﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány

2012. évi... törvény
a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény módosításáról

1. §
A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (a továbbiakban: Get.) 26. § (1) bekezdésének
helyébe a következő rendelkezés lép:
„ 26. § (1) Az engedélyesnek a földgáztárolói tevékenység gyakorlásához rendelkeznie kell
az általa üzemeltetett földgáztárolók többségi tulajdonával, kivéve ha az engedélyes a
földgáztárolói tevékenységet koncesszió útján gyakorolja. A többségi tulajdon
meghatározásánál a földgáztároló engedélyes üzemeltetett teljes eszközvagyon
könyvszerinti értékét kell figyelembe venni.”
2. §
A Get. a következő 124/A. §-sal egészül ki:
„124/A. § (1) A Magyar Államot elővásárlási jog illeti meg
a)	az Fbkt. szerinti biztonsági földgáztárolást végző földgáztároló engedélyesben lévő
tulajdoni részesedés bármilyen módon való elidegenítése vagy átruházása,
b)	az Fbkt. szerinti biztonsági földgáztárolást végző földgáztároló engedélyesben
közvetlen vagy közvetett tulajdonnal vagy befolyással rendelkező gazdálkodó szervezetben
lévő tulajdoni részesedés bármilyen módon való elidegenítése vagy átruházása,
c)	a 3. § 32. pontjában meghatározott földgáztároló, ideértve az Fbkt. 2. § a) pontjában
meghatározott biztonsági földgáztárolót is, illetve az ilyen földgáztároló elhelyezésére
szolgáló ingatlan bármilyen módon való elidegenítése vagy átruházása
esetén.
(2)	Az (1) bekezdés a) és b) pontja esetén közvetett tulajdon, illetve közvetett befolyás alatt
a tőkepiacról szóló törvényben meghatározott fogalmat kell érteni.
(3)	Az (1) bekezdés c) pontja szerinti elővásárlási jog attól függetlenül fennáll, hogy
a)	a földgáztároló a föld alatt vagy a földfelszínen helyezkedik el, illetve
b)	a földgáztárolót és az annak elhelyezésére szolgáló ingatlant együttesen vagy önállóan
idegenítik el vagy ruházzák át.
(4)	Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdoni részesedésre, földgáztárolóra vagy
ingatlanra vonatkozó vételi ajánlatot a tulajdoni részesedés tulajdonosának kell a vételi
ajánlat kézhezvételét követő 3 napon belül közölnie az állami vagyon felügyeletéért felelős
miniszterrel. A vételi ajánlatot a Magyar Állam nevében az állami vagyon felügyeletéért
felelős miniszter jogosult elfogadni a vételi ajánlat vele történt közlésétől számított 120
naptári napon belül. A vételi ajánlatban szereplő fizetési határidők az állami vagyon
felügyeletéért felelős miniszter elfogadó nyilatkozatának a tulajdoni részesedés,
földgáztároló vagy ingatlan tulajdonosa által történt igazolt kézhezvételétől számítandóak.
(5)	Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdoni részesedés, foldgáztároló vagy ingatlan
kizárólag adásvétel vagy csere jogcímén ruházható át vagy idegeníthető el. Az apportálásra
az adásvételre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. Az (1) bekezdésben meghatározott
tulajdoni részesedés, foldgáztároló vagy ingatlan cseréjére kizárólag akkor kerülhet sor, ha a
tulajdoni részesedést, foldgáztároló vagy ingatlant megszerző maga is biztonsági
földgáztárolást végző földgáztároló engedélyes, illetve foldgáztároló engedélyesben
közvetlen vagy közvetett tulajdonnal vagy befolyással rendelkező személy.
(6)	Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdoni részesedést, földgáztárolót vagy ingatlant
semmilyen formában nem lehet biztosítékul adni, fedezetként lekötni, megterhelni,
különösen arra zálogjogot, vételi jogot alapítani, vagy a tulajdoni részesedéshez,
földgáztárolóhoz, ingatlanhoz kapcsolódó jogosultságokat más számára - akár időlegesen
sem - átengedni, illetve ezen jogosultságok fennállását vagy gyakorlását bármely módon
korlátozó megállapodást kötni.
(7)	Az e §-ban foglaltakkal ellentétes vagy az e §-ban foglaltak megkerülésére irányuló
szerződés, megállapodás vagy egyoldalú jognyilatkozat semmis.”
3.	§
A Get. a következő 124/B. §-sal egészül ki:
„124/B. § (1) Az Fbkt. szerinti biztonsági földgáztárolást végző foldgáztároló engedélyesben
közvetlen vagy közvetett tulajdonnal vagy befolyással rendelkező gazdasági társaság
átalakulásához, egyesüléséhez, szétválásához, jogutód nélküli megszűnésének
elhatározásához a Hivatal előzetes hozzájáruló határozata szüksége. A cégjegyzékbe való
bejegyzésre (változásbejegyzésre) irányuló kérelmet az illetékes cégbírósághoz kizárólag a
Hivatal hozzájáruló határozatával együtt lehet benyújtani.
