﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/8888. számú
törvényjavaslat
a köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami
fenntartásba vételéről
Előadó:
Balog Zoltán
emberi erőforrások minisztere
Budapest, 2012. október
2012. évi...törvény
a köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami
fenntartásba vételéről
Az Országgyűlés a Jó Állam kialakítása érdekében, a törvényesen és átláthatóan működő, a
közszolgáltatásokat maradéktalanul biztosító állam működési feltételeinek a megteremtése, a
köznevelési feladatellátás szakmai színvonalának emelése, egységessége, valamint a
hatékonyabb, költségtakarékosabb intézményfenntartás érdekében a következő törvényt
alkotja.
1. Értelmező rendelkezések
1. §
E törvény alkalmazásában
1.	egyéb alkalmazott: az intézményben a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 1.
számú melléklet Első rész, További foglalkoztatás a nevelési-oktatási intézményekben alcím
2.	pont c) alpontjában meghatározott foglalkoztatott,
2.	funkcionális feladat: a funkciók szerinti munkamegosztás alapján kialakított szervezeti
egységek által ellátott szervi működést szolgáló - nem köznevelési, pedagógiai alapfeladathoz
(szakmai feladatellátáshoz) kötődő - az intézmény üzemeltetési feladataihoz kapcsolódó
feladat, különösen a humánpolitikai és humánerőforrás-gazdálkodási, műszaki, költségvetési
gazdálkodási, pénzügyi, ügyviteli, nemzetközi kapcsolatok lebonyolítására szolgáló,
ellenőrzési, koordinációs, saját szervi működtetését szolgáló informatikai és informatikai
rendszerfenntartási, kommunikációs és más kisegítő feladatok, valamint a személyi, tárgyi,
műszaki, pénzügyi feltételek biztosítását szolgáló műveletek,
3.	intézmény: a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.)
4.	§ 1. pont c)-q) és s)-u) alpontja szerinti köznevelési alapfeladatot, valamint a többi
tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű tanulók iskolai nevelését-
oktatását, kollégiumi ellátását biztosító települési önkormányzat vagy települési
önkormányzati társulás által fenntartott köznevelési intézmény,
4.	önkormányzati fenntartó: az intézményt fenntartó települési önkormányzat és települési
önkormányzati társulás,
5.	technikai dolgozó: a funkcionális feladat ellátására szolgáló munkakörben foglalkoztatott.
2.	Az önkormányzati fenntartó által fenntartott intézmény átszervezése és az állami
fenntartásba kerülő intézmény megszüntetése
2.	§
(1)	Az önkormányzati fenntartó 2013. január 1-jei hatállyal módosítja az általa fenntartott
a)	többcélú intézmény,
b)	korai fejlesztést és gondozást alapfeladatként ellátó bölcsőde, fogyatékosok ápoló, gondozó
otthona és gyermekotthon
alapító okiratát akként, hogy az intézmény 2013. január 1-jétől állami köznevelési
alapfeladatot ne lásson el.
(2)	Az (1) bekezdésben meghatározottakról a képviselő-testület, a közgyűlés vagy a települési
önkormányzati társulás döntéshozó szerve e törvény hatálybalépésétől számított tíz
munkanapon belül dönt.
1
(3)	Az önkormányzati fenntartó a (2) bekezdés szerinti döntését haladéktalanul megküldi az
Nkt. 79. § (1) bekezdése szerinti szervnek (a továbbiakban: hivatal) és az állami
intézményfenntartó központnak (a továbbiakban: Központ).
(4)	Az e § szerinti döntések meghozatala során az intézmény alapfeladatának, szakfeladatának
megváltoztatására vonatkozóan az Nkt. 84. § (3) bekezdése szerinti tilalmat, az Nkt. 83. § (4)-
(6)	bekezdésében és 84. § (7) bekezdésében meghatározott eljárási szabályokat nem kell
alkalmazni. Az átszervezés során óvodai csoport, iskolai osztály, kollégiumi csoport nem
szervezhető át, nem szüntethető meg, feladatellátási hely nem szüntethető meg.
3.	§
(1)	A települési önkormányzati társulás állami köznevelési alapfeladatot 2013. január 1-jétől
nem láthat el. A települési önkormányzati társulás az e bekezdésnek való megfelelés
érdekében a 13. § (2) bekezdés a) pontja szerinti megállapodás megkötéséig módosítja a
társulási megállapodást.
(2)	A települési önkormányzati társulás tagjai az (1) bekezdésben meghatározott határidőig
a)	egymás között elszámolnak a települési önkormányzatnak a 2013. január 1-jétől állami
köznevelési alapfeladatnak minősülő feladat ellátását szolgáló, a települési önkormányzati
társulásba - annak létrehozásától kezdve - bevitt vagyonával és
b)	megállapodást kötnek egymással
ba)	az általuk fenntartott intézményben foglalkoztatott technikai dolgozók és egyéb
alkalmazottak 2013. január 1-jétől történő 7. § (4) és (5) bekezdése szerinti
továbbfoglalkoztatásáról és
bb)	az európai uniós társfinanszírozású projektekben vállalt kötelezettségek teljesítésének
egymás közötti megosztásáról.
3.	Az önkormányzati fenntartású intézmények és a 2013. január 1-jétől állami
köznevelési alapfeladatnak minősülő feladatok állam részéről történő átvétele
4.	§
(1)	Az intézmény 2013. január 1-jével - a Központba történő beolvadással - az állam
fenntartásába kerül.
(2)	A 2. § (1) bekezdése szerinti esetben közfeladat-ellátás átadására kerül sor 2013. január 1-
jével a Központ számára.
(3)	Az intézmény (1) bekezdés szerinti beolvadással történő megszűnésének a törzskönyvi
nyilvántartásba való bejegyzése iránt az oktatásért felelős miniszter által 2012. december 15-
éig rendelkezésére bocsátott adatok alapján a kincstár hivatalból intézkedik.
5.	§
(1)	A Központ alapító okiratát az irányító szerve 2013. január 1-jei hatállyal akként
módosítja, hogy a 2012. december 31-én OM azonosítóval rendelkező, beolvadással érintett
intézmény és a 2. § (1) bekezdése szerinti esetben a többcélú intézmény 2013. január 1-jétől
állami köznevelési alapfeladatnak minősülő feladatot ellátó intézményegysége (a
továbbiakban: intézményegység) a Központnak az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV.
törvény 7. § (1) bekezdése szerinti önálló jogi személyiséggel rendelkező szervezeti
egységeként működjön.
(2)	A Központ alapító okirata módosításának tényét a Központ a hivatalnak bejelenti.
2
(3)	A hivatal a Központnak a 4. § (1) bekezdése szerint beolvadással létrejött önálló jogi
személyiséggel rendelkező szervezeti egységét a jogelőd intézmény OM azonosítójával veszi
nyilvántartásba. Az intézményegység azon többcélú intézmény OM azonosítóját kapja meg,
amelynek 2012. december 31-én szervezeti egysége volt. Az önkormányzati fenntartó 2. § (1)
bekezdése szerint átszervezett többcélú intézménye, ha az köznevelési alapfeladatot továbbra
is ellát, új OM azonosítót kap.
6.	§
(1)	A beolvadással érintett intézmény és az intézményegység tekintetében 2013. január 1-jétől
a fenntartói jogokat - az Nkt. 83. § (2) bekezdés a) pontjában foglaltak, valamint a
köznevelési intézmény vezetőjének megbízása, kinevezése, a megbízás visszavonása, a
jogviszony megszüntetésének joga kivételével - a Központ gyakorolja.
(2)	Az intézmény jogutódja - az (5) és (6) bekezdésben meghatározott kivétellel - a Központ.
(3)	Az intézményegység tekintetében a 2013. január 1-jétől állami köznevelési alapfeladatnak
minősülő feladatokkal kapcsolatosan 2013. január 1-jén folyamatban levő ügyekbe, továbbá
jogviszonyokba az intézmény helyébe a Központ lép.
(4)	Az intézménynek az Nkt. 76. §-ában meghatározott működtetésével kapcsolatos
jogviszonyokból származó jogok és kötelezettségek - ha az intézményt 2013. január 1-jétől
nem a települési önkormányzat működteti - a Központot 2013. január 1-jétől illetik, illetve
terhelik.
(5)	Ha az intézményt 2013. január 1-jétől a települési önkormányzat működteti, az intézmény
működtetésére vonatkozó jogok és kötelezettségek tekintetében az intézményt működtető
települési önkormányzatot kell jogutódnak tekinteni.
