﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/7408. számú
törvényjavaslat
a tanúvédelem terén történő együttműködésről szóló multilaterális
Megállapodás kihirdetéséről
Előadó:
Dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
Budapest, 2012. június
1
2012. évi.........törvény
a tanúvédelem terén történő együttműködésről szóló
multilaterális Megállapodás kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés felhatalmazást ad a tanúvédelem terén történő együttműködésről szóló
Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel hirdeti ki.
3.	§
A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar nyelvű fordítása a
következő:
„AGREEMENT
ON THE COOPERATION IN THE AREA OF WITNESS PROTECTION
The Contracting Parties to this Agreement,
-	RECALLING the cooperation between the competent Ministries of the Republic of
Austria, the Republic of Bulgaria, the Republic of Croatia, the Czech Republic, Hungary,
the Republic of Poland, Romania, the Slovak Republic and the Republic of Slovenia in the
framework of the Salzburg Forum;
-	DESIRING to develop and enhance their cooperation in witness protection;
-	HAVING REGARD TO the best practice models developed by Europol in the area of
witness protection;
-	RECOGNIZING bilateral and multilateral agreements on police cooperation concluded
between the Contracting Parties;
-	HAVING REGARD TO the national legislation of the Contracting Parties and European
Union law, including regulations on personal data protection;
-	HAVING REGARD TO the United Nations Convention against Transnational Organized
Crime of 2000, UNTOC;
-	RECALLING the United Nations Convention against Corruption of 2003, UNCAC;
-	HAVING REGARD TO the relevant Council of Europe instruments;
-	BEARING IN MIND the free movement of persons in the European Union and the
challenges thus related to the area of witness protection
2
Have agreed as follows:
Article 1
The purpose of this Agreement is to develop and enhance cooperation related to witness
protection between the Contracting Parties.
Article 2
(1)	The national contact points of the Contracting Parties referred to in Article 10 shall
directly cooperate in the area of witness protection upon written request. The competence of
the national contact points shall be governed by the national legislation.
(2)	The cooperation shall, in particular, include the relocation and protection of persons,
exchange of information, administrative, technical and logistical support and training of the
staff of witness protection units.
(3)	The protected person to be relocated must have been placed under the national
protection programme of the requesting Contracting Party or, in case of urgent need, it must
be presumable that this person will be taken into the national protection programme of the
requesting Contracting Party, if this is foreseen under the national legislation of the requested
Contracting Party. When taking supportive measures in connection with the protection of
these persons the national legislation of the requested Contracting Party shall apply
accordingly. The person to be protected shall remain under the national protection programme
of the requesting Contracting Party.
(4)	The requesting Contracting Party shall provide the requested Contracting Party with
all necessary information which is relevant to this Contracting Party to come to a decision.
(5)	Enrolling an endangered person into the national protection programme of the
requesting Contracting Party shall be fully in competence of this Contracting Party. The
requested Contracting Party shall not re-evaluate the reasons for the enrolment.
(6)	For serious reasons and after having duly notified the requesting Contracting
Party, the requested Contracting Party may cease the supportive measures. In this case, the
requesting Contracting Party shall retake the person concerned.
Article 3
The mutually agreed conditions for the relocation, assistance and protection of persons in
each individual case shall be set forth in a separate document concluded by the national
contact points referred to in Article 10 of the Contracting Parties involved in this individual
case. Significant changes in the situation of the protected person should be reflected in
amendments or in a new separate document.
3
Article 4
Officers from the national contact point of one Contracting Party acting under this Agreement
within the territory of another Contracting Party shall be subject to the instructions given by
the national contact point of the host Contracting Party.
Article 5
(1)	For the carrying of arms, ammunition and equipment and the use of vehicles by
officers from the national contact point of one Contracting Party acting under this Agreement
within the territory of another Contracting Party, the provisions of Article 19 of the Council
Decision 2008/615/JHA of 23 June 2008 on the stepping up of cross-border cooperation,
particularly in combating terrorism and cross-border crime shall apply accordingly.
(2)	Officers from the national contact point of one Contracting Party acting under this
Agreement within the territory of another Contracting Party may use their arms, ammunition
and equipment only in legitimate self-defence or in the defence of others.
(3)	In order to ensure the confidentiality of the protective measures officers may conceal
their original identities and the vehicles used.
