﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/9062. számú
törvényjavaslat
a Bethlen Gábor Alapról szóló 2010. évi CLXXXII. törvény módosításáról
Előadó:	dr. Semjén Zsolt
tárca nélküli miniszter
Budapest, 2012. november
2012. évi ... törvény
a Bethlen Gábor Alapról szóló 2010. évi CLXXXII. törvény módosításáról
1. §
A Bethlen Gábor Alapról szóló 2010. évi CLXXXII. törvény (a továbbiakban: Bgatv.) 1. § (2)
bekezdés b) - d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A támogatás kedvezményezettje lehet az (1) bekezdésben foglalt célok megvalósítása
érdekében tevékenykedő:)
„b) civil szervezet, települési és területi önkormányzat, valamint az általuk alapított, illetve
fenntartott jogi személyiségű intézmény,
c)	gazdasági tevékenységet üzletszerűen végző jogi személy és jogi személyiséggel nem
rendelkező gazdasági társaság (a továbbiakban: vállalkozás), ezen belül különösen mikro-,
kis- és középvállalkozás, valamint
d)	egyház, belső egyházi jogi személy, valamint az általuk fenntartott hitéleti, oktatási,
gyermekjóléti, kulturális és szociális intézmény.”
2.	§
A Bgatv. 4. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
„(7) A (6) bekezdésben meghatározott kiadásokra évente az Alap adott költségvetési évben
teljesülő bevételének - ide nem értve a részben vagy egészben visszatérítendő támogatásokból
és egyéb céltámogatásokból származó bevételt - legfeljebb tíz százaléka használható fel.”
3.	§
A Bgatv. 7. § (1) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:
(A Kollégium tagjának megbízatása megszűnik)
„g) visszahívásával.”
4.	§
A Bgatv. 7. § (2) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:
(A Kollégium elnökének megbízatása megszűnik)
„c) visszahívásával.”
1
5. §
A Bgatv. 7. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A Kollégium tagját és elnökét a Bizottság indokolás nélkül bármikor visszahívhatja.”
6.	§
A Bgatv. 10. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A nemzetpolitikáért felelős miniszter szükség szerint, de legalább évente egyszer, május
31-ig tájékoztatja a Kormányt, a Kormány ezt követően beszámol az Országgyűlésnek az
Alap előző évi tevékenységéről és működéséről, valamint e törvény alkalmazásának
tapasztalatairól. A beszámolót az Alap honlapján nyilvánosságra kell hozni.”
7.	§
A Bgatv. 5. Az Alap működése alcíme a következő 11/A. §-sal egészül ki:
„11/A. § (1) A Bizottság - különös méltánylást érdemlő esetekben - eltekinthet a céltól,
illetve szerződésben rögzítettektől eltérően felhasznált támogatás visszafizetésével
kapcsolatos kamat felszámításától, illetve dönthet a már megállapított kamat részben vagy
egészben történő elengedéséről, kivéve, ha a támogatást gazdasági tevékenységhez kapták
vagy használták fel.
(2) A kamat felszámításának mellőzése, továbbá a kamat mérséklése és elengedése
szempontjából különös méltánylást érdemlő esetként a Bizottság a következő tényezőket
veszi figyelembe:
a)	természetes személy támogatott esetében a különösen kedvezőtlen szociális helyzetet,
valamint azt, hogy a támogatás kamattal történő visszafizetése a kötelezett és a vele egy
háztartásban élők megélhetését súlyosan veszélyeztetné,
b)	nem természetes személy támogatott esetén azt, hogy a támogatás kamattal növelt
összegben való visszafizetése a támogatott a határon túli magyarságnak a szülőföldjén való -
egyéni és közösségi - boldogulása, anyagi és szellemi gyarapodása, nyelvének és kultúrájának
megőrzése és továbbfejlesztése, az anyaországgal való és egymás közötti sokoldalú
kapcsolatának fenntartása és erősítése érdekében kifejtett tevékenységét veszélyeztetné.”