(6)	Az intézménnyel létesített, valamint a Központ által átvett köznevelési feladatokhoz
kapcsolódó óvodai jogviszonyok, tanulói jogviszonyok, kollégiumi tagsági viszonyok
vonatkozásában az önkormányzati fenntartó által fenntartott intézmény jogutódja a Központ
szervezeti egységeként az 5. § (1) bekezdése szerint létrehozott jogi személyiséggel
rendelkező nevelési-oktatási intézmény.
(7)	Az intézmény állami fenntartásba kerülése tekintetében nem kell alkalmazni az Nkt. 84. §
(3)	bekezdésében foglalt fenntartói jog átadására vonatkozó tilalmat.
(8)	A beolvadó intézmény tekintetében a megszűnés évére vonatkozó beszámoló-készítési,
adóügyi és statisztikai adatszolgáltatási kötelezettséget az önkormányzati fenntartó teljesíti.
4.	Az intézményben foglalkoztatott közalkalmazottak és technikai dolgozók
továbbfoglalkoztatása, valamint az önkormányzati fenntartó tulajdonában lévő, az
intézmény feladatainak ellátását szolgáló vagyon használata
7.	§
(1)	A 4. § (1) bekezdése szerinti beolvadás és közfeladat-ellátás átadás - az e törvényben
foglalt kivétellel - nem érinti az intézmény foglalkoztatásában állók közalkalmazotti
jogviszonyát, valamint magasabb vezetői, vezetői megbízását.
(2)	A Központ foglalkoztatotti állományába kerülnek
a)	az intézményben, valamint a 2. § (1) bekezdése szerinti esetben a 2013. január 1-jétől
állami köznevelési alapfeladatnak minősülő feladat ellátására létesített pedagógus-
munkakörben, valamint az Nkt. 2. melléklete szerinti nevelő- és oktatómunkát közvetlenül
segítő munkakörben foglalkoztatott közalkalmazottak,
b)	az intézményben, valamint a 2. § (1) bekezdése szerinti esetben a 2013. január 1-jétől
állami köznevelési alapfeladatnak minősülő feladat ellátásához szükséges működtetési
3
feladatok ellátására foglalkoztatott technikai dolgozók, ha települési önkormányzat 2013.
január 1-jétől az intézményt nem működteti.
(3)	Ha a (2) bekezdés a) pontjában meghatározott alkalmazott nem felel meg az Nkt.-ban és a
közalkalmazottakról szóló 1992. évi XXXIII. törvény közoktatási intézményekben történő
végrehajtásáról rendelkező 138/1992. (X. 8.) Korm. rendeletben meghatározott képesítési
feltételeknek, legfeljebb a 2012/2013. tanítási év végéig szóló határozott idejű kinevezéssel
foglalkoztatható tovább.
(4)	Ha az intézményt 2013. január 1-jétől a települési önkormányzat működteteti, az
intézményben 2012. december 31-én foglalkoztatott technikai dolgozó az intézményt 2012.
december 31-én fenntartó önkormányzati fenntartó döntésétől függően kerül
továbbfoglalkoztatásra azzal, hogy jogviszonyának megszüntetésére a közalkalmazottak
jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) vagy a munka
törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (a továbbiakban: Mt.) rendelkezései szerint
kerülhet sor.
(5)	Az intézményben foglalkoztatott, a (2) és (4) bekezdés hatálya alá nem tartozó egyéb
alkalmazott az önkormányzati fenntartó döntésétől függően kerül 2013. január 1-jétől
továbbfoglalkoztatásra azzal, hogy jogviszonyának megszüntetésére a Kjt. vagy az Mt.
rendelkezéseit kell alkalmazni.
(6)	A Központ nyilvános pályázat kiírása nélkül adhat intézményvezetői magasabb vezetői
megbízást, ha a 4. § (2) bekezdése szerinti közfeladat-ellátás átadása miatt szükséges. A
megbízás a pályázati eljárás eredményes befejezéséig, de legfeljebb a 2012/2013. tanév
végéig szólhat.
8. §
(1)	Az önkormányzati fenntartó tulajdonában lévő, az intézmény feladatainak ellátását
szolgáló ingatlan és ingó vagyon - ideértve a taneszközöket, továbbá az intézményben lévő
egyéb eszközöket, felszereléseket - a 13. § (2) bekezdés a) pontja szerinti megállapodás
alapjául szolgáló leltár szerint
a)	a Központ ingyenes használatába vagy
b)	ha a települési önkormányzat az intézményt nem működteti 2013. január 1-jét követően, a
Központ ingyenes vagyonkezelésébe
kerül 2013. január 1-jén mindaddig, amíg a köznevelési feladat Központ részéről történő
ellátása az adott ingatlanban meg nem szűnik.
(2)	Az (1) bekezdésben foglaltakat feladatellátási helyenként kell alkalmazni.
(3)	Az (1) bekezdés szerinti ingatlan és ingó vagyon az általános forgalmi adóról szóló 2007.
évi CXXVII. törvény 7. § (1) bekezdése szerinti közhatalmi tevékenységgel azonos megítélés
alá esik.
5.	Az intézmény fenntartási feladataiban közreműködő közszolgálati tisztviselők és
egyéb alkalmazottak továbbfoglalkoztatása, valamint a fenntartói feladatok ellátásával
összefüggő vagyon használata
9.	§
(1)	A Központ foglalkoztatotti állományába kerülnek az önkormányzati fenntartó által
irányított költségvetési szerveknél a 2013. január 1-jétől állami köznevelési alapfeladatnak
minősülő feladatokkal összefüggésben
a)	köznevelési és szakképzési igazgatási feladatokat, valamint az intézmény fenntartásával,
irányításával, az intézménnyel összefüggésben szakmai feladatokat, valamint a fenntartói
jogok gyakorlásához és a szakmai feladatokhoz kapcsolódó funkcionális feladatokat,
4
b)	azon intézmények esetében, amelyek működtetését 2013. január 1-jétől a Központ látja el,
az intézmény működtetését és a működtetéshez kapcsolódó funkcionális feladatokat
ellátó köztisztviselők, közalkalmazottak, munkavállalók, ha - a munkaviszonyban
foglalkoztatottak kivételével - megfelelnek a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi
CXCIX. törvényben (a továbbiakban: Kttv.) vagy a Kjt.-ben és végrehajtási rendeleteikben
meghatározott képesítési előírásoknak.
(2)	Az (1) bekezdésben foglaltak nem érintik a járások kialakításáról, valamint egyes ezzel
összefüggő törvények módosításáról szóló törvény alapján a fővárosi és megyei
kormányhivatalok és a települési önkormányzatok között a járási (fővárosi kerületi) hivatalok
létrehozása érdekében megkötött megállapodásokban vagy megállapodás hiányában a
fővárosi és megyei kormányhivatal határozatában megnevezett köznevelési igazgatási
feladatokat ellátó köztisztviselőket.
(3)	Az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott köztisztviselők foglalkoztatási jogviszonya a
Kttv. alapján kormányzati szolgálati jogviszonnyá alakul át.
10.	§
Az önkormányzati fenntartó a 13. § (2) bekezdés a) pontja szerinti megállapodás alapjául
szolgáló leltárban meghatározott mindazon ingó vagyona, továbbá a tankerület székhelye
szerinti települési önkormányzat mindazon ingatlan és ingó vagyona, amely az intézmény
fenntartói feladatainak ellátását biztosítja, 2013. január 1-jén a köznevelési feladat ellátásának
időtartamára a Központ ingyenes használatába kerül.
6.	A létszámhelyekre, valamint az intézmény és az intézmény fenntartói feladatait
szolgáló vagyonra vonatkozó közös szabályok
11.	§
A képesítési előírásoknak való megfelelés hiányában át nem vett foglalkoztatottak számát a
Központ létszámának kialakításakor figyelembe kell venni.
12.	§
(1)	Ha a 8. §-ban és a 10. §-ban meghatározott célokat szolgáló vagyon nem az
önkormányzati fenntartó tulajdonában, hanem bérleti vagy más szerződés alapján a
használatában van, a Központ a használat időtartama alatt, annak időtartamára - az erre
irányuló nyilatkozata alapján - az önkormányzati fenntartó helyett beléphet a bérleti
szerződésbe.
(2)	A Központ a 8. §-ban és a 10. §-ban meghatározott célokat szolgáló ingó vagyon feletti
ingyenes használati jogát - szükség esetén az ingó vagyonelemek fizikai mozgatásával -
jogosult az állam tulajdonában és a Központ vagyonkezelésében lévő bármely ingatlanban
gyakorolni.