(4)	If under this Agreement and upon prior approval officers from a requesting
Contracting Party intend to act within the territory of another Contracting Party, the national
contact point of the requesting Contracting Party shall provide the national contact point of
the requested Contracting Party in advance with the following information:
-	purpose of the action,
-	identification of the officers,
-	arms, ammunition and equipment carried by the officers,
-	vehicles used by the officers.
Article 6
Regarding protection and assistance, general rules of civil liability, criminal liability, and
employment relations, the provisions of Articles 20 to 23 of the Council Decision
2008/615/JHA of 23 June 2008 on the stepping up of cross-border cooperation, particularly in
combating terrorism and cross-border crime shall apply accordingly.
Article 7
Regarding the protection of personal data supplied by the Contracting Parties under this
Agreement, the provisions of the Council Framework Decision 2008/977/JHA of 27
November 2008 on the protection of personal data processed in the framework of police and
judicial cooperation in criminal matters shall apply. Each Contracting Party shall guarantee a
level of protection of personal data in its national legislation at least equal to that resulting
from the Council of Europe Convention for the Protection of Individuals with regard to
Automatic Processing of Personal Data of 28 January 1981 and its Additional Protocol of 8
November 2001 and in doing so, shall be bound by the principles of Recommendation No R
(87) 15 of 17 September 1987 of the Committee of Ministers of the Council of Europe to the
Member States regulating the use of personal data in the police sector, also where data are not
processed automatically.
4
Article 8
The Contracting Parties shall ensure the full confidentiality and physical protection of all
information supplied by the Contracting Parties under this Agreement, by all necessary
measures in accordance with their national legislation. Classified information shall be
exchanged exclusively by the national contact points of the Contracting Parties.
Article 9
In individual cases, where a Contracting Party is of the opinion that the granting of a request
under this Agreement may adversely affect its national security, public order, state’s interests
or national legislation, such Contracting Party may refuse cooperation in whole or in part or
make its cooperation conditional upon specified terms while complying with other
international cooperation obligations.
Article 10
For the purposes of the cooperation under this Agreement, each Contracting Party shall
designate a national contact point when depositing the instrument of ratification, acceptance,
approval or accession in accordance with Article 15 or 16. This national contact point shall be
the unit running the national protection programme.
Article 11
(1)	The requesting Contracting Party shall bear the costs of living or other measures
requested by this Contracting Party for the protected persons. The requested Contracting Party
shall bear the expenses for personnel and material resources for the protection of these
persons.
(2)	Each Contracting Party shall bear all other costs incurred by its authorities in
implementing this Agreement.
(3)	In special cases, the national contact points concerned may agree in a separate
document in accordance with Article 3 on different arrangement as regards the beating of
costs.
Article 12
(1)	The provisions of this Agreement shall apply between Member States of the European
Union only in so far as they are compatible with European Union law. Should the European
Union in future introduce arrangements affecting the scope of this Agreement, European
Union law shall take precedence in applying the relevant provisions of this Agreement.
(2)	This Agreement shall not affect rights and obligations under any existing bilateral or
multilateral agreements between the Contracting Parties.
5
Article 13
Upon request of either Contracting Party, a joint working group made up of representatives of
the Contracting Parties shall evaluate the implementation of this Agreement and shall identify
any need for supplements or amendments.
Article 14
(1)	The Government of the Republic of Slovenia shall act as Depositary of this
Agreement.
(2)	The Depositary shall promptly notify the Contracting Parties of ratifications,
acceptances, approvals, accessions and other statements concerning this Agreement.
(3)	The Depositary shall transmit a certified copy of this Agreement to each signatory
party and to the Secretariat of the United Nations for registration and publication in
accordance with Article 102 of the Charter of the United Nations.
Article 15
(1)	This Agreement shall enter into force on the first day of the second month following
the deposit of the second instrument of ratification, acceptance or approval between the two
ratifying Contracting Parties. Concerning other Contracting Parties this Agreement shall enter
into force on the first day of the second month following the deposit of their instrument of
ratification, acceptance or approval.
(2)	The Depositary shall notify all Contracting Parties of the date of entry into force.
Article 16
(1)	This Agreement shall be open for accession to all Member States of the European
Union and other States applying the Schengen acquis. The Depositary shall transmit a
certified copy of the Agreement to each acceding State.
(2)	Instruments of accession shall be deposited with the Depositary.
(3)	This Agreement shall enter into force for any acceding State on the first day of the
second month following the deposit of its instrument of accession.
Article 17
(1)	This Agreement shall be concluded for an indefinite period of time.
(2)	Each Contracting Party may withdraw from this Agreement by diplomatic channels
with a written notification to the Depositary.
(3)	The withdrawal shall take effect six months from the date on which the notification
was received by the Depositary.
6
(4)	If the national contact point of the withdrawing Contracting Party has concluded
separate documents in accordance with Article 3, these separate documents shall remain
effective until the national contact points of the Contracting Parties concerned, have in mutual
consent terminated the co-operation under the respective separate document, taking fully into
account the safety of the persons to be protected in these particular cases.
Done at Stirín, on 24 May 2012, in a single original in the English language.
(Signatures)
MEGÁLLAPODÁS
A TANÚVÉDELEM TERÉN TÖRTÉNŐ EGYÜTTMŰKÖDÉSRŐL
A jelen Megállapodás Szerződő Felei,
-	FIGYELEMMEL a Bolgár Köztársaság, a Cseh Köztársaság, a Horvát Köztársaság, a
Lengyel Köztársaság, Magyarország, az Osztrák Köztársaság, Románia, a Szlovák
Köztársaság és a Szlovén Köztársaság hatáskörrel rendelkező minisztériumai között a
Salzburg Fórum keretében megvalósuló együttműködésére;
-	ABBÓL A CÉLBÓL, hogy fejlesszék és szélesítsék együttműködésüket a tanúvédelem
területén;
-	FIGYELEMBE VEVE az Europol által kidolgozott legjobb tanúvédelmi gyakorlati
modelleket;
-	ELISMERVE a Szerződő Felek között a rendőri együttműködés tárgyában megkötött két- és
többoldalú megállapodásokat;
-	FIGYELEMMEL a Szerződő Felek nemzeti jogszabályaira és az Európai Unió jogára,
beleértve a személyes adatok védelmére vonatkozó rendelkezéseket;
-	FIGYELEMMEL az Egyesült Nemzetek keretében 2000-ben létrejött Nemzetközi Szervezett
Bűnözés elleni Egyezményre (UNTOC);
-	EMLÉKEZVE az Egyesült Nemzetek keretében 2003-ban létrejött Korrupció elleni
Egyezményre (UNCAC);
-	FIGYELEMMEL az Európa Tanács vonatkozó ajánlásaira;
-	SZÁMÍTÁSBA VEVE a személyek szabad mozgását az Európai Unió területén és az ezzel
kapcsolatos tanúvédelmi kihívásokat;
az alábbiakban állapodtak meg:
7
1.	Cikk
A jelen Megállapodás célja, hogy fejlessze és szélesítse a tanúvédelemmel kapcsolatos
együttműködést a Szerződő Felek között.
2.	Cikk
(1)	A Szerződő Felek 10. Cikkben hivatkozott nemzeti kapcsolattartó pontjai írásbeli
megkeresések útján közvetlen együttműködést folytatnak a tanúvédelem terén. A nemzeti
kapcsolattartó pontok hatásköréről a nemzeti jogszabályok rendelkeznek.
(2)	Az együttműködés magába foglalja különösen a személyek áttelepítését és védelmét,
az információcserét, az adminisztratív, technikai és logisztikai támogatást, valamint a
tanúvédelmi egységek munkatársainak képzését.
(3)	Az áttelepítendő védett személynek szerepelnie kell a megkereső Szerződő Fél
nemzeti védelmi programjában, vagy sürgős szükség esetén valószínűsíthetőnek kell lennie,
hogy felvételt fog nyerni a megkereső Szerződő Fél nemzeti védelmi programjába, ha ezt a
megkeresett Szerződő Fél nemzeti jogszabályai lehetővé teszik. Ilyen személyek védelmével
kapcsolatban alkalmazott támogató intézkedések végrehajtásakor a megkeresett Szerződő Fél
nemzeti jogszabályait kell megfelelően alkalmazni. A védendő személy a megkereső
Szerződő Fél nemzeti védelmi programjának hatálya alatt marad.
(4)	A megkereső Szerződő Fél a döntés meghozatalához szükséges valamennyi lényeges
információt megadja a megkeresett Szerződő Félnek.
