﻿Hivatal*
,ományszámrj|^^a^
éftoietc 2012 jűN o 4.
Képviselői önálló indítvány
2012. évi......törvény
a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény módosításáról
1.	§ A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény (a továbbiakban: NAV
tv.) 17. § (1) bekezdése a következő mondattal egészül ki:
„A pénzügyőrt megillető pótszabadság tekintetében a Hszt. 326. § (1) bekezdése, 326/A. §-a ,
valamint a 328. § (4) bekezdése nem alkalmazható.”
2.	§ A NAV tv. 17/A. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A hivatásos állományba való felvétellel egyidejűleg a befejezett tanulmányainak
megfelelően a hivatásos állomány pályakezdő tagját hadnaggyá, zászlóssá vagy őrmesterré kell
kinevezni. A tanulmányait a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Karán vám- és
jövedékigazgatási vagy pénzügyi nyomozó szakirányon kiváló eredménnyel végzett pályakezdőt
eggyel magasabb rendfokozatba kell kinevezni.”
3.	§ A NAV tv. 17/C. §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:
„(2a) A vezető munkakört betöltő pénzügyőrre a (2) bekezdés nem alkalmazható.”
4.	§ A NAV tv. 17/E. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A 150 órán belüli túlszolgálat díjazása abban az esetben engedélyezhető, ha a túlszolgálat
pénzbeni megváltásához szükséges pénzügyi fedezet előzetesen biztosított.”
5.	§ A NAV tv. 19. §-át megelőző alcím helyébe a következő alcím lép:
„Vezetői munkakörök, vezetői kinevezés, vezetői kinevezés módosítása”
6.	§ A NAV tv. 19. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A főosztályvezető helyettesítésére szervezeti egység vezetése nélkül egy főosztályvezető-
helyettesi munkakör tölthető be.”
7.	§ A NAV tv. a következő 19/A-19/E. §-sal egészül ki:
„19/A. § (1) Vezetői kinevezést csak felsőfokú iskolai végzettségű, jogi vagy közigazgatási
szakvizsgával, vagy a szakvizsga alól adott, az Országos Közigazgatási Vizsgabizottság
elnökségének teljes körű mentesítésével rendelkező kormánytisztviselő kaphat.
(2)	Az (1) bekezdéstől eltérően, ha a vezetői kinevezéskor a kormánytisztviselő nem
rendelkezik jogi vagy közigazgatási szakvizsgával, azt a kinevezéstől számított két éven belül le
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
1
kell tennie. Ha szakvizsga-kötelezettségét e határidőn belül a kormánytisztviselő számára
felróható okból elmulasztja, a kormánytisztviselőt a kinevezés módosításával a képzettségének,
végzettségének megfelelő nem vezetői munkakörbe kell helyezni, ha ilyen munkakör nem
biztosítható, a kormánytisztviselő kormányzati szolgálati jogviszonyát felmentéssel meg kell
szüntetni. A közigazgatási szakvizsga letételére nyitva álló határidőbe nem számít bele a harminc
napot meghaladó fizetés nélküli szabadság vagy keresőképtelenség, továbbá a harminc napot
meghaladó kiküldetés időtartama.
19/B. § (1) Vezetői kinevezést csak szakirányú felsőfokú iskolai végzettségű, legalább
középfokú szaktanfolyamot végzett pénzügyőr kaphat.
(2) Az (1) bekezdéstől eltérően, ha a vezetői kinevezéskor a pénzügyőr nem rendelkezik
középfokú szaktanfolyami végzettséggel, azt a kinevezéstől számított két éven belül le kell
tennie. Ha a középfokú szaktanfolyamot e határidőn belül a pénzügyőr számára felróható okból
nem végzi el, a pénzügyőrt a kinevezés módosításával a képzettségének, végzettségének
megfelelő nem vezetői munkakörbe kell helyezni, ha ilyen munkakör nem biztosítható, a
pénzügyőr hivatásos szolgálati jogviszonyát felmentéssel meg kell szüntetni. A középfokú
szaktanfolyami végzettség megszerzésére nyitva álló határidőbe nem számít bele a harminc napot
meghaladó fizetés nélküli szabadság vagy keresőképtelenség, továbbá a harminc napot
meghaladó kiküldetés időtartama.
19/C. § (1) Törvény eltérő rendelkezése hiányában a vezetői kinevezés határozatlan időre szól.
(2)	Vezetői kinevezés helyettesítés céljából határozott időre is adható. A helyettesítés céljából
adott határozott idejű vezetői kinevezés meghosszabbítható.
(3)	A tartós külszolgálat időtartamára - az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően - vezetői
kinevezés határozott időre is adható.
19/D. § (1) A munkáltatói jogkör gyakorlója a vezetőt indokolás és az érintett beleegyezése
nélkül a kinevezés módosításával más vezetői munkakörbe, vagy képzettségének, végzettségének
megfelelő nem vezetői munkakörbe helyezheti.
(2)	Az érintettet a kinevezés módosításától számított 5 munkanapon belül írásban benyújtott
kérelmére - a nyilatkozattétel időpontjától kezdődően - fel kell menteni. Az érintett felmentése
esetén a kinevezés-módosítást megelőzően betöltött korábbi munkakörében megállapított
illetményét kell alapul venni a felmentési időre járó illetmény, a végkielégítés összegének,
valamint az egyéb kifizetések összegének meghatározásakor. Ilyen esetben a pénzügyőr
felmentési ideje - azonosan a kormánytisztviselőjével - két hónap.
(3)	Ha az (1) bekezdés alkalmazása során az ott meghatározott munkakör nem biztosítható, az
érintett kormányzati szolgálati jogviszonyát, illetve hivatásos szolgálati jogviszonyát felmentéssel
meg kell szüntetni.
19/E. § Ha a kinevezés módosítása következtében a vezető
a)	más vezetői munkakört tölt be, alapilletményét az új vezetői munkaköre szerint,
b)	nem vezetői munkakört tölt be, alapilletményét a 20. § szerinti besorolása alapján
kell megállapítani.”
8.	§ A NAV tv. a 20. §-át megelőzően a következő alcímmel és 19/F-19/G. §-sal egészül ki:
„Előmenetel
19/F. § A kormánytisztviselő, illetve a pénzügyőr az e törvényben foglaltak szerint a
jogviszonyban töltött ideje alapján, valamint a pénzügyőr a 20/C. §-ban foglaltak szerint a
rendfokozatban jogosult az előmenetelre.
19/G. § A kormánytisztviselőt, illetve a pénzügyőrt az e törvényben foglaltak szerint iskolai
végzettségének és a 20/A. § (1) bekezdése szerinti jogviszonyban eltöltött idejének megfelelően
kell besorolni.”
2
9. § A NAV tv. a következő 20/B-20/C. §-sal egészül ki:
20/B. § (1) A kormánytisztviselőt és a pénzügyőrt - a 20. §-ban meghatározott jogviszonyban
töltött idő megszerzését követően - magasabb besorolási fokozatba kell sorolni, ha
a)	a feladatainak ellátására - a reá irányadó öregségi nyugdíjkorhatár betöltését megelőző öt
év kivételével - legalább „megfelelt” minősítést kap, és
b)	a következő besorolási fokozathoz jogszabályban előírt feltételeket, vagy
c)	a munkáltató által írásban meghatározott - a kormánytisztviselő, pénzügyőr feladatának
ellátásához nélkülözhetetlen ismeretek képzés, továbbképzés, átképzés formájában történő
megszerzésére irányuló - feltételeket teljesítette.