(3)	Nem terheli az önkormányzati fenntartót a 8. §-ban és a 10. §-ban meghatározott célokat
szolgáló ingatlan ingyenes használati jogának biztosítására vonatkozó kötelezettség, ha az
átvételre kerülő köznevelési feladat ellátásához megfelelő méretű és állapotú ingatlant ajánl
fel az állam használatába és erről a felek megegyeznek.
(4)	Ha a 8. §-ban és a 10. §-ban meghatározott célokat szolgáló ingatlanon jelzálogjog áll
fenn, a jelzálog jogosultja kielégítési jogának megnyílta esetén a települési önkormányzat
köteles másik, azonos funkciójú, méretű és állapotú ingatlan ingyenes használatát a
5
Központnak felajánlani. Ha a települési önkormányzat másik ingatlant nem tud felajánlani, a
jelzálogjog jogosultja és a települési önkormányzat között egyezség létrehozását kell
megkísérelni a kielégítési jog gyakorlásának elhalasztásáról.
(5)	A Központ az ingyenes használat időtartama alatt - a települési önkormányzatnak címzett
nyilatkozata alapján - lemondhat a vagyon vagy annak egy része használati jogáról.
7.	Az intézmények és a fenntartói feladatok ellátását szolgáló ingatlan és ingó vagyon
átadás-átvételi eljárása és a birtokbaadás szabályai
13.	§
(1)	A Központ és az önkormányzati fenntartó az átvételhez kapcsolódó intézkedések
végrehajtása során kölcsönösen együttműködve járnak el.
(2)	Az átadás-átvételt
a)	az önkormányzati fenntartó képviseletére jogosult személy (a továbbiakban: átadó) és a
Központ képviseletében eljáró, az intézmény székhelye szerint illetékes tankerületi igazgató
megállapodásának (a továbbiakban: megállapodás) legkésőbb 2012. december 15-éig történő
megkötésével és
b)	a 15. § szerinti jegyzőkönyv felvételével
kell végrehajtani.
14.	§
(1)	A megállapodás alapjául a megállapodás aláírásáig az aláírás napjáig mint fordulónapig
felvett és az átadó által hitelesített vagyonleltár szolgál. A megállapodás aláírását követően az
önkormányzati fenntartó a megállapodásban meghatározott vagyont nem idegenítheti el, nem
terhelheti meg, nem adhatja bérbe.
(2)	A megállapodásban az átadó az 1. melléklet szerinti teljességi nyilatkozattal felelősséget
vállal az általa tett nyilatkozatok, a közölt adatok, információk és tények, valamint az átadott
okiratok és dokumentumok valóságtartalmáért, teljeskörűségéért és az érdemi vizsgálatra
alkalmas voltáért.
(3)	A megállapodás megkötéséhez a tankerületi igazgató beszerzi a Központ elnökének
egyetértését.
15.	§
A megállapodás alapján a Központ a ténylegesen használatba vagy vagyonkezelésbe vett
vagyonról 2013. április 30-áig a 2. melléklet szerinti jegyzőkönyvet vesz fel.
8.	Hazai és európai uniós forrásból társfinanszírozott projektek
16.	§
(1)	Az intézmény és az intézményegység átadás-átvétele során a megállapodásban
rendelkezni kell az e törvény hatálybalépésekor folyamatban levő, az önkormányzati fenntartó
vagy a köznevelési intézmény mint projektgazda (a továbbiakban együtt: jogelőd
projektgazda) hazai vagy európai uniós forrásból társfinanszírozott, az intézmény, az
intézményegység szakmai feladatát vagy az átvételre kerülő köznevelési feladatot érintő
projektjeinek (a továbbiakban: projekt), 2013. január 1-jei hatállyal történő átadás-átvételéről.
(2)	Azon projektek esetében, amelyekben a projektgazda olyan települési önkormányzat,
amely az intézményt 2013. január 1-jétől működteti, a következő szabályok alkalmazandók:
6
a)	ha a fejlesztés tárgya az intézmény, intézményegység feladatának ellátásához kapcsolódó
szakmai tartalomfejlesztés, a projektgazda jogutódja a Központ,
b)	ha a fejlesztés tárgya az intézmény, intézményegység feladatának ellátásához kapcsolódó
infrastrukturális fejlesztés, a projektgazda az intézményt 2013. január 1-jétől működtető
települési önkormányzat, azonban a projekt keretében beszerzett eszközök a Központ
ingyenes használatába kerülnek,
c)	ha a fejlesztésnek az intézmény, intézményegység feladatának ellátásához kapcsolódó
infrastrukturális és szakmai tartalomfejlesztés egyaránt tárgya, a projektgazda az intézményt
2013. január 1-jétől működtető települési önkormányzat és a Központ által létrehozott
konzorcium, kivéve, ha a Központ lemond a konzorcium létrehozásáról és nyilatkozatban
hozzájárul a projekt megvalósításához, valamint vállalja a projekteredmények fenntartását.
(3)	Azon projektek esetében, amelyekben a projektgazda olyan települési önkormányzat,
amely az intézményt 2013. január 1-jétől nem működteti, a projektgazda jogutódja a Központ.
(4)	A jogelőd projektgazda tulajdonán végzett beruházás értékével a felek elszámolnak az
átadás-átvételi megállapodásban, valamint az Nkt. 74. § (6a) bekezdése szerinti szerződésben.
17.	§
(1)	A 2012. december 31-éig többcélú intézményként működő vagy települési önkormányzati
társulás által fenntartott intézmények fejlesztései esetén a 16. § (2) bekezdését azzal az
eltéréssel kell alkalmazni, hogy ha a többcélú intézmény 2. § (1) bekezdése szerinti
átszervezése vagy a települési önkormányzati társulás megszüntetése következtében a projekt
több projektgazdához kerül, azoknak - a 16. § (3) bekezdésében meghatározott kivétellel -
konzorciumot kell létrehozniuk. Nem kell konzorciumot létrehozni, ha a projekt tartalma
szétválasztható vagy a Központ lemond a konzorcium létrehozásáról és nyilatkozatban
vállalja a projekteredmények fenntartását.
(2)	Ha a többcélú intézmény 2. § (1) bekezdése szerinti átszervezése a támogatást nyújtó
állásfoglalása szerint visszafizetési kötelezettséggel jár, a projektekkel érintett többcélú
intézmény nem szervezhető át és nem szüntethető meg az előírt fenntartási időszak végéig.
(3)	A (2) bekezdés szerinti esetben a projektben részt vevő települési önkormányzat és a
Központ - az e törvényben és az Nkt.-ban foglaltak figyelembevételével - önálló
megállapodásban határozzák meg a többcélú intézmény működtetésével és a települési
önkormányzati kötelező köznevelési alapfeladatok ellátásával együtt járó feladatok
megosztását, valamint az ezek fedezetéül szolgáló települési önkormányzati pénzügyi
hozzájárulás mértékét.
18.	§
(1)	A Központ által a 16. § (2) bekezdés a) pontja és (3) bekezdése szerint átvételre kerülő
projektek (a továbbiakban: átvételre kerülő projekt) esetében a Központ az átadás-átvételi
megállapodás aláírásától számított harminc napon belül kezdeményezi a támogatási szerződés
módosítását a támogatásban érintett közreműködő szervezetnél. A módosítási kérelemhez a
projekt átadás-átvételi dokumentációját mellékelni kell.
(2)	A konzorciumi megállapodásban a részt vevő felek rögzítik a támogatásban részesített
projekt megvalósításával kapcsolatos feladatmegosztást. A konzorciumvezetői és
projektmenedzsment feladatokat a projekt átadás-átvételét követően a Központ látja el abban
az esetben, ha a fejlesztésnek az e § alapján a Központ által ellátott tevékenységekre jutó
költsége meghaladja a projekt összköltségének ötven százalékát.
(3)	Az átvételre kerülő projektek esetében a jogelőd projektgazda az általa igényelt és a
támogató felé elszámolt támogatási előleget, valamint annak számlákkal le nem fedett, még
7
elszámolatlan összegét a projekt átadás-átvételével egyidejűleg átadja a Központ részére.
Konzorcium esetében az átadásra kerülő előleg összegét tevékenységtípusonként szükséges
meghatározni.
(4)	Az átvételre kerülő projektek esetében a jogelőd projektgazda által vállalt önrészből még
meg nem fizetett összeget a Központ költségvetésében kell megtervezni.
(5)	A megállapodás hatálybalépéséig a projektekben vállalt kötelezettségért a jogelőd köteles
helytállni a megállapodás hatálybalépéséig szükséges mértékben.
