﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
érkezett: 2012 JÚN 2 2.
T/7755. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Cseh Köztársaság Kormánya között a
vízumeljárásban diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös
képviseletről szóló Megállapodás kihirdetéséről
Előadó:
Martonyi János
külügyminiszter
Budapest, 2012. június
2012. évi... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Cseh Köztársaság Kormánya között a
vízum eljárásban diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös
képviseletről szóló Megállapodás kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és a
Cseh Köztársaság Kormánya között a vízumeljárásban diplomáciai és konzuli képviseleteik
útján történő kölcsönös képviseletről szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás)
kötelező hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Cseh Köztársaság által a Magyar Köztársaságnak megküldött szóbeli jegyzék, és az
arra adott válasz (a Megállapodást létrehozó jegyzékek) hiteles angol nyelvű szövege és
annak hivatalos magyar fordítása a következő:
1.	“The Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic presents its compliments to the
Embassy of the Republic of Hungary and has the honour to propose to conclude bilateral
agreement between the Government of the Czech Republic and the Government of the
Republic of Hungary on the mutual representation by their diplomatic missions and consular
posts in processing visas which reads as follows:
«AGREEMENT
between the Government of the Czech Republic and the Government of the Republic of
Hungary on the Mutual Representation by their Diplomatic Missions and Consular
Posts in Processing Visas
The Government of the Czech Republic and
the Government of the Republic of Hungary
(hereinafter referred to as the “Contracting Parties” and separately as the “Contracting Party”)
have agreed as follows:
Article 1
(1)	The Contracting Parties shall represent each other in processing visas taking into
consideration the provisions of the Regulation (EC) No. 810/2009 of the European Parliament
and of the Council of 13 July 2009 establishing a Community Code on Visas (hereinafter:
Visa Code), this Agreement and the implementing agreements concluded pursuant to Article 3
of the present Agreement.
1
(2)	The representation shall fully respect the provisions of Article 8 paragraph 4 (d) of the
Visa Code in the version applicable at the given time.
(3)	Acting under paragraphs (1) and (2) of this Article, the diplomatic missions and consular
posts of the Contracting Parties shall render each other all appropriate assistance.
Article 2
Acting under Article 1, the representing Contracting Party shall act as diligently as if
Processing visas on its own behalf. However, no Contracting Party can be made liable for
activities performed on behalf of the other Contracting Party.
Article 3
The Foreign Ministries of the Contracting Parties shall conclude implementing agreements
which designate the diplomatic missions and consular posts to which this Agreement shall be
applied, as well as the necessary technical details not regulated by the Visa Code.
Article 4
This Agreement shall enter intő force on the first day of the month following the month in
which the Contracting Parties have notified each other through diplomatic channels that their
constitutional requirements for such entry intő force have been fulfilled. The relevant date
shall be the date of receipt of the last notification.
Article 5
This Agreement shall be concluded for an unlimited period. It may be terminated at any time
by a notification through diplomatic channels by either Contracting Party. In case of
termination, the Agreement shall remain in force for thirty (30) days following the receipt of
the notification by the other Contracting Party.
Article 6
The Contracting Parties may suspend the application of this Agreement wholly or partly at
any time. The starting and closing date of the suspension shall be notified through diplomatic
channels and shall become effective thirty (30) days after notification, unless otherwise
agreed by the Contracting Parties.»
The Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic proposes that if the aforementioned is
acceptable to the Hungárián Contracting Party, this Note and the Note Verbal of the Embassy
of the Republic of Hungary in reply constitue an agreement between the Government of the
Czech Republic and the Government of the Republic of Hungary on the mutual representation
by their diplomatic missions and consular posts in processing visas that enters intő force on
the day as stated in Article 4.
The Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic avails itself of the opportunity to
renew to the Embassy of the Republic of Hungary the assurances of its highest
consideration.”