(2)	Ha a kormánytisztviselő, pénzügyőr az (1) bekezdés b) vagy c) pontjában meghatározott
feltételeket a következő besorolási fokozathoz előírt várakozási idő lejárta előtt teljesítette, a
magasabb besorolási fokozat legalacsonyabb fizetési fokozatába kell sorolni. Ha a vezető-
főtanácsos, illetve a főmunkatárs besorolási fokozatba sorolt kormánytisztviselő, pénzügyőr
„kiválóan megfelelt” minősítést kap, eggyel magasabb fizetési fokozatba sorolható.
(3)	Ha az (1) bekezdés b) vagy c) pontjaiban meghatározott feltételeket a kormánytisztviselő,
pénzügyőr nem teljesíti az előírt határidőre, magasabb besorolási fokozatba sorolásánál nem
vehető figyelembe az előírt határidőtől a feltétel teljesítéséig eltelt időtartam.
(4)	Ha a kormánytisztviselő, pénzügyőr „megfelelt”-nél alacsonyabb minősítést kap, a
következő besorolási fokozathoz előírt várakozási ideje legfeljebb egy évvel meghosszabbítható.
(5)	A kormánytisztviselő közigazgatási alap- és szakvizsga, illetve a pénzügyőr rendészeti
alap- és szakvizsga kötelezettségére és e kötelezettség nem teljesítésével kapcsolatos
jogkövetkezményekre - a 19/A. § (2) bekezdés kivételével - a Kttv., illetve a Hszt.
rendelkezéseit kell alkalmazni.
20/C. § (1) A rendfokozatban való előmenetel a magasabb rendfokozatba történő előléptetéssel
és kinevezéssel valósul meg. A pénzügyőr előléptethető
a)	soron,
b)	soron kívül,
c)	a (7)-(8) bekezdésben meghatározott egyéb okból.
(2)	A soron következő rendfokozatba elő kell léptetni a pénzügyőrt, ha megfelel az alábbi
együttes feltételeknek:
a)	a munkakörére előírt iskolai végzettséggel és szakképesítéssel rendelkezik, továbbá az
előírt egyéb képzési követelményeket teljesítette,
b)	a rendfokozatára megállapított várakozási ideje letelt.
(3)	A várakozási időt a rendfokozatba kinevezésről, illetve az előléptetésről szóló okmányban
meghatározott naptól kell számítani. A várakozási időbe az 1 évet meghaladó illetmény nélküli
szabadság időtartama - a gyermekgondozás céljából igénybe vett illetmény nélküli szabadságot
kivéve - nem számít bele.
(4)	Nem léptethető elő a pénzügyőr
a)	a rendfokozatot érintő fegyelmi büntetés, vagy bírósági ítélet végrehajtásának tartama
alatt,
b)	ha ellene büntető, vagy fegyelmi eljárás van folyamatban,
c)	a részére meghatározott képzettség megszerzéséig, illetve képzési követelmény
teljesítéséig.
(5)	Ha a pénzügyőrt a (4) bekezdés b) pontja miatt nem léptették elő és az eljárás nem
végződött rendfokozatot érintő büntetés kiszabásával, az eljárás jogerős befejezésekor a
várakozási idő leteltének napjával elő kell léptetni.
(6)	A pénzügyőr soron kívül eggyel magasabb rendfokozatba előléptethető, ha a magasabb
rendfokozathoz szükséges iskolai végzettséggel (szakképesítéssel) és „kiválóan megfelelt”
3
minősítéssel rendelkezik, és a meglévő rendfokozatában eltöltendő várakozási időnek legalább a
fele eltelt.
(7)	A nyugállományba vonulással egyidejűleg eggyel magasabb rendfokozatba lehet
előléptetni a pénzügyőrt, ha a nyugállományba helyezésére a hivatásos szolgálat felső
korhatárának elérésével, illetőleg 20 évi szolgálat után szolgálati kötelmekkel összefüggő
rokkantság miatt került sor, és szolgálati feladatait kiemelkedő eredményességgel látta el.
(8)	Eggyel magasabb rendfokozatba kell előléptetni, kinevezni a hősi halottá nyilvánított
tisztet, főtisztet és tábornokot. A hősi halottá nyilvánított, tisztnél alacsonyabb rendfokozatú
személyt hadnagyi rendfokozatba kell kinevezni.
(9)	A rendfokozatokat és a rendfokozati várakozási időket a 7/A. számú melléklet
tartalmazza.
10.	§ A NAV tv. a 21. §-át megelőzően a következő alcímmel és 20/D. §-sal egészül ki:
„Illetmény, díjazás
20/D. § (1) A kormánytisztviselő, pénzügyőr, ügykezelő jogviszonya alapján havonta
illetményre jogosult. Az illetményt száz forintra kerekítve kell megállapítani. A kerekítés nem
minősül munkáltatói intézkedésen alapuló, az általánostól eltérő illetmény-megállapításnak.
(2)	Az illetmény a 21. § (1) bekezdése szerint megállapított alapilletményből,
illetménykiegészítésből és - az e törvényben meghatározott feltételek esetén -
illetménypótlékból, valamint pénzügyőr tekintetében rendfokozati illetményből áll. Az
illetménypótlék mértékét az illetményalap százalékában kell meghatározni.
(3)	Az alapilletmény és az illetménykiegészítés együttes összegének legalább a Kormány által
meghatározott, garantált bérminimum összegét el kell érnie.
(4)	Havi illetmény esetén az egy órára járó illetmény meghatározása során a havi illetmény
összegét osztani kell
a)	általános teljes napi munkaidő esetén: 174 órával,
b)	általánostól eltérő teljes napi vagy részmunkaidő esetén: 174 óra időarányos részével.
(5)	A munkakör betöltéséhez szükséges szakirányú felsőfokú iskolai végzettségű
kormánytisztviselőt, valamint pénzügyőrt az I., a középiskolai végzettségű kormánytisztviselőt,
valamint pénzügyőrt a II. osztályba kell besorolni (a továbbiakban: besorolási osztály). A
besorolási osztály fizetési fokozatokból áll.”
11.	§ A NAV tv. 21. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A besorolási osztályokat és a fizetési fokozatokat az 1. számú melléklet, a pénzügyi
nyomozó I. és pénzügyi nyomozó II. munkakört betöltők tekintetében az 1/A. számú melléklet
tartalmazza.”
12.	§ A NAV tv. 25. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az (1) bekezdés szerint megállapított eltérítés a tárgyévben akkor módosítható, ha a
tárgyévben a kormánytisztviselőt, pénzügyőrt, ügykezelőt vezetői munkakörbe helyezik, vagy
vezetői munkakörből nem vezetői munkakörbe helyezik, illetve címadományozásra vagy annak
visszavonására, vagy a kormánytisztviselő, illetve a pénzügyőr II. besorolási osztályból I.
besorolási osztályba történő átsorolására kerül sor. A módosítás eredményeként az alapilletmény
nem lehet alacsonyabb, mint az e törvény alapján az eltérítés nélkül meghatározott összeg.”
