﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/7858. számú
törvényjavaslat
a Magyarország 2012. évi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII.
törvény módosításáról
Előadó: Dr. Matolcsy György
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2012. június
2012. évi... törvény
a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII.
törvény módosításáról
l.§
A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII.
törvény (a továbbiakban: Kötv.) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1. § Az Országgyűlés az államháztartás központi alrendszerének (a továbbiakban:
központi alrendszer) 2012. évi
a)	bevételi főösszegét 14 440 014,6 millió forintban,
b)	kiadási főösszegét 15 016 175,3 millió forintban,
c)	hiányát 576 160,7 millió forintban
állapítja meg.”
2. §
A Kötv. 5. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A Nemzeti Eszközkezelő Zrt. vagyonkezelésében álló, az állam javára
megszerzett ingatlanok, valamint a PPP-konstrukcióban létrehozott és az állam által
megvásárolt sportlétesítmények (így különösen tornatermek, tanuszodák,
sportcsarnokok) és oktatási létesítmények a Kormány határozata alapján megvalósuló
ingyenes önkormányzati tulajdonba adását a (3) bekezdés d) pontja szerinti mértékbe
nem kell beszámítani.”
3.	§
A Kötv. 6. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az állami vagyonnal kapcsolatos bevételek és kiadások fejezet bevételi
előirányzatainak a tervezettet meghaladó pénzforgalmi teljesítése esetén - különösen
indokolt esetben - a Kormány határozatban adhat jóváhagyást a fejezet határozatban
megjelölt kiadási előirányzata - legfeljebb a pénzforgalmilag teljesült többletbevétel
mértékével történő - túllépésére.”
4.	§
A Kötv. 27. §-a a következő (22) bekezdéssel egészül ki:
„(22) A Kormány a 2012. április 30-án települési önkormányzati fenntartásban lévő
fekvőbeteg-szakellátó intézményeket érintő céltámogatások 2012. évi üteme alapján a
Helyi önkormányzatok támogatásai és helyben maradó személyi jövedelemadója
fejezet, 8. Címzett és céltámogatások címről az Emberi Erőforrások Minisztériuma
fejezet, 10. cím, 2. Gyógyító-megelőző ellátás intézetei alcímre átcsoportosíthat.”
5.	§
A Kötv. 35. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
„(7) A 2012. november 30-át követően a NAV által beszedett vagy beazonosított
illetékbevétel a központi költségvetést illeti meg.”
6.	§
A Kötv. 43. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A (2) bekezdés szerinti kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódó állami kezesség
után az állam javára felszámítandó kezességvállalási díj mértékét a Kormány
határozatban állapítja meg.”
7.	§
A Kötv. 76. §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki:
„ (8) Az államháztartásért felelős miniszter
a)	az (1) bekezdés szerinti letéti számla terhére - a (3) bekezdésben
meghatározottakon kívüli célokra történő felhasználás érdekében - befizetési
kötelezettséget írhat elő A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezetbe, és
b)	az a) pont szerint befizetett összeg terhére
ba)	az önkormányzatokért felelős miniszter egyetértésével a IX. Helyi
önkormányzatok támogatásai és helyben maradó személyi jövedelemadója
fejezetben, illetve
bb)	a feladatkörrel rendelkező miniszter egyetértésével a megyei önkormányzatok
konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi
Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló törvény
alapján az állam által 2012. január 1-jén átvett, 2011. december 3l éig a megyei
önkormányzatok fenntartásában állt intézményekkel, illetve a 2011. december 31-
éig a megyei önkormányzatok részvételével működő társulások által fenntartott
intézményekkel összefüggő egyes kiadások fedezetére az adott feladattal érintett és
a további folyósításról gondoskodó miniszter által vezetett minisztérium
költségvetési fejezetében
kiadási előirányzatot és támogatási előirányzatot emelhet. ”
8.	§
A Kötv. VII. fejezete a következő 76/A. §-sal egészül ki:
„76/A. § Az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter az egyes sport- és
oktatási létesítmények PPP-konstrukciójának megszüntetése és a be nem fejezett
létesítmények befejezése érdekében a Kormány határozatában megjelölt
létesítmények tekintetében és módon kifizetéseket teljesíthet a Nemzeti Fejlesztési
Minisztérium fejezet, 20. cím, 36. alcím, 3. PPP-konstrukcióban létrehozott
beruházások megvásárlásával és befejezésével kapcsolatos kiadások jogcímcsoport
előirányzat terhére.”
9.	§
A Kötv.
a)	8. § (2) bekezdésében a „3 millió eurónak” szövegrész helyébe az „5 millió
eurónak” szöveg,
b)	32. § (3) bekezdésében az „amelyre” szövegrész helyébe az „amelyet központi
költségvetési szerv vesz át, vagy amelyre” szöveg,
c)	35. § (1) és (2) bekezdésében a „beszedett” szövegrész helyébe a „2012.
november 30-áig beszedett” szöveg,
d)	35. § (6) bekezdésében az „A” szövegrész helyébe az „A megyei jogú városi
önkormányzat és a Fővárosi Önkormányzat illetékbevételéhez kapcsolódó, utoljára
2012. december 20-áig utalandó illetékbevételben az (5) bekezdés szerint
érvényesítésre nem került illeték-visszakövetelést, illetve a” szöveg,
e)	43. § (1) bekezdésében az „1 400 000,0” szövegrész helyébe az „1 750 000,0”
szöveg,
í) 76. § (5) bekezdésében az „egyenlege” szövegrész helyébe a „2012. december
27-ei egyenlege” szöveg,
g) 76. § (6) bekezdésében a „2011. évi” szövegrész helyébe a „2012. évi központi”
szöveg
lép.
10.	§
A Kötv.
a)	5. § (8) bekezdésében, 18. § (2) bekezdés b) pontjában, 27. § (5), (6), (8), (15) és
(17) bekezdésében, 29. §-ában, 38. § (5) bekezdésében, 50. § (8) bekezdésében „a
Nemzeti Erőforrás Minisztérium” szövegrész helyébe „az Emberi Erőforrások
Minisztériuma” szöveg,
b)	13. § (2) bekezdésében „A Nemzeti Erőforrás Minisztérium” szövegrész helyébe
„Az Emberi Erőforrások Minisztériuma” szöveg,
c)	1. melléklet XX. Nemzeti Erőforrás Minisztérium fejezetének címében, valamint
9.	melléklet 1. és 4. pontjában a „NEMZETI ERŐFORRÁS MINISZTÉRIUM”
szövegrész helyébe az „EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTÉRIUMA” szöveg,
d)	1. melléklet XX. Nemzeti Erőforrás Minisztérium fejezetének 1. címében a
„Nemzeti Erőforrás Minisztérium” szövegrész helyébe az „Emberi Erőforrások
Minisztériuma” szöveg,
e)	1. melléklet XX. Nemzeti Erőforrás Minisztérium fejezet, 21. Nemzeti Család-
és Szociálpolitikai Alap cím, 1. Családi támogatások alcím, 6. Pénzbeli
gyermekvédelmi támogatások jogcímcsoport címében a „Pénzbeli” szövegrész
helyébe a „Pénzbeli és természetbeni” szöveg
lép.
11.	§
A Kötv. 1. melléklet
a)	a IX. Helyi önkormányzatok támogatásai és helyben maradó személyi
jövedelemadója fejezet
aa)	4. Központosított előirányzatok cím kiadási előirányzatában a „82 698,2”
szövegrész helyébe a „132 698,2” szöveg,
ab)	IX. fejezet összesen kiadási előirányzatában az „1 041 930,8” szövegrész
helyébe az „1 091 930,8” szöveg,
b)	a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet
ba)	1-20. cím összesen kiadási előirányzatában a „341 480,3” szövegrész
helyébe a „356 480,3” szöveg, támogatási előirányzatában a „206 013,0”
szövegrész helyébe a „221 013,0” szöveg,
bb)	XVII. fejezet összesen kiadási előirányzatában az „573 149,3” szövegrész
helyébe az „588 149,3” szöveg, támogatási előirányzatában a „206 013,0”
szövegrész helyébe a „221 013,0” szöveg,
c)	a XX. Nemzeti Erőforrás Minisztérium fejezet
ca) 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 2. Normatív támogatások alcím, 3.
Közoktatási célú humánszolgáltatás és kiegészítő támogatás jogcímcsoport
kiadási előirányzatában a „107 931,4” szövegrész helyébe a „118 416,4”
szöveg, támogatási előirányzatában a „107 931,4” szövegrész helyébe a
„118 416,4” szöveg,
eb) 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 19. Szociális célú
humánszolgáltatások alcím, 1. Szociális célú humánszolgáltatások normatív
állami támogatása jogcímcsoport kiadási előirányzatában a „36422,0”
szövegrész helyébe a „48 222,0” szöveg, támogatási előirányzatában a
„36 422,0” szövegrész helyébe a „48 222,0” szöveg,
cc)	20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 19. Szociális célú
humánszolgáltatások alcím, 3. Egyházi szociális intézményi normatíva
kiegészítése jogcímcsoport kiadási előirányzatában a „13 000,0” szövegrész
helyébe a „23785,0” szöveg, támogatási előirányzatában a „13 000,0”
szövegrész helyébe a „23 785,0” szöveg,
cd)	1-20. cím összesen kiadási előirányzatában az „1 097 058,6” szövegrész
helyébe az „1 130 128,6” szöveg, támogatási előirányzatában a „484 448,2”
szövegrész helyébe az „517 518,2” szöveg,
ce)	XX. fejezet összesen kiadási előirányzatában az „1 949 690,5” szövegrész
helyébe az „1 982 760,5” szöveg, támogatási előirányzatában a „484 448,2”
szövegrész helyébe az „517 518,2” szöveg,
d)	a XLII. A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezet
da)	2. Fogyasztáshoz kapcsolt adók cím, 1. Általános forgalmi adó alcím
bevételi előirányzatában a „2 722 000,0” szövegrész helyébe a
„2 820 070,0” szöveg,
db)	a XLII. fejezet összesen bevételi előirányzatában a „6 830 426,2”
szövegrész helyébe a „6 928 496,2” szöveg
lép.
12.	§
A Kötv. 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.
13.	§
A Kötv. 5. melléklete 9. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„9. Önkormányzatok és társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás
kiegészítésének támogatása
Előirányzat:
60 150,0 millió forint
Az előirányzat szolgál fedezetül az önkormányzat, illetve társulása európai uniós
fejlesztési célú folyamatban lévő pályázatai saját forrás kiegészítésére (a
továbbiakban: EU Önerő Alap) a korábbi években megítélt és támogatási szerződésben
rögzített központi költségvetési támogatásból, valamint a 2012. évben megkötött
támogatási szerződésekből adódó fizetési kötelezettségek teljesítésére.
2012. évben az EU Önerő Alap támogatás formája visszatérítendő és vissza nem
térítendő támogatás lehet. A kötelező önkormányzati feladatokhoz nyújtott EU Önerő
Alap támogatás vissza nem térítendő támogatás. A nem kötelező önkormányzati
feladatokhoz nyújtott EU Önerő Alap támogatás visszatérítendő, illetve vissza nem
térítendő támogatás is lehet, az önkormányzat finanszírozási helyzetétől,
rászorultságától függően.
A támogatásról a helyi önkormányzatokért felelős miniszter és az államháztartásért
felelős miniszter közösen dönt. A döntés az EU Önerő Alap támogatásról a fejlesztés
teljes időszakára - előre ütemezetten - történik.
Magyarország európai uniós derogációs kötelezettségének határidőben történő
megvalósítása érdekében az egészséges ivóvíz-beruházásokra ígérvény adható.
Felhatalmazást kap a helyi önkormányzatokért felelős miniszter, hogy az EU Önerő
Alap támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának,
elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályait, a támogatás szempontjából
kötelező és nem kötelező önkormányzati feladatok körét, valamint az önkormányzati
rászorultság kritériumait - a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter és az
államháztartásért felelős miniszter egyetértésével - 2012. augusztus 15-éig rendeletben
állapítsa meg.”
14.	§
Hatályát veszti a Kötv.
a)	59. § (3) bekezdésében a „pénzbeli” szövegrész,
b)	76. § (4) bekezdése.
15.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a hatálybalépését követő
napon hatályát veszti.
1. melléklet a 2012. évi... törvényhez
A Kötv. 1. melléklet
a)	XVII. NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 36. PPP programok alcíme a
következő jogcímcsoporttal egészül ki:
2012. évi előirányzat
( Cím szám	Alcím szám	Jog cím csop.	Jog cím szám	Előír. csoport száma	Kiemelt előír. szám	Fejezet név	Cím név	Alcím név	Jog cím csop.	Jog cím név	Előír. csop. név	XVII. FEJEZE T Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás )
		szám							név						
												PPP-konstrukcióban létrehozott beruházások	15 000,0		15 000,0
												megvásárlásával és befejezésével kapcsolatos kiadások			
b)	utolsó három sora helyébe a következő rendelkezés lép:
KIADASI FOOSSZEG:	15 013 281,3
BEVETELI FOOSSZEG:	14 437 120,6
A FOOSSZEGEK EGYENLEGE :	-576 160,7
Általános indokolás
A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII.
számú törvényt az Országgyűlés a 2011. december 19-ei ülésnapján fogadta el. Az
azóta eltelt időszakban felmerült finanszírozási és szabályozási problémák
haladéktalan rendezése érdekében szükséges a 2012. évi költségvetési törvény
módosítása.
A törvényjavaslat szabályozási kérdések között rendezi az önkormányzati alrendszer
átalakításával, az intézmények és a feladatok, valamint létesítmények átadásával
kapcsolatos problémák adott körét, az Emberi Erőforrások Minisztériuma
névváltozásával kapcsolatos átvezetéseket, az MFB Zrt. hitelnyújtásaihoz és
kezességvállalásaihoz kapcsolódó kezesi díj megállapításának átalakítását.
A finanszírozási problémák kezelése során forrást biztosít az uniós támogatású
projektek finanszírozási helyzetének javítására, a PPP-konstrukcióban létesült sport és
oktatási projektek egyedi eljárás keretében történő megszüntetésére és a humán
normatívák háttérszámításokkal és becslésekkel megalapozott növelésére. Az uniós
támogatású projektek megvalósításának felgyorsítása a növekedést és a
foglalkoztatottság bővülését szolgálhatja, ezáltal az államháztartás részére is
többletbevételeket eredményezhet.
A 2012. évi költségvetésről szóló törvény módosításai érintik az államháztartás
központi alrendszerének bevételi és kiadási főösszegeit, azonban a hiányt nem
befolyásolják, a törvényjavaslat összhangban van a kormányprogram költségvetési
célkitűzéseivel.
A Kormány folyamatosan figyelemmel kíséri az államadósság és a Széli Kálmán
Terv 2.0 által meghatározott, 2,5%-os, uniós módszertan szerint számított hiánycél
teljesülését. Amennyiben a gazdasági folyamatok és a makrogazdasági körülmények
veszélyeztetik e célok elérését, akkor a Kormány megteszi a szükséges intézkedéseket.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az előirányzatok módosítása során a központi alrendszer főösszegei is változnak.
Az 2. §-hoz
A költségvetési törvény jelenleg is lehetőséget ad a Sport XXI.
Létesítményfejlesztési program keretében PPP konstrukcióban létrejött létesítmények
önkormányzatoknak történő ingyenes átadására. A javaslat lehetővé teszi az átadandó
létesítmények körének kibővítését.
A 3. §-hoz
A javaslat az állami vagyonnal kapcsolatos bevételek teljes körének többletbevétele
esetén lehetővé teszi az állami vagyonnal kapcsolatos kiadásoknak ezen
többletbevételnek megfelelő mértékű növelését.
A 4. §-hoz
A május l-jétől átvett egészségügyi intézmények kapcsán szükséges a cél- és címzett
támogatások átcsoportosítási lehetőségének megteremtése. Több olyan egészségügyi-
gépműszer beszerzés van folyamatban, amely az állam által átvett intézményekhez
kapcsolódik.
Az 5. §-hoz
A 2013. évtől az önkormányzati feladatellátás, ezzel együtt a finanszírozási rendszer
is alapjaiban változik meg. A korábban az önkormányzatok által ellátott feladatok egy
része az államhoz kerül. Ezzel együtt a feladatellátást szolgáló, eddig az
önkormányzatoknak átengedett források nagyobb része is átirányításra kerül a
központi költségvetésbe.
Ennek megfelelően a helyi önkormányzatokat 2013-tól nem illeti meg illetékbevétel,
ezért a 2012. december hóban beszedett illetékbevétel 2013. január 20-áig történő
utalására nincs szükség.
A 6. §-hoz
Az MFB Zrt. hitelnyújtásaihoz és kezességvállalásaihoz kapcsolódó kezesi díj
megállapításának átalakítása indokolt. Jelenleg a törvény az egyedi kezességekhez
hasonlóan az államháztartásért felelős miniszter hatáskörébe utalja a kezesi díj
megállapítását. A programjellegű ügyleteknél - ahol a Kormány döntésének
időpontjában már ismertek az MFB Zrt. által nyújtott hitel vagy kezesség kondíciói -
életszerűbb megoldást jelent a program jóváhagyásával együtt megállapítani a kezesi
díjat.
A 7. §-hoz
A 76. § módosítása lehetővé teszi, hogy a korábban a megyei önkormányzatok
fenntartásában lévő, az állam által átvett intézmények költségeire, valamint a megyei
önkormányzatokat korábbi társulási szerződés alapján terhelő kötelezettségek
teljesítésére a letéti számlán rendelkezésre álló összeg felhasználható legyen.
A javaslat a volt megyei intézményekkel kapcsolatos igények kielégítése mellett, a
letéti számlán rendelkezésre álló szabad forrás terhére az önkormányzati alrendszerben
jelentkező egyéb pénzügyi feszültségek kezelésére is lehetőséget biztosít.
A 8. §-hoz
Indokolt az állam vagy az önkormányzatok számára kedvezőtlen feltételekkel járó
PPP konstrukcióban létesült sport és oktatási projektek egyedi eljárás keretében
történő megszüntetése. Ennek kapcsán a Sport XXI. Létesítményfejlesztési program
keretében létrejött PPP szerződések megszüntetéséhez, továbbá a törökbálinti iskola és
sportközpont kivásárlásához, és egyes esetekben a beruházások befejezéséhez kap az
NFM felhatalmazást. A létesítmények a kiváltást követően az önkormányzatok
tulajdonába kerülnének (közvetlenül vagy közvetett módon), ezért megfontolandó
lehet az állam általi kivásárlás helyett az önkormányzatoknak támogatást nyújtani a
létesítmények kiváltásához és esetenként befejezéséhez. Erre tekintettel a
törvénymódosítási javaslat a Kormány hatáskörébe utalja a projektek kiváltásáról
szóló konkrét döntés meghozatalát.
A 9. §-hoz
a)	pontjához:
Magyarország 2011-ben az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek
kereskedelméről szóló 2005. évi XV. törvény által létrehozott kibocsátási egységek
értékesítésének elmaradása miatt nem teljesítette nemzetközi klímafinanszírozási
kötelezettségét. A kötelezettséget a 2012. évi értékesítés bevételének terhére, a 2012.
évi vállalással együtt kell teljesíteni.
b)	pontjához:
A Kvtv. 32. § (3) bekezdése szabályozza az eljárást abban az esetben, ha az
önkormányzat év közben feladatot/intézményt ad át nem állami, egyházi szervezet
részére. Problémát jelent ugyanakkor (különösen a MIK-ek esetében), hogy e
rendelkezés nem ad lehetőséget a központi költségvetési szerv részére történő feladat-
/intézményátadás esetén az előirányzatok rendezésére. A módosítási javaslat ezt
kívánja rendezni.
c)	és d) pontjához:
A 2013. évtől az önkormányzati feladatellátás, ezzel együtt a finanszírozási rendszer
is alapjaiban változik meg. A korábban az önkormányzatok által ellátott feladatok egy
része az államhoz kerül. Ezzel együtt a feladatellátást szolgáló, eddig az
önkormányzatoknak átengedett források nagyobb része is átirányításra kerül a
központi költségvetésbe.
Ennek megfelelően a helyi önkormányzatokat 2013-tól nem illeti meg illetékbevétel,
ezért a 2012. december hóban beszedett illetékbevétel 2013. január 20-áig történő
utalására nincs szükség.
e)	pontjához:
Az MFB Zrt. forrásbevonási keretének növelését egyrészt a kínai fejlesztési bankkal
kötendő hitelprogram, valamint a nemzetközi fejlesztési intézményekkel kötendő új
hitelkeretek, másrészről az uniós támogatások lehívásának felgyorsításához
kapcsolódó új programok forrásigényei indokolják.
f)	és g) pontjához:
A 76. § módosítása lehetővé teszi, hogy a korábban a megyei önkormányzatok
fenntartásában lévő, az állam által átvett intézmények költségeire, valamint a megyei
önkormányzatokat korábbi társulási szerződés alapján terhelő kötelezettségek
teljesítésére a letéti számlán rendelkezésre álló összeg felhasználható legyen.
A javaslat a volt megyei intézményekkel kapcsolatos igények kielégítése mellett, a
letéti számlán rendelkezésre álló szabad forrás terhére az önkormányzati alrendszerben
jelentkező egyéb pénzügyi feszültségek kezelésére is lehetőséget biztosít.
A 10. §-hoz
A kormányzati struktúra változásának átvezetése érdekében, továbbá a 2011. évi
önkormányzati adatok ismeretében módosítani szükséges a szociális, gyermekvédelmi
és gyermekjóléti közfeladatot ellátó intézmény egyházi fenntartóját megillető
kiegészítő támogatás mértékét.
A 11 12. § hoz
A Kötv. 1. mellékletén átvezeti azokat a módosításokat és átcsoportosításokat,
melyek érintik a számszaki előirányzatokat.
a)	Az uniós támogatású projektek finanszírozási helyzetének javítása céljából 50
milliárd forint összegű támogatás kerül biztosításra a közszféra (elsősorban a helyi
önkormányzati) kedvezményezettek uniós támogatásához szükséges önerő
finanszírozása érdekében a 2012. évben. A módosítás a jelenleg is létező, 10,2
milliárd forint összegű EU Önerő Alap keretszabályainak és előirányzatának
kiegészítésével történhet meg, a párhuzamos, egymást átfedő finanszírozási
gyakorlat elkerülése érdekében.
b)	A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium a PPP konstrukcióban létesült sport és
oktatási projektek egyedi eljárás keretében történő megszüntetését tervezi. Ennek
kapcsán a Sport XXI. Létesítményfejlesztési program keretében létrejött PPP
szerződések megszüntetéséhez (34 sportlétesítmény: 17 tanuszoda, 1 megyei szintű
sportcsarnok, 16 tornaterem), továbbá a törökbálinti iskola és sportközpont
kivásárlásához, és egyes esetekben a beruházások befejezéséhez 15 milliárd forint
biztosítása szükséges, amely a 2012. évi költségvetésben nincs betervezve. A
létesítmények a kiváltást követően az önkormányzatok tulajdonába vagy
használatába kerülnének, így a megszüntetés megfontolandó módja lehet az
önkormányzatok általi kivásárlás támogatása is. Erre tekintettel a
törvénymódosítási javaslat a Kormány hatáskörébe utalja a projektek kiváltásáról
szóló konkrét döntés meghozatalát.
c)	A humán normatívák háttérszámításokkal és becslésekkel megalapozott
módosítása szükséges, melyek érintik a szociális humán normatívákat, a szociális
egyházi kiegészítő támogatást és a közoktatási humán és egyházi kiegészítő
támogatást, összességében 30,2 milliárd forinttal növelve az eredeti előirányzatot.
d)	Az önkormányzati kedvezményezettek uniós támogatásához biztosított önerő
kapcsán további 3-400 milliárd forintnyi uniós támogatás felhasználására nyílik
lehetőség, a felhasználás reálgazdasági hatásából származó - elsősorban az
általános forgalmi adó - többletbevétel képezi a kiadási tételek forrását. További
többletet jelentő tényező, hogy az általános forgalmi adóra vonatkozó törvényi
szabályok szerint 2012-ben a visszautalási határidő bizonyos esetekben 45 napról
7 5 napra nőtt.
A 13. §-hoz
Az 5. melléklet 9. pontjának módosítására az uniós támogatású projektek
finanszírozási helyzetének javításával párhuzamosan van szükség. A módosítás szerint
az EU Önerő Alap jelenlegi 10,15 milliárd forint előirányzat 50 milliárd forinttal 60,15
milliárd forintra bővül ki. A támogatás a kötelező önkormányzati feladatok
tekintetében vissza nem térítendő, a nem kötelező önkormányzati feladatok esetében
visszatérítendő és vissza nem térítendő támogatás lehet, az önkormányzat
rászorultságától függően. A támogatás szempontjából kötelező és nem kötelező
önkormányzati feladatok körét és a támogatás részletszabályait BM rendelet fogja
szabályozni, melyet 2012. augusztus 15-éig kell megjelentetni.
A 14. §-hoz
a)	pontjához:
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény
(a továbbiakban: Gyvt.) 20/A. § (3) bekezdése értelmében a kapcsolódó támogatás
természetben is nyújtható, ennek megfelelően az összhang megteremtése érdekében
szükségessé válik a módosítás.
b)	pontjához:
A hatályon kívül helyezése szükséges ahhoz, hogy a 12/2012. (III. 30.) BM rendelet
egyes rendelkezéseinek alkotmányossága biztosítva legyen.
A 15. §-hoz
A törvényjavaslat e szerkezeti egysége a törvényjavaslat hatálybalépéséhez
szükséges rendelkezéseket állapítja meg.