(6)	Ha a projektgazda jogutódja a Központ, a jogelőd projektgazda e törvény
hatálybalépésének napjától a módosított támogatási szerződés hatálybalépésének napjáig a
projekt költségvetése terhére a Központ előzetes jóváhagyása nélkül új kötelezettséget nem
vállalhat.
9.	A települési önkormányzatok köznevelési feladatellátásra kötött közoktatási
megállapodásai
19.	§
(1)	A 2013. január 1-jétől állami köznevelési alapfeladatnak minősülő feladat ellátására a
települési önkormányzatnak nemzetiségi önkormányzattal, nem állami, nem önkormányzati
köznevelési intézményfenntartóval kötött közoktatási megállapodásában vagy köznevelési
szerződésében a települési önkormányzat helyébe 2013. január 1-jével a Központ lép.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti jogutódlás a közoktatási megállapodás, köznevelési szerződés
2012. szeptember 30-án hatályos állapota szerint következik be.
(3)	Az e § szerinti közoktatási megállapodásokat, köznevelési szerződéseket a Központ 2013.
március 30-áig felülvizsgálja, és a feladatellátási, intézményhálózat-működtetési és
köznevelés-fejlesztési tervben foglaltaknak megfelelően 2013. július 15-éig módosítja vagy
felbontja.
10.	A személyi juttatások megfizetésére vonatkozó szabályok
20.	§
(1)	2013. január 1-jétől a 7. § és a 9. § alapján a Központ foglalkoztatotti állományába tartozó
személyek 2012 decemberére járó illetményének, munkabérének és egyéb járandóságának,
valamint azok közterhének megfizetése - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a
Központ feladata.
(2)	2013. január 1-jétől a 7. § és a 9. § alapján a Központ foglalkoztatotti állományába tartozó
technikai dolgozók 2012 decemberére járó illetményének, munkabérének és egyéb
járandóságának, valamint azok közterhének megfizetése a települési önkormányzat feladata.
(3)	Az (1) bekezdés szerinti személyek után járó bérkompenzáció fedezetét az oktatásért
felelős miniszter az általa vezetett minisztérium költségvetési fejezetének terhére biztosítja.
(4)	Az (1) és (2) bekezdés szerinti személyek természetes személyazonosító adatait a
megállapodásban kell meghatározni. A megállapodásban meghatározott személyek körében
bekövetkező változás esetén a 2012 decemberére járó illetmény, munkabér és egyéb
járandóság, valamint azok közterhe fedezetének utólagos elszámolása és pénzügyi rendezése a
Központ és a települési önkormányzat között közvetlenül történik.
21. §
8
(1)	A 20. § (1) és (2) bekezdése szerinti személyek 2012 decemberére járó illetménye,
munkabére és egyéb járandósága, valamint azok közterhei megfizetéséhez a Központ 2013
januárjára - 2013 március havi visszapótlással - a kincstártól támogatási keret-előrehozást
igényelhet külön indokolás nélkül.
(2)	A 20. § (1) bekezdése szerinti személyek 2012 decemberére járó illetménye, munkabére és
egyéb járandósága után fizetendő közteher megfizetése az önkormányzati nettófinanszírozás
keretében - a kincstár adatszolgáltatása alapján - a Központ által 2013. január 18-i
értéknappal fizetési számláján biztosított fedezet terhére történik. A fedezet meghatározása az
intézmény által a 20. § (1) bekezdése szerinti személyek részére 2012 decemberében
ténylegesen megfizetett társadalombiztosítási ellátás figyelembevételével történik.
(3)	A Központ (2) bekezdésben meghatározott kötelezettségének elmulasztása esetén a
fedezetet 2013. január 21-ét követően a kincstár a Központ előirányzat-felhasználási
keretszámlája terhére, felhatalmazó levél nélkül benyújtott beszedési megbízással szedi be. A
megfizetési késedelemből eredő pótlékok a Központot terhelik.
(4)	Ha az intézmény illetményszámfejtése 2012. december 31-én
a)	a központosított illetményszámfejtés keretében történik, a bevallási és a befizetési
kötelezettséget a kincstár vagy a kincstárnak az intézmény székhelye szerint illetékes területi
szerve technikai adószámán,
b)	nem a központosított illetményszámfejtés keretében történik, a bevallási kötelezettséget a
települési önkormányzat, a befizetési kötelezettséget az intézmény adatszolgáltatása alapján a
kincstár az intézmény adószámán teljesíti az állami adóhatóság felé.
(5)	A kincstár technikai adószámán 2012. december 31-én nyilvántartott intézmény Központ
általi átvétele a biztosítotti bejelentés szempontjából jogutódlásnak tekintendő.
11.	Hatályba léptető rendelkezések
22. §
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon
lép hatályba.
(2)	A 24. § (1)-(4) és (7)-(9) bekezdése és a 25. § (1) bekezdése 2013. január 1-jén lép
hatályba.
12.	Átmeneti rendelkezések
23.	§
A 2012/2013. tanévben a Központ a kötelező felvételt biztosító iskolába történő utazásról a
tanuló lakóhelye szerinti illetékes települési önkormányzattal közösen gondoskodik.
13.	Módosító rendelkezések
24.	§
(1)	Az Nkt. 61. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Nevelő-oktató munka - óvodai nevelés, iskolai nevelés és oktatás, kollégiumi nevelés-
oktatás, pedagógiai szakszolgálat keretében gyermekekkel, tanulókkal való pedagógiai célú
9
közvetlen foglalkozás - pedagógus-munkakörben, az óraadó tanár kivételével,
közalkalmazotti jogviszonyban vagy munkaviszonyban látható el. Pedagógus-munkakör
ellátására - az óraadó tanár kivételével - polgári jogi jogviszony nem létesíthető. Az állami
intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézményben köznevelési
alapfeladat ellátásra létesített munkakörben foglalkoztatottak közalkalmazotti jogviszonyban
állnak.”
(2)	Az Nkt. 61. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A köznevelési intézményben végzett munka jellegén, természetén nem változtat az a
körülmény, hogy a köznevelési intézménynek ki a fenntartója. Az állami intézményfenntartó
központ által fenntartott köznevelési intézményben az e törvényben foglalt kivétellel a
munkáltatói jogokat az állami intézményfenntartó központ vezetője gyakorolja. Az állami
intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény vezetője a köznevelési
intézményben alkalmazottak felett a helyi munkaszervezéssel összefüggő egyes átruházott
munkáltatói jogokat gyakorol.”
(3)	Az Nkt. 69. § (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A köznevelési intézmény vezetője)
„b) önálló költségvetéssel nem rendelkező intézmény vezetője kivételével gyakorolja a
munkáltatói jogokat a köznevelési intézményben foglalkoztatottak felett,”
(4)	Az Nkt. 70. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A nevelőtestület a nevelési-oktatási intézmény legfontosabb tanácskozó és döntéshozó
szerve. Az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézményben az
önálló jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egységnek egy nevelőtestülete van. A
nevelési-oktatási intézmény nevelőtestülete a nevelési és oktatási kérdésekben, a nevelési-
oktatási intézmény működésével kapcsolatos ügyekben, valamint e törvényben és más
jogszabályokban meghatározott kérdésekben döntési, egyebekben véleményező és
javaslattevő jogkörrel rendelkezik.”
(5)	Az Nkt. 76. § (5) bekezdése a következő szöveggel lép hatályba:
„(5) Az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény
feladatainak ellátását szolgáló, települési önkormányzati tulajdonú ingatlan és ingó vagyonra
vonatkozóan az állami intézményfenntartó központot
a)	ingyenes vagyonkezelői jog illeti meg, ha a köznevelési intézményt települési
önkormányzat nem működteti,
b)	ingyenes használati jog illeti meg, ha a köznevelési intézményt települési önkormányzat
működteti,
mindaddig, amíg a köznevelési közfeladat állami intézményfenntartó központ részéről történő
ellátása az adott ingatlanban meg nem szűnik.”
(6)	Az Nkt. 76. §-a a következő (6) és (7) bekezdéssel kiegészülve lép hatályba:
„(6) Az állami intézményfenntartó központ ingyenes vagyonkezelői vagy ingyenes használati
jogának fennállása alatt a köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és
ingatlan vagyont a települési önkormányzat nem idegenítheti el, nem terhelheti meg, bérbe
csak abban az esetben adhatja, ha a köznevelési intézményt működteti és a bérbeadás a
köznevelési feladat ellátását nem veszélyezteti.
(7)	A lakóhely, ennek hiányában a tartózkodási hely szerint illetékes települési önkormányzat
megtéríti a kötelező felvételt biztosító óvodába való utazás költségeit, továbbá szükség esetén
gondoskodik kísérő személyről a gyermek részére, ha az óvoda a településen kívül található,
és az óvodába való utaztatást az önkormányzat nem biztosítja. A kötelező felvételt biztosító
iskolába való utaztatásról a fenntartó gondoskodik.”
(7)	Az Nkt. 79. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az oktatásért felelős miniszter köznevelési feladatkörébe tartozó egyes feladatait a
hivatalon keresztül látja el.”
10
(8)	Az Nkt. 94. § (4) bekezdés k) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Felhatalmazást kap a Kormány, hogy)
„k) kijelölje a hivatalt és a 79. § (1) bekezdése szerint átruházható feladatokat,”
(rendeletben állapítsa meg.)
(9)	Az Nkt. 96. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A működés megkezdéséhez szükséges engedély kiadására vonatkozó eljárásban, a
nevelési-oktatási programok akkreditálásával, a tankönyvek jóváhagyásával, a kerettanterv
jóváhagyásával összefüggő eljárásokban, a pedagógus-továbbképzési programokkal
összefüggő eljárásokban, a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos első és másodfokú
eljárásokban, valamint a törvényességi és hatósági ellenőrzések során az ügyintézési határidő
két hónap, mely eljárási határidő a költségvetés támogatásokkal kapcsolatos másodfokú
ügyekben indokolt esetben egy alkalommal két hónappal meghosszabbítható.”
25.	§
(1)	Az Nkt.
a)	21. § (2) bekezdésében az „az oktatásért felelős miniszter köznevelési feladatkörében
eljáró, kormányrendeletben kijelölt központi hivatalnál” szövegrész helyébe az „a Kormány
által az oktatásért felelős miniszter köznevelési feladatkörébe tartozó egyes feladatainak
ellátására kijelölt szervnél” szöveg, a „megyei, fővárosi” szövegrész helyébe a „fővárosi és
megyei” szöveg,
b)	97. § (13) bekezdésében a „2014/2015. tanév” szövegrész helyébe a „2016/2017. tanév”
szöveg
lép.
(2)	Az Nkt. 61. § (5) bekezdése az „a honvédelemért vagy a rendvédelmi szerv irányításáért
felelős miniszter által alapított és fenntartott intézmények kivételével” szövegrész helyett az
„a honvédelemért felelős miniszter vagy a rendvédelmi szervet irányító miniszter által
alapított és fenntartott, valamint a települési önkormányzat által működtetett intézmények
kivételével” szöveggel lép hatályba.
26.	§
Hatályát veszti az Nkt. 22. § (3) bekezdése.
11
1.	melléklet a 2012. évi ... törvényhez
TELJESSÉGI NYILATKOZAT
Alulírott .................................., mint a ........................................................
Önkormányzat/Önkormányzati társulás képviseletében eljáró vezető (a továbbiakban: átadó)
kijelentem, hogy a mai napon........................- az átvevő részére (a továbbiakban: átvevő) a
jegyzőkönyvben átadottakon túlmenően nem áll rendelkezésemre a köznevelési intézmények
állami fenntartásba vételéről szóló 2012. évi . törvényben meghatározott intézményi kör
(átvett intézmények) működése körébe eső adat, információ, tény, okirat, dokumentum,
valamint kijelentem, hogy az általam tett nyilatkozatok és az átadott, ismertetett adatok,
információk, tények, okiratok, dokumentumok valóságtartalmáért, teljeskörűségéért, és az
érdemi vizsgálatra alkalmas voltáért teljes felelősséget vállalok.
Jelen nyilatkozat elválaszthatatlan részét képezi az átadás-átvételi megállapodásnak.
...................., 20.........................
átadó
12
2.	melléklet a 2012. évi .... törvényhez
Átadás-átvételi jegyzőkönyv
Készült 2012. év....................................napján a
.................................Önkormányzat vagy annak Gazdálkodó
Szervezete irodájában.
Átadó intézmény megnevezése:
Címe:
Jelenlévő képviselője (átadó) neve, beosztása:
Intézmény OM azonosítója:
Az átvevő intézményfenntartó központ illetékes tankerületének
megnevezése:
Címe:
Átvevő személy neve, beosztása:
Fenntartó jelen lévő képviselője:
Magyarázat:
Eredeti példány hitelesített másolata - az eredeti példány
Másolat	az intézménynél marad.
Eredeti	Eredeti példányok tankerületnek történő átadása.
Aktuális	Utolsó, érvényben lévő példány.
A megnevezésben feltüntetett féleség összes fellelhető
Összes	példánya, tételes összesítéssel.
T	T ankerület
A dokumentumok átadása tételes lista alapján történik.
(Abban az esetben, ha nem kerül átadásra dokumentum, azt is jelölni
kell.)
Típ us	Megnevezés	Típus	Tá rol ási hel y	Időszak, érvényesség
I. Alapdokumentumok				
1.	Alapító okirat	Másolat	T	Aktuális
2.	Műszaki dokumentációk nyilvántartása (Tervrajzok, felújítási tervek, egyéb dokumentumok, ha indokolt)	Eredeti/Másol at	T/I nt.	Összes
3.	Intézményi SZMSZ	Másolat	T	Aktuális
4.	Intézményi Kollektív szerződés	Másolat	T	Aktuális
				
II. Személyügyi anyagok				
A. Személyi anyagok (név szerint külön-külön elválasztva)				
1.	Közalkalmazotti alapnyilvántartás	Eredeti	T	2011.08.31-ei fordulónap
2.	Erkölcsi bizonyítvány	Eredeti	T	Aktuális
13
3.		Személyazonosító igazolvány - Lakcím-, ADÓ-, TAJ kártya másolata	Másolat	T	Aktuális
4.		Végzettséget igazoló oklevél másolata	Másolat	T	Összes
5.		Megbízás a bankszámlaszámlához (csak a papír alapú kinevezéseknél,)	Eredeti	T	Aktuális
6.		Munkaköri leírás, munkaidő beosztással	Másolat	T	Aktuális
7.		Nyilatkozat magánnyugdíjpénztár tagságról, ahol értelmezhető	Másolat	T	Aktuális
8.		Munkakönyv másolat- Besoroláshoz, akinél értelmezhető	Másolat	T	Aktuális
9.		TB igazolvány, OEP könyv másolat	Másolat	T	Összes
10.		Évközi belépőktől az összes előző munkahelyi igazolások, adatlapok, SZJA igazolások	Másolat	T	Összes
11.		Nyugdíjas dolgozóktól a Nyugdíjas határozat és előző, azaz 2011. évi, a Nyugdíjfolyósító által kiállított igazolás az előző évi nyugdíj összegéről fénymásolatban, ahol értelmezhető	Másolat	T	Aktuális
12.		További jogviszony esetén a főállásról igazolás	Másolat	T	Aktuális
13.		START kártya	Másolat	T	Aktuális
14.		Kinevezési okmány	Eredeti	T	Aktuális
15.		Munkaviszony beszámítás	Eredeti	T	Aktuális
16.		Adatfelvételi lap	Eredeti	T	Aktuális
17.		Fizetés nélküli kérelem	Másolat	T	Aktuális
18.		GYED, GYES viszonnyal kapcsolatos iratok	Másolat	T	Aktuális
19.		Munkáltatói lakáskölcsön támogatási szerződése (folyamatban lévő, még vissza nem fizetett)	Eredeti	T	Aktuális
20.		Orvosi alkalmassági igazolás	Másolat	T	Aktuális
B. Egyéb nyilvántartások					
1.	2012. évi Családi támogatással, Bérkompenzációkkal kapcsolatos dokumentumok, fogyatékkal élő személyekhez kapcsolódó kedvezmények nyilatkozatainak másolata		Másolat	T	Aktuális
2.	Bírósági végzések, letiltások nyilvántartása		eredeti	T	Aktuális
3.	Rehabilitációs hozzájárulás nyilvántartásai		Eredeti	T	Aktuális
4.	Szakmai és ha a központ működtető is, akkor a technikai dolgozók engedélyezett létszámadatai		Másolat	T	Aktuális
5.	Munkaügyi Központ bérköltség támogatásának nyilvántartása		Eredeti	T	Aktuális
6.	2012 évben kilépett, és felmentett dolgozók névsora és személyi anyaga		Eredeti	T	Aktuális
7.	Tanulmányi szerződések (folyamatban lévő, még le nem járt)		Eredeti	T	Aktuális
8.	Intézménynél maradó, szakmai dolgozók cafeteria, és költségtérítési szabályzata		Alapdokumen tumok között		
9.	Folyamatban lévő megbízási szerződések, költséglevonási nyilatkozattal		Eredeti	T	Aktuális
1 0.	Tárgyévi szabadság-nyilvántartások, tárgyévi szabadságolási ütemtervek		Másolat	T	Aktuális
1 1.	Tárgyévi illetményelőlegek nyilvántartása		Eredeti	T	Aktuális
1 2.	Szakmai dolgozók továbbképzési adatai várakozási idő csökkentése miatt, nem rögzített változások dokumentációi		Másolat	T	Aktuális
1 3.	Prémium évek nyilvántartása		Eredeti	T	Aktuális
1 4.	2012.december 10-ig nem rögzített nem rendszeres intézményi kifizetéseket feladása a MÁK felé.				
