﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/8989. számú
törvényjavaslat
egyes törvényeknek a pénzügyi jogok biztosával összefüggő módosításáról
Előadó: Dr. Matolcsy György
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2012. október
1
2012.	évi.... törvény
egyes törvényeknek a pénzügyi jogok biztosával összefüggő módosításáról
1.	§ Az alapvető jogok biztosáról szóló 2011. évi CXI. törvény 2. § (1) bekezdésében a
„valamint az oktatási jogok biztosa” szövegrész helyébe az „az oktatási jogok biztosa,
valamint a pénzügyi jogok biztosa” szöveg lép.
2.	§ (1) A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 1. § (2) bekezdése helyébe a
következő rendelkezés lép:
„(2) E törvény hatálya - a 41. § és az 56. § kivételével - nem terjed ki a Pénzügyi Szervezetek
Állami Felügyeletéről szóló törvény és az abban meghatározott törvények alapján a Pénzügyi
Szervezetek Állami Felügyelete által felügyelt tevékenységet folytató szervezeteknek,
személyeknek a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete által felügyelt tevékenységére (a
továbbiakban: pénzügyi szolgáltatási tevékenység).”
(2)	A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény a következő 41-43. §-sal egészül ki:
„41. § A természetes személy fogyasztónak, az egyéni vállalkozónak és a mikro-
vállalkozásnak joga van a pénzügyi jogok biztosához fordulni.
42.	§ (1) A pénzügyi jogok biztosát a pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős
miniszter nevezi ki határozatlan időre, menti fel és gyakorolja felette a munkáltatói jogokat.
(2)	A pénzügyi jogok biztosának a megbízása megszűnik:
a)	a lemondásával,
b)	a felmentésével,
c)	ha a kinevezéséhez szükséges feltételek már nem állnak fenn,
d)	az összeférhetetlenségének kimondásával,
e)	a tisztségétől való megfosztással,
f)	halálával.
(3)	A pénzügyi jogok biztosa 30 napos határidővel lemondhat hivataláról. A lemondását
írásban kell közölnie a pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős miniszterrel.
(4)	A pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős miniszter a pénzügyi jogok
biztosát felmenti, ha neki fel nem róható okból 90 napon túlmenően nem képes
megbízatásából eredő kötelezettségeinek eleget tenni.
2
(5)	A pénzügyi jogok biztosa összeférhetetlenségét a pénz-, tőke- és biztosítási piac
szabályozásáért felelős miniszter akkor állapítja meg, ha a pénzügyi jogok biztosa megsérti a
(6)	bekezdésben és a 42/A. § (3) bekezdésben foglaltakat.
(6)	A pénzügyi jogok biztosa megbízatása összeegyeztethetetlen minden más állami,
önkormányzati, társadalmi és politikai tisztséggel vagy megbízatással. A pénzügyi jogok
biztosa más keresőtevékenységet nem folytathat, és egyéb tevékenységéért - a tudományos,
oktatói, művészeti, szerzői jogi védelem alá eső, valamint lektori és szerkesztői tevékenységet
kivéve - díjazást nem fogadhat el.
(7)	A pénzügyi jogok biztosa vagyonnyilatkozat-tételre kötelezett.
(8)	A pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős miniszter megfosztja tisztségétől
a pénzügyi jogok biztosát, ha az neki felróható okból 90 napon túlmenően nem tesz eleget
megbízatásából eredő kötelezettségeinek, vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségét
szándékosan elmulasztja, vagy a vagyonnyilatkozatban lényeges adatot, tényt szándékosan
valótlanul közöl.
42/A. § (1) Feladatai végrehajtása során a pénzügyi jogok biztosa független, nem kérhet és
nem fogadhat el utasítást a Kormánytól, a Kormány tagjaitól, más államigazgatási szervtől, az
Európai Unió intézményeitől, szerveitől és hivatalaitól, a tagállamok kormányaitól vagy
bármilyen más szervezettől.
(2)	A pénzügyi jogok biztosa nem járhat el olyan ügyben, amelyben tőle pártatlan magatartás
tanúsítása nem elvárható. A pénzügyi jogok biztosa köteles ezt a körülményt haladéktalanul
írásban jelezni a pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős miniszternek,
egyidejűleg a megkeresést továbbítani az alapvető jogok biztosának, a Pénzügyi Békéltető
Testületnek vagy más, hatáskörrel és illetékességgel rendelkező szervnek.
(3)	A pénzügyi jogok biztosa nem létesíthet tagsági viszonyt pénzügyi szervezettel. Nem
jelenti e tilalom sérelmét, ha a pénzügyi jogok biztosa önkéntes kölcsönös biztosító pénztár,
magánnyugdíjpénztár, szövetkezeti hitelintézet vagy biztosító egyesület tagja. A pénzügyi
jogok biztosa öröklés kivételével értékpapírt - kivéve állampapírt, letéti jegyet, kollektív
befektetési értékpapírt, jelzáloglevelet - vagy egyéb, a befektetési vállalkozásokról és az
árutőzsdei szolgáltatókról, valamint az általuk végezhető tevékenységek szabályairól szóló
2007. évi CXXXVIII. törvény 6. §-a szerinti pénzügyi eszközt nem szerezhet. A kinevezése
előtt, illetve öröklés útján szerzett értékpapírt, pénzügyi eszközt a pénzügyi jogok biztosa a
kinevezésétől, szerzéstől számított három hónapon belül köteles elidegeníteni.
(4)	Pénzügyi jogok biztosának olyan, az országgyűlési képviselők választásán választható, 35.
életévét betöltött jogász vagy közgazdász végzettséggel rendelkező magyar állampolgár
nevezhető ki, aki kiemelkedő elméleti tudással vagy legalább ötéves szakmai gyakorlattal
rendelkezik, és pénzügyi termékek fogyasztóinak állampolgári jogait érintő eljárások
lefolytatásában, felügyeletében vagy tudományos elméletében jelentős tapasztalatokkal
rendelkezik.
3
(5)	Nem lehet a pénzügyi jogok biztosa az, aki kinevezésének időpontját megelőző négy
évben országgyűlési képviselő, európai parlamenti képviselő, köztársasági elnök, a Kormány
tagja, államtitkár, önkormányzati képviselő, polgármester, alpolgármester, nemzetiségi
önkormányzat tagja, jegyző, a Magyar Honvédség hivatásos állományú tagja, a rendvédelmi
szervek és rendvédelmi feladatot ellátó szervek hivatásos állományú tagja, párt
tisztségviselője vagy alkalmazottja volt.
43.	§ A pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős miniszter működteti a Pénzügyi
Jogok Biztosa Hivatalát.”
(3)	A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény a következő 56. §-sal egészül ki:
„56. § Felhatalmazást kap a pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős miniszter,
hogy a Pénzügyi Jogok Biztosa Hivatalának feladatai és működésének részletes szabályait
rendeletben állapítsa meg.”
(4)	A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény a következő 56/C. §-sal egészül ki:
„56/C. § A pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős miniszter az egyes
törvényeknek a pénzügyi jogok biztosával összefüggő módosításáról szóló 2012. évi ...
törvény hatálybalépését követő 30 napon belül kinevezi a pénzügyi jogok biztosát.”
3.	§ Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
4
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A pénzügyi jogok biztosa (és hivatala) mint önálló intézmény létrehozatalával kiegészül,
teljessé válik a pénzügyi fogyasztóvédelem jelenlegi rendszere: a pénzügyi fogyasztóvédelmi
hatósági feladatok ellátását biztosító Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete és az annak
részét képező, bíróságon kívüli alternatív vitarendezési fórum a Pénzügyi Békéltető Testület
(a továbbiakban: PBT) mellett a pénzügyi biztos jogvédő, vizsgálódó, ajánlásokat
megfogalmazó, tanácsadó, a pénzügyi kultúra fejlesztésében aktívan szerepet vállaló önálló
intézményként jelenik meg.
A pénzügyi jogok biztosát a pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős miniszter
nevezi ki, a biztos tevékenységét támogató hivatalt is a miniszter működteti, azonban a biztos
tevékenysége során nem utasítható, függetlenségét rendkívül szigorú összeférhetetlenségi
előírások garantálják. A pénzügyi jogok biztosához a pénzügyi szervezetek eljárásával
kapcsolatosan fordulhatnak a természetes személyek, az egyéni vállalkozók és a mikro-
vállalkozások. A biztos feladatköre kiterjed a beérkező megkeresések saját hatáskörben
történő kivizsgálására vagy fogyasztóvédelmi hatósági eljárás kezdeményezésére a pénzügyi
fogyasztóvédelmi hatóságnál, illetve, ha hatásköre nem terjed ki a beadvány elbírálására, a
szükséges mediációs eljárás lefolytatására hivatott PBT-hez vagy más hatósághoz irányítja a
panaszost. Fontos funkciója a pénzügyi jogok biztosának a felvilágosító, tájékoztató, pénzügyi
kultúra fejlesztését célzó tevékenysége. A biztos működésének és tevékenységének részletes
szabályait a pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős miniszter rendeletben
állapítja meg.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
Az alapvető jogok biztosáról szóló 2011. évi CXI. törvény 2. § (1) bekezdése rendelkezik
arról, hogy az alapvető jogok biztosa áttekinti és elemzi az alapvető jogok magyarországi
helyzetét, és az alapvető jogokkal összefüggő, Magyarországon történt jogsértésekről
statisztikai kimutatást készít. Ehhez adatokat szolgáltat az egyenlő bánásmód
követelményének érvényesülését ellenőrző közigazgatási szerv a Nemzeti Adatvédelmi és
Információszabadság Hatóság, a Független Rendészeti Panasztestület, valamint az oktatási
jogok biztosa. Mivel a pénzügyi jogok biztosa alapvetően jogvédő feladatot lát el, a Javaslat
beilleszti az adatot szolgáltató intézmények sorába a pénzügyi jogok biztosát is.
A 2. §-hoz
A pénzügyi jogok biztosa a pénzügyi szolgáltatások fogyasztóinak jogait védi, ezért az új
intézmény alapvető szabályait a Javaslat törvényi szinten rögzíti.
A Javaslat a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény módosításával biztosítja a
pénzügyi jogok biztosához fordulás jogát a pénzügyi szolgáltatók ügyfelei részére, valamint
5
meghatározza a biztos jogállására vonatkozó alapvető szabályokat. A Javaslat a pénzügyi
jogok biztosa hivatalára vonatkozó legalapvetőbb rendelkezésként rögzíti, hogy a hivatalt a
pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős miniszter működteti, valamint
felhatalmazást ad a miniszternek a pénzügyi jogok biztosa hivatalára vonatkozó részletes
szabályok megalkotására, illetve előírja, hogy a miniszter a törvénymódosítás hatálybalépését
követő 30 napon belül nevezze ki a pénzügyi jogok biztosát.
A 3. §-hoz
A Javaslat a kihirdetést követő napon lépteti hatályba a törvénymódosítást annak érdekében,
hogy a pénzügyi jogok biztosának intézménye minél előbb megkezdhesse működését.