(2)	A Hivatal a hozzájárulást megtagadja, ha megítélése szerint az átalakulás, egyesülés,
szétválás vagy jogutód nélküli megszűnés a földgázellátás biztonságát, a közbiztonságot, az
energiapolitikai célkitűzések érvényesülését, az e törvény szerinti engedélyköteles
tevékenység ellátását vagy a tárolási szolgáltatási tevékenység árának és a szolgáltatás
minőségének meghatározására vonatkozó szabályozást veszélyeztetheti.”
4.	§
A Get. a következő 124/C. §-sal egészül ki:
„124/C. § (1) Az Fbkt. szerinti biztonsági foldgáztároló kizárólag a Magyar Állam
tulajdonában állhat.
2
(2)	Ha a biztonsági földgáztároló idegen ingatlanon fekszik, a Magyar Államot átjárási,
vezetékvezetési és berendezés elhelyezési szolgalmi jog, valamint korlátozás nélküli
használati jog illeti meg az idegen ingatlanon azzal, hogy az abból származó jogok
gyakorlása - a földgáztároló üzemeltetési tevékenységéhez indokolt mértékben - a
biztonsági földgáztároló engedélyest is megilleti. A biztonsági földgáztároló engedélyes
viselni köteles a joggyakorlás következtében felmerülő terheket.
(3)	Amennyiben a biztonsági földgáztároló nem állami beruházásban jön létre, úgy a
beruházó a biztonsági földgáztároló tulajdonjogát a biztonsági földgáztároló üzembe
helyezésének időpontjában köteles a Magyar Államra ruházni. Az átruházás feltételeiről a
beruházó és a Magyar Állam a beruházás megkezdését megelőzően, folyamatban lévő
beruházásnál pedig legkésőbb az üzembe helyezést megelőzően szerződést kötnek.
(4)	Ha a Magyar Állam és a beruházó a biztonsági földgáztároló térítésmentes átruházásáról
állapodik meg, a térítésmentes vagyonátruházás az általános forgalmi adó szempontjából
közcélú adománynak, a társasági adó szempontjából a beruházó vállalkozási, bevételszerző
tevékenységével összefüggő költségnek, ráfordításnak minősül.”
5.	§
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) 4. § (1)
bekezdése a következő 1) ponttal egészül ki:
[4. § (1) Az állam kizárólagos tulajdonába tartozik]
,,l) a földgáz biztonsági készletezéséről szóló 2006. évi XXVI. törvény szerinti biztonsági
földgáztároló.”
6.	§
Az Nvtv. 12. § (1) bekezdésének k) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[12. § (1) Az állam kizárólagos gazdasági tevékenységei a következők:]
,,k) a földgáz biztonsági készletezéséről szóló 2006. évi XXVI. törvény szerinti biztonsági
földgáztároló üzemeltetése, működtetése.”
7. §
Az Nvtv. 12. (1) bekezdése az alábbi 1) ponttal egészül ki:
[12. § (1) Az állam kizárólagos gazdasági tevékenységei a következők:]
,,l) az a)-k) pontban nem szereplő, az állam kizárólagos tulajdonába tartozó dolog
létrehozása és működtetése.”
8. §
E törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.

Általános indokolás

A földgáz biztonsági készletezéséről szóló 2006. évi XXVI. törvényben (Fbkt.) szabályozott
biztonsági földgázkészlet célja a lakossági fogyasztók biztonságos földgázellátásának
biztosítása, valamint azon felhasználók ellátásának biztosítása, akik gázfogyasztásukat más
energiaforrásból képtelenek pótolni. A lakossági fogyasztók érdekeinek előtérbe helyezése
indokolja azon szabályok megalkotását, amelyek biztosítják a stratégiai jelentőségű
földgázkészletekkel való gazdálkodás jelenleginél szigorúbb társadalmi és állami kontrollját.
A javasolt érdemi módosítások kétlépcsősek.
A 2-3. § tartalmazza a biztonsági földgázkészletekkel való gazdálkodás új szabályainak első
lépcsőjét, s ezen rendelkezések a biztonsági földgáztárolást végző társaságokra vonatkozó
rendelkezéseket fogalmaznak meg.
A 4-7. §-ok az új szabályozás második szintjét jelentik a biztonsági földgáztárolókra irányadó
rendelkezésekkel.
Az 1. § a nemzeti vagyonról szóló törvény módosítása miatt szükségessé váló technikai
szabály, a 8. § pedig hatályba léptető rendelkezés.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz-
A földgáztárolás koncesszióköteles tevékenységgé minősítése miatt indokolt a
földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (Get.) 26. §-ának módosítása, hiszen koncesszió
gyakorlása esetén a biztonsági földgáztároló engedélyes nem lehet a tulajdonosa a kizárólagos
állami tulajdonban álló biztonsági földgáztárolónak.
A 2-3. §-hoz.
A 2-3. §-ok a Get. módosítását tartalmazzák.