4
13.	§ A NAV tv. a következő 26/B. §-sal egészül ki:
„26/B. § (1) Éjszakai pótlékra az jogosult, aki a munkaidő beosztása alapján, illetve
vezényléses vagy váltásos szolgálati időrendszerben 22.00 és 6.00 óra között végez munkát. A
pótlék mértéke óránként az illetményalap 0,5%-a. Amennyiben a munkaidő-beosztás szerinti
munkavégzés legalább 50%-a 22.00 és 6.00 közé esik, a pótlék a munkaidő teljes időtartamára
jár. Amennyiben a hivatkozott mérték az 50%-ot nem éri el, úgy az éjszakai pótlék időarányosan
• f
jár.	.	, ,
(2)	A kormánytisztviselő, illetve a pénzügyőr illetménypótlékra jogosult, ha a munkavégzésre
munkaideje nagyobb részében egészségkárosító kockázatok között kerül sor, vagy egészségének
védelme csak olyan egyéni védőeszköz állandó vagy tartós használatával valósítható meg, amely
az érintett számára fokozott megterhelést jelent. A pótlék mértéke az illetményalap 45%-a. Az
illetménypótlékra jogosító munkaköröket a NAV elnöke a foglalkoztatási szabályzatban állapítja
meg.
(3)	A pénzügyőrt továbbá a 6/A. számú mellékletben meghatározott pótlékok illetik meg. Az
illetménypótlékra jogosító munkaköröket a kijelölt miniszter rendeletben állapítja meg.”
14.	§ A NAV tv. 27. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„27. § Az illetmény-összetevők - ide nem értve az illetménypótlékokat - változása esetén, így
különösen az illetményalap emelkedése, a besorolási vagy fizetési fokozat változása során a
kormánytisztviselő, illetve a pénzügyőr illetményét újra meg kell állapítani.”
15.	§ A NAV tv. 28. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„28. § (1) A kormánytisztviselőt, pénzügyőrt, ügykezelőt az e törvény alapján megillető
illetmény kifizetése az érintett által választott fizetési számlára történő átutalással, fizetési számla
hiányában pénzforgalmi számláról történő készpénzkifizetés kézbesítése útján történik.
(2)	Az illetmény fizetési számlára történő átutalása és egyszeri felvétele, illetve az
illetménykifizetés az érintett részére költségtöbbletet nem okozhat.
(3)	Az illetményt havonta utólag, egy alkalommal kell elszámolni és kifizetni. Ha a
jogviszony egy hónapnál rövidebb ideig tart, az illetményt a jogviszony végén kell elszámolni és
kifizetni.
(4)	Egyenlőtlen munkaidő-beosztás esetén a munkáltató az érintett illetményét a 20/D. § (4)
bekezdésében foglaltak megfelelő alkalmazásával számolja el és fizeti ki.
(5)	Az illetményt a tárgyhónapot követő ötödik napig ki kell fizetni.
(6)	Az illetmény bankszámlára utalással történő kifizetése esetén a munkáltatónak úgy kell
eljárnia, hogy az érintett illetményével a bérfizetési napon rendelkezhessen.
(7)	Az illetményt a kormánytisztviselőnek, pénzügyőrnek, ügykezelőnek kell kifizetni,
kivéve, ha erre mást felhatalmaz, illetőleg bírósági vagy más hatósági határozat ebben korlátozza.
(8)	Az illetményt, ha az illetményfizetési nap heti pihenőnapra (heti pihenőidőre) vagy
munkaszüneti napra esik, legkésőbb az ezt megelőző munkanapon kell kifizetni.
16.	§ A NAV tv. a következő 28/A-28/E §-sal egészül ki:
„28/A. § A késedelem idejére a késedelembe esés időpontjától kezdve a késedelemmel érintett
naptári félévet megelőző utolsó napon érvényes jegybanki alapkamattal megegyező mértékű
kamatot kell fizetni.
28/B. § (1) Az illetményt - külföldön történő munkavégzés vagy jogszabály eltérő rendelkezése
hiányában - a magyar törvényes pénznemben kell megállapítani és kifizetni.
5
(2)	Az illetményt utalvány vagy fizetőeszköz helyettesítésére szolgáló más formában kifizetni
nem lehet.
28/C. § A kormánytisztviselő, pénzügyőr, ügykezelő részére illetményéről részletes írásbeli
elszámolást kell adni. Az elszámolásnak olyannak kell lennie, hogy az érintett a kiszámítás
helyességét, valamint az illetményből való levonások jogcímét és összegét ellenőrizni tudja. Az
írásbeli elszámolásnak tartalmaznia kell a rendkívüli munkavégzés (ideértve a túlszolgálatot is)
jogcímén kifizetett díjazást is.
28/D. § (1) Az illetményből való levonásnak - a levonásmentes illetményrészig - jogszabály,
végrehajtható határozat alapján van helye.
(2)	A munkáltató a követelését az érintett hozzájárulása alapján, illetve, ha az
előlegnyújtásból ered - a levonásmentes illetményrészig - az illetményből levonhatja.
(3)	Egyebekben az illetményből való levonásra a bírósági végrehajtási jogszabályok az
irányadók.
(4)	E rendelkezések irányadók a szakszervezeti tagdíj levonására is.
(5)	Az illetménnyel szemben beszámításnak nincs helye.
(6)	A jogalap nélkül kifizetett illetmény hatvan napon túl akkor követelhető vissza, ha az
érintettnek a kifizetés alaptalanságát fel kellett ismernie vagy azt maga idézte elő.
(7)	A munkáltató a kormánytisztviselő, pénzügyőr, ügykezelő jogviszonnyal összefüggő
tartozásainak megtérítésére irányuló igényét írásbeli felszólítással érvényesítheti.
(8)	A kormánytisztviselő, pénzügyőr, ügykezelő az illetményére vonatkozó igényéről - az
egyezséget kivéve - előre nem mondhat le.
(9)	A levonásmentes illetményrész nem engedményezhető.
28/E. § A 28-28/D. §-t a munkavállalók munkabére tekintetében is megfelelően alkalmazni
kell.”
17.	§ (1) A NAV tv. 31. §-át megelőzően a következő alcímmel egészül ki:
„Jubileumi jutalom”
(2)	A NAV tv. 31. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A kormánytisztviselő és a pénzügyőr a kormányzati szolgálati jogviszonyban, illetve a
hivatásos szolgálati jogviszonyban töltött idő után jubileumi jutalomra jogosult. A jubileumi
jutalom a (2) bekezdésben megjelölt kormányzati szolgálati jogviszonyban, illetve hivatásos
szolgálati jogviszonyban töltött idő betöltésének a napján esedékes.”
(3)	A NAV tv. 31. §-a a következő (3a)-(3b) bekezdéssel egészül ki:
„(3a) Ha a kormánytisztviselői jogviszony, illetve a hivatásos szolgálati jogviszony a
kormánytisztviselő, illetve a pénzügyőr halála miatt szűnt meg, a (3) bekezdés alkalmazása
alapján járó jubileumi jutalmat özvegyének (élettársának), ennek hiányában az örökösnek kell
kifizetni.