1 5.	Egyedi névre szóló költségtérítések (gépkocsi, internet, telefon, egyéb)		Eredeti	T	Aktuális
1 6.	Változóbér bizonylatai (szakmai igazolás)		Eredeti	T	2012. évi
1 7.	2012. évre vonatkozó, de még nem számfejtett jubileumi jutalmak összesítése (név, évek száma, összege, időpontja..hó..nap)		Eredeti	T	2012. évi
					
14
III. Intézményi Szabályzatok				
1.	2012.. december 31-ig érvényes, gazdálkodással összefüggő szabályzatok j egyzéke	Eredeti	T	Aktuális
				
IV. Vagyonnyilvántartások				
1.	Immateriális javak nyilvántartása	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
2.	Tárgyi eszközök nyilvántartása	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
3.	Befektetett pénzügyi eszközök nyilvántartása	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
4.	Üzemeltetésre, kezelésre átadott, vagyonkezelésbe vett eszközök nyilvántartása	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
5.	Készletek nyilvántartása	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
6.	Követelések nyilvántartása	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
7.	Értékpapírok nyilvántartása	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
8.	Pénzeszközök nyilvántartása (alszámlák szerinti bontásban ha értelmezhető)	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
9.	Aktív függő, átfutó, kiegyenlítő elszámolások nyilvántartása	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
1 0.	Saját tőke összege	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
1 1.	Tartalékok összege	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
1 2.	Hosszú lejáratú kötelezettségek nyilvántartása	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
1 3.	Rövid lejáratú kötelezettségek nyilvántartása	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
1 4.	Passzív függő, átfutó, kiegyenlítő elszámolások nyilvántartása.	Másolat	T	2012.12.31-ei fordulónap
1 5.	Raktári nyilvántartások, raktáros felelősségvállalási nyilatkozatával	Másolat	Int. /T	2012.12.31-ei fordulónap
1 6.	Raktári körön kívüli analitikus nyilvántartások	Másolat	Int. /T	2012.12.31-ei fordulónap
1 7.	Kis értékű anyagok, eszközök kartonjai	Másolat	Int. /T	2012.12.31-ei fordulónap
1 8.	Szobaleltár felelős megnevezésével, felelősségvállalási nyilatkozatával	Másolat	Int. /T	2012.12 31- eiállapot sz
1 9.	Egyedi nyilvántartó kartonok - szerszámlap - a felelős megnevezésével, felelősségvállalási nyilatkozatával	Másolat	Int. /T	2012.12.31-ei fordulónap
2 0.	Vagyonkataszteri nyilvántartások	Eredeti/Másol at	T	2012.12.31-ei fordulónap
2 1.	Szakképzési, decentralizált, illetve egyéb pályázatok alapján külön nyilvántartott eszközök nyilvántartásai	Másolat	T	Aktuális
V. Szigorú számadású nyomtatványok				
1.	A továbbiakban nem használt szigorú számadású nyomtatványok lezárásának nyilvántartása.	Másolat	T	2012.12 31- eiállapot szerint
2.	A továbbiakban is alkalmazott szigorú számadású nyomtatványok nyilvántartása	Másolat	T	2012.12 31- eiállapot sz
				
VI. Pénzgazdálkodás				
1.	2012. évi Beszámoló (garnitúra, mellékletek, szöveges, teljességi igazolások)	Eredeti	T	2012.12 31- eiállapot sz
15
2.	2012. évi keretközlő	Másolat	T	2012.12 31- eiállapot sz
3.	2012. évi Előirányzat nyilvántartás, dokumentáció	Másolat	T	2012.12 31- eiállapot sz
4.	Bankszámla (főszámla, alszámlák nevesítve, utolsó napi kivonat)	Másolat	T	2012.12 31- eiállapot sz
5.	Pénztáregyenleg (utolsó napi kivonat)	Másolat	T	2012.12 31- eiállapot sz
6.	Előirányzat átcsoportosítási kérelmek, amelyek jóváhagyással még nem rendelkeznek	Másolat	T	2012.12 31- eiállapot sz
7.	T artozásállomány	Másolat	T	2012.12 31- eiállapot sz
8.	Kötött, központosított normatívák felhasználásának keretösszege, igénylés alapja (létszám főben kifejezve), valamint a fordulónapig felhasznál összeg nagysága, külön nyilvántartásba foglalva	Eredeti	T	2012.12 31- eiállapot sz
9.	Behajthatatlan, kétes és késedelmes, de még le nem írt követelések kimutatása (Tartozás keletkezése, jogcím, összeg, partner megnevezése)	Eredeti	T	2012.12 31- eiállapot sz
1 0.	2012. évi Szakképzési hozzájárulása felhasználásának dokumentációja	Másolat	T	2012.12 31- eiállapot sz
				
				
VII. Munka, és tűzvédelem				
1.	Érvényes érintésvédelmi, balesetvédelmi, kisgép-felülvizsgálati jegyzőkönyvek lejárati ideje, táblázatos formában telephelyenként	Eredeti/Másol at	Int. /T	Folyamatos
2.	Fenti jegyzőkönyvek másolata	Eredeti/Másol at	Int. /T	Folyamatos
3.	Tűz, és balesetvédelmi oktatási naplók másolata, teljességi nyilatkozattal	Eredeti/Másol at	Int. /T	Folyamatos
4.	Tűz, és balesetvédelmi, munkavédelmi szabályzatok	Másolat	T	Aktuális
5.	Kockázatelemzések	Másolat	T	Aktuális
6.	Kiadott munka és védőruha nyilvántartás	Másolat	T	Aktuális
7.	Jogszabályi előírások alapján kötelező karbantartási munkák utolsó jegyzőkönyve - lift, poroltók, tűzcsapok, légkezelők, füstérzékelők- optikai érzékelők, egyéb biztonságtechnikai eszközök.	Másolat	T	Aktuális
				
VIII. Kötelezettségvállalás				
1.	Kötelezettségvállalási nyilvántartás	Eredeti	T	2012.12 31- eiállapot sz
2.	Kötelezettségvállalást alátámasztó dokumentációk (szerződés, visszaigazolt megrendelés)	Eredeti	T	2012.12 31- eiállapot sz
3.	Szerződés nyilvántartás, a jelenleg is élő szerződésekre (kiadási kötelezettséget, bevételi jogot megtestesítő egyaránt)	Eredeti	T	2012.12 31- eiállapot sz
4.	Közbeszerzések esetén a kapcsolódó iratanyag	Eredeti	T	2012.12 31- eiállapot sz
				
IX. Adó				
1.	2012. évi bevallások (Áfa, telefon, gépjármű, rehabilitáció, IFA, egyéb)	Eredeti	T	2012.év
2.	Aktuális folyószámla kimutatás	Eredeti	T	2012. év
3.	Folyamatban lévő, adózással kapcsolatos ügyek	Eredeti	T	2012. év
				
X. Ellenőrzések				
1.	Belső ellenőrzés 2012. évi munkaterve	Másolat	T	2012. év
2.	Belső ellenőrzés 2012. évi elkészült jelentései	Másolat	T	2012. év
16
3.	Egyéb külső ellenőrző szervek (ÁNTSZ, Állategészségügy, Kormányhivatal, MÁK, Állami Számvevőszék) jegyzőkönyvei, amelyek megállapításai a gazdálkodással összefüggenek)	Másolat	T	2012. év
4.	2012. évi Ellenőrzések nyilvántartása	Másolat	T	2012. év
				
XI. Járművek				
1.	Forgalmi, zöldkártya, törzskönyv	Másolat	T	Aktuális
2.	Biztosítási kötvények, Igazolások	Másolat	T	Aktuális
				
	XII. Egyebek			
1.	Folyamatban lévő bírósági perek anyaga	Eredeti/Másol at	Int. /T	Aktuális
2.	Egyéb együttműködési megállapodások (alapítványok, egyéb szervek, gazdasági társaságok)	Eredeti/Másol at	Int. /T	Aktuális
3.	Egyéb folyamatban lévő, pénzgazdálkodást érintő ügyek	Eerdeti/Másol at	Int. /T	Aktuális
Alulírott.............................mint átadó nyilatkozom,
hogy az általam képviselt intézmény minden vonatkozó
dokumentációját átadtam a fenti felsorolás szerint.
17
INDOKOLÁS
a köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények
állami fenntartásba vételéről szóló törvényhez
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az Országgyűlés 2011 decemberében nagy többséggel elfogadta a Magyarország helyi
önkormányzatairól, a nemzetiségek jogairól, a szakképzésről, továbbá a nemzeti
köznevelésről szóló törvényeket. Az új törvények alapján a helyi önkormányzatoknak az
állami közfeladat ellátásban korábban betöltött szerepe a jövőben jelentősen átalakul. 2013.
január 1-től a jelenleg a helyi önkormányzatok fenntartásában lévő köznevelési intézmények
fenntartói feladatainak megszervezésében, a köznevelési feladatok irányításában is változás
áll majd be, mert a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (továbbiakban Nkt.)
alapján az államnak kell gondoskodnia - az óvodai nevelés, a nemzetiséghez tartozók óvodai
nevelése, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű
gyermekek óvodai nevelése kivételével - a köznevelési feladatok ellátásáról.
Az Országgyűlés a 2012 júliusában elfogadott 2012. évi CXXIV. törvénnyel módosította az
Nkt. még hatályba nem lépett szabályait, a korábbi években alkalmazott intézményfenntartói
fogalmat átalakította és bevezette a települési önkormányzatok vonatkozásában a működtető
fogalmát. A fenntartási feladatokat 2013. január 1-től kezdve az Nkt. szabályai alapján
minden esetben az állam látja majd el, és ez az állami fenntartás teremti meg a garanciáit
annak, hogy az eltérő erőforrásokkal és lehetőségekkel rendelkező települési önkormányzatok
által fenntartott köznevelési intézmények működtetésében az elmúlt évtizedekben kialakult
jelentős különbségek kedvező irányba változzanak meg. Ennek célja, hogy a köznevelés
közszolgálattá válva a felnövekvő nemzedék érdekében a magyar társadalom hosszú távú
fejlődésének feltételeit teremthesse meg. Mindennek a garanciáit az államnak kell biztosítania
úgy, hogy intézkedéseivel érdemben segítse a hátrányos helyzetű településeken, térségekben
működő köznevelési intézmények kiemelt támogatását, az ott tanulók, dolgozók
felzárkóztatását, egyúttal egységes és átlátható szabályozási mechanizmusokkal irányítva a
köznevelés rendszerének legnagyobb, állami ágát.
Ezen szabályok alapján a 2012. december 31 -éig a települési önkormányzatok és társulásaik
fenntartásában lévő köznevelési intézmények közül azok, amelyek az Nkt. 4. § 1. pont c)-q),
továbbá s)-u) alpontjaiban foglalt köznevelési alapfeladatot látnak el, továbbá a többi
tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű tanulók iskolai nevelését-
oktatását, kollégiumi ellátását biztosítják, átvételre kell, hogy kerüljenek az Nkt.
felhatalmazása alapján a Kormány által 2012 nyarán létrehozott Klebelsberg
Intézményfenntartó Központ (továbbiakban: Központ) fenntartásába.
A jogszabályok eddig még nem rendelkeztek arról, hogy a települési önkormányzatok és
társulásaik fenntartásában működő köznevelési intézmények, az ott tanuló diákok és az ott
dolgozók, továbbá a települési önkormányzatoknál foglalkoztatott, a köznevelés helyi
irányítását ellátó közszolgálati tisztviselők hogyan, milyen szabályok alapján kerülnek át az
önkormányzati fenntartású köznevelési intézménnyel egy időben a Központhoz. Ezeket az új
szabályokat külön törvénynek kell szabályoznia, figyelemmel arra, hogy a köznevelési
kérdések mellett számos olyan szabály megalkotására van szükség, amelyek egyebek mellett
az önkormányzati ingó és ingatlan vagyonnak a Központ általi használatával, az
önkormányzati köznevelési feladatok ellátásában közreműködő közszolgálati tisztviselők és
egyéb alkalmazottak továbbfoglalkoztatásával, a hazai és Európai Uniós forrásból
társfinanszírozott projektek fenntartásával és számos egyéb jogutódlási kérdésekkel
18
kapcsolatosak. A törvényjavaslat az állami, a Központ fenntartásába kerüléssel kapcsolatos
szabályok mellett rendelkezik a Vidékfejlesztési Minisztérium fenntartásába kerülő azon
szakképzési feladatot ellátó intézmények átvételéről is, amelyek a tárca szakképzési
feladataival állnak összefüggésében. Módosítani szükséges egyes pontokon az Nkt.-t is
figyelemmel arra, hogy a Központ fenntartásába kerülő köznevelési intézmények
nevelőtestületei, továbbá a köznevelési intézmények magasabb vezetőinek az egyes, az
intézményben alkalmazottak foglalkoztatásához kapcsolódó munkáltatói jogait is szabályozni
kell erre a sajátosan új helyzetre figyelemmel. Ez összefüggésben áll továbbá az Országgyűlés
által 2012. szeptember 24-én elfogadott, a Magyarország 2013. évi központi költségvetését
megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvénnyel, amely tartalmazza az Áht. 7. §
(1) bekezdésének módosítását is. E szerint a költségvetési szerv jogszabályban vagy az alapító
okiratban meghatározott közfeladat ellátására létrejött jogi személy, és az Nkt. szerinti állami
intézményfenntartó központ egyes szervezeti egységei törvényben foglaltak szerint jogi
személyiséggel rendelkezhetnek. Emiatt az Nkt. több rendelkezésén végig kell vezetni a
Központ részeként működő tankerületi feladatok mellett a Központba 2013. január 1-ével
beolvadó köznevelési intézmények működésével összefüggő megváltozó szabályokat is.
19
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
Meghatározza a tervezetben használt fogalmak értelmezését.
A 2.§-hoz
Rendezi a 2013. január 1-jétől államivá váló és települési önkormányzati feladatot is ellátó
többcélú intézmények sorsát.
A szabályozás kialakításánál a szándék a települési önkormányzatok és társulásaik (a
továbbiakban: önkormányzatok) intézmény átadás-átvétellel összefüggő feladatainak
minimalizálása. Emiatt az ilyen intézményt fenntartó önkormányzatoknak csupán annyi a
teendőjük, hogy a 2013. január 1-jével állami feladattá váló köznevelési feladatot a többcélú
intézményük alapító okiratából hagyják el, ezzel maga az intézmény az önkormányzatnál
maradva a 2013. január 1-jét követően is önkormányzati feladatokat továbbra is el tudja látni.
Tekintettel arra, hogy az államháztartási szabályok értelmében az irányító szervnek kell
megszüntetni a költségvetési szervet, ezért az önkormányzat feladata az állami fenntartásba
kerülő, a Központba beolvadó intézmény megszüntetése.
A 3.§-hoz
Rendelkezni kell az állami feladattá váló köznevelési alapfeladatot ellátó vagy ilyen feladatot
is ellátó önkormányzati társulások teendőiről. Ennek lényege - az önkormányzatok
autonómiáját tiszteletben tartva - hogy olyan döntést hozzanak 2012. december 31-ig,
amelynek eredményeként az általuk fenntartott intézmény 2013. január 1-jétől nem lát el
állami köznevelési feladatot. Ennek keretében a társulásnak nem kell megszűnnie, a
továbbiakban is önkormányzati kötelező feladatra a fenntarthatják a társulást a részes
önkormányzatok.
A 4-6. §-hoz
E szakaszok rendezik az államivá váló köznevelési alapfeladatokhoz kötődően az ilyen
feladatot ellátó intézmények állami fenntartásba kerülésének, illetve többcélú intézmény
esetében a feladat átvételének a fő szabályait. Ennek értelmében kétféle módon kerülnek át az
önkormányzati köznevelési intézmények és feladatok a Központhoz:
a)	azok az intézmények (lehet egycélú vagy többcélú), amelyek kizárólag olyan köznevelési
alapfeladatot látnak el, amely 2013. január 1-jétől állami feladattá válik, beolvadnak a
Központba 2013. január 1-jével,
b)	az államivá váló és önkormányzati feladatot is ellátó többcélú intézményektől feladatot
vesz át a Központ, melynek kapcsán a speciális jogutódlási kérdésekről is rendelkezni kell.