A Get. új 124/A. §-a elővásárlási jogot biztosít a Magyar Állam számára az Fbkt. szerinti
biztonsági földgáztárolást végző földgáztároló engedélyesben, illetve az engedélyesben
közvetlen vagy közvetett befolyással rendelkező gazdálkodó szervezetben lévő tulajdoni
részesedés bármilyen módon való elidegenítése esetére, továbbá a földgáztároló és az annak
elhelyezésére szolgáló ingatlan átruházásakor is. Az új szabályok biztosítják az elővásárlási
jog minden körülmények közötti érvényesülését, hiszen az engedélyesben közvetlen vagy
közvetett befolyással rendelkező valamennyi cég tulajdoni részesedésére érvényesül az Állam
elővásárlási joga. Apport esetén ugyancsak érvényesül az elővásárlási jog, cserére pedig
kizárólag akkor kerülhet sor, ha a tulajdonszerző maga is biztonsági földgáztárolást végző
földgáztároló engedélyes, illetve földgáztároló engedélyesben közvetlen vagy közvetett
befolyással rendelkező személy.
Az új szabályok tartalmazzák az elővásárlási jog gyakorlásával kapcsolatos eljárási
szabályokat, 120 napot biztosítva az Állam képviselőjének az elővásárlási jog gyakorlására
4
irányuló nyilatkozat megtételére. A törvény kizárja az elővásárlási joggal érintett tulajdoni
részesedés, földgáztároló vagy ingatlan megterhelését, vagy az ahhoz kapcsolódó
jogosultságok átengedését, korlátozását, illetve a 124/A. §-ban foglaltakkal ellentétes
megállapodásokat, egyoldalú nyilatkozatokat semmisnek nyilvánítja.
A Get. új 124/B. §-a biztosítja az állami kontrollt abban az esetben, ha a biztonsági
földgáztárolást végző földgáztároló engedélyesben közvetlen vagy közvetett befolyással
rendelkező gazdálkodó szervezet tulajdonjoga átalakulás vagy jogutód nélküli megszűnés
folytán következik be. (Az engedélyes tulajdonjogának szervezeti változások esetén
bekövetkező változása eddig is engedélyezési tárgykörnek minősült, ám a jelenlegi szabály
hatóköre nem terjedt ki a közvetett cégátruházási ügyletekre.) Ezekben az esetekben a Magyar
Energia Hivatal előzetes hozzájárulása szükséges. A hozzájárulás megtagadásának eseteit a
Get. 123. § (6) bekezdése eddig is tartalmazta, a szabály átemelésre került.
A 4-7. §-hoz.
A szabályozás második szintje a biztonsági földgázkészletek elhelyezésére szolgáló ún.
biztonsági földgáztárolók oldaláról közelít a kérdéshez.
A Get. kiegészül a 124/C. §-sal, amely kimondja, hogy az Fbkt. szerinti biztonsági
földgáztároló kizárólag a Magyar Állam tulajdonában állhat. A javaslat - a víziközművekkel
kapcsolatos új szabályozás mintájára - rendezi a biztonsági földgáztárolók kizárólagos állami
tulajdonba kerüléséből fakadó, jogi vitára okot adó kérdéseket (szolgalmi és használati jog
alapítása, ha a földgáztároló idegen ingatlanon létesül, továbbá a nem állami beruházásban
megvalósuló földgáztárolók beruházóival való elszámolás).
A GET módosítása szükségessé teszi a nemzeti vagyonról szóló törvény (Nvtv.) kiegészítését
is: a kizárólagosan állami tulajdonba kerülő biztonsági földgáztároló nemzeti vagyonnak
tekintendő, míg azok üzemeltetése koncesszióköteles tevékenységnek minősül.
A 8. §-hoz.
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
Budapest, 2012. október 12.
5
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Kövér László
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján „a földgázellátásról szóló 2008.
évi XL. törvény és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény módosításáról” a
következő törvényjavaslatot kívánom benyújtani.
Budapest, 2012. október 12.
Lázár János
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
ÉricezeM: 2012 OKT 1 5.
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz
Kövér László
az Országgyűlés elnöke
részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Lázár János, a Fidesz - Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának tagja T/8737. szám
alatt, „a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény és a nemzeti vagyonról
szóló 2011. évi CXCVI. törvény módosításáról” címmel, törvényjavaslatot nyújtott be
2012. október 12-én.
Ezúton szeretném jelezni, hogy - Lázár Jánosnak, mint a javaslat előterjesztőjének
hozzájárulásával - előteijesztőként kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz.
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét.
Budapest, 2012. október 15.
Tisztelettel:
_j -
Bencsik János
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
ORSZaCvj » uj-l.0- HíVaTAL \
Prkezetf: 2012 DEC 06.
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz
Kövér László
az Országgyűlés elnöke
részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Lázár János a Fidesz - Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának tagja T/8737. szám
alatt, „a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény és a nemzeti vagyonról szóló 2011.
évi CXCVI. törvény módosításáról” címmel, törvényjavaslatot nyújtott be 2012. október
12-én.
Ezúton szeretném jelezni, hogy - Lázár Jánosnak és Bencsik Jánosnak, mint a javaslat
előterjesztőinek hozzájárulásával - előterjesztőként kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz.
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét.
Budapest, 2012. december 06.
Tisztelettel:
/ ^
hp-
Ro^an Antal
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség