﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/7669. számú
törvényjavaslat
a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény
módosításáról
Előadó: Dr. Matolcsy György
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2012. június
2012.	évi... törvény
a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény módosításáról
1.	§ A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (a továbbiakban:
Gst.) 6. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az államadósság-mutató számításakor a külföldi pénznemben fennálló adósságot keletkeztető
ügyleteket azonos, a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott árfolyamon kell
figyelembe venni.”
2.	§ A Gst. 18. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A Tanács és a Tanács titkársága működésének, valamint a Tanács elnöke illetményének és
egyéb juttatásainak pénzügyi fedezetét az Országgyűlés Hivatalának költségvetésében kell
megtervezni. A Tanács és a Tanács titkársága működésének biztosításával, az illetmény és az egyéb
juttatások folyósításával kapcsolatos feladatokat az Országgyűlés Hivatala látja el.”
3.	§ A Gst. 23. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„23. § (1) A Tanács
a)	az Alaptörvény 44. cikk (2) bekezdésében foglaltakkal összhangban véleményt nyilvánít a
központi költségvetésről szóló törvény tervezetéről,
b)	dönt az Alaptörvény 44. cikk (3) bekezdése szerinti előzetes hozzájárulásról,
c)	félévente véleményt nyilvánít a központi költségvetésről szóló törvény végrehajtásának
helyzetéről és az államadósság várható alakulásáról,
d)	véleményt nyilváníthat a központi költségvetésről szóló törvényjavaslatban foglaltak
megalapozásához szükséges törvénymódosításokat tartalmazó törvényjavaslatokról, ideértve a 28. §
szerinti fizetési kötelezettségre vonatkozó törvényjavaslatot is,
e)	véleményt nyilváníthat a központi költségvetés tervezésével, végrehajtásával, a közpénzek egyéb
módon történő felhasználásával kapcsolatos bármely kérdésről,
í) megállapítja ügyrendjét.
(2) Az Állami Számvevőszék és a Magyar Nemzeti Bank az Állami Számvevőszék elnökének és a
Magyar Nemzeti Bank elnökének a Tanács tagjaként ellátandó feladatait a Tanács által tárgyalt
kérdésekhez kapcsolódó elemzéseknek és megállapításoknak a Tanács rendelkezésére bocsátásával
segíti.”
4.	§ A Gst. 27. §-a a következő (5a) és (5b) bekezdéssel egészül ki:
„(5a) Azokban az esetekben, ahol e törvény a Tanács részére egynapos határidőt állapít meg, a
Tanács tagjai az ülésen való személyes részvétel helyett elektronikus hírközlő eszköz
igénybevételével is gyakorolhatják az e törvényben meghatározott jogaikat.
(5b) A Tanács az ülés napirendjén nem szereplő kérdést csak akkor tárgyalhat meg, ha az ülésen
valamennyi tag jelen van, és egyhangúlag hozzájárul a napirenden nem szereplő kérdés
megtárgyalásához. ”
5.	§ A Gst.
a)	preambulumában a „pénzügyi” szövegrész helyébe a „gazdasági” szöveg,
b)	4. § (1) bekezdésében az „(5) és (6)” szövegrész helyébe a „(4) és (5)” szöveg,
c)	5. § (1) bekezdésében a „hogy az eltérés a költségvetési év utolsó napján számított államadósság-
mutató a viszonyítási év utolsó napján fennálló államadósság-mutatóhoz képest a 4. § (1) bekezdése
szerinti csökkenést veszélyeztetné” szövegrész helyébe az „amely az államadósság-mutató
növekedését eredményezné” szöveg,
d)	18. § (2) bekezdésében az „Az elnökjelölt” szövegrészek helyébe az „A kinevezni tervezett
személy” szöveg,
e)	18. § (4) bekezdésében a „Tanács” szövegrész helyébe az „A Tanács” szöveg
lép.
6.	§ (1) Hatályát veszti a Gst. 24. § (1) bekezdésében az „ , és a jogszabályváltozások
költségvetési hatását bemutatva” szövegrész.
(2)	Hatályát veszti a Gst. 48. §-a, 51. §-a és 52. §-a.
7.	§ Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a hatálybalépését követő napon
hatályát veszti.
8.	§ A 3. §, a 4. § és a 6. § (1) bekezdése az Alaptörvény 44. cikk (5) bekezdése alapján
sarkalatosnak minősül.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az Európai Tanács a túlzott hiány eljárás időszaki felülvizsgálata során ajánlásokat fogalmazott
meg Magyarország számára, amelynek keretében javasolta a Költségvetési Tanács hatáskörének és
szakmai kompetenciájának megerősítését annak érdekében, hogy a Tanács az Alaptörvényben
rögzített feladatát megalapozottan elláthassa.
A törvényjavaslat az ajánlások figyelembevételével pontosítja a Költségvetési Tanács hatáskörére
és eljárására vonatkozó szabályokat, így az Alaptörvényben rögzített adósságszabály
érvényesülésének feltételei maradéktalanul megteremtődnek.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
Az államadósság-szabály érvényesülése vizsgálatakor ki kell szűrni az árfolyam-változásokból
eredő hatásokat. A tervezet rögzíti, hogy - az egyértelműség céljából - az éves költségvetési
törvénynek kell tartalmaznia azon árfolyamokat, amit a tervév államadósságának számításakor
figyelembe kell venni.
A 2. §-hoz
Szükséges annak pontosítása, hogy a Költségvetési Tanács elnökének illetménye mellett a Tanács
működésével járó egyéb költségek, valamint a Tanács működését segítő szervezeti egység
munkavállalóinak illetménye is az Országgyűlés Hivatalának költségvetésében kerülnek
megtervezésre, illetve finanszírozásra.
A 3. §-hoz
A rendelkezés a Költségvetési Tanács hatáskörére vonatkozó előírásokat pontosítja. A
Költségvetési Tanács az adósságszabály érvényesülését vizsgálja, melynek keretében félévente
véleményt nyilvánít a költségvetés helyzetéről és az adósság alakulásáról. Ezen kívül lehetősége
van véleményezni valamennyi, a költségvetés tervezésével, végrehajtásával, a közpénzek egyéb
módon történő felhasználásával kapcsolatos kérdést.
A módosítás bővíti a Költségvetési Tanács hatáskörét, rögzíti, hogy a Kormány a költségvetés
mellett véleményezésre megküldi a költségvetést megalapozó egyes törvények tervezetét, ideértve a
fizetési kötelezettséget megállapító törvényjavaslatokat is, amelyről a Költségvetési Tanács
véleményt mondhat.
A módosítás egyben azt is rögzíti, hogy a Költségvetési Tanács hatáskörének gyakorlása során
felhasználhatja az ÁSZ és az MNB által készített dokumentumokat.
A 4. §-hoz
A módosítás kiegészíti a hatályos szabályokat az elektronikus hírközlő eszköz igénybevételének
lehetőségére vonatkozó szabályokkal. Ezen kívül rögzíti a napirenden nem szereplő kérdések
megtárgyalására vonatkozó rendelkezéseket.
Az 5. §-hoz
A módosítás pontosítja a Kormánynak az adósságszabály betartásának vizsgálatával kapcsolatos
hatáskörét, egyben megteremti az összhangot az Alaptörvény rendelkezésével.
A 6. §-hoz
A módosítás pontosítja a Kormány feladatait a központi költségvetésről szóló törvény tervezetének
a Költségvetési Tanács részére történő megküldése során.
A 7. §-hoz
A törvény hatálybalépésére vonatkozó rendelkezés.
A 8. §-hoz
A törvény sarkalatossági záradéka, amelynek rendeltetése, hogy egyértelműen megjelenítse, a
törvény mely rendelkezései tartoznak a sarkalatos törvénnyel szabályozandó tárgykörök közé.