(3b) A kormánytisztviselő, illetve a pénzügyőr nem jogosult jubileumi jutalomra, ha másik
foglalkoztatási jogviszonyban azt már megkapta.”
18.	§ A NAV tv. 31/A. §-át követően a következő új alcímmel egészül ki:
„Címek”
19.	§ A NAV tv. a következő 31/B. §-sal egészül ki:
„31/B. § (1) A NAV elnöke a tartósan kiemelkedő munkát végző felsőfokú iskolai végzettségű
kormánytisztviselőnek, amennyiben közigazgatási szakvizsgával rendelkezik, valamint a tartósan
6
kiemelkedő munkát végző pénzügyőrnek címzetes vezetőtanácsosi, címzetes főtanácsosi,
címzetes vezető-fotanácsosi, a középiskolai végzettségű kormánytisztviselőnek és pénzügyőrnek
címzetes főmunkatársi címet adományozhat.
(2)	Címzetes vezető-tanácsosi cím a legalább öt, címzetes főtanácsosi cím a legalább
tizenkettő, címzetes vezető-főtanácsosi cím a legalább húsz, címzetes főmunkatársi cím a
legalább tizennyolc év kormányzati szolgálati jogviszonyban, hivatásos szolgálati jogviszonyban
töltött idővel rendelkező kormánytisztviselőnek, illetve pénzügyőrnek adományozható.
(3)	A kormánytisztviselő és a pénzügyőr a címzetes vezető-tanácsosi címmel a vezető-
tanácsos besorolási fokozat 7-es fizetési fokozatába, a címzetes főtanácsosi címmel a főtanácsos
besorolási fokozat 11-es fizetési fokozatába, a címzetes vezető-főtanácsosi címmel a vezető-
főtanácsos besorolási fokozat 14-es fizetési fokozatába, a címzetes főmunkatársi címmel a
főmunkatárs besorolási fokozat 14-es fizetési fokozatába kerül. Ha a kormánytisztviselő, illetve a
pénzügyőr a jogviszonyban töltött idő alapján eléri a címmel járó besorolási, fizetési fokozatot,
akkor a cím megszűnik és a kormánytisztviselő, illetve a pénzügyőr további előmenetelére az
általános szabályok az irányadók.
(4)	Ha a kormánytisztviselő, illetve a pénzügyőr jogviszonya nyugdíjazás miatt szűnik meg, a
besorolására, valamint a cím viselésére, vezetői munkakörére utaló megnevezést nyugdíjasként is
viselheti.”
20.	§ (1) A NAV tv. 32. §-át megelőzően a következő alcímmel egészül ki:
„Cafetéria”
(2)	A NAV tv. 32. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„32. § (1) A NAV teljes személyi állománya cafetéria-juttatásként - választása szerint, az
Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. évi XCVI. törvényre is figyelemmel - a
személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 71. § (1) bekezdés a)-f) pontjában és
(3)	bekezdésében meghatározott juttatásokra, legfeljebb az ott meghatározott mértékig és
feltételekkel jogosult. A cafetéria-juttatás éves összege nem lehet alacsonyabb az illetményalap
ötszörösénél. A cafetéria-juttatás éves összege biztosít fedezetet az egyes juttatásokhoz
kapcsolódó, a juttatást teljesítő munkáltatót terhelő közterhek megfizetésére is.
(2)	Nem jogosult cafetéria-juttatásra a tartós külszolgálaton lévő, nemzeti szakértői
tevékenységet ellátó kormánytisztviselő, illetve pénzügyőr, továbbá a kormánytisztviselő, a
pénzügyőr, az ügykezelő és a munkavállaló azon időtartam vonatkozásában, amelyre illetményre,
munkabérre nem jogosult, feltéve, hogy a távoliét időtartama meghaladja a harminc napot. A
harminc napot meghaladó távoliét esetében a jogosultat a távoliét első napjától kezdve nem illeti
meg a juttatás. A távollétek időtartamát - a jogosultság szempontjából - nem lehet összeszámítani.
(3)	Ha a jogviszony év közben keletkezik, a jogosult a keretösszeg időarányos részére
jogosult. A keretösszeget ezer forintra kerekítve kell megállapítani. A jogosultsági idő
számításakor az adott év naptári napjainak számát kell figyelembe venni.
(4)	A (2) bekezdésben meghatározott esetben, illetve ha a jogosult kormányzati szolgálati
jogviszonya, hivatásos szolgálati jogviszonya, illetve munkaviszonya a tárgyév közben szűnik
meg, az időarányos részt meghaladó mértékben igénybe vett cafetéria-juttatás értékét a (2)
bekezdés szerinti távoliét vége utáni első munkanapon, illetve a jogviszony megszűnésekor
vissza kell fizetni, illetve - az érintett választása szerint, ha a juttatás természete ezt lehetővé teszi
-	vissza kell adni. Nem kell visszafizetni (visszaadni) a cafetéria-juttatás értékét, ha a jogviszony
a jogosult halála miatt szűnik meg.
7
(5)	A NAV elnöke foglalkoztatási szabályzatban rendelkezik a cafetéria-juttatás
igénybevételének részletes szabályairól, elszámolásának rendjéről és visszatérítésének
szabályairól.”
21.	§ A NAV tv. a 33. §-át követően a következő új alcímmel és 33/A. §-sal egészül ki:
„Teljesítményértékelés, minősítés
33/A. § (1) A kormánytisztviselő és a pénzügyőr munkateljesítményét a munkáltatói jogkör
gyakorlója mérlegelési jogkörében eljárva évente egyszer, a tárgyév végéig írásban értékeli
(teljesítményértékelés).
(2)	A kormánytisztviselőt és a pénzügyőrt - a reá irányadó öregségi nyugdíjkorhatárt
megelőző öt év kivételével - legalább ötévente, valamint minden magasabb besorolási fokozatba
sorolása előtt a szakmai teljesítmények, az azt befolyásoló ismeretek, képességek,
személyiségjegyek értékelése alapján - „kiválóan megfelelt”, „megfelelt”, „kevésbé felelt meg”,
illetve „nem felelt meg” fokozatba - minősíteni kell, továbbá a kormánytisztviselőt, illetve a
pénzügyőrt írásbeli kérelmére akkor is minősíteni kell, ha az utolsó minősítése óta két év már
eltelt és az érintett már legalább egy éve a minősítő irányítása alatt dolgozott. A minősítés
kötelező elemeit a 11. számú melléklet tartalmazza, de a minősítő az adott munkakörhöz
kapcsolódó követelményekhez igazodó további szempontokat is értékelhet a minősítés során.
(3)	A minősítés során figyelembe kell venni a legutolsó minősítés óta készült
teljesítményértékeléseket, azok együttes eredményétől eltérni csak indokolt esetben lehet.
Minősíteni az első teljesítményértékeléstől számított egy évet követően lehet, kivéve, ha a
minősítésre magasabb besorolási fokozatba sorolás miatt, illetve a (4) bekezdésben előírtak miatt
van szükség.