8.	§
A Bgatv. 7. Záró és átmeneti rendelkezések alcíme a következő 20. §-sal egészül ki:
„20. § A Bethlen Gábor Alapról szóló 2010. évi CLXXXII. törvény módosításáról szóló
2012. évi ... törvénnyel (a továbbiakban: Mód.tv.) megállapított 11/A. §-t a Mód.tv.
hatálybalépését megelőzően benyújtott nyilvános pályázatok és egyedi kérelmek alapján
2
megkötött támogatási szerződések alapján nyújtott támogatások a Mód.tv. hatálybalépését
követő visszakövetelése esetén felszámítandó kamat esetén is alkalmazni kell.”
9.	§
A Bgatv. 7. Záró és átmeneti rendelkezések alcíme a következő 21. §-sal egészül ki:
„21. § A Mód.tv. által megállapított 7. § (1) bekezdés g) pontját, illetve 7. § (2) bekezdés c)
pontját a Mód.tv. hatálybalépését megelőzően a Kollégium elnökévé, illetve tagjává
kinevezett személyek esetén is alkalmazni kell.”
10.	§
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 33. § (5) bekezdése helyébe a következő
rendelkezés lép:
„(5) A fejezetet irányító szerv a fejezeti kezelésű előirányzatok terhére más fejezethez tartozó
címekhez, alcímekhez a fejezetet irányító szerv hatáskörében átcsoportosítást hajthat végre,
ha az államháztartás központi alrendszerébe tartozó költségvetési szerv részére pályázati úton
elnyert költségvetési támogatás biztosításával, az európai uniós források felhasználásával
vagy elkülönített állami pénzalap javára feladatátadással kapcsolatban szükséges.”
11.	§
(1)	Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	Hatályát veszti a Bgatv.
a)	9. § (5) bekezdése,
b)	18. § (1) bekezdés e) pontja, valamint
c)	18. § (2) bekezdése.
3
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az Alaptörvény D) cikke szerint Magyarország az egységes magyar nemzet összetartozását
szem előtt tartva felelősséget visel a határain kívül élő magyarok sorsáért, elősegíti
közösségeik fennmaradását és fejlődését, támogatja magyarságuk megőrzésére irányuló
törekvéseiket, egyéni és közösségi jogaik érvényesítését, közösségi önkormányzataik
létrehozását, a szülőföldön való boldogulásukat, valamint előmozdítja együttműködésüket
egymással és Magyarországgal.
A Bethlen Gábor Alap jogszerű és átlátható működésének biztosítása érdekében szükséges a
Bgatv. szabályainak az eddigi tapasztalatokon alapuló, pontosító és kiegészítő jellegű
módosítása.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1. §-hoz
A Bgatv. hatályos rendelkezései szerint (Bgatv. 1. § (2) bek.) a Bethlen Gábor Alapból
nyújtandó támogatás kedvezményezettjei lehetnek - többek között - társadalmi szervezetek,
az önkormányzatok, valamint az általuk alapított, illetve fenntartott jogi személyiségű
intézmények. Indokolt a kedvezményezettek körének a változásokhoz való igazítása,
pontosítása.
a 2. §-hoz
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 2012. január 1-
jétől hatályos 18.§ (3) bekezdésében foglaltak szerint: „Az elkülönített állami pénzalap
kezelésének kiadásait az elkülönített állami pénzalap költségvetése az elkülönített állami
pénzalapot létrehozó törvényben vagy a központi költségvetésről szóló törvényben
meghatározott mértékben finanszírozhatja.” Tekintettel arra, hogy a fentiek szabályozására a
Bgatv. végrehajtásáról szóló 367/2010. (XII.30.) Korm. rendelet 30. § (2) bekezdésében került
sor, indokolt a törvény kiegészítése a Korm. rendelet fenti hatályos szövegével.
a 3-5. §-okhoz
A Bgatv. hatályos rendelkezései szerint (Bgatv. 6.§ (2) bek.) a 9 fős Kollégium tagjait,
valamint a tagok közül a Kollégium elnökét a Bizottság nevezi ki. A tagok, illetve az elnök
megbízatásának megszűnéséről szóló hatályos rendelkezések (Bgatv. 7. §), azonban jelenleg
nem teremtik meg a lehetőséget arra, hogy a Bizottság a kinevezési jogköre mellett -
értelemszerűen -, a visszahívás jogát is gyakorolhassa.
4
a 6. §-hoz
Az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátos
szabályairól szóló 249/2000. (XII.24.) Korm. rendelet 10.§ (10) bekezdése alapján az
elkülönített állami pénzalapoknak az előzetes éves elemi költségvetési beszámolót a tárgyévet
követő év április 30-áig, a végleges beszámolót pedig május 31-éig kell elkészíteni és
továbbítani az államháztartásért felelős miniszterhez. Az alapok végleges beszámolóját
könyvvizsgálóval ellenőriztetni kell, és ezt az ellenőrzést az Állami Számvevőszék által
meghatározott módszertan alapján kell elvégezni. Ez az iránymutatás a zárszámadás
időszakában is fogalmazhat meg ellenőrzési feladatokat az ellenőrzést végző könyvvizsgálók
részére, ezért nincs lehetőség arra, hogy az alap beszámolója a törvényben meghatározott
határidőt megelőzően elkészüljön, illetve könyvvizsgálói záradékot kapjon. Fentiekre
tekintettel indokolt a Bgatv. 10.§ (5) bekezdésében meghatározott határidő módosítása.
a 7.-8. §-okhoz
Az Áht. 53. § (2) bekezdése szerint a költségvetési támogatások jogosulatlan igénybevétele,
jogszabálysértő vagy nem rendeltetésszerű felhasználása, továbbá a támogatási szerződéstől
történő elállás, annak felmondása, a támogatói okirat visszavonása esetén a kedvezményezett
a jogosulatlanul igénybe vett költségvetési támogatás összegét - késedelem esetén - kamattal
növelt mértékben köteles visszafizetni.
A gyakorlati tapasztalatok alapján indokoltnak tűnik, hogy különös méltánylást érdemlő
esetekben, illetve az adminisztrációs költség csökkentése érdekében, a Bizottság dönthessen a
kamat felszámításának, illetve a már megállapított kamat részben vagy egészben történő
megfizetésének az elengedéséről.
a 9. §-hoz
Megfelelő szabályozási átmenetet kell biztosítani arra az esetre, ha a Bgatv. tervezett 7. § (1)
bekezdés g) pontja, illetve 7. § (2) bekezdés c) pontja szerinti visszahívhatóságot a Kollégium
már kinevezett elnöke és tagjai tekintetében is alkalmazni kellene.
a 10. §-hoz
Meg kell teremteni a jogszabályi hátteret ahhoz, hogy elkülönített állami pénzalap javára a
fejezetet irányító szerv a fejezeti kezelésű előirányzatok terhére más fejezethez tartozó
címekhez, alcímekhez a fejezetet irányító szerv hatáskörében átcsoportosítást hajthasson
végre. A szabályozást az áttekinthető jogi szabályozás érdekében az Áht.-ben szükséges
rögzíteni.
5
a 11. §-hoz
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvénnyel való összhang megteremtése
érdekében hatályon kívül helyezésre kerül a Bgatv. 9. § (5) bekezdése.
A javaslat 10. §-ában foglalt rendelkezés alapján - amely az államháztartásról szóló 2011. évi
CXCV. törvény 33. § (5) bekezdését módosítja - a Bgatv. 18. § (2) bekezdése okafogyottá
válik, így szintén hatályon kívül helyezhető.
Mivel a Bgatv. 10.§ (5) bekezdésében meghatározott április 30-i határidő május 31-re
módosul - melynek értelmében a nemzetpolitikáért felelős miniszter a jövőben május 31-ig
tájékoztatja a Kormányt - a Kormány Országgyűlésnek történő beszámolási kötelezettségére
vonatkozó május 31-i határidő törlésre kerül.
6