﻿Országgyűlés Hivatala
Iromány szám: 'Xj ’f&’fo
Érkezett: 2012 JÚN 1 5.
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány
2012. évi... törvény
Az elektronikus hírközlést érintő egyes törvények módosításáról
1. Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosítása
l-§
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) 4. § (1)
bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
..[A Kormány:]
a)	elfogadja a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) által
megalkotott stratégiák és ágazati politikák mentén előkészített elektronikus hírközlés-politikát
és rádióspektrum-politikát;”
2-§
(1)	Az Eht. 10. § helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„10. § (1) A Hatóság
1.	szükség szerint, de legalább évente nyilatkozik a hatáskörével összefüggő, elektronikus
hírközlésre vonatkozó jogszabályok megalkotásának, illetőleg módosításának
szükségességéről, közreműködik a hatáskörével összefüggő jogszabályok előkészítésében;
2.	nyilvános meghallgatást tart;
3.	a szabályozói, szakmapolitikai, piacélénkítési és pályáztatási döntések megalapozása
érdekében felméri és folyamatosan elemzi a hírközlési és az ehhez kapcsolódó informatikai
piac működését;
4.	a szabályozói és hírközlés-politikai döntések és elemzések módszertani megalapozása
érdekében, továbbá a hírközlési ágazat felhasználóbarát információ szolgáltatásának
biztosítása érdekében folyamatosan értékeli a hírközlési piac helyzetét, és erről összehasonlító
elemzéseket készít;
5.	az e törvényben meghatározottak szerint megállapítja az érintett piacokat, elemzi az érintett
piacokon fennálló versenyt, illetve annak hatékonyságát, azonosítja az egyes érintett piacokon
jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatókat, valamint meghatározza a jelentős piaci erővel
rendelkező szolgáltatókat terhelő kötelezettségeket;
2
6.	eljár a jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatóra vonatkozó, illetve számára és a
jelentős piaci erővel nem rendelkező szolgáltatóra megállapított egyes kötelezettségek
teljesítésével, és megszegésével összefüggésben;
7.	hivatalból vagy kérelemre eljár a hatáskörében hozott határozatban vagy hatáskörében
kötött hatósági szerződésben meghatározottak megsértése miatt, illetve szerződéskötéssel
kapcsolatos jogviták esetén indított eljárásokban;
8.	figyelemmel kíséri az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatás (a továbbiakban:
egyetemes szolgáltatás) ellátásának helyzetét, és intézkedik a szolgáltatás biztosítása
érdekében, szerződést köt az egyetemes szolgáltatókkal;
9.	közzéteszi a jogszabályban előírt nyilvántartásokat, adatokat, döntéseket;
10.	a kormány politikájának megfelelően gyakorolja a rádiófrekvenciákra és azonosítókra
vonatkozó állami tulajdonosi jogokat, gazdálkodást folytat a rádiófrekvenciák és azonosítók
vonatkozásában, dönt a frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés és
pályázat kiírásáról és lefolytatja a frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló
árverési és pályázati eljárásokat;
11.	koordinálja az elektronikus hírközléssel kapcsolatos, külön jogszabályban meghatározott
honvédelmi, rendvédelmi, nemzetbiztonsági és védelmi felkészítési, valamint az ezekkel
kapcsolatos adatszolgáltatási feladatok végrehajtását, működteti az informatikai és hírközlési
ágazat ügyeleti szolgálatát;
12.	eljár az elektronikus hírközlési szolgáltatások bejelentésével, a frekvenciagazdálkodással,
az azonosítógazdálkodással, a hatályba lévő koncessziós szerződések felügyeletével, a
jogszabályban előírt nyilvántartások vezetésével, a zavarelhárítással, az ingatlanhasználattal,
az elektronikus hírközlési építmények engedélyezésével, az építésfelügyelettel kapcsolatos
hatósági ügyekben;
13.	- a 21. § (6)-(8) bekezdésben meghatározott kivételekkel - a felhasználók és előfizetők
érdekeinek védelme körében általános hatósági felügyeleti és piacfelügyeleti tevékenység
keretében ellenőrzi az 6.-7. pontokban nem említett az elektronikus hírközlésre vonatkozó
szabályok elektronikus hírközlési szolgáltatók általi betartását, és eljár azok megsértése
esetén;
14.	kormányzati célú hálózatok létesítése, összekapcsolása, fejlesztése, korszerűsítése során a
kormányzati célú hálózatokról szóló jogszabály szerint egyeztet a hálózatgazdákkal;
15.	ellenőrzi a miniszter által kijelölt megfelelőségértékelő szervezetek tevékenységét;
16.	ellátja az Egyetemes Elektronikus Hírközlési Támogatási Kassza működtetésével
kapcsolatos, jogszabályban meghatározott feladatokat;
17.	a felhasználók azonos színvonalú ellátása, hozzáférése és választási szabadságának
biztosítása érdekében - a hálózat egységes és zavartalan működésének és fenntarthatóságának
figyelembevételével - az elektronikus hírközlési szolgáltatók számára követelményeket
határozhat meg;
18.	közreműködik a Kormány elektronikus hírközléssel kapcsolatos nemzetközi
tevékenységének előkészítésében, részt vesz a nemzetközi kötelezettségek végrehajtásában és
végrehajtja e kötelezettségből eredő hatáskörét érintő feladatokat, ellátja Magyarország