(5)	A fenyegetett helyzetben lévő személynek a megkereső Szerződő Fél nemzeti védelmi
programjába történő felvétele kizárólag ezen Szerződő Fél hatáskörébe tartozik. A
megkeresett Szerződő Fél a felvétel okát nem vizsgálhatja felül.
(6)	Súlyos indokok alapján és a megkereső Szerződő Fél megfelelő tájékoztatását
követően a megkeresett Szerződő Fél megszüntetheti a támogató intézkedéseket. Ebben az
esetben a megkereső Szerződő Fél az érintett személyt visszaveszi.
3.	Cikk
A személyek áttelepítésére, támogatására és védelmére vonatkozó kölcsönösen megállapított
feltételeket minden egyes esetben a Szerződő Felek 10. Cikkben hivatkozott, az egyedi
esetben érintett nemzeti kapcsolattartó pontjai külön dokumentumban határozzák meg. A
védett személy helyzetében bekövetkezett jelentős változásokat kiegészítésekben vagy egy új
külön dokumentumban kell megjeleníteni.
4.	Cikk
Az egyik Szerződő Fél nemzeti kapcsolattartó pontjának tisztségviselői, akik a jelen
Megállapodás alapján egy másik Szerződő Fél területén járnak el, alávetik magukat a fogadó
Szerződő Fél nemzeti kapcsolattartó pontja által adott utasításoknak.
8
5.	Cikk
(1)	Az egyik Szerződő Fél nemzeti kapcsolattartó pontjának a jelen Megállapodás alapján
egy másik Szerződő Fél területén eljáró tisztségviselőinek fegyver, lőszer és felszerelés
viselésére, valamint járműhasználatára vonatkozóan a különösen a terrorizmus és a határokon
átnyúló bűnözés elleni küzdelemre irányuló, határokon átnyúló együttműködés
megerősítéséről szóló 2008/615/IB tanácsi határozat (2008. június 23.) 19. Cikkében foglalt
rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni.
(2)	Az egyik Szerződő Fél nemzeti kapcsolattartó pontjának a jelen Megállapodás alapján
egy másik Szerződő Fél területén eljáró tisztségviselői fegyvereiket, lőszereiket és
felszerelésüket kizárólag jogos önvédelem vagy más személy védelme érdekében
használhatják.
(3)	A tanúvédelmi intézkedések titkosságának biztosítása érdekében a tisztségviselők
leplezhetik eredeti személyazonosságukat és az általuk használt járműveket.
(4)	Amennyiben a megkereső Szerződő Fél tisztségviselői a jelen Megállapodás alapján és
előzetes jóváhagyással egy másik Szerződő Fél területén kívánnak eljárni, a megkereső
Szerződő Fél nemzeti kapcsolattartó pontja előzetesen az alábbi információkat bocsátja a
megkeresett Szerződő Fél nemzeti kapcsolattartó pontja rendelkezésére:
-	a tevékenység célja,
-	a tisztségviselők azonosítása,
-	a tisztségviselők által viselt fegyverek, lőszerek és felszerelések,
-	a tisztségviselők által használt járművek.
6.	Cikk
A védelem, a segítségnyújtás, a polgári és büntetőjogi felelősség általános szabályai, továbbá
a munkaviszony vonatkozásában a különösen a terrorizmus és a határokon átnyúló bűnözés
elleni küzdelemre irányuló, határokon átnyúló együttműködés megerősítéséről szóló
2008/615/IB tanácsi határozat (2008. június 23.) 20-23. Cikkeiben foglalt rendelkezéseket kell
megfelelően alkalmazni.
7.	Cikk
A Szerződő Felek által a jelen Megállapodás alapján átadott személyes adatok védelmére a
Tanács a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés keretében
feldolgozott személyes adatok védelméről szóló 2008/977/IB kerethatározatának (2008.
november 27.) rendelkezéseit kell alkalmazni. Minden Szerződő Fél garantálja nemzeti
jogában a személyes adatok megfelelő szintű védelmét, legalább olyan mértékben, amint azt
az Európa Tanács az egyének védelméről a személyes adatok gépi feldolgozása során,
Strasbourgban, 1981. január 28-án kelt Egyezménye, valamint ezen Egyezmény
Strasbourgban, 2001. november 8-án kelt Kiegészítő Jegyzőkönyve előírja, és ennek során
rájuk nézve kötelezőek az Európa Tanács Miniszteri Bizottságának a személyes adatok
rendőrségi felhasználásáról szóló, 1987. szeptember 17-i, R (87) 15 számú ajánlásában foglalt
alapelvek, a nem automatikus feldolgozás alá eső adatok esetén is.
9
8.	Cikk
A Szerződő Felek nemzeti jogszabályaik szerint minden szükséges intézkedéssel teljes körűen
biztosítják a jelen Megállapodás alapján a Szerződő Felek által átadott valamennyi információ
bizalmas kezelését és fizikai védelmét. Minősített információ cseréjére kizárólag a Szerződő
Felek nemzeti kapcsolattartó pontjain keresztül kerülhet sor.
9.	Cikk
Egyedi esetekben, ha valamelyik Szerződő Fél úgy véli, hogy a jelen Megállapodás alapján
előterjesztett valamely megkeresés teljesítése hátrányosan érinthetné nemzetbiztonságát,
közrendjét, állami érdekeit vagy nemzeti jogszabályait, a Szerződő Fél részben vagy egészben
visszautasíthatja, vagy meghatározott feltételekhez kötheti az együttműködést, amennyiben az
összhangban van más nemzetközi együttműködési kötelezettségeivel.
10.	Cikk
A jelen Megállapodás alapján történő együttműködés céljából valamennyi Szerződő Fél
kijelöl egy nemzeti kapcsolattartó pontot a 15. vagy 16. cikk szerinti megerősítő, elfogadási,
jóváhagyási vagy csatlakozási okmány letétbe helyezésekor. A nemzeti kapcsolattartó pont a
nemzeti védelemi programot működtető egység.
11.	Cikk
(1)	A megkereső Szerződő Fél viseli a védett személyek megélhetésével vagy a
megkereső Szerződő Fél által kért intézkedésekkel kapcsolatban felmerült költségeket. A
megkeresett Szerződő Fél viseli az ilyen személyek védelmével kapcsolatban felmerült
személyzeti és anyagi erőforrások költségeit.
(2)	Valamennyi Szerződő Fél maga viseli a jelen Megállapodás végrehajtása során saját
hatóságainál felmerülő minden egyéb költséget.
(3)	Különleges esetekben az érintett nemzeti kapcsolattartó pontok a 3. Cikkben említett
külön dokumentumban a költségviselés tekintetében ettől eltérően is megállapodhatnak.
12.	Cikk
(1)	A jelen Megállapodás rendelkezéseit az Európai Unió tagállamai között csak olyan
mértékben kell alkalmazni, amennyiben azok összeegyeztethetők az Európai Unió jogával.
Amennyiben az Európai Unió a jövőben olyan intézkedéseket vezet be, amelyek érintik a
jelen Megállapodás hatályát, úgy az Európai Unió joga elsőbbséget élvez a jelen
Megállapodás vonatkozó rendelkezéseivel szemben.
(2)	A jelen Megállapodás rendelkezései nem érintik a Szerződő Felek között hatályban
lévő két- vagy többoldalú megállapodásokban meghatározott jogokat és kötelezettségeket.
10
13.	Cikk
Bármely Szerződő Fél kérésére a Szerződő Felek képviselőinek közös munkacsoportja
értékeli a jelen Megállapodás végrehajtását, és megállapítja a kiegészítésének vagy
módosításának szükségességét.
14.	Cikk
(1)	A jelen Megállapodás Letéteményese a Szlovén Köztársaság Kormánya.
(2)	A Letéteményes haladéktalanul értesíti a Szerződő Feleket a megerősítésekről,
elfogadásokról, jóváhagyásokról, csatlakozásokról és a jelen Megállapodást érintő egyéb
nyilatkozatokról.
(3)	A Letéteményes a jelen Megállapodás hiteles másolatát megküldi az aláíró feleknek,
valamint az Egyesült Nemzetek Titkárságának nyilvántartásba vétel és nyilvánosságra hozatal
céljából, az Egyesült Nemzetek Alapokmányának 102. Cikkével összhangban.
15.	Cikk
(1)	A jelen Megállapodás a második megerősítő, elfogadási vagy jóváhagyási okmány
letétbe helyezését követő második hónap első napján lép hatályba az első két értesítést
megküldő Szerződő Fél között. A további Szerződő Felek vonatkozásában a jelen
Megállapodás a megerősítő, elfogadási vagy jóváhagyási okmányuk letétbe helyezését követő
második hónap első napján lép hatályba.
(2)	A Letéteményes valamennyi Szerződő Felet értesíti a hatálybalépés időpontjáról.
16.	Cikk
(1)	A jelen Megállapodás csatlakozásra nyitva áll az Európai Unió tagállamai, valamint a
schengeni acquis-t alkalmazó egyéb államok számára. A Letéteményes valamennyi
csatlakozó állam részére megküldi a Megállapodás hiteles másolatát.
(2)	A csatlakozási okmányokat a Letéteményesnél kell letétbe helyezni.
(3)	A jelen Megállapodás bármely csatlakozó állam számára a csatlakozási okmánya
letétbe helyezését követő második hónap első napján lép hatályba.
17.	Cikk
(1)	A jelen Megállapodás határozatlan időre szól.
(2)	Bármely Szerződő Fél diplomáciai úton, a Letéteményesnek megküldött írásbeli
értesítéssel felmondhatja a jelen Megállapodást.
(3)	A felmondás az értesítés Letéteményes általi kézhez vételétől számított hat hónap
múlva lép hatályba.
11
(4)	Amennyiben a Megállapodást felmondó Szerződő Fél nemzeti kapcsolattartó pontja a
3. Cikk szerinti külön dokumentumokat kötött, ezen külön dokumentumok mindaddig
hatályban maradnak, amíg az érintett Szerződő Felek nemzeti kapcsolattartó pontjai kölcsönös
megegyezéssel a külön dokumentumok alapján folytatott együttműködést meg nem szüntetik,
teljes mértékben figyelembe véve a védendő személyek biztonságát az adott ügyekben.
Készült Stirínben, 2012. május 24-én egy eredeti példányban, angol nyelven.
(Aláírások)"
4. §
(1)	E törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon
lép hatályba.
(2)	A 2. § és a 3. § a Megállapodás 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott időpontban
lép hatályba.
(3)	A Megállapodás, valamint a 2. § és a 3. § hatálybalépésének naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a rendészetért felelős miniszter
gondoskodik.

INDOKOLÁS

Általános indokolás
A tanúvédelem terén történő együttműködésről szóló multilaterális Megállapodás a Salzburg
Fórum tagállamai (a Bolgár Köztársaság, a Cseh Köztársaság, a Horvát Köztársaság,
Magyarország, az Osztrák Köztársaság, Románia, a Szlovák Köztársaság és a Szlovén
Köztársaság) között jött létre Stirínben, 2012. május 24-én. A Lengyel Köztársaságban az
aláírás napjáig nem zárult le a belső jogi eljárás, így a lengyel belügyminiszter felhatalmazás
hiányában nem írta alá a Megállapodást. A lengyel fél a Megállapodáshoz a lehető
legrövidebb időn belül csatlakozni fog.
Az együttműködési forma jellegét tekintve fontos, hogy az egymással szomszédos államok -
a védett személyek áttelepítésének lehetősége miatt - egységesen szabályozzák a tanúvédelem
terén történő együttműködést, annál is inkább, mivel alapvető jogokat korlátozó
rendelkezésekről van szó. Több olyan kétoldalú megállapodás is hatályban van Magyarország
és szomszédos államai között (pl. a Magyar Köztársaság és az Osztrák Köztársaság között a
határokat átlépő bűnözés megelőzése és leküzdése érdekében folytatandó együttműködésről
szóló, Heiligenbrunnban, 2004. június 6-án aláírt Szerződés; a Magyar Köztársaság és a
Szlovén Köztársaság között a bűnüldöző szervek határokon átnyúló együttműködéséről szóló,
Brdoban, 2006. október 25-én aláírt Megállapodás), amely tanúvédelmi együttműködésre
lehetőséget biztosító rendelkezéseket tartalmaz. A jelen Megállapodás aláírásával és
hatálybalépésével azonban egy olyan többoldalú nemzetközi szerződés jön létre, amely a
Salzburg Fórum tagállamai között egységes, részletesen kidolgozott regionális
együttműködést tesz lehetővé.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A Megállapodás, tartalmát tekintve - a jogalkotásról szóló 2011. évi CXXX. törvény 2-3. §-a
alapján - törvényhozási tárgykört érintő szabályokat tartalmaz, ezért a nemzetközi
szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. § (1) bekezdés a)
pontjában foglaltakra tekintettel, a Megállapodás kötelező hatályának elismerésére az
Országgyűlés ad felhatalmazást.
A 2.§-hoz
A Megállapodás szövegének végleges megállapítását követően, a nemzetközi szerződésekkel
kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 9. §-a értelmében, a Megállapodást
törvényben kell kihirdetni.
A 3.§-hoz
A Megállapodás a Salzburg Fórum tagállamok tanúvédelmi egységei közötti együttműködés
elmélyítése érdekében jött létre.
A Megállapodás 1. cikke annak célját, a 2. cikk pedig az együttműködés feltételeit
tartalmazza. Eszerint a nemzeti kapcsolattartó pontok írásbeli megkeresés útján kooperálnak,
13
ami magába foglalja a személyek áttelepítését és védelmét, az információcserét,
adminisztratív, technikai és logisztikai támogatást, valamint a tanúvédelmi egységek
munkatársainak képzését. Fontos, hogy az áttelepítendő személyt fel kell venni a megkereső
Szerződő Fél védelmi programjába, sürgős esetben pedig feltételezni kell, hogy felvételt nyer
oda. Rendkívüli okokból a megkeresett Szerződő Fél a támogató intézkedéseket
megszüntetheti, mely esetben a védett személyt vissza kell telepíteni.
A 3. cikk rendelkezik arról, hogy a személyek áttelepítésére, segítésére és védelmére
vonatkozó kölcsönösen megállapított feltételeket minden egyes esetben külön
dokumentumban kell rendezni, melyet a nemzeti kapcsolattartó pontok határoznak meg.
A 4. cikk szerint a másik Szerződő Fél területén eljáró tisztviselő aláveti magát ezen Szerződő
Fél nemzeti kapcsolattartó pontja által adott utasításoknak. Az 5. és 6. cikk tartalmazza az így
eljáró tisztviselő fegyver-, lőszer-, felszerelés viselésére vonatkozó jogait, valamint az így
végzett tevékenység részletszabályait.
A 7. és 8. cikk rendelkezik az együttműködés során átadott adatok védelméről, a 9. cikk pedig
lehetőséget teremt az együttműködés megtagadására.
A 10. cikk értelmében minden Szerződő Fél a ratifikációs okmány letétbe helyezésekor kijelöl
egy nemzeti kapcsolattartó pontot, mely a védelmi programot működtető egységgel azonos.
A 11. cikk a költségviselés szabályait, a 12. cikk pedig a Megállapodás rendelkezéseinek az
Európai Unió jogához, valamint a Szerződő Felek között már hatályban lévő két- vagy
többoldalú megállapodásokban meghatározott jogokhoz és kötelezettségekhez való viszonyát
rendezi.
A 13-14. cikk szerint a Szerződő Felek képviselőinek közös munkacsoportja értékeli a jelen
Megállapodás végrehajtását, valamint megállapíthatja, hogy annak kiegészítésére,
módosítására van szükség. A Megállapodás Letéteményese a Szlovén Köztársaság Kormánya,
amely értesíti a Szerződő Feleket a Megállapodással kapcsolatos minden változásról.
A 15-17. cikk értelmében a Megállapodás már két Szerződő Fél között hatályba léphet, a
további csatlakozó államok köre viszont az Európai Unió, valamint a Schengen aquis-t
alkalmazó államokra korlátozódik. A Megállapodás határozatlan időre szól, de bármely
Szerződő Fél által felmondható. A fentebb említett külön dokumentumok alapján történő
együttműködést a nemzeti kapcsolattartó pontok kölcsönös megegyezéssel szüntetik meg.
A 4. §-hoz
A Megállapodás 15. cikke értelmében a Megállapodás attól a hónaptól számított második
hónap első napján lép hatályba két ratifikáló Szerződő Fél között, amely hónapban a második
Szerződő Fél letétbe helyezte ratifikációs, elfogadási vagy jóváhagyási okmányát. A fentiek
naptári napját - a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény
10.	§ (4) bekezdésének megfelelően - annak ismertté válását követően a külpolitikáért felelős
miniszter a Magyar Közlönyben közzétett közleményével állapítja meg.
A törvény végrehajtásáról a rendészetért felelős miniszter gondoskodik.