvvel módosított -
1998. június 22-i 98/34/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, valamint a belső piaci
szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti
bejelentése megtörtént.
29