(4)	A kormánytisztviselőt és a pénzügyőrt soron kívül minősíteni kell, ha
teljesítményértékelése alapján az állapítható meg, hogy feladatait nem, vagy nagyon csekély
mértékben, illetve nagyon alacsony színvonalon teljesítette.
(5)	A minősítés - az érintett közvetlen vezetőjének javaslata alapján - a munkáltatói jogkör
gyakorlójának a feladata.
(6)	A minősítésben csak kellően alátámasztott, tényeken alapuló megállapítások
szerepelhetnek. A minősített alkalmasságának megítélését írásban indokolni kell.
(7)	A kormánytisztviselő és a pénzügyőr kérésére lehetővé kell tenni, hogy az adott szervnél
működő érdekképviseleti szerv tisztségviselője a minősítésben foglalt megállapításokra a
minősítési lapon észrevételeit rögzíthesse.
(8)	A minősítettel a minősítést ismertetni kell, aki arra írásban észrevételt tehet. A
megismerés és a minősítés egy példánya átvételének tényét a köztisztviselő a minősítésen
aláírásával igazolja.
(9)	A minősítés alapján szakértői, illetve vezetői utánpótlás adatbázisba helyezhető a
kormánytisztviselő.
(10)	A teljesítményértékelés, minősítés hibás vagy valótlan ténymegállapításának,
személyiségi jogát sértő megállapításának megsemmisítése iránt a kormánytisztviselő, illetve a
pénzügyőr bírósághoz fordulhat.”
22.	§ (1) A NAV tv. 34/E. § (4) bekezdés a következő c)-d) ponttal egészül ki:
(Ahol a Hszt.)
,,c) beosztási illetményt említ, azon az e törvény szerinti alapilletményt,
d)	alapilletményt említ, azon e törvény szerinti alapilletmény és rendfokozati illetmény
együttes összegét”
(kell érteni.)
8
(2) A NAV tv. 34/E. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A 31. § (2)-(3) bekezdés alkalmazásában kormánytisztviselői jogviszonyban töltött idő
alatt a Kttv. 150. § (3) bekezdése alapján, illetve hivatásos szolgálati jogviszonyban töltött idő
alatt a Hszt. szolgálati idő számítására vonatkozó rendelkezései alapján megállapított jubileumi
jutalomra jogosító jogviszonyban töltött időt kell érteni.”
23.	§ A NAV tv. a 99. §-t megelőző alcímét megelőzően a következő 98/E-98/G. §-sal egészül
ki:
„98/E. § (1) A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény módosításáról
szóló 2012. évi ............. törvény (a továbbiakban: NAV Mód. II. tv.) hatálybalépésével a
pénzügyőrök esetében a vezetői beosztás a törvény erejénél fogva vezetői munkakörré alakul át.
Az érintetteket e tényről a NAV Mód II. tv. hatálybalépését követő harminc napon belül a
munkáltatónak tájékoztatnia kell.
(2)	A 19/B. § (2) bekezdését a NAV Mód. II. tv. hatálybalépését követő vezetői kinevezésekre
kell alkalmazni.
98/F. § (1) A pénzügyi nyomozó I. és a pénzügyi nyomozó II. munkakört betöltőt a munkáltatói
jogkör gyakorlója 2012. szeptember 1-jei hatállyal besorolja a 20-20/A. § alapján a NAV Mód.
II.	tv. 9. §-ával megállapított 20/B. § (1) bekezdésére is figyelemmel. Az így besorolt, pénzügyi
nyomozó I. és pénzügyi nyomozó II. munkakört betöltők alapilletményét 2012. szeptember 1-jei
hatállyal a NAV Mód. II. tv. 11. §-ával megállapított 21. § (2) bekezdés és a 24. § (1)
bekezdésével megállapított 1/A. számú melléklet alapján meg kell állapítani.
(2)	Az alapilletmény (1) bekezdés szerinti megállapításával a 25. § alapján a 2012. évre
megállapított illetményeltérítés, valamint a 26. § alapján megállapított személyi illetmény
érvényét veszti.
(3)	Az alapilletmény (1 )-(2) bekezdés szerinti megállapítása során az érintett alapilletménye
nem lehet kevesebb, mint a 2012. augusztus 31-én hatályos alapilletménye.
98/G. § Annak a pénzügyőrnek, akinek az alapilletményét az 5. számú mellékletnek a NAV
Mód. II. tv. 27. §-ával történő hatályon kívül helyezése érinti, illetménye nem lehet kevesebb,
mint a 2012. augusztus 31 -én hatályos alapilletménye.”
24.	§ (1) A NAV tv. kiegészül az e törvény 1. melléklete szerinti 1/A. számú melléklettel.
(2)	A NAV tv. kiegészül az e törvény 2. melléklete szerinti 7/A. számú melléklettel.
(3)	A NAV tv. kiegészül az e törvény 3. melléklete szerinti 11. számú melléklettel.
25.	§(1) A NAV tv.
1.	17. § (1) bekezdésében a „3. § (4)-(5) bekezdése, 36. § (2)-(3) bekezdése, 40. § (1)
bekezdése és a (2) bekezdés első mondata” szövegrész helyébe a „3. § (4)-(5) bekezdése, 4. §
(4)-(5) bekezdése, 36. § (2)-(3) bekezdése, 39. § (2) bekezdése, 40. § (1) bekezdése és a (2)
bekezdés első mondata” szöveg, a „71. §-a, 73. §-a, 76. §-a, 90. §-a, 99. § (1) és (2) bekezdése,
100. §-a, 100/A. §-a, 100/B. §-a, 101. §-a, 102. § (2) bekezdése, 103. § (l)-(3) bekezdései, 104.
§-a” szövegrész helyébe a „71.-72/A. §-a, 72/C. §-a, 73. §-a, 76-83. §-a, 90. §-a, 99-103. §-a,
104-106. §-a, 110. §-a” szöveg, a „245/D. § (4) bekezdése” szövegrész helyébe a „210/A. §-a,
245/D. §-a” szöveg, az „a 2.” szövegrész helyébe az „az 1., 2.” szöveg,
2.	17/E. § (1) bekezdés a) pontjában a „vezető beosztást” szövegrész helyébe a „vezetői
munkakört” szöveg,
9
3.	17/F. § (2) bekezdés a) és b) pontjában a „vezető beosztású” szövegrész helyébe a
„vezetői munkakört betöltő” szöveg, b) pontjában a „szintű vezető beosztást” szövegrész
helyébe a „vezetői munkakört” szöveg,
4.	18. §-ában a „117. §-a, 126-127. §-a, 133. § (2)-(4) bekezdése, 139. §-a, 140. § (4)
bekezdése, 141. §-a” szövegrész helyébe a „116-117. §-a, 118. § (l)-(2) és (11) bekezdése, 119-
121. §-a, 123. §-a, 126-143. §-a, 145-149. §-a, 150. § (l)-(2) és (4) bekezdése, 151. §-a” szöveg,
a „209. §-a” szövegrész helyébe a „209. §-a, 259. § (1) bekezdés 5. pontja, 6. pont b) és d)
alpontja, 7. pontja, 17. pont c) alpontja, (5) bekezdés b) pontja” szöveg,
5.	20. § (4) bekezdésében a „kiválóan alkalmas” szövegrész helyébe a „"kiválóan
megfelelt”” szöveg,
6.	21. § (1) bekezdésében „az illetményalap” szövegrész helyébe „a kormánytisztviselői
illetményalap (a továbbiakban: illetményalap)” szöveg,
7.	25. § (1) bekezdésében a „szakmai munkája” szövegrész helyébe a
„teljesítményértékelése” szöveg,
8.	31/A. § (2) bekezdésében a „"kiválóan alkalmas”” szövegrész helyébe a „”kiválóan
megfelelt”” szöveg, a (4) bekezdésben a „”kevéssé alkalmas”” szövegrész helyébe a „"kevésbé
felelt meg”” szöveg
9.	98/C. § (4) bekezdésében a „vezető beosztású” szövegrész helyébe a „vezetői munkakört
betöltő” szöveg
lép.