képviseletét az elektronikus hírközléssel kapcsolatos nemzetközi szervezetekben, kapcsolatot
tart az Európai Bizottsággal és a Kormány határozata szerint az Európai Unió Tanácsával,
más tagállami szabályozó hatóságokkal és az Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók
Testületével (a továbbiakban: BEREC), valamint ennek működésében részt vesz;
19.	ellátja a jogszabályban meghatározott egyéb feladatokat;
20.	a Kormány által 4. § szerint meghatározott politikák és programok alapján biztosítja, hogy
a fogyatékos és megváltozott munkaképességű személyek a többi felhasználó számára
3
biztosítottal azonos szinten férhessenek hozzá elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz,
különösen a nyilvánosan elérhető telefonszolgáltatáshoz;
21.	a szabványosításban érdekeltekkel együttműködve közreműködik az elektronikus
hírközlés szabványosítási feladatainak ellátásában;
22.	gondoskodik a nemzeti frekvenciafelosztás megállapításáról és szükség esetén, de
legalább háromévenként történő felülvizsgálatáról, ennek során a vállalt nemzetközi jogi
kötelezettségek teljesítése körében biztosítja az észak-atlanti szövetségi tagságot szolgáló
frekvenciasávok védelmét;
23.	a vállalt nemzetközi jogi kötelezettségeknek megfelelően gondoskodik az azonosítók
összességének az egyes tevékenységek és szolgáltatások közötti felosztását, az azonosítók
típusát, felépítését és terjedelmét tartalmazó Azonosítók Nemzeti Felosztási Tervének (a
továbbiakban: ANFT) kiadásáról, és szükség esetén, de legalább háromévenként történő
felülvizsgálatáról;
24.	a vállalt nemzetközi jogi kötelezettségeknek megfelelően a nemzeti frekvenciafelosztás
keretei között rendeletben állapítja meg az egyes polgári, nem polgári és közös célra
használható frekvenciasávok felhasználására vonatkozó szabályokat, amelyeknek
tartalmazniuk kell a rádiórendszerek frekvenciagazdálkodási követelményeit, a
rádióberendezések frekvenciagazdálkodási követelményeit, a frekvenciaengedélyezéssel és -
használattal kapcsolatos sávhasználati feltételeket, különösen a rádióinterfész
követelményeket, és szükség esetén, de legalább háromévenként gondoskodik e szabályok
felülvizsgálatáról.
25.	a Kormány elé terjeszti és képviseli a Hatóság által előkészített elektronikus hírközlés-
politikát és rádióspektrum-politikát;
26.	ellátja a hatályban lévő koncessziós szerződésekkel kapcsolatos állami képviseletet,
továbbá eljár a hatályban lévő koncessziós szerződések hatósági szerződéssé alakításával
kapcsolatos hatósági ügyekben;
27.	végzi a légi-riasztási rendszer működtetésével, fenntartásával, korszerűsítésével
kapcsolatos tervezési, szervezési feladatokat.”
(2)	A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnöke (a továbbiakban: Elnök) ellátja az (1)
bekezdés 2., 4.-8.. , valamint 22.-27. pontjában meghatározott hatáskörökből eredő
feladatokat, elfogadja az éves piacfelügyeleti tervet, és ellenőrzi annak végrehajtását, továbbá
kijelöli a honvédelmi és a katasztrófavédelmi feladatok ellátásában részt vevő elektronikus
hírközlési szolgáltatókat és meghatározza felkészülési feladataikat. A Nemzeti Média- és
Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) eljár az (1) bekezdés 1., 3., 10.,
valamint 12-21. pontjaiban meghatározott ügyekben, továbbá ellátja az Elnök által - a
Hatóság elnökeként és a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa (a
továbbiakban: Médiatanács) elnökeként - e törvény valamint a médiaszolgáltatásokról és
tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény keretei között, illetve e törvények
felhatalmazása alapján a más jogszabályok által ráruházott feladatokat. A Nemzeti Média- és
Hírközlési Hatóság főigazgatója (a továbbiakban: főigazgató) eljár az (1) bekezdés 9. és 11.
pontjaiban meghatározott ügyekben, valamint ellátja az Elnök által - a Hatóság elnökeként és
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa (a továbbiakban: Médiatanács)
elnökeként - e törvény valamint a médiaszolgáltatásokról és tömegkommunikációról szóló
2010. évi CLXXXV. törvény keretei között, illetve e törvények felhatalmazása alapján a más
jogszabályok által ráruházott feladatokat.”
3.§
4
Az Eht. 43. § (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„(2) A Hatóság internetes honlapján - a személyes adatok és az eljárásban zártan kezelt
adatok védelmére tekintettel - közzéteszi:
a)	a 62-65. §-ok szerinti piacmeghatározás, jelentős piaci erővel rendelkező szolgáltatók
azonosítása és kötelezettségek előírása tárgyában folytatott eljárásban hozott;
b)	a jelentős piaci erejű szolgáltatókra e törvény szerint megállapított egyes kötelezettségek
teljesítésével és megszegésével összefüggésben folytatott eljárásban hozott;
c)	az 54. § szerinti piacfelügyeleti eljárásban hozott;
d)	jogszabály alapján kizárólag versenyeztetési eljárás (árverés, pályázat) eredményeként
megszerezhető frekvenciahasználati jogosultság hasznosítása tárgyában lefolytatott pályázati
vagy árverési eljárásban hozott
jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánított határozatát.”
4-§
Az Eht. 52. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A hatósági nyilvántartásokban szereplő közérdekű adatokat bárki megismerheti, kivéve,
ha jogszabály vagy nemzetközi kötelezettségvállalás a hatósági nyilvántartásba való
betekintést kifejezetten korlátozza.”
5-§
(1)	Az Eht. 58. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(7) Amennyiben az eljáró tanács az eljárás során tárgyalást tart, azon megkísérli egyezség
létrehozását a felek között.”
6.§
Az Eht. 59. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az 58. § (7) bekezdése szerinti tárgyaláson a felek és egyéb érdekeltek személyesen vagy
képviselőik útján jelen lehetnek, nyilatkozatot és észrevételt tehetnek, a tárgyalás befejezéséig
bizonyítékaikat előterjeszthetik. A tárgyalás nem nyilvános.”
7-§
Az Eht. 61. §-a a következő (3)-(5) bekezdésekkel egészül ki:
„(3) A Hatóság az egyedi jogvitás eljárásban megkereséssel fordulhat a BEREC-hez, a
jogvitás ügy érdemi tartalmával kapcsolatos véleményének megismerése céljából.
(4)	Az ügyintézési határidőbe a BEREC megkeresésétől, véleményének Hatóság általi
kézhezvételéig terjedő időtartam nem számít be.
(5)	Amennyiben a 37. § alkalmazásának van helye, a Hatóság erre irányuló végzését a
5
BEREC megkeresésétől véleményének kézhezvételéig terjedő időtartam alatt is
meghozhatja.”
8.§
Az Eht. 84. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A polgári célú rádiófrekvencia használati jogáért, jogosultságáért a frekvenciahasználati
jogosultság megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól, valamint a
frekvenciadíjakról szóló rendelet szerinti díjat kell fizetni.”
9-§
Az Eht. 157. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) Bennfentes kereskedelem, piacbefolyásolás, engedély nélküli szolgáltatás végzése, a
nettó short pozícióra vonatkozó bejelentési és közzétételi kötelezettség elmulasztása, valamint
a short ügyletkötési korlátozások ügyében, illetve vállalatfelvásárlásra vonatkozó szabályok
betartásának ellenőrzése érdekében indított eljárás keretében a (2) bekezdés szerinti adatok
közül az előfizető családi és utóneve, születési neve, lakóhelye, tartózkodási helyére
vonatkozó információ, az előfizetői állomás száma vagy egyéb azonosítója, az őt hívó és az
általa hívott előfizetői számok, a hívás vagy egyéb szolgáltatás dátuma és kezdő időpontja
átadható a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének.”
10. §
Az Eht. a következő 163/B §-sal egészül ki:
„163/B. § (1) § A hatályban lévő koncessziós szerződés tekintetében a szolgáltató köteles
2012. augusztus 31-ig kezdeményezni az Elnöknél szerződése hatósági szerződéssé történő
átalakítását. E határidő elmulasztása esetén az Elnök hivatalból lefolytatja a szerződés
átalakítására irányuló eljárást.
(2)	Az (1) bekezdésben meghatározott eljárás eredményeképpen megkötött hatósági szerződés
nem tartalmazhat a szolgáltató számára kedvezőtlenebb feltételeket, mint a korábbi
koncessziós szerződés, kivéve, ha a szolgáltató azokat kifejezetten elfogadta.
(3)	Amennyiben az eljárás eredményeként hatósági szerződés a felek között nem jön létre, az
Elnök hatósági határozatában rögzíti a szolgáltató korábbi koncessziós szerződésben foglalt
frekvenciahasználati jogosultságának tartalmát. A hatósági határozat nem tartalmazhat a
szolgáltató számára kedvezőtlenebb feltételeket, mint a korábbi koncessziós szerződés.
(4)	Az (1) bekezdésben meghatározott eljárást az Elnöknek kilencven nap alatt kell
lefolytatnia.”
11.	§
Az Eht. a következő 181/C. §-al egészül ki:
„181/C. § E törvénynek az elektronikus hírközlést érintő egyes törvények módosításáról szóló
2012. évi ... törvénnyel megállapított rendelkezéseit a folyamatban lévő eljárásokban is
6
alkalmazni kell, azzal, hogy e rendelkezések hatályba lépése előtt elkövetett jogsértésekre a
jogsértés elkövetésekor hatályos anyagi jogi rendelkezések alkalmazandók.”
12.	§
(1)	Az Eht. 182. § (3) bekezdés 20. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„20. az elektronikus hírközlési szolgáltatót, alkalmazottját, tagját, megbízottját terhelő
adatvédelmi és titoktartási kötelezettséget, az adatkezelés részletes szabályait, a
titokvédelemre vonatkozó különleges feltételeket, a forgalmi és számlázási adatok kezelését,
az azonosítókijelzés és a hívásátirányítás feltételeit, továbbá az elektronikus hírközlési
szolgáltatók hálózatbiztonsággal kapcsolatos alapvető kötelezettségeit;”
(2)	Az Eht. 182. § (3) bekezdés 23. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„23. az építésügyért és a feladatkörükbe tartozó sajátos építményfajtára vonatkozó szabályok
tekintetében, az elektronikus hírközlési építmények más építményfajtákkal való
megközelítését, védelmét és keresztezését, továbbá a közös eszközhasználattal és
helymegosztással kapcsolatban az elektronikus hírközlési szolgáltatókat terhelő egyes
bejelentési és adatszolgáltatási és nyilvántartási kötelezettségeket és feladatokat a
közlekedésért, az energiapolitikáért, illetve a vízgazdálkodásért felelős miniszter
véleményezését követően;”
(3)	Az Eht. 182. § (3) bekezdése a következő 27-32. pontokkal egészül ki:
„27. az egyetemes szolgáltatás részletes pénzügyi és műszaki feltételeit, követelményeit;
28.	az e törvény szerinti hírközlési szakértői tevékenység folytatásának részletes feltételeit, a
szakértői tevékenység bejelentésének és a szakértők nyilvántartásának személyes adatot nem
tartalmazó adattartalmát, valamint a bejelentésre és a nyilvántartás vezetésére vonatkozó
részletes eljárási szabályokat, továbbá a szakértői tevékenységre jogszabályban vagy hatósági
határozatban előírt kötelezettségek be nem tartása esetén alkalmazandó jogkövetkezményeket;
29.	a nettó elkerülhető költség, nettó elkerülhető egységköltség számításának részletes
szabályait, valamint az egyetemes szolgáltatásokkal kapcsolatos pénzügyi terhek
megtérítésének részletes szabályait;
30.	az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltató kijelölésére vonatkozó eljárás és az
egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatóval folytatott szerződéskötési eljárás részletes
feltételeit és szabályait;
31.	az informatikai és hírközlési ágazat ügyeleti rendszerének létrehozására, működtetésére,
hatáskörére vonatkozó szabályokat, a szolgáltatók bejelentési és kapcsolattartási
kötelezettségeit;
32.	a honvédelmi és a katasztrófavédelmi feladatok ellátásában közreműködésre kötelezett
elektronikus hírközlési szolgáltatók kijelölését és felkészülési feladataik meghatározását.”
(4)	Az Eht. 182. §-a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„Az Elnök (3) bekezdés szerinti jogalkotási hatáskörébe tartozó, 2011. augusztus 1. napját
megelőzően kibocsátott jogszabályok az Elnök által azonos tárgykörben kibocsátott
jogszabályok hatálybalépésének napjáig maradnak hatályban, e napig alkalmazhatók.”
7
13. §
Az Eht. 11/A § (3) bekezdésében „a miniszter” szövegrész helyébe „az Elnök” szöveg, a 21. §
(6)	és (7) bekezdésében az ,,m) pontjától eltérően” szövegrész helyébe a „13. pontjától
eltérően” szöveg az 58. § (4) bekezdésében „a (2) bekezdésben foglaltakat” szövegrész
helyébe „az (1) bekezdésben foglaltakat” szöveg, az 58. § (5) bekezdésében „a (3)
bekezdésben foglaltakat” szövegrész helyébe „a (2) bekezdésben foglaltakat” szöveg, 117. §
b)	pontjában „a Kormány” szövegrész helyébe „az Elnök” szöveg, a 119. § (1), (2), (3) és (4)
bekezdésében, 120. § (1) bekezdésében, a 123. § (3) és (5) bekezdésében, továbbá a 124. §-
ában „a miniszter” szövegrész helyébe „az Elnök” szöveg lép.
14.	§
(1)	Hatályát veszti az Eht. 4. § (1) bekezdés i) pontjában „a különleges jogrend idején”
szövegrész, a 62. § (2) bekezdésében „a miniszter által rendeletben meghatározott alapelvek
és” szövegrész a 74. § (4) bekezdésében a „- az (5) bekezdésében foglalt kivételekkel - „
szövegrész, a 120. § (1) bekezdés h) pontjában a „minisztert, illetőleg a felhatalmazása
alapján eljáró” szövegrész, a 120. § (2) bekezdésében a „miniszter és a” szövegrész, a 123. §
(1)	bekezdésében „A Hatóság jelzi a miniszternek, ha a szerződésben vállalt kötelezettségek
megszegését állapítja meg.” szövegrész, a 182. § (3) bekezdés 11. pontjában a „miniszteri”
szövegrész.
(2)	Hatályát veszti az Eht. 5. § j), k), 1), n) és q) pontja, 6. §-a, 74. § (5) bekezdése, 182. § (1)
bekezdés a), e) és f) pontja, és a 182. (2) bekezdése.”
2.	Az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény módosítása
15.	§
(1)	Az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény Melléklet I. Legmagasabb ár
pontjának, B) Szolgáltatások alpontja helyébe az e törvény Melléklete lép.
(2)	Hatályát veszti az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény 17. § (3)
bekezdése.
3.	A műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény
módosítása
16.	§
A műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény kiegészül
a következő 6/A. §-sal:
„6/A. § (1) A lineáris audiovizuális médiaszolgáltató Mttv. 9. § (7) bekezdése szerinti, VI.
kategóriába sorolt vagy annak minősülő műsorszámát a műsorterjesztő nem teijesztheti.
8
(2)	Az (1) bekezdésben fogalt előírást nem kell alkalmazni, ha a médiaszolgáltatás titkosított
formában tartalmazza a műsorszámot, és a titkosítás feloldásához olyan kódra van szükség,
amelyet a médiaszolgáltató vagy a műsorterjesztő csak tizennyolcadik életévét betöltött
előfizető számára tett hozzáférhetővé, vagy amely valamely más hatékony műszaki megoldást
alkalmaz annak érdekében, hogy a műsorszám kizárólag tizennyolc élven felüli nézők vagy
hallgatók számára legyen elérhető.
(3)	Az (1) és (2) bekezdésben foglaltak érvényesülését a Hatóság Médiatanácsa az Mttv.-ben
meghatározott általános hatósági felügyeleti eljárás keretében ellenőrzi.”
4.	Záró rendelkezések
17.	§
(1)	E törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	E törvény a hatályba lépést követő napon hatályát veszti.
Melléklet a 2012. évi... törvényhez
,,B) Szolgáltatások		
Szolgáltatásszám (SZTJ)	Megnevezés	A hatósági ár megállapítója
		
64.11.12.0-ból 64.11.14.0-ból 64.11.15.0-ból	A postáról szóló 2003. évi Cl. törvény 7. § (1) bekezdésében meghatározott postai belföldi fenntartott szolgáltatások díja	postaügyért felelős miniszter
507-34, 45-ből	Humán célú, a járóbeteg-ellátás keretében társadalombiztosítási támogatással forgalmazható gyógyszerek kereskedelmi árrése	egészségügyért felelős miniszter
40.30.90.0-ból	Távhőszolgáltatás csatlakozási díja	települési önkormányzat - fővárosban a Fővárosi Önkormányzat - képviselő-testülete
SZJ’03 72.30.21	A céginformációs szolgálat által biztosított céginformáció elektronikus adattovábbításának ára	igazságügyért felelős miniszter és az államháztartásért felelős miniszter
Termékszám (BTO)	Megnevezés	A hatósági ár megállapítója
9
INDOKOLÁS
Általános Indokolás
A jelenlegi struktúrában a Hatóság minden erőforrással rendelkezik ahhoz, hogy megtegye a
stratégiaalkotáshoz szükséges előkészítő lépéseket, és a Hatóság birtokolja azt a képességet is,
hogy az elkészült stratégia mentén - a jogszabályban foglalt - akcióterv keretében végrehajtsa
a szükséges intézkedéseket. Megállapítható továbbá az is, hogy a minisztérium közjogi
státuszából adódóan nem is alkothat önállóan stratégiát és ágazati politikát a Hatóság döntési
kompetenciájába tartozó kérdésekben, ami alapjaiban azt a megoldást teszi szükségessé, hogy
a stratégia és ágazati politika megalkotása és végrehajtása azon szervnél történjék, ahol az
ehhez szükséges döntési, hatásköri, felhatalmazási és tulajdonosi kompetenciák rendelkezésre
állnak. A hatóságnak ezen felül meg kell felelnie az Európai Unió keretszabályozásában
szigorúan rögzített függetlenségi feltételeknek, ezért célszerű valamennyi szabályozói jellegű
hatáskör áttétele a Hatósághoz, amelyet a Hatóság kiemelt autonóm (önálló szabályozói
szervi) jogállása is szükségessé tesz. Jelenleg az egyetemes szerződéssel és a koncessziós
szerződésekkel kapcsolatos hatáskörök még a Nemzeti Fejlesztési Miniszternél vannak,
amelyek egyértelműen szabályozó feladatot jelentenek, ezért a törvényjavaslat ezen
hatásköröket is a Hatósághoz telepítené.
Részletes Indokolás
Az 1. §-hoz
A Hatóság feladatkörébe tartozó területen a szakmai koncepciók, alapvetések és kapcsolódó
stratégiák kialakítása a hatóság autonóm jogállásából adódóan, továbbá az ehhez szükséges
humán és egyéb erőforrások illetve eszközök rendelkezésre állása alapján a Hatóság által
elvégezhető feladat, amely a kormánypolitika kialakítása során, a Kormány számára
megfelelő információval szolgálhat.
A 2. §-hoz
Az egyetemes szerződéssel és a koncessziós szerződésekkel kapcsolatos hatáskörök (ideértve
a jogalkotási hatáskörök) Hatósághoz történő áthelyezését elsősorban a Hatóság autonóm
jogállása indokolja. Tekintettel arra, hogy a frekvencia- és spektrumgazdálkodással
kapcsolatos hatáskörök teljessége már jelenleg is a Hatóságnál van, indokolt az ehhez nagyon
szorosan kapcsolódó koncessziós szerződésekkel kapcsolatos feladatok Hatósághoz telepítése
is. Az egyetemes szerződésekkel kapcsolatos hatáskörök áthelyezése a Hatósághoz az
egyetemes szolgáltatás általi finanszírozása és ellenőrzése miatt indokolt.
A katasztrófariasztással kapcsolatos módosítás indokoltságát az adja, hogy a lakosság
riasztása jellemzően még a minősített időszak, így a különleges jogrend bevezetése előtt
szükséges. Előfordulhatnak ugyanis olyan esetek, amikor a katasztrófa helyzet kialakulása,
illetve a már folyamatban lévő katasztrófahelyzetben bekövetkező gyors változás miatt a
lakosság riasztása nem tűr késedelmet. Ekkor célszerűen alkalmazható lenne az ország légi
riasztására szolgáló rendszer (Országos Légiriasztási Rendszer, OLGI), amely egy központi
vezérléssel azonnal megszakítja az előre meghatározott televízió- illetve rádióadó műsorát, és
azok hangsávjában leadja a közleményt.
10
Az OLGI rendszer jelenlegi működtetése a több szerv között felosztott felelősség miatt
rendkívül bonyolult. Indokolt ezért a kérdés komplex módon történő rendezése úgy, hogy az
OLGI rendszer működtetése (beleértve a jogi aspektuson túl annak költségvetési fedezetét is)
teljes egészében a Hatóság kezébe kerüljön.
A hírközlési szolgáltatók védelmi feladatokra történő kijelölése, valamint az OLGI rendszerbe
bekapcsolt szolgáltatók kijelölése a jelenleg hatályos Eht. 5.§ (1) bekezdés n) pontja alapján,
az elektronikus hírközlésért felelős miniszter feladata. Az elmúlt évek tapasztalatai azt
bizonyítják, hogy ez a szabályozási felhatalmazás rugalmatlan, folyamatosan „késésben lévő’
állapotot teremt, ezért indokolt a fenti érintett szolgáltatók kijelölésének feladatát és
felkészülési feladatainak meghatározását is a Hatóságra ruházni.
A 3. §-hoz
Az Eht. ezen szakasza pontosítja a közzéteendő határozatok körét, mivel a korábbi
szabályozás által ezek pontosan nem voltak meghatározva, ezért a piac tekintetében nem
releváns információkat tartalmazó (pl. adatszolgáltatási) határozatok is közzétételre kerültek,
amelyek megnehezítették a releváns piaci információkat tartalmazó határozatok
kereshetőségét, megismerhetőségét.
A 4. §-hoz
Az Eht. 52. § (3) bekezdése kiegészült a nemzetközi kötelezettségvállalás szerinti
megismerhetőség korlátozásával, hiszen Magyarország több olyan nemzetközi szervezetnek
tagja, amelynek keretében közvetlenül alkalmazandó nemzetközi egyezményhez vagy
kötelezettségvállaláshoz csatlakozik, de ezen egyezmények vagy kötelezettségvállalások
hazai jogszabályban nem öltenek testet.
Az 5-7. §-okhoz
Pontosításra és a médiaigazgatási jogvitás eljárásokkal egységesítésre kerültek a hírközlési
igazgatási jogvitás eljárások szabályai. Az 2009/140/EK irányelvnek való pontosabb
megfelelés érdekében továbbá, pontosításra kerültek a határon átnyúló jogviták szabályai és
az irányelvnek megfelelően konkrétan nevesítésre kerül a Hatóság BEREC-hez való
fordulásának j oga..
A 8. §-hoz
Tekintettel arra, hogy e körben az NMHH rendeletei már hatályban vannak, az egyértelműség
kedvéért pontosításra került az Eht. 84. § (6) bekezdése a tekintetben, hogy mely
jogszabályok tartalmazzák a frekvenciadíj fizetésre vonatkozó rendelkezéseket.
A 9. §-hoz
2012. március 24. napján az Európai Unió Hivatalos Lapjában megjelentetésre került a 2012.
március 14. napján aláírt, a short ügyletekről és a hitel-nemteljesítési csereügyletekkel
kapcsolatos egyes szempontokról szóló 236/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (a
továbbiakban: Rendelet).
11
A Rendelet - a hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazó 48. cikke alapján - 2012.
november 1. napjától a tagállamokban közvetlenül - nemzeti transzpozíció nélkül -
alkalmazandó. Annak érdekében, hogy a Rendeletben meghatározott, illetve a
rendelkezéseinek megsértéséből fakadó jogérvényesítési feladatok Pénzügyi Szervezetek
Állami Felügyelete (a továbbiakban: Felügyelet) általi végrehajtásához az eljárásjogi keretek
is biztosítottak legyenek, szükségessé vált a piacfelügyeleti eljárásra vonatkozó egyes
jogszabályi rendelkezések módosítása.
A Rendelet 33. cikke határozza meg azokat a jogérvényesítési eszközöket (jogosultságokat),
amelyeket az illetékes felügyeletek a Rendelet előírásainak való érvényszerzés érdekében
alkalmazhatnak (gyakorolhatnak). E cikk d) pontja szerint az illetékes felügyeletek bekérhetik
a meglévő telefon- és adatforgalmi nyilvántartásokat. A Rendelet úgy fogalmaz, hogy a 33.
cikkben meghatározott jogosultságokat a tagállami joggal összhangban gyakorolják. Az
elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 157. §-a jelenleg is biztosítja
meghatározott előfizetői adatok megismerését a Felügyelet részére [lásd 157. § (8)
bekezdés)], azonban e jogosultságot - a 2012. november 1. napjától közvetlenül
alkalmazandó Rendelettel való összhang megteremtése érdekében - ki kell terjeszteni a
bejelentési és közzétételi kötelezettség, valamint short ügyletkötési korlátozások megsértése
tárgyában folytatott piacfelügyeleti eljárásra is.
A 10. §-hoz
Tekintettel arra, hogy az elektronikus hírközlési szolgáltatók által korábban,
frekvenciahasználati jog tárgyában kötött szerződések már nem tartoznak koncessziós körbe,
és versenyeztetési körbe tartozó frekvenciasávok használati jogát a Hatóság az új szabályok
szerint az európai uniós keretszabályozásnak megfelelően csak pályázat vagy árverés útján,
hatósági eljárás keretében adhatja át a szolgáltatóknak, ezért az egységes hatósági kezelés
érdekében a korábbi koncessziós szerződések hatósági rezsim alá vonása szükséges. Ennek
keretében a szolgáltatók jogainak biztosítása a Ket. eljárási garanciarendszere révén tovább
erősödhet, ugyanakkor lehetőségük nyílik a koncessziós szerződésben foglalt egyes kérdések
újratárgyalására. A törvényjavaslat fontos garanciaként rögzíti továbbá, hogy megkötött
hatósági szerződés nem tartalmazhat a szolgáltató számára kedvezőtlenebb feltételeket, mint a
korábbi koncessziós szerződés.
All. §-hoz
A hatályba lépő új eljárási és anyagi jogi szabályok sorsát rendezi a törvény e szakasza.
A 12.§-hoz
A 2. §-ban foglaltaknak megfelelően a hatáskör átvételéhez kapcsolódó jogalkotási
felhatalmazások áthelyezése is szükséges az NMHH Elnökéhez.
A módosítás a Hatóság szabályozási hatáskörének integritása és a 2002/2l/EK irányelv,
szabályozó hatóság függetlenségével kapcsolatos kötelezettségeknek való következetesebb
megfelelés érdekében is indokolt.
A 13-14. §-hoz
Az egyetemes szerződéssel és a koncessziós szerződésekkel kapcsolatos hatáskörök (ideértve
a jogalkotási hatáskörök) Hatósághoz történő áthelyezése számos helyen érinti a törvény
12
egyéb rendelkezésit. A 13-14. §-okban foglaltak a hatáskör-áthelyezés és a törvény egyéb
rendelkezései közötti összhang megteremtését szolgálják.
A 15. §-hoz
A miniszter egyetemes szolgáltatással kapcsolatos hatásköreinek megszűnésével szükséges az
árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény módosítása is, amelyben a miniszter
egyetemes díjcsomagokkal kapcsolatos árszabályozási jogköre is megszüntetésre kerül.
Tekintettel arra, hogy az egyetemes szolgáltatás az Eht. 117. §-a értelmében (az Európai
Parlament és Tanács egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő
hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról
szóló 2002/22/EK irányelvnek megfelelően) kizárólag a hozzáférés és a telefonfülkék
elérhetőségének biztosítására terjed ki, ezért az egyetemes szolgáltatás körében
ármegállapítási jogkör jelenleg egyébként sem indokolt, és ilyen miniszteri rendelet nincs is
hatályban.
A 16. §-hoz
A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény
rendelkezéseivel összhangban a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007.
évi LXXIV. törvény módosításával a gyermekek és kiskorúak védelme érdekében indokolt
annak egyértelműsítése, hogy a műsorterjesztő kizárólag abban az esetben terjesztheti a
lineáris audiovizuális médiaszolgáltatásokban közzé nem tehető - VI. kategóriába sorolt vagy
annak minősülő - műsorszámot, amennyiben a médiaszolgáltatás titkosított formában
tartalmazza a műsorszámot, és a titkosítás feloldásához olyan kódra van szükség, amelyet a
médiaszolgáltató vagy a műsorterjesztő csak tizennyolcadik életévét betöltött előfizető
számára tett hozzáférhetővé, vagy amely valamely más hatékony műszaki megoldást alkalmaz
annak érdekében, hogy a műsorszám kizárólag tizennyolc élven felüli nézők vagy hallgatók
számára legyen elérhető.
13
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Kövér László
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján, „az elektronikus hírközlést
érintő egyes törvények módosításáról” a következő törvényjavaslatot kívánom benyújtani.
Budapest, 2012. június 15.
Dr. Cser-Palkovics András	Dr. Nyitrai Zsolt
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség	Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Koszorús László
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
12 07/03 KE. 00:00 FAX +36 1 441 4394
JEGYZŐK
FAX
@001
7Q17 JÚL Öi.
Érkezet’ L»'L
dr. Kövér László
az Országgyűlés elnöke
részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!	.
Tájékoztatom, hogy előterjesztőként csatlakozni kívánok
Koszorús László és Cser-Palkovics András képviselőtársaim által
benyújtott, az elektronikus hírközlést érintő egyes törvények
módosításáról szóló törvényjavaslat előterjesztőihez.
Tisztelettel:
Budapest, 2012. július 2.
Móring József Attila
országgyűlési képviselő
Fidesz
országgyűlési képviselő
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
Rogán Antal
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Képviselőcsoportjának vezetője
Kövér László Úrnak
az Országgyűlés Elnökének
Érkezett: 2012 JuN 18.
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Magyar Köztársaság Kormánya indítványozta az Országgyűlés rendkívüli ülésszakának
összehívását a 2012. június 18-tól 2012. július 13-ig terjedő időszakra.
Az Országgyűlésről szóló 2012, évi XXXVI. törvény 35. § (1) bekezdése alapján - a
szükséges aláírásokat mellékelve — kezdeményezzük, hogy az Országgyűlés a rendkívüli
ülésszak alatt tárgyalja meg az alábbi önálló indítványokat is:
1.	A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVTO.
törvény módosításáról szóló T/7480. számú törvényjavaslat (Dióssi Csaba, Babák
Mihály, Dr. Dancsó József indítványa);
2.	Á sporthuliganizmus jelensége elleni fellépés érdekében szükséges egyes
törvények módosításáról szóló 2011. évi CIV. törvény módosításáról szóló T/7409.
számú törvényjavaslat (Kovács Péter indítványa);
3.	A köztársasági elnök által megfontolásra visszaküldött, az Országgyűlés 2012. május
29-i ülésnapján elfogadott, Az egyes sportcélú ingatlanok tulajdoni helyzetének
rendezéséről szóló 1996. évi LXV. törvény módosításáról szóló T/7039. számú
törvényjavaslat (Bánki Erik, Hadházy Sándor, Babák Mihály indítványa);
4.	A köztársasági elnök által megfontolásra visszaküldött, az Országgyűlés 2012. május
29-i ülésnapján elfogadott, a kisajátításról szóló 2007. évi CXXIIL törvény
módosításáról szóló T/4719. számú törvényjavaslat (Dr. Tamai Richáxd indítványa);
5.	A mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek vonatkozásában a beszállítókkal
szemben alkalmazott tisztességtelen forgalmazói magatartás tilalmáról szóló
2009. évi XCV. törvény módosításáról szóló T/7033. számú törvényjavaslat (új
változat a T/7026. szám helyett);
6.	A cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006.
évi V. törvény és egyéb törvények módosításáról szóló T/6842. számú
törvényjavaslat (Dr. Vas Imre indítványa);
7.	Egyes víziközmű-szolgáltatással kapcsolatos törvények módosításáról szóló
T/7309. számú törvényjavaslat (Szekó József, Kósa Lajos, Nógrádi Zoltán, Dr.
Kovács Zoltán indítványa);
l
8.	A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény módosításáról
szóló T/7425. számú törvényjavaslat (Rogán Antal, Babák Mihály, Dr. Dancsó József,
Márton Attila indítványa);
9.	A Nemzeti Kulturális Alapról szóló 1993. évi XXIII. törvény és a központi
államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok
jogállásáról szóló 2010. évi XLHI. törvény módosításáról szóló T/7653. számú
törvényjavaslat (L. Simon László, Dr. Puskás Imre indítványa);
10.	Az elektronikus hírközlést érintő egyes törvények módosításáról szóló T/7670.
számú törvényjavaslat (Koszorús László indítványa).
Kérjük valamennyi indítványnak a rendkívüli ülésszak üléseinek napirendjére vételét. Kérjük,
hogy a 10. pontban szereplő törvényjavaslat tárgyalása az Országgyűlés 2012. június 25-ei
ülésén induljon el.
Kérem Elnök urat, hogy az indítványok plenáris tárgyalásának feltételeit szíveskedjék
biztosítani.
A javaslatok hatályba léptető rendelkezéseire tekintettel, indokolt azok még a nyári,
rendkívüli ülésszakon történő elfogadása.
Budapest, 2012. június 18.
Indokolás
FIDESZ - Magyar Polgári Szövetség
2
Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 35. § (1) bekezdése
alapján, a mellékelt indítványok megtárgyalása céljából, kérjük az
Országgyűlés rendkívüli ülésének összehívását
NÉV
Aláírás
3.
4	......
6U
5.
...............11" í I
6.....
7.	.6 1 £ !h. ..2,?.. .C.7.
8.	.	. ^rd?.	.....
9.
0.
t TK^j W
........
1/ ^
5 -fj k_ rZ-	^
6. .....L.p.ly:'.rJ
7 4.°.^^^].
.^1^. l^V^d^rrTTr..
.........
20.. q. G......(417^!^.......................
11/, ^siu -
Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 35. § (I) bekezdése
alapján, a mellékelt indítványok megtárgyalása céljából, kérjük az
Országgyűlés rendkívüli ülésének összehívását
NÉV
Aláírás
23.
24..	.......IST.V.vf.h:.
2	5...................
2	6...........
27.	.Aú}m....^A^ML.........
28.	.......
29. ^7^}........
:0
30. £J^fr..í..J.(r.í?..í^.b
A...................
\
3i.
32 '	'
' V	/
l\Alv A \	n l \ %
35.	...	... -V- \ k-K?
36.	.............
37.
38......V..P1TT^
39......^ÖX.
f.síW
40.
.MtáliúíiKIZ
43. .©Meím/E^w
41
42
vJ^acl*
Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 35. § (1) bekezdése
alapján, a mellékelt indítványok megtárgyalása céljából, kérjük az
Országgyűlés rendkívüli ülésének összehívását
NÉV	Aláírás
44.	........................J&tfS.
..........-	••
/ <£> t- o ^ <=k (sS? <OL/
4p/j_ 2 21 a 4- (irí bo( Q
.............................VII'.'
íi-.CP.^.Ű
48.
\? fpjC'US'
49
50.7£d.4^1 .te......
51	(	\Vjv>f
52. ........ ütf^P.L.
53	AvcyCís^
54. ...f f
55...... f/M y... i. SIÍh.N
e^Jjc
56.
JSjíÍc?.
a/
•NJ
57.......
£. ÁM
58.
60
61.
^ 'PÍTB ^
/dZ2...
Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 35. § (1) bekezdése
alapján, a mellékelt indítványok megtárgyalása céljából, kérjük az
Országgyűlés rendkívüli ülésének összehívását
NÉV	Aláírás
66.
67..	... MiKÍX.......
68. ..IP.T^Í.........
69.
77. .^..5
78.3} S<!>. Í.'S..... £í. M .4.
i9rr^zj. ká&S....	oÍQéc. ...
.....iűw'.
.....-C
80.