2
■>
2.	“The Embassy of the Republic of Hungary in Prague presents its compliments to the
Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic and has the honour to confirm the receipt
of the note verbale No. 304656/2011-KKM of the Esteemed Ministry which reads as follows:
«The Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic presents its compliments to the
Embassy of the Republic of Hungary and has the honour to propose to conclude bilateral
agreement between the Government of the Czech Republic and the Government of the
Republic of Hungary on the mutual representation by their diplomatic missions and consular
posts in processing visas which reads as follows:
“AGREEMENT
between the Government of the Czech Republic and the Government of the Republic of
Hungary on the Mutual Representation by their Diplomatic Missions and Consular
Posts in Processing Visas
The Government of the Czech Republic and
the Government of the Republic of Hungary
(hereinaíter referred to as the “Contracting Parties” and separately as the “Contracting Party”)
have agreed as follows:
Article 1
(1)	The Contracting Parties shall represent each other in processing visas taking into
consideration the provisions of the Regulation (EC) No. 810/2009 of the European Parliament
and of the Council of 13 July 2009 establishing a Community Code on Visas (hereinaíter:
Visa Code), this Agreement and the implementing agreements concluded pursuant to Article 3
of the present Agreement.
(2)	The representation shall fully respect the provisions of Article 8 paragraph 4 (d) of the
Visa Code in the version applicable at the given time.
(3)	Acting under paragraphs (1) and (2) of this Article, the diplomatic missions and consular
posts of the Contracting Parties shall render each other all appropriate assistance.
Article 2
Acting under Article 1, the representing Contracting Party shall act as diligently as if
processing visas on its own behalf. However, no Contracting Party can be made liable for
activities performed on behalf of the other Contracting Party.
Article 3
The Foreign Ministries of the Contracting Parties shall conclude implementing agreements
which designate the diplomatic missions and consular posts to which this Agreement shall be
applied, as well as the necessary technical details not regulated by the Visa Code.
3
Article 4
This Agreement shall enter into force on the first day of the month following the month in
which the Contracting Parties have notified each other through diplomatic channels that their
constitutional requirements for such entry into force have been fulfilled. The relevant date
shall be the date of receipt of the last notification.
Article 5
This Agreement shall be concluded for an unlimited period. It may be terminated at any time
by a notification through diplomatic channels by either Contracting Party. In case of
termination, the Agreement shall remain in force for thirty (30) days following the receipt of
the notification by the other Contracting Party.
Article 6
The Contracting Parties may suspend the application of this Agreement wholly or partly at
any time. The starting and closing date of the suspension shall be notified through diplomatic
channels and shall become effective thirty (30) days after notification, unless otherwise
agreed by the Contracting Parties.
The Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic proposes that if the aforementioned is
acceptable to the Hungárián Contracting Party, this Note and the Note Verbal of the Embassy
of the Republic of Hungary in reply constitue an Agreement between the Government of the
Czech Republic and the Government of the Republic of Hungary on the mutual representation
by their diplomatic missions and consular posts in processing visas that enters into force on
the day as stated in Article 4.
The Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic avails itself of the opportunity to
renew to the Embassy of the Republic of Hungary the assurances of its highest
consideration.»
The Embassy of the Republic of Hungary in Prague has the honour to communicate that the
above Agreement is acceptable to the Hungárián Contracting Party, therefore the above Note
Verbal and the present Note Verbal constitue an Agreement between the Government of the
Republic of Hungary and the Government of the Czech Republic on the mutual representation
by their diplomatic missions and consular posts in processing visas that enters into force on
the day as stated in Article 4.
The Embassy of the Republic of Hungary in Prague avails itself of the opportunity to renew
to the Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic the assurances of its highest
consideration.”
l.„A Cseh Köztársaság Külügyminisztériuma tiszteletét fejezi ki a Magyar Köztársaság
Nagykövetségének és van szerencséje javaslatot tenni a Cseh Köztársaság Kormánya és a
Magyar Köztársaság Kormánya közötti, a vízumeljárásban diplomáciai és konzuli
képviseleteik útján történő kölcsönös képviseletről szóló kétoldalú megállapodás
megkötésére, amelynek a szövege a következő:
4
«MEGÁLLAPODÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Cseh Köztársaság Kormánya között a vízumelj árasban
diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös képviseletről
A Magyar Köztársaság Kormánya és
a Cseh Köztársaság Kormánya
(a továbbiakban mint "Szerződő Felek”, és külön mint „Szerződő Fél”);
az alábbiakban állapodtak meg:
1.	Cikk
(1)	A jelen Megállapodással összhangban a Szerződő Felek az Európai Parlament és a Tanács
2009. július 13-i, a Közösségi Vízumkódex létrehozásáról szóló 810/2009/EK rendeletének
(Vízumkódex) vonatkozó rendelkezései, a jelen Megállapodás, valamint a 3. cikkben
foglaltak szerint kötött végrehajtási megállapodás rendelkezéseinek megfelelően járnak el
egymás nevében a vízumeljárásban.
(2)	A vízumképviselet során a Vízumkódex hatályos 8. cikk (4) bekezdés d) pontjában
foglaltakat teljes mértékben figyelembe kell venni.
(3)	A jelen Cikk (l)-(2) bekezdések rendelkezései alapján eljárva a Szerződő Felek
diplomáciai és konzuli képviseletei minden megfelelő módon segítik egymást.
2.	Cikk
Az 1. cikk rendelkezései alapján eljárva a képviseletet ellátó Szerződő Fél államának
diplomáciai és konzuli képviseletei ugyanolyan gondosságot tanúsítanak a vízumeljárásban,
mintha saját nevükben járnának el. Mindemellett az egyik Szerződő Féltől átvállalt
tevékenysége tekintetében a másik Szerződő Fél nem tartozik felelősséggel.
3.	Cikk
A Szerződő Felek Külügyminisztériumai végrehajtási megállapodásban kijelölik azokat a
diplomáciai és konzuli képviseleteket, amelyekre a jelen Megállapodás vonatkozik, valamint
meghatározzák az együttműködésnek a Vízumkódex által nem szabályozott technikai
részletszabályait.
4.	Cikk
A jelen Megállapodás az azt követő hónap első napján lép hatályba, amelyben a Szerződő
Felek diplomáciai jegyzékváltás útján értesítették egymást arról, hogy a Megállapodás
hatálybalépéséhez szükséges, nemzeti jogukban foglalt feltételeket teljesítették. A
hatálybalépés meghatározásánál irányadó időpont az utolsó értesítés kézhezvételének napja.
5
€
5.	Cikk
A jelen Megállapodás határozatlan időre szól. Azt bármelyik Szerződő Fél írásos értesítéssel
bármikor felmondhatja. Felmondás esetén a Megállapodás harminc (30) napig marad
hatályban attól a naptól számítva, amelyen a másik Szerződő Fél az értesítést kézhez vette.
6.	Cikk
A Szerződő Felek a jelen Megállapodás alkalmazását bármikor, részben vagy egészben
felfüggeszthetik. A felfüggesztés kezdő és befejező időpontját diplomáciai úton kell közölni,
és az az értesítést követő harminc (30) nap elteltével veszi kezdetét, hacsak a Szerződő Felek
másként nem állapodnak meg.
A Cseh Köztársaság Külügyminisztériuma javasolja, hogy ha a fentiek elfogadhatók a
Magyar Szerződő Fél számára, akkor a jelen Jegyzék, valamint a Magyar Köztársaság
Nagykövetségének válaszjegyzéke megállapodást képez a Cseh Köztársaság Kormánya és a
Magyar Köztársaság Kormánya között a vízumeljárásban diplomáciai és konzuli képviseleteik
útján történő kölcsönös képviseletről, amely a 4. cikkben meghatározott napon lép hatályba.
A Cseh Köztársaság Külügyminisztériuma megragadja az alkalmat, hogy ezúton is
nagyrabecsülését fejezze ki a Magyar Köztársaság Nagykövetségének.»
2.	„A Magyar Köztársaság Prágai Nagykövetsége tiszteletét fejezi ki a Cseh Köztársaság
Külügyminisztériumának és van szerencséje visszaigazolni a Tisztelt Minisztérium No.
304656/2011-KKM számú szóbeli jegyzékének kézhezvételét, amelynek a szövege a
következő:
«A Cseh Köztársaság Külügyminisztériuma tiszteletét fejezi ki a Magyar Köztársaság
Nagykövetségének és van szerencséje javaslatot tenni a Cseh Köztársaság Kormánya és a
Magyar Köztársaság Kormánya közötti, a vízumeljárásban diplomáciai és konzuli
képviseleteik útján történő kölcsönös képviseletről szóló kétoldalú megállapodás
megkötésére, amelynek a szövege a következő:
MEGÁLLAPODÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Cseh Köztársaság Kormánya között a vízumeljárásban
diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös képviseletről
A Magyar Köztársaság Kormánya és
a Cseh Köztársaság Kormánya
a
6
(a továbbiakban mint „Szerződő Felek”, és külön mint „Szerződő Fél”);
az alábbiakban állapodtak meg:
1.	Cikk
(1)	A jelen Megállapodással összhangban a Szerződő Felek az Európai Parlament és a Tanács
2009. július 13-i, a Közösségi Vízumkódex létrehozásáról szóló 810/2009/EK rendeletének
(Vízumkódex) vonatkozó rendelkezései, a jelen Megállapodás, valamint a 3. cikkben
foglaltak szerint kötött végrehajtási megállapodás rendelkezéseinek megfelelően járnak el
egymás nevében a vízumeljárásban.
(2)	A vízumképviselet során a Vízumkódex hatályos 8. cikk (4) bekezdés d) pontjában
foglaltakat teljes mértékben figyelembe kell venni.
(3)	A jelen Cikk (l)-(2) bekezdések rendelkezései alapján eljárva a Szerződő Felek
diplomáciai és konzuli képviseletei minden megfelelő módon segítik egymást.
2.	Cikk
Az 1. cikk rendelkezései alapján eljárva a képviseletet ellátó Szerződő Fél államának
diplomáciai és konzuli képviseletei ugyanolyan gondosságot tanúsítanak a vízumeljárásban,
mintha saját nevükben járnának el. Mindemellett az egyik Szerződő Féltől átvállalt
tevékenysége tekintetében a másik Szerződő Fél nem tartozik felelősséggel.
3.	Cikk
A Szerződő Felek Külügyminisztériumai végrehajtási megállapodásban kijelölik azokat a
diplomáciai és konzuli képviseleteket, amelyekre a jelen Megállapodás vonatkozik, valamint
meghatározzák az együttműködésnek a Vízumkódex által nem szabályozott technikai
részletszabályait.
4.	Cikk
A jelen Megállapodás az azt követő hónap első napján lép hatályba, amelyben a Szerződő
Felek diplomáciai jegyzékváltás útján értesítették egymást arról, hogy a Megállapodás
hatálybalépéséhez szükséges, nemzeti jogukban foglalt feltételeket teljesítették. A
hatálybalépés meghatározásánál irányadó időpont az utolsó értesítés kézhezvételének napja.
5.	Cikk
A jelen Megállapodás határozatlan időre szól. Azt bármelyik Szerződő Fél írásos értesítéssel
bármikor felmondhatja. Felmondás esetén a Megállapodás harminc (30) napig marad
hatályban attól a naptól számítva, amelyen a másik Szerződő Fél az értesítést kézhez vette.
7
f
6. Cikk
A Szerződő Felek a jelen Megállapodás alkalmazását bármikor, részben vagy egészben
felfüggeszthetik. A felfüggesztés kezdő és befejező időpontját diplomáciai úton kell közölni,
és az az értesítést követő harminc (30) nap elteltével veszi kezdetét, hacsak a Szerződő Felek
másként nem állapodnak meg.
A Cseh Köztársaság Külügyminisztériuma javasolja, hogy ha a fentiek elfogadhatók a
Magyar Szerződő Fél számára, akkor a jelen Jegyzék, valamint a Magyar Köztársaság
Nagykövetségének válaszjegyzéke megállapodást képez a Cseh Köztársaság Kormánya és a
Magyar Köztársaság Kormánya között a vízumeljárásban diplomáciai és konzuli képviseleteik
útján történő kölcsönös képviseletről, amely a 4. cikkben meghatározott napon lép hatályba.
A Cseh Köztársaság Külügyminisztériuma megragadja az alkalmat, hogy ezúton is
nagyrabecsülését fejezze ki a Magyar Köztársaság Nagykövetségének.»
A Magyar Köztársaság Prágai Nagykövetsége megragadja az alkalmat, hogy ezúton is
nagyrabecsülését fejezze ki a Cseh Köztársaság Külügyminisztériumának.”
4.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	A 2-3. §-ok a Megállapodás 4. Cikkében meghatározott időpontban lépnek hatályba.
(3)	A Megállapodás, illetve e törvény 2-3. §-ai hatálybalépésének naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter - annak ismertté válását követően - a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a külpolitikáért felelős miniszter
gondoskodik.
8
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A vízumképviseleti megállapodások megkötése a schengeni tagállamok gyakorlatában sok
állomáshely tekintetében megoldást jelent a költséghatékonyabb és nagyobb területi
lefedettséget biztosító vízumkiadás megteremtéséhez. Magyarország is élni kíván ezzel a
lehetőséggel, tekintettel arra, hogy a világ számos országában nem rendelkezik vízumkiadásra
feljogosított külképviselettel, más helyeken a magyar külképviseletek vízumforgalma
elenyészően csekély, illetve azzá vált teljes jogú schengeni tagságunkat követően, ismét más
helyeken viszont olyan kapacitásokkal rendelkezünk, amelyeket fel tudunk ajánlani más
tagállamoknak.
Magyarország alapvető érdeke a vízumkiadás racionalizálása - különösen a magyar
külképviseleti hálózat csökkentésére, a biometrikus azonosítók bevezetésére és az első
régióban 2011 októberétől működő, uniós szintű Vízuminformációs Rendszer (VIS)
fejlesztésére tekintettel - , továbbá az, hogy a „magyar schengeni” vízumhoz a külföldiek a
jelenleginél szélesebb körben hozzáférhessenek. Ennek legegyszerűbb, legolcsóbb és a
gyakorlatban már régóta alkalmazott módja a Közösségi Vízumkódex létrehozásáról szóló
810/2009/EK rendelet (Vízumkódex) 8. cikkében szabályozott vízumképviselet.
Vízumképviseleti megállapodások megkötése indokolt olyan állomáshelyeken, ahol nem
rendelkezünk vízumkiadásra feljogosított külképviselettel, továbbá ahol a vízumkérelmek
száma annyira alacsony, hogy az adott külképviseleten feleslegesen nagy ráfordítás lenne
működtetni és továbbfejleszteni a vízumkiadással kapcsolatos infrastruktúrát.
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (Nksztv.) 7. §
(3)	bekezdés b.) pontja alapján a nemzetközi szerződés (kötelező hatályának elismerése) az
Országgyűlés feladat- és hatáskörébe tartozik, ha olyan tárgykört szabályoz, amelyről törvény
rendelkezik.Tekintettel arra, hogy a vízumkiadással kapcsolatos eljárásról törvény rendelkezik
(2007. évi I. és II. törvények), a Megállapodás kötelező hatályának elismerésére történő
felhatalmazás megadása és kihirdetése törvény formáját ölti.
A jelen Megállapodás a Cseh Köztársasággal kívánja megteremteni az együttműködés
rugalmas jogi kereteit. A Megállapodás szövegének végleges megállapításához szükséges
felhatalmazást a Magyar Köztársaság Kormánya és a Cseh Köztársaság Kormánya között a
vízumeljárásban diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös képviseletről
szóló Megállapodás szövegének végleges megállapítására adott felhatalmazásról szóló
84/2011. (X. 7.) ME határozat adta meg. A Megállapodás jegyzékváltás útján jött létre 2011
őszén. A magyar fél a cseh Külügyminisztérium szóbeli jegyzékének szövegét a jegyzék
kézhezvételének visszaigazolásával fogadta el.
9
r «
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és a Cseh
Köztársaság Kormánya között a vízumeljárásban diplomáciai és konzuli képviseleteik útján
történő kölcsönös képviseletről szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező
hatályának elismerésére.
A 2. §-hoz
Az Nksztv. által megteremtett ún. egyszerűsített dualista-transzformációs rendszernek
megfelelően a kötelező hatály elismerésére adott felhatalmazás a kihirdetéssel egy aktusba
olvad össze [Nksztv. 7. § (2) bekezdés, illetve 9. §]. Mivel a Megállapodás tárgyából
kifolyólag az Országgyűlés a cselekvő belső jogi síkon, a kihirdetés is törvényi formát ölt, ezt
deklarálja a törvényjavaslat 2. §-a.
A 3. §-hoz
Az Nksztv. 10. § (1) bekezdés b) pontjának, illetve (2) bekezdésének megfelelően a 3. §
tartalmazza a belső jogba transzformáit Megállapodás hiteles angol nyelvű szövegét és annak
hivatalos magyar nyelvű fordítását.
A Megállapodás legfontosabb rendelkezése szerint a Szerződő Felek - a vonatkozó schengeni
acquis alapján - eljárhatnak egymás nevében a vízumok (repülőtéri tranzitvízum, egységes
vízum) kiadására irányuló eljárásban. A vízumképviselet során a képviseletet ellátó fél a
Vízumkódex 8. cikk (4) bekezdés d) pontja értelmében a képviselt fél nevében elutasító
döntés meghozatalára is jogosult (1. cikk).
A Megállapodás rögzíti, hogy a képviseletet ellátó félnek ugyanolyan gondosságot kell
tanúsítania az eljárásban, mintha saját nevében folytatná le azt (2. cikk).
A Megállapodás alapján kötendő minisztériumközi végrehajtási megállapodás keretében a
felek kijelölik azokat a diplomáciai és konzuli képviseleteket, amelyekre a Megállapodás
vonatkozik, valamint meghatározzák az együttműködésnek a Vízumkódex által le nem fedett
részletszabályait (3. cikk).
A Megállapodás az azt követő hónap első napján lép hatályba, amelyben a Szerződő Felek
diplomáciai jegyzékváltás útján értesítették egymást arról, hogy a Megállapodás
hatálybalépéséhez szükséges, nemzeti jogukban foglalt feltételeket teljesítették (4. cikk).
A Megállapodás végrehajtásához szükséges személyi és tárgyi feltételek a minisztériumközi
megállapodásban kijelölésre kerülő magyar külképviseleten biztosítottak. A cseh fél
vízumképviseletét ellátó magyar külképviselet a befolyt vízumdíjakat teljes egészében
megtartja.
A Megállapodás végrehajtásának nincsenek kockázatai. Alkalmazását a felek részben vagy
egészben bármikor felfüggeszthetik, illetve azt bármikor felmondhatják (5. és 6. cikkek).
A 4. §-hoz
A 4. § tartalmazza a törvény hatálybalépésére vonatkozó rendelkezéseket.
10