Ugyancsak meg kell határozni, hogy a Központ hogyan hozza létre önálló jogi személyiséggel
rendelkező szervezeti egységeiként a korábban önkormányzati fenntartású intézményeket,
illetve mi a teendő a b) pontban említett feladatátadás esetében.
A szabályozás logikája az, hogy a Központ alapvetően jogutódja a beolvadó köznevelési
intézményeknek, illetve az átvett feladathoz kapcsolható jogviszonyoknak, ugyanakkor, ha
települési önkormányzat működteti az adott intézményt 2013. január 1-jétől, akkor a
működtetéssel összefüggő jogviszonyokba a működtető önkormányzat lép be jogutódként.
20
A 7. §-hoz
Az előző szakaszok indokolásában kifejtett szabályozási logika mentén meghatározza a
tervezet az átvételre kerülő önkormányzati köznevelési intézményeknél foglalkoztatottak
jogviszonyának folyamatosságát biztosító szabályokat, külön választva a köznevelési
alapfeladat ellátásában pedagógus-munkakörben, illetve nevelő-oktató munkát közvetlenül
segítő munkakörben foglalkoztatottak és a funkcionális, kisegítő munkakörben foglalkoztatott
technikai dolgozók jogviszonyát.
Külön kell rendelkezni arról, hogyha nem teljes intézmény, hanem csak a többcélú
intézményből a feladat ellátásának kötelezettsége kerül a Központhoz, akkor kivételes
eljárásban kell átmeneti időre intézményvezetőről gondoskodni a korábban csak
intézményegységként működő, ám a Központ önálló jogi személyiségű szervezeti egységeivé
váló köznevelési intézmények számára.
A 8. §-hoz
E szakasz rendezi a köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló vagyon sorsát,
biztosítva a köznevelési közfeladatok ellátásának folyamatosságát.
A 9-10. §-hoz
Rendelkezni kell az állam által átvételre kerülő köznevelési feladatok, illetve köznevelési
intézmények fenntartói feladatainak ellátásához szükséges személyi és tárgyi feltételek
biztosításáról. Ez csak az önkormányzatnál megszűnő feladatok ellátására szolgáló emberi és
vagyoni erőforrások átcsoportosításával lehetséges.
A Központ állományába kerülnek az önkormányzatoknál - bármely szervezeti formában - a
fenntartói feladatokat ellátó foglalkoztatottak. A szóban forgó feladatokat szolgáló ingatlan és
ingó vagyonra pedig használati jogot kap a Központ.
A 11. §-hoz
Rendelkezik arról, hogy a képesítési előírásoknak való megfelelés hiányában át nem vett
foglalkoztatottak számával a Központ létszámának kialakításakor számolni kell.
A 12. § -hoz
Számolni kell azzal a ténnyel is, hogy az önkormányzat korábban nem saját tulajdonú
ingatlanban, hanem bérleményben látta el a közneveléssel összefüggő feladatait. Erre az
esetre ad szabályozás e szakasz első bekezdése.
Ugyancsak rendezni kell az e törvény szabályozási tárgykörébe tartozó ingatlanon fennálló
jelzálogjog esetében követendő eljárást.
Meg kell adni a lehetőséget, hogy a Központ - ha megfelelőbb ingatlant talál - lemondhasson
az ingyenes használati jogáról, illetve, hogy az önkormányzat is felajánlhasson a feladat
ellátását jelenleg szolgáló ingatlannál jobb minőségű ingatlant. Ezen mozgások alapját is
megteremti a tervezet.
A 13-15. §-hoz
21
A konkrét átadás-ávételi eljárást is rendezi a tervezet. Ennek letéteményesei a települési
önkormányzatok polgármesterei, a fővárosi önkormányzat főpolgármestere és a társulások
képviseletére jogosult személyek, az állam oldalán pedig a tankerületi igazgató.
A 16-18. §-hoz
E szakasz rendezi a hazai és európai uniós forrásból társfinanszírozott projektek sorsát az
állami átvételt követően. A szabályozás logikája következő szempontok figyelembevételén
alapult:
a)	a projekt infrastruktúrafejlesztést, vagy a köznevelési alapfeladathoz kötődő
tartalomfejlesztést vagy mindkettőt célozta,
b)	települési önkormányzat működteti-e az intézményt 2013. január 1-jétől vagy sem.
A fenti alapesetek variációi kapcsán, az érdekeltségi viszonyokat figyelembe véve vagy a
Központ vagy a működtető települési önkormányzat vagy kettejük konzorciuma veszi át a
projektben 2013-ra, illetve a későbbi évekre áthúzódó feladatokat.
A 19. §-hoz
A Központ a 2013. január 1-jével állami köznevelési feladattá váló feladatokra kötött
közoktatási megállapodásokban/köznevelési szerződésekben is az önkormányzat helyébe lép,
azzal, hogy 2013. március 30-áig felülvizsgálja ezeket, és a feladatellátási, intézményhálózat-
működtetési és köznevelés-fejlesztési tervben foglaltaknak megfelelően 2013. július 15-éig
módosítja vagy felbontja.
A 20-21. §-hoz
Rendezi a 2012 decemberében még a települési önkormányzat, illetve intézménye
alkalmazásában állók januári bérfizetéséhez szükséges intézkedéséket.
A törvény-tervezet értelmében az átkerülő köztisztviselők és munkavállalók 2012. december
havi, 2013. januárban esedékes illetményei, munkabérei és egyéb járandóságai, valamint azok
közterhei a Központból kerülnek kifizetésre, ennek fedezetét szolgáló állami támogatás is itt
került tervezésre a 2013. évi költségvetésben. Ezért az illetményszámfejtés, bérkifizetés,
adóbevallás, valamint a közterhek megfizetése szempontjából célszerű és szükséges, hogy a
Fővárosi Önkormányzattól, települési önkormányzatoktól és a köznevelési intézményeiktől a
Központba átkerülő köztisztviselők, munkavállalók névsora már 2012. december 15-éig
rendelkezésre álljon. Így, ezen munkavállalók részére a december hónapra járó, 2013. január
elején esedékes illetmény, munkabér és annak közterhe már a Központba kerül megfizetésre.
Ha nem így történne az önkormányzatoknak már 2013 januárjában nincs meg a fedezet a
bérkifizetésre és a közterhekre. A nettó finanszírozás során megelőlegezett közterhek miatt
behajthatatlan követelés keletkezne az önkormányzatok felé a Kincstárnál.
A 22. §-hoz
Rendelkezik a hatálybalépésről.
A 23. §-hoz
A 2012/2013. tanév zavartalan befejezéséhez elengedhetetlen, hogy a Központ és a települési
önkormányzatok a tanulók utaztatása során is együttműködjenek. Emiatt ebben a tanévben
22
még a Központ és a tanuló lakóhelye szerint illetékes települési önkormányzat közös
felelőssége a kötelező felvételt biztosító iskolába történő utaztatás megszervezése. E téren
olyan különféle megoldásokat alkalmazhattak az önkormányzatok - autonómiájukra
tekintettel - hogy a Központ általános jogutódlása itt nem írható elő (pl.: nem csak iskolai
célokra használt önkormányzati vagy társulási tulajdonú buszok). Csak esetről-esetre dönthető
el, külön megállapodásban, hogy a folyó tanévben, hogyan lehet gondoskodni a tanulók
utaztatásáról.
A 24-26. §-hoz
Módosítani szükséges egyes pontokon az Nkt-t is figyelemmel arra, hogy a Központ
fenntartásába kerülő köznevelési intézmények nevelőtestületei, továbbá a köznevelési
intézmények magasabb vezetőinek az egyes, az intézményben alkalmazottak
foglalkoztatásához kapcsolódó munkáltatói jogait is szabályozni kell erre a sajátosan új
helyzetre figyelemmel. Ez összefüggésben áll továbbá az Országgyűlés által 2012.
szeptember 24-én elfogadott, a Magyarország 2013. évi központi költségvetését megalapozó
egyes törvények módosításáról szóló törvénnyel, amely tartalmazza az Áht. 7. § (1)
bekezdésének módosítását is. E szerint a költségvetési szerv jogszabályban vagy az alapító
okiratban meghatározott közfeladat ellátására létrejött jogi személy, és a nemzeti
köznevelésről szóló törvény szerinti állami intézményfenntartó központ egyes szervezeti
egységei törvényben foglaltak szerint jogi személyiséggel rendelkezhetnek. Emiatt az Nkt.
több rendelkezésén végig kell vezetni a Központ részeként működő tankerületi feladatok
mellett a Központba 2013. január 1-ével beolvadó köznevelési intézmények működésével
összefüggő megváltozó szabályokat is.
23