(2)	A NAV tv. 31. § (2) bekezdés nyitó szövegrészében a „kormánytisztviselő jubileumi
jutalomra jogosult, melynek” szövegrész helyébe a Jubileumi jutalom” szöveg, (2) bekezdés a)-
d)	pontjában és (3) bekezdés b)-d) pontjában a „kormánytisztviselői jogviszonyban” szövegrész
helyébe a „kormánytisztviselői jogviszonyban, illetve hivatásos szolgálati jogviszonyban”
szöveg, (2) bekezdés záró szövegrészében az „illetménynek” szövegrész helyébe az
„illetménynek (alapilletménynek, illetménykiegészítésnek és rendszeres pótlék/oknak)” szöveg,
(3)	bekezdés nyitó szövegrészében a „kormánytisztviselői jogviszony” szövegrész helyébe a
„kormánytisztviselői jogviszony, illetve a hivatásos szolgálati jogviszony” szöveg, a
„kormánytisztviselő nyugdíjba vonulása” szövegrész helyébe a „kormánytisztviselő nyugdíjba
vonulása, illetve a pénzügyőr nyugdíjazása” szöveg, (4) bekezdésében az „(l)-(3) bekezdés”
szövegrész helyébe az „(l)-(3b) bekezdés” szöveg lép.
26.	§ (1) Ez a törvény 2012. szeptember 1 -jén lép hatályba.
(2)	Ez a törvény 2012. szeptember 2-án hatályát veszti.
27.	§ Hatályát veszti a NAV tv.
1.	16/A. § (1) bekezdésében a,/beosztás” és a,/beosztásra” szövegrész,
2.	17. § (3) bekezdése,
3.	17/C. § (2) bekezdésében a „beosztására,” szövegrész,
4.	17/C. § (5) bekezdésében az „, illetve a beosztás” szövegrész,
5.	17/H. § (3) és (9) bekezdése,
6.	19. § (1) bekezdésében a ,„ beosztásai” szövegrész,
7.	19. § (2) bekezdésében a beosztást” szövegrész,
8.	21. § (1) bekezdésében az ,„ illetve a beosztási illetményt” szövegrész,
9.	22. § (1) bekezdésében az „, illetve beosztási illetmény”, az „, illetve a beosztási
illetmény” szövegrész, valamint a,/beosztás” szövegrész,
10.	22. § (3) bekezdésében a,/beosztást” szövegrész,
10
11.	22. § (4) bekezdésében az illetve beosztási illetmény”, valamint az illetve beosztási
illetménynek” szövegrész,
12.	23. § (1) bekezdésében az „a kormánytisztviselők tekintetében”, valamint a „,
pénzügyőrök tekintetében az 5. számú melléklet” szövegrész,
13.	23. § (2) bekezdésében az illetve az 5. számú mellékletnek” szövegrész,
14.	23. § (4) bekezdésében az „(alapbér), az 5. számú melléklet esetén a vetítési alap a
beosztási illetmény” szövegrész,
15.	24. § (2)-(6) bekezdésében a „, pénzügyőr esetén a beosztási illetmény” szövegrész,
16.	25. § (1) bekezdésében az „, illetve beosztási illetményét” szövegrész,
17.	26. § (1) bekezdésében a ,„ beosztást” szövegrész,
18.	29. § (l)-(3) és (5) bekezdése,
19.	30. §-a,
20.	34. § (1) bekezdés a) pontjában a „szolgálati beosztást,” szövegrész, a (2) bekezdés a)
pontjában a „vagy a szolgálati beosztáshoz” szövegrész,
21.	34/A. § (2)-(3) bekezdésében a „vezető beosztású” szövegrész,
22.	34/B. § (1) bekezdés h) pontjában a „, beosztásával” szövegrész, a (2) bekezdésében a „,
beosztása” szövegrész,
23.	3. számú melléklet címéből a ,„ beosztások” szövegrész,
24.	5. számú melléklete,
25.	6/A. számú melléklet 2. sora.
11
1. melléklet a 2012. évi.......törvényhez
„1 /A. számú melléklet a 2010. évi CXXII. törvényhez
L BESOROLÁSI OSZTÁLY
(pénzügyi nyomozó I. munkakört betöltő)
	A	B	C	D
1	Besorolási fokozat megnevezése	Fizetési fokozat	Jogviszony időtartama (év)	Szorzószám
2	Gyakornok	1	0-1	3,10
3	Fogalmazó	2	1-2	4,60
4		3	2-3	4,65
5	Tanácsos	4	3-4	4,80
6		5	4-6	4,85
7		6	6-8	4,90
8	Vezető-tanácsos	7	8-10	5,10
9		8	10-12	5,20
10		9	12-14	5,30
11		10	14-16	5,40
12	Főtanácsos	11	16-19	5,60
13		12	19-22	5,70
14		13	22-25	5,80
15	Vezető-főtanácsos	14	25-29	6,00
16		15	29-33	6,05
17		16	33-37	6,10
18		17	37 év felett	6,15
II.	BESOROLÁSI OSZTÁLY
(pénzügyi nyomozó II. munkakört betöltő)
	A	B	C	D
1	Besorolási fokozat megnevezése	Fizetési fokozat	Jogviszony időtartama (év)	Szorzószám
2	Gyakornok	1	0-1	1,79
3		2	1-2	4,50
4	Előadó	3	2-4	4,65
5		4	4-6	4,75
6		5	6-8	4,85
7		6	8-10	4,95
8		7	10-12	5,00
9	Főelőadó	8	12-15	5,10
10		9	15-18	5,15
11		10	18-21	5,20
12		11	21-24	5,25
13		12	24-27	5,30
14		13	27-29	5,35
15		14	29-31	5,40
16	Főmunkatárs	15	31-33	5,50
17		16	33-35	5,55
18		17	35-37	5,60
19		18	37 év felett	5,65”
12
2. melléklet a 2012. évi
törvényhez
„7/A. számú melléklet a 2010. évi CXXII. törvényhez
A rendfokozatok és a rendfokozati várakozási idők
	A	B	C
1	Rendfokozati állománycsoport	rendfokozat	Rendfokozati várakozási idő
2	Tiszthelyettesek	Őrmester	3 év
3		Törzsőrmester	4 év
4		Főtörzsőrmester	-
5	Zászlósok	Zászlós	6 év
6		Törzszászlós	7 év
7		Főtörzszászlós	-
8	Tisztek	Hadnagy	3 év
9		Főhadnagy	4 év
10		Százados	5 év
11	Főtisztek	Őrnagy	6 év
12		Alezredes	-
13		Ezredes	-
14	Tábornokok	Dandártábornok	-
15		Vezérőrnagy	-
16		Altábornagy	-
17		Vezérezredes	
13
3. melléklet a 2012. évi........törvényhez
„11. számú melléklet a 2010. évi CXXII. törvényhez
Minősítési lap
1.	Személyi adatok
Név (és születési név):
Anyja neve:
Születési hely:
Születési idő:
Munkakör:
Besorolás:
Pénzügyőr esetében rendfokozat:
Vezetői munkakör:
2.	Az adott pályaszakasz kezdete:
3.	A minősítés időpontja:
4.	Az előírtnál rövidebb vagy hosszabb várakozási idő indoka:
5.	A jogszabályban előírt és a Nemzeti Adó- és Vámhivatal által meghatározott feltételek,
feladatok:
6.	A legutolsó minősítés óta (első minősítés esetén az első minősítés előtt) készült
teljesítményértékelések
a)	időpontjai:
b)	eredményei:
7.	Szempontok a feltételek és feladatok teljesítésének megítéléséhez [az a-p) pontok mindegyike
1-5-ig pontozandó: Kiemelkedő (5), Átlag feletti (4), Átlagos (3), Átlag alatti (2), Nem kielégítő
0)1
a)	szakmai ismeret és jártasság,
b)	elemzőkészség,
c)	ítélőképesség,
d)	felelősségérzet,
e)	hivatástudat,
J) szakmai pontosság,
g)	hatékonyság,
h)	írásbeli kifejezőkészség,
i)	szóbeli kifejezőkészség,
j) kapcsolatteremtő, -fenntartó készség,
k) szorgalom, igyekezet,
továbbá pénzügyőr esetében:
14
I) fizikai állóképesség, terhelhetőség,
m) pszichikai állapot, tűrőképesség,
n) lőkészség (kivéve ha a pénzügyőr a feladatait csak kivételes esetben, vagy egyáltalán
nem végzi hivatali helyiségen kívül).
Vezető esetében továbbá (amennyiben több kormánytisztviselőt, pénzügyőrt, ügykezelőt illetve
munkavállalót irányít):
o) a vezetett szervezet/szervezeti egység munkájának színvonala, hatékonysága,
p) a munka (a szolgálat) szervezettsége.
8.	A minősítő által lényegesnek tartott egyéb szempontok:
9.	A minősített alkalmasságának megítélése (a 7-8. pontban megjelölt szempontok alapján és a 6.
pont figyelembevételével):
1.	Kiválóan megfelelt,
2.	Megfelelt,
3.	Kevésbé felelt meg,
4.	Nem felelt meg.
10.	A minősítés indokolása:
A minősítést a minősítettel ismertettem.
A minősítő neve, aláírása:
Munkaköre:
A minősítés tartalmát megismertem.
Észrevételeim:
Dátum, és a minősített aláírása:
Az érdekképviseleti szerv észrevételei:
Dátum, és az érdekképviseleti szerv tisztségviselőjének neve, aláírása:
Tisztsége:”
15
Indokolás
Általános indokolás
A Tervezet elsődleges célja egyrészt a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV)
bűnügyi tevékenységének megerősítése a pénzügyi nyomozók illetménye versenyképességének
megteremtése által, másrészt a NAV i 1 letményrendszerének teljes egységesítését lehetővé tevő
jogszabály-módosítások megvalósítása. A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi
CXXII. törvény (a továbbiakban: NAV tv.) személyi része mögöttes joganyagának változása a
gyakorlati életben - a személyi állomány egységes kezelésének igénye mellett - számos
problémát vet fel, többek között a szabályozási szintek távolodása okán. Számos olyan kérdést
ugyanis, amely a hivatásos állományt illetően törvényi szintű szabályozást kapott, a
kormánytisztviselők tekintetében közszolgálati szabályzat, esetleg - a közszolgálati
tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) hatályba lépését követően
-	kormányrendelet rendez, míg vannak olyan témakörök, amelyek vonatkozásában a hivatásos
állomány számára a foglalkoztatási szabályzat ad eligazítást, míg a kormánytisztviselők esetében
-	szintén a Kttv. sajátos szabályozási megoldásának köszönhetően - az eddigi jogszabályi szintet
el nem érő rendezés (közszolgálati szabályzat, belső szabályozók) helyett kormányrendeleti
szintre került a szabályozás. Ez az alapvető indoka annak a szabályozási igénynek, hogy a NAV
teljes személyi állománya tekintetében biztosítható legyen az egységes szintű szabályozás a
szervezethez köthető és ezért a szervezeti sajátosságokhoz igazodást igénylő, de jogviszony-
típustól alapvetően független kérdések tekintetében. Ehhez pedig egyes kérdésköröknek a NAV
tv-ben történő újraszabályozása szükséges.
A pénzügyi nyomozók illetményének - a rendőrségnél nyomozó beosztást betöltők illetményéhez
viszonyított - versenyképességének megteremtése az állomány megőrzése és ennélfogva a NAV
bűnügyi tevékenysége zavartalanságának biztosítása érdekében halasztást nem tűrő probléma. A
pénzügyőrök illetményrendszere - elszakadva a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak
szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. tv. (a továbbiakban: Hszt.) rendszerétől - a
kormánytisztviselők tekintetében irányadó illetményrendszeren alapul, biztosítva ezzel az
egységes alapokon nyugvó illetményrendszer kialakítását a NAV-on belül. A Hszt-n alapuló
illetményrendszer ugyanakkor jelentős különbségeket képes tenni az egyes beosztást (munkakört)
betöltők között, és a nyomozó (főnyomozó, kiemelt főnyomozó) beosztás a rendőrségnél olyan
beosztás, amely vonatkozásában nagy mértékű eltérés mutatkozik az illetmény tekintetében.
Mindez számszerűsítve azt jelenti, hogy míg egy pályakezdő (1 év szolgálati jogviszonnyal
rendelkező) rendőr nyomozó (tiszt) havi illetménye (nyelvvizsga pótlék nélkül) központi szervnél
közel 290 ezer forint, addig a pénzügyi nyomozó illetménye (szintén nyelvvizsga pótlék nélkül)
nem egészen 210 ezer forint, míg a II. besorolási osztályúak tekintetében - középfokú/területi
szerv esetén, 5 éves szolgálati jogviszonnyal - a rendőrségnél közel 230 ezer forint, a NAV-nál
105 ezer forint. Ez olyan különbség, amellyel a NAV a rendelkezésre álló eszközökkel
(illetményeltérítés, személyi illetmény) már nem tud küzdeni, annál is inkább, mivel ezeknek a
jogintézményeknek a célja nem ez lenne.
A fentiekre tekintettel elengedhetetlen, hogy ennek a szűk körnek az illetményét úgy igazítsa a
tervezet a rendőr nyomozók illetményéhez, hogy ezzel a NAV egészében irányadó
illetményrendszertől logikájában ne térjen el. A tervezet által bevezetni kívánt, kizárólag a
pénzügyi nyomozókra - mintegy 800 fos állományra - irányadó bértábla alkalmas arra, hogy a
rendőrségnél fizetett bűnügyi pótlékot is magában foglalva azonos mértékű bérezést tegyen
lehetővé a két szervezetnél hasonló tevékenységet végzők tekintetében, amellyel elkerülhető,
hogy csupán anyagi alapokon nyugvó elszívó hatás érvényesüljön bármelyik szervezetnél is.
16
A fenti probléma rendezése kapcsán vált szükségessé, hogy a NAV teljes személyi állománya
tekintetében az illetmény mértékére befolyással bíró elemek (besorolás, előmenetel,
illetménypótlékok, vezetői kinevezés stb.) egységesen, a NAV törvény keretei között kerüljenek
szabályozásra, elkerülve azt, hogy a Hszt. vagy a Kttv. ilyen tartalmú módosítása korrekciót
tegyen szükségessé a NAV tv. tekintetében. A közös szabályozás alapja a Kttv. és a Hszt.,
amelyek alapvetően hasonló szabályai közötti számos apró eltérés, a szabályozási hiány, vagy
többlet a mindennapi tevékenység során problémát okoz és az egységes humánerő-igazgatás
kialakításának korlátja. Ezzel a módosítással teljessé válik a NAV illetményrendszerének
egységesítése.
Részletes indokolás
1-2. §-hoz
Technikai jellegű módosítás a jogalkalmazás megkönnyítése érdekében.
3.	§-hoz
A vezetői feladatoknak egységesen vezetői munkakörben történő ellátásához kapcsolódó
módosítás, amely biztosítja, hogy továbbra is az érintett beleegyezése nélkül lehessen a vezetői
kinevezést „visszavonni”.
4.	§-hoz
Technikai jellegű módosítás a jogalkalmazás megkönnyítése érdekében.
5-7. §-hoz
A Hszt. szerinti vezetői beosztás és a Kttv. szerinti vezetői munkakör NAV-on belüli
kettősségének megszüntetése érdekében a NAV-on belül egységesen - a Kttv-n alapulva - a
vezetői feladatkör munkakör alapon kerül ellátásra. Egységesen kerülnek szabályozásra a vezetői
kinevezés időtartamára és annak módosítására, illetve ennek jogkövetkezményeire vonatkozó
rendelkezések is
8-9. §-hoz
A NAV illetményrendszerének teljes egységesítése érdekében elengedhetetlen, hogy az azt
alapjaiban befolyásoló jogintézmények egységesen, a NAV tv. keretein belül kerüljenek
szabályozásra. Ennek megfelelően az előmenetelre vonatkozó rendelkezések bekerülnek a NAV
tv-be a Kttv. szabályait alapul véve, ugyanakkor a pénzügyőri állományra is kiterjesztve,
figyelemmel arra, hogy a pénzügyőrök illetményrendszere is - elszakadva a Hszt-től - a
kormánytisztviselőkre vonatkozó szabályokra épül. Éppen ezért a besorolási fokozatban történő
előmenetelre vonatkozó rendelkezések NAV tv-be történő beépítése hézagpótló jellegű. Az
előmenetel teljeskörű szabályozása érdekében a rendfokozatban történő előmenetel is a NAV tv.
keretei között kerül újraszabályozásra.
10-16. §-hoz
A NAV illetményrendszerének teljes egységesítése érdekében elengedhetetlen, hogy az azt
alapjaiban befolyásoló jogintézmények egységesen, a NAV tv. keretein belül kerüljenek
szabályozásra. Ennek megfelelően az illetmény - ideértve az egyes illetményelemek, így az
illetménypótlékok - megállapításával, kifizetésével kapcsolatos rendelkezések - megszüntetve a
17
Kttv. és a Hszt. közötti, csekély mértékű, ugyanakkor a mindennapi életben jelentős
különbségeket - újraszabályozásra és kiegészítésre kerülnek a teljes személyi állomány
vonatkozásában a Kttv. szabályait alapul véve.
17.	§-hoz
A rendelkezések a jubileumi jutalomra vonatkozó szabályozás egységesítését és teljes körűvé
tételét szolgálják.
18-19. §-hoz
Annak ellenére, hogy a NAV személyi állománya civil és hivatásos állományból áll, indokolt és
a közös szervezethez tartozás kifejezése érdekében szükséges - a kimagasló teljesítmény
elismerésének formáit is közös nevezőre hozni. így a címzetes cím adományozásának lehetőségét
a tervezet mind a kormánytisztviselők, mind a pénzügyőrök tekintetében megteremti, egységes
szabályozás bevezetése mellett.
20.	§-hoz
A NAV illetményrendszerének teljes egységesítése érdekében elengedhetetlen, hogy az azt
alapjaiban befolyásoló jogintézmények egységesen, a NAV tv. keretein belül kerüljenek
szabályozásra. Ennek megfelelően a cafetéria juttatásra vonatkozó rendelkezések is a NAV tv.
keretei között kerültek újraszabályozásra a teljes személyi állomány vonatkozásában.
21.	§-hoz
A teljesítményértékelés és a minősítés nagyban befolyásolhatja az érintett előmenetelét,
ennélfogva illetményét is. Figyelemmel arra, hogy a tervezet célja a NAV illetményrendszerének
teljes egységesítéséhez szükséges jogszabály-módosítások megvalósítása, így szükségessé vált a
Kttv. és a Hszt. - a munka értékelésére vonatkozó - eltérő szabályainak összhangba hozatala a
NAV tv. keretei között.
22.	§-hoz
A tervezet szerinti módosításokhoz kapcsolódó értelmező rendelkezések bevezetését tartalmazza
a rendelkezés.
23.	§-hoz
A § a tervezetnek vezetőkre, valamint az illetmény megállapítására vonatkozó rendelkezéseihez
kapcsolódó átmenetei szabályokat tartalmazza, amely biztosítja többek között azt is, hogy az új
szabályok bevezetése miatt az illetménye senkinek ne csökkenjen.
24.	§-hoz
A NAV tv. új - tervezet szerinti - 1/A. számú melléklete teremti meg a pénzügyi nyomozók
számára az új - immár a hasonló tevékenységet a rendőrség keretein belül végzőkével azonos
feltételeket biztosító - illetményrendszert.
A NAV tv. új - tervezet szerinti - 7/A. számú melléklete a rendfokozatban való előmenetel NAV
tv. keretei között történő újraszabályozásához kapcsolódóan tartalmazza a rendfokozatokat és a
rendfokozati várakozási időt.
A NAV tv. új - tervezet szerinti -11. számú melléklete tartalmazza a minősítési lapot.
18
25-27. §-hoz
A rendelkezések tartalmazzák a szövegcserés módosításokat, a tervezet hatályba lépésére
vonatkozó szabályokat, valamint egyes jogszabályi helyek hatályon kívül helyezését.
Budapest, 2012. június 4.
19
Országgyűlési képviselő
Kövér László
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján, „a Nemzeti Adó - és
Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény módosításáról” a következő
törvényjavaslatot kívánjuk benyújtani.
Budapest, 2012. június 4.
Rogfin Antal
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
^<Q -
Dr. Dancsorozsef
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Babák Mihály
Fidesz ^ Magyar Polgári Szövetség
Márton Attilá
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség