﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/8597. számú
törvényjavaslat
a szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény
módosításáról
Előadó:	dr. Navracsics Tibor
közigazgatási és igazságügyi
miniszter
Budapest, 2012. október
1
2012. évi... törvény
a szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény módosításáról
l.§
A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Szjtv.)
preambuluma helyébe a következő rendelkezés lép:
„Az Országgyűlés az állam szerencsejáték monopóliumának gyakorlásával kapcsolatos feladatok
meghatározása, a szerencsejátékok szervezése iránt jelentkező igények kielégítése, az engedély
nélküli, illetve a jó erkölcsbe ütköző szerencsejátékok megelőzése, a szerencsejáték szervező
tevékenység ellenőrzése, a pénznyerő automaták kizárólag játékkaszinókban történő
üzemeltethetőségének lehetősége, valamint a szerencsejátékokból származó jövedelmek egy
részének közcélra fordítása érdekében a következő törvényt alkotja:”
2.§
Az Szjtv. 13. §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:
„(2a) Az eltiltás pénznyerő automaták és kártyaterem üzemeltetése esetén meghatározott
játékkaszinóban, illetve kártyateremben folytatott szerencsejáték-szervezői tevékenységre
vonatkozóan is alkalmazható.”
3.	§
Az Szjtv. 13. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Az állami adóhatóság a játékkaszinó és a kártyaterem működtetőjével szemben a pénzmosás és
a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló törvényben foglalt
rendelkezések megsértése esetén az e §-ban meghatározott intézkedést alkalmazhat.”
4.§
(1)	Az Szjtv. 26. § (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(3) Pénznyerő automata kizárólag játékkaszinóban üzemeltethető. Egy játékkaszinó-egységben
kizárólag egy gazdasági társaság üzemeltethet pénznyerő automatákat.
(4)	A pénznyerő automatának
a)	100 000 játékonként az összes tét legalább 80%-át, vagy
h) a normális eloszlás sűrűségfüggvényének megfelelően, az összes tét legalább 85%-át legalább
95%-os valószínűséggel
nyereményként ki kell adnia.”
(2)	Az Szjtv. 26. § (8) és (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(8) Az állami adóhatóság az engedélyben meghatározza
a)	az egy gazdasági társaság által egy játékkaszinóban működtethető pénznyerő automaták számát;
b)	a pénznyerő automaták leürítésével és az ellenőrző készülékkel kapcsolatos előírásokat;
c)	pénznyerő automatánként a legmagasabb tét és nyeremény összegét;
d)	azokat a tényeket és körülményeket, amelyeket a pénznyerő automaták és játékkaszinók
működésével kapcsolatos jogszabály ír elő.
(9) Pénznyerő automata üzemeltetésére csak olyan gazdasági társaságnak adható engedély, amely
2
a)	biztosítani tudja a pénznyerő automaták működésének a feltételeit, a személyzettel kapcsolatban a
jogszabályban előírt követelményeket és a játékkaszinó állandó ellenőrzését, és
b)	- a játékkaszinó kivételével - az engedély megadására irányuló kérelem benyújtásával
egyidejűleg, a jogszabályban meghatározott igazgatási-szolgáltatási díjat megfizette.”
(3)	Az Szjtv. 26. § (14) és (15) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(14) Az állami adóhatóság az általa kiállított pénznyerőautomata-engedélyeket hirdetmény útján
közli. A 13. § (4) bekezdésében foglaltak kivételével az állami adóhatóság által kiállított
pénznyerőautomata-engedélyeket azok közlésétől számított 6 hónapon belül köteles a
szerencsejáték-szervező az állami adóhatóságnál átvenni. A határidő elteltével át nem vett engedély
érvénytelenségét az állami adóhatóság hivatalból állapítja meg.
(15) Ha a pénznyerő automata működtetése nem felel meg a játéktervnek, az engedélynek és a
hiteles állapotnak, az állami adóhatóság a pénznyerő automata működtetését felfüggeszti. Az állami
adóhatóság akkor is köteles a pénznyerő automata, illetve a játékkaszinó működtetését
felfüggeszteni, ha az engedély a helyszínen nem található.”
(4)	Az Szjtv. 26. § (17) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(17) Az üzembe helyezett pénznyerő automata jogszerű birtoklásának igazolását az állami
adóhatóság a szerencsejáték-szervezőtől a pénznyerő automata működtetésének engedélyezett
időtartama alatt bármikor kérheti. Ha a szerencsejáték-szervező e kötelezettségének nem tesz eleget,
az állami adóhatóság az engedélyt visszavonhatja.”
(5)	Az Szjtv. 26. § (20) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(20) A nem helyhez kötött szerver alapú pénznyerő rendszerben jackpot rendszer üzemeltethető.”
5.§
Az Szjtv. 27. § (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(9) A szerencsejáték-szervezők közül kizárólag - az e törvényben előírtaknak megfelelően - a
játékkaszinó üzemeltetésére szóló koncessziós joggal rendelkező szerencsejáték-szervező, illetve
koncessziós társaság és állami játékszervező jogosult a kereskedelmi kommunikációjában a kaszinó
elnevezést, e fogalom összetételeit, jelzős alakját, továbbá rokon értelmű vagy idegen nyelvű
megfelelőjét szerepeltetni.”
6* §
Az Szjtv. 29/B. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) Ifjúsági, gyermek, oktatási vagy nevelési intézmény, ifjúsági klub, egyházi vagy egészségügyi
intézmény, továbbá kártyaterem engedélyezése iránti kérelem benyújtásakor már engedélyezett
játékkaszinó 200 méteres körzetében kártyaterem nem működhet. A kártyatermet 18 éven aluliak
nem látogathatják.”
7-§
Az Szjtv. 37. § 20. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„20. Jackpot rendszer: olyan rendszer, amely a játékos felé megjeleníti a tétként eljátszott összeg
előre meghatározott hányadával növelt halmozott nyeremény ígéretet, és ha a nyeremény ígéret az
előre meghatározott alsó és felső határok között véletlenszerűen beállított értéket elérte, valamennyi,
3
az adott játékteremben éppen játékban lévő — a rendszer részét képező — pénznyerő automata között
véletlenszerű sorsolással nyereményt fizet ki ”
»•§
Az Szjtv. 38. § (2) bekezdés e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Felhatalmazást kap a miniszter, hogy)
„e) a pénznyerő automaták, a helyhez kötött szerver alapú pénznyerő automaták, a nem helyhez
kötött szerver alapú pénznyerő rendszerek, a játékautomaták, a kártyatermek és a játékkaszinók
üzemeltetésével,”
(kapcsolatos részletes szabályokat jogszabályban határozza meg.)
9.§
Az Szjtv. 40. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
„(7) Az e törvény alapján a szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény
módosításáról szóló 2012. évi ... törvény (a továbbiakban: Módtv.) hatálybalépését megelőzően
kiadott játékterem-engedélyek a Módtv, hatálybalépését követő napon hatályukat vesztik. A (3)
bekezdés szerinti eljárást, ha az a játékteremben folytatott szerencsejáték-szervezői tevékenységre
vonatkozik, a Módtv. hatálybalépését követő napon az állami adóhatóság megszünteti.”
10.	§
Az Szjtv.
a)	33. § (4) és (6) bekezdésében az „(l)-(3)” szövegrész helyébe a „(3)” szöveg,
b)	33. § (5) bekezdésében az „az (l)-(3)” szövegrész helyébe az „a (3)” szöveg,
c)	33. § (7) bekezdésében az „Az (l)-(3)” szövegrész helyébe az „A (3)” szöveg,
38. § (2) bekezdésében a jogszabályban” szövegrészek helyébe a „rendeletben” szöveg
lép.
11.	§
(1)	Hatályát veszti az Szjtv.
a)	9. § (2) bekezdésében a, játékterem,” szövegrész,
b)	12. § (3) bekezdés b) pontjában a „(7), (12),” szövegrész, a „, (20)” szövegrész, az „a 26/B. § (5)
bekezdésébe,” szövegrész, a „(9) és” szövegrész,
c)	13. § (2) bekezdésében az „Az eltiltás pénznyerő automaták és kártyaterem üzemeltetése esetén
meghatározott játékteremben, illetve kártyateremben folytatott szerencsejáték-szervezői
tevékenységre vonatkozóan is alkalmazható.” szövegrész,
d)	26. § (la) bekezdésében a játékteremben,” szövegrész,
e)	40. § (3) bekezdésében az „Az I. kategóriába tartozó játékteremben és a II. kategóriába tartozó
játékteremben pénznyerő automata üzemeltetésére 2011. november 1. napja előtt indult eljárásban
kiadott engedélyek az Szjtv. 2011. december 31. napján hatályos rendelkezései szerint és az
engedélyben foglalt időtartamban, de legfeljebb 2012. december 31. napjáig érvényesek és ezen
engedélyek alapján a pénznyerő automaták az engedélyben foglaltak szerint üzemeltethetők.”
szövegrész.
4
(2) Hatályát veszti az Szjtv.
a)	26. § (5)-(7), (12), (16), (22) és (23) bekezdése,
b)	26/B. §-a,
c)	33. § (1) és (2) bekezdése és (6) bekezdés a) pont ad) és ab) alpontja,
d)	38. § (4) bekezdése,
e)	40. § (5) bekezdése.
12.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.

INDOKOLÁS

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A szerencsejáték-ipar a hazai gazdaságban jelentős forgalommal jelenlévő ágazat, amely a gazdasági
világválság ellenére kiemelkedően nagy hasznot termel a különböző játékok és fogadások
szervezőinek, valamint a pénznyerő automaták üzemeltetőinek.
A pénzügyi kiadások, a magyar családok számára káros gazdasági hatások mellett azonban további
egyéb járulékos egészségügyi, valamint pszichés, mentális zavarokat, károkat okoz mind a társadalom
egyes csoportjai, mind az egyes személyek tekintetében, melyek jelentős költségvetési
többletkiadásként jelennek meg az egészségügyi és a szociális ellátórendszerben. A pszichés és
mentális zavarok mellett az érintett csoportok körében gyakoribb előfordulásúak egyes
bűncselekménytípusok, melyek negatív hatásokat okoznak más, a problémával egyébként közvetlenül
nem érintett polgárok számára.
Hosszú évtizedek szakmai kutatásai támasztják alá a játékszenvedély, valamint a függő személyek
esetében meglévő egyes személyiségzavarok, pszichiátriai rendellenességek, mentális problémák, a
függőséget okozó addiktív szerek használata és az alkoholbetegségek közti összefüggéseket.
A pszichés és mentális zavarok mellett a függőség járulékos tényezőiként a társadalom számottevő
részében a szerencsejáték következtében gyakoribb előfordulásúak az egyes köznyugalom elleni,
gazdasági, pénzügyi, élet, és testi épség elleni, valamint a vagyon elleni bűncselekmények, melyek
egyaránt károkat okoznak más, a problémával egyébként közvetlenül nem érintett polgárok számára.
A törvényjavaslat elfogadása esetén a pénznyerő automaták üzemeltetésének lehetősége, ezáltal a
társadalom általi hozzáférhetősége jelentősen leszűkül. A jelenleg hatályos szabályozás alapján I. és II.
kategóriába tartozó játékteremben is üzemeltethető pénznyerő automata.
A játéktermekkel a társadalom szélesebb csoportjai kerülhetnek kapcsolatba. A játékterem
kategóriájának eltörlését, üzemeltetésük tilalmának bevezetését indítványozza a javaslat, melynek
eredményeként jelentősen csökken a szerencsejáték káros hatásait elszenvedő polgárok köre.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A törvény preambulumának módosítását tartalmazza.
A 2. §~hoz
A játéktermek megszüntetéséhez kapcsolódó rendelkezést tartalmaz.
A 3. §-hoz
A játéktermek és az elektronikus kaszinók megszüntetéséhez kapcsolódó rendelkezést tartalmaz.
A 4. §-hoz
Pénznyerő automata a továbbiakban is üzemeltethető, de kizárólag játékkaszinóban.
6
Az 5. §-hoz
Elektronikus kaszinó a továbbiakban nem működtethető.
A 6-9, §-okhoz
A játéktermek megszüntetéséhez kapcsolódó rendelkezést tartalmaz. A módosítás hatálybalépését
követően a már meglévő és kiadott játékterem-engedélyek hatályukat vesztik.
A 10, §-hoz és a 11, §-hoz
Módosító rendelkezést tartalmaz.
A 12, §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.