﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/9167. számú
törvényjavaslat
a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény
módosításáról
Előadó
Dr. Matolcsy György
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2012. november
2012. évi... törvény
a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény
módosításáról
l.§
A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény (a
továbbiakban: Kötv.) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„ 1. § Az Országgyűlés az államháztartás központi alrendszerének (a továbbiakban: központi
alrendszer) 2012. évi
a)	bevételi főösszegét 14 437 120,2 millió forintban,
b)	kiadási főösszegét 15 108 980,9 millió forintban,
c)	hiányát 671 860,7 millió forintban
állapítja meg.”
2.	§
A Kötv. 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1)A Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (továbbiakban: MNV Zrt.) hitelfelvételre és
kezességvállalásra nem jogosult. Az MNV Zrt. - az Államadósság Kezelő Központ Zrt. (a
továbbiakban: ÁKK Zrt.) törvényben meghatározott feladatkörét nem érintve - az
államháztartásért felelős miniszter és az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter erre
vonatkozó, 2012. évben kiadott engedélye alapján jogosult az állam képviseletében eljárni
olyan hitelviszonyt megtestesítő értékpapír kibocsátása során, amelynek kibocsátója az állam
és amely az állam tulajdonában levő pénzügyi eszközhöz kapcsolódik.”
3.	§
A Kötv. 8. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) Az Uht. által létrehozott kibocsátási egységek értékesítéséből származó 2012. évi
bevételnek a fejlődő országok részére nyújtandó klímafinanszírozásra - a (2) bekezdés szerint
-	felhasznált hányada feletti rész 50%-a energiahatékonysági programra használható fel,
amelynek kiadását a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet 20. Fejezeti kezelésű
előirányzatok cím, 2. Ágazati célelőirányzatok alcím, 49. Zöld Beruházási Rendszer
végrehajtásának feladatai jogcímcsoport terhére kell teljesíteni. E kiadás összegével a
Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet tervezett kiadása túlléphető.”
4.	§
A Kötv. 26. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az Országgyűlés magának tartja fenn a jogot
aj az I-VI., a VIII., a XXX., a XXXIII. és a XXXIV. fejezet kiadási és bevételi
előirányzatai főösszegének,
b)	a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezet, 20. cím
ba)	5. Egyházi célú központi költségvetési hozzájárulások alcím előirányzatai,
bb)	7. Országos nemzetiségi önkormányzatok és média támogatása alcím előirányzatai,
1
be) 8. Országos nemzetiségi önkormányzatok által fenntartott intézmények támogatása
alcím előirányzatai,
c)	a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezet, 26. Települési és területi
nemzetiségi önkormányzatok támogatása cím előirányzatai
csökkentésére,
kivéve az államháztartásról szóló törvényben meghatározott, az élet- és vagyonbiztonságot
veszélyeztető elemi csapás, vagy ennek következményei elhárítása céljából hozott
kormányzati intézkedéseket, a fejezetet irányító szervek vezetőinek a fejezetek között
együttesen kezdeményezett előirányzat-átcsoportosítását, valamint a 27. § (23) bekezdése
szerint kezdeményezett előirányzat-átcsoportosítást.”
5.	§
A Kötv. 27. § (18) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(18) Az Országgyűlés fejezetet irányító szerv vezetője, az Országgyűlés fejezet, 4. cím, 11.
A Kossuth tér rekonstrukciója alcím terhére átcsoportosítást hajthat végre az Országgyűlés
fejezet 1. Országgyűlés Hivatala cím, 1. Országgyűlés hivatali szervei alcím javára.”
6.	§
A Kötv. 27. §-a a következő (23) bekezdéssel egészül ki:
„(23) A Kormány a 26. § (2) bekezdés b) pont ba) alpontjában meghatározott előirányzatok
közül a X. Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezet 20. cím, 5. alcím 3. Egyházi
alapintézmény-működés, SZJA rendelkezés és kiegészítése jogcímcsoport terhére a fel nem
használt előirányzat erejéig átcsoportosíthat.”
7.	§
A Kötv. 75. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Kossuth tér rekonstrukciójának megvalósítására az Országgyűlés fejezetet irányító
szerv vezetője kötelezettséget vállalhat a beruházás 2014. évben történő befejezésével.”
8.	§
A Kötv. VII. fejezete a következő 76/B-76/E. §-sal egészül ki:
„76/B. § Az Országgyűlés 2012. december 31-ei hatállyal elengedi a fővárosi és megyei
kormányhivatal ingatlanügyi szakigazgatási szerve 2011. december 31-én fennálló, a Magyar
Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény 11. § (5) bekezdésében, a
Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény 14. § (5)
bekezdésében, valamint a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi
CLXIX. törvény 11. § (4) bekezdésében előírt, a központi költségvetés javára történő
befizetési kötelezettségből eredő együttesen 4 532 655 ezer forint tartozását.
76/C. § (1) Az állam - a (2)-(7) bekezdésben és a 76/D. § (3) bekezdésében foglaltak
figyelembevételével, a (8) bekezdésben meghatározott eltérésekkel - egyszeri, vissza nem
térítendő költségvetési támogatást nyújt (a továbbiakban: törlesztési célú támogatás) az 5 000
fő lakosságszámot meg nem haladó települések települési önkormányzatai és a helyi
önkormányzatok többcélú kistérségi társulásai (a továbbiakban együtt: támogatással érintett
önkormányzatok) 2012. december 12-én fennálló adósságállományának teljes
visszafizetéséhez, valamint ezen adósságállomány 2012. december 28-áig számított
járulékainak megfizetéséhez (a továbbiakban együtt: törlesztés). A törlesztéssel érintett
adósság a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (a
2
továbbiakban: Gst.) 3. § (1) bekezdés a)-c) pontjában foglaltaknak megfelelő - kölcsön- vagy
hiteljogviszonyon, hitelviszonyt megtestesítő értékpapíron, továbbá váltókibocsátáson alapuló
-	tartozásokat foglalja magában.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti támogatás nem terjed ki
a)	a támogatással érintett adósságelemek 2012. december 12-ét követően keletkezett
állományának és az ahhoz kapcsolódó járulékok törlesztésére,
b)	az államháztartás központi alrendszeréből, közvetlenül az Európai Uniótól, vagy
nemzetközi szervezettől elnyert támogatás előfinanszírozására szolgáló fizetési
kötelezettség teljesítésére,
c)	a megszűnt víziközmű-társulattól annak megszűnése miatt a települési önkormányzat
által átvett hitelből eredő fizetési kötelezettség teljesítésére, valamint
d)	az adósság azon részére, amely mögött kifejezetten az adott adósságelemhez
kapcsolódó, annak fedezetére vagy teljesítésének biztosításául szolgáló betét vagy egyéb
számlakövetelés áll.
(3)	A törlesztési célú támogatással összefüggő eljárásban az állam képviseletében az
államháztartásért felelős miniszter teljes jogkörrel jár el.
(4)	A támogatással érintett önkormányzat az (1) bekezdés szerinti adósságelemek tőke- és
járulék-összegéről 2012. december 17-éig a kincstár által üzemeltetett elektronikus rendszeren
keresztül adatot szolgáltat. Az adatszolgáltatás mellékleteként a támogatással érintett
önkormányzat csatolja
a)	a hitelező vagy kölcsönnyújtó (a továbbiakban együtt: hitelező) által a törlesztendő
összegről - jogviszonyonkénti bontásban, ezen belül megjelölve a tőke és a járulék összegét,
valamint ezen tételek adott hitelezőre vonatkozó teljes összegét - kiállított igazolásokat,
b)	a támogatással érintett önkormányzat által kezdeményezett törlesztés hitelező általi
elfogadásáról szóló dokumentumot, és
c)	a támogatással érintett önkormányzat arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy 2012. december
12-én önkormányzati adósságrendezési eljárás alatt áll-e.
(5)	A kincstár ellenőrzi, hogy a (4) bekezdés alapján a támogatással érintett önkormányzat
által szolgáltatott adatok megegyeznek-e a hitelező által kiállított igazolásokban szereplő
adatokkal. Az egyeztetett adatokat és az ezekhez csatolt dokumentumokat a kincstár 2012.
december 20-áig továbbítja településenkénti és hitelezőnkénti bontásban az államháztartásért
felelős miniszternek. Az államháztartásért felelős miniszter a törlesztési célú támogatás
folyósításáról akként gondoskodik, hogy a törlesztés végrehajtásához szükséges összeg 2012.
december 28-án a hitelezők rendelkezésére álljon.
(6)	A támogatással érintett önkormányzat 2013. január 15-éig elszámol a kincstár felé a
2012.	december 12-én ténylegesen fennálló adósságállománya és annak 2012. december 28-
áig számított járuléka, valamint az ezek törlesztésére kapott törlesztési célú támogatás közötti
különbséggel. Ha a felhasznált törlesztési célú támogatás összege meghaladja a törlesztés
összegét, a támogatással érintett önkormányzat 2013. január 30-áig fizeti vissza az állam
számára a különbözetet. A törlesztés összegétől elmaradó törlesztési célú támogatás esetén az
államháztartásért felelős miniszter ezen időpontig gondoskodik a különbözet támogatással
érintett önkormányzat részére történő folyósításáról.
(7)	Ha a támogatással érintett önkormányzat a (6) bekezdés szerinti visszafizetési
kötelezettségének határidőre nem tesz eleget, a kincstár haladéktalanul beszedési megbízást
nyújt be a támogatással érintett önkormányzat fizetési számlájára. Ha a benyújtott beszedési
megbízás 60 napon belül nem teljesül, a kincstár a támogatással érintett önkormányzattal
3
szemben adósságrendezési eljárás megindítását kezdeményezi. Az eljárásban a kincstár az
állam képviseletében teljes jogkörrel jár el.
(8)	Azon támogatással érintett önkormányzat esetében, amellyel szemben a helyi
önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló törvény alapján adósságrendezési eljárás
van folyamatban 2012. december 12-én, az állam a törlesztési célú támogatást az
adósságrendezési eljárás lezárulta időpontjában fennálló, illetve esedékessé váló kölcsön-,
illetve hitelviszonyt megtestesítő adósságból, valamint váltókibocsátásból eredő fizetési
kötelezettség teljesítéséhez nyújtja. Ebben az esetben az államháztartásért felelős miniszter az
általa külön meghatározott adatszolgáltatás alapján, az adósságrendezési eljárás lezárultát
követően gondoskodik a támogatás 60 napon belüli folyósításáról.
(9)	A törlesztés teljesítésének elősegítése érdekében az államháztartásért felelős miniszter a
törlesztési célú támogatásnak közvetlenül a hitelezők felé történő pénzügyi teljesítése, a
törlesztési feltételek részleteinek meghatározása és a törlesztés teljesítésére vonatkozó
elszámolás elősegítése érdekében megállapodást köthet a támogatással érintett
önkormányzattal és hitelezőivel.
76/D. § (1) Az 5 000 fő lakosságszámot meghaladó települések települési önkormányzatai a
76/C. § (1) bekezdése szerinti, 2012. szeptember 30-án fennálló adósságelemeikről részletes
kimutatással szolgáltatnak adatot 2012. december 17-éig a kincstár által üzemeltetett
elektronikus rendszeren keresztül.
(2)	A kincstár az (1) bekezdés szerinti adatokat 2012. december 20-áig továbbítja
településenkénti, adósságtételenkénti és hitelezőnkénti bontásban az államháztartásért felelős
miniszternek.
(3)	Az (1) bekezdés és a 76/C. § (1) bekezdése szerinti lakosságszámot a Közigazgatási és
Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala 2012. január 1-jei népességi adatai alapján
kell megállapítani.”
76/E. § (1) Az Országgyűlés elengedi a települési önkormányzatok és jogi személyiségű
társulásaik, valamint a közoktatási feladatot ellátó nem állami intézményfenntartók (e §
alkalmazásában a továbbiakban együtt: támogatottak) terhére a Magyar Köztársaság 2010. évi
költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény 5. melléklet 14. pontja szerinti
központosított támogatás vonatkozásában a késedelmes elszámolás miatt megállapított
visszafizetési és kamatfizetési kötelezettséget.
(2)	A kizárólag késedelmes elszámolás miatt fennálló visszafizetési és kamatfizetési
kötelezettség elengedése külön hatósági döntést nem igényel.
(3)	A kincstár a (2) bekezdéssel érintett támogatottak által megfizetett tőke- és
kamattartozást, ha szakmai és pénzügyi elszámolásuk elfogadásra került - a támogatottak
egyidejű tájékoztatása mellett - 2012. december 31-éig a támogatott részére visszautalja. A
visszautalás során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló
törvény rendelkezéseit nem kell alkalmazni.
(4)	Ha a visszafizetési és kamatfizetési kötelezettség nem kizárólag az elszámolás
késedelmes benyújtása miatt áll fent, a kincstár a finanszírozási különbözetről az (1)
bekezdésben foglaltak figyelembevételével határozatot hoz. A kincstár a határozatban
megállapított visszafizetési kötelezettség és kamatfizetési kötelezettség összegét a támogatott
által korábban megfizetett tőke- és kamatösszegből visszatartja.
(5)	E § kizárólag az olyan támogatott esetében alkalmazható, aki az új informatikai
eszközök, informatikai eszközök működtetéséhez szükséges új eszközök és akkreditált
szoftverek beszerzéséhez nyújtott költségvetési támogatásával összefüggésben jogszabályban
4
meghatározott szakmai és pénzügyi elszámolási kötelezettségének 2012. december 10-éig
eleget tett.”
9.	§
A Kötv. VIII. Fejezete a következő 79. §-sal egészül ki:
„79. § E törvénynek a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi
CLXXXVIII. törvény módosításáról szóló 2012. évi ... törvénnyel megállapított 76/E. §-át a
Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény
módosításáról szóló 2012. évi ... törvény hatálybalépésekor folyamatban lévő és lezárt
ügyekben is alkalmazni kell.”
10.	§
A Kötv. 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.
11.	§
A Kötv. 9.^ melléklet 1. pontjának a „XLII. A KÖLTSÉGVETÉS KÖZVETLEN
BEVÉTELEI ÉS KIADÁSAI fejezetben” jelöletlen szerkezeti egysége a „Hozzájárulás az EU
költségvetéséhez (37. cím)” és a „Követeléskezelés költségei (41. cím)” jelöletlen szerkezeti
egységek között a következő rendelkezéssel egészül ki:
(XLII. A KÖLTSÉGVETÉS KÖZVETLEN BEVÉTELEI ÉS KIADÁSAI fejezetben)
„Támogatás az önkormányzati adósságok törlesztéséhez (38. cím)”
12. §
A Kötv.
a)	9/A. §-ában az „Államadósság Kezelő Központ Zártkörűen Működő Részvénytársaság”
szövegrész helyébe az „ÁKK Zrt.” szöveg,
b)	10. § (4) bekezdésében a „fővárosi, megyei kormányhivatalok (fővárosi, megyei
kormányhivatalok földhivatala)” szövegrész helyébe a „fővárosi és megyei kormányhivatal
ingatlanügyi szakigazgatási szerve” szöveg, a „kötelesek” szövegrész helyébe a „köteles”
szöveg,
c)	48. § (2) bekezdésében az „Államadósság Kezelő Központ Zrt.” szövegrész helyébe az
„ÁKK Zrt.” szöveg
lép.
13.	§
A Kötv. 1. mellékletében:
a)	I. Országgyűlés fejezet,
aa)	4. cím, 9. Országház épülete előtti felszín alatti parkoló építése alcím 2012. évi kiadási
előirányzatában az „530,0” szövegrész helyébe a „0,0” szöveg, 2012. évi támogatási
előirányzatában az „530,0” szövegrész helyébe a „0,0” szöveg,
ab)	4. cím, 10. Látogatóközpont kialakítása alcím 2012. évi kiadási előirányzatában a
„845,0” szövegrész helyébe a „0,0” szöveg, 2012. évi támogatási előirányzatában a
„845,0” szövegrész helyébe a „0,0” szöveg,
5
ac)	4. cím, 11. A Kossuth tér történelmi rekonstrukciója alcím 2012. évi kiadási
előirányzatában az „1 025,0” szövegrész helyébe a „2 400,0” szöveg, 2012. évi támogatási
előirányzatában az „1 025,0” szövegrész helyébe a „2 400,0” szöveg,
ad)	4. cím 11. A Kossuth tér történelmi rekonstrukciója alcímben a „történelmi
rekonstrukciója” szövegrész helyébe a „rekonstrukciója” szöveg,
b)	XLII. fejezet összesen kiadási előirányzatában az „1 294 661,2” szövegrész helyébe az
„ 1 390 361,2” szöveg
lép.
14. §
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
6
1. melléklet a 2012. évi... törvényhez
A Kötv. 1. melléklet
a)	XLII. A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezet a következő címmel egészül ki:
( Cím	Alcím	Jog-	Jog-	Előír.	Kiemelt	Fejezet	Cím Alcím Jog-	Jog-	Előír.	XVII. FEJEZET	2012. évi előirányzat		
szám	szám	cím	cím	csoport	előír.	név	nev név cím	cím	csop.	Kiemelt előirányzat	Kiadás	Bevétel	Támogatás )
		csop.	szám	szama	szám		csop.	név	név	neve			
		szám					név						
38							Támogatás az önkormányzati adósságok törlesztéséhez				95 700,0		
b)	utolsó három sora helyébe a következő rendelkezés lép:
KIADASI FOOSSZEG		15 108 980,9
BEVETELI FOOSSZEG		14 437 120,2
A FOOSSZEGEK EGYENLEGE		- 671 860,7
7
Általános indokolás
A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvényt
az Országgyűlés a 2011. december 19-ei ülésnapján fogadta el. A 2012. évi költségvetési
törvény utolsó változása óta eltelt időszakban bekövetkezett jogszabályi változások és az
időközben felmerült finanszírozási, szabályozási kérdések mielőbbi rendezése érdekében
szükségessé vált a jogszabály módosítása.
A törvény a szabályozási kérdések között rendezi a Budapest, V. kerületi Kossuth Lajos tér
teljes rekonstrukciójához kapcsolódó fejezeti kezelésű előirányzati címrend módosítását,
lehetővé téve ezzel a beruházás megvalósításához rendelkezésre álló források hatékonyabb,
egyszerűbb felhasználását és elszámolását, továbbá az állami vagyongazdálkodás terén
lehetőséget ad arra, hogy a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. - az érintett miniszterek
jóváhagyásával - a makrogazdasági körülményekre és az Alaptörvényben foglalt
államadósság szabály betartására is figyelemmel hatékonyabb forrásbevonást hajthasson
végre.
A törvény a finanszírozási problémák kezelése során elengedi a fővárosi, megyei
kormányhivatalok földhivatala 2011. december 31-ei a központi költségvetés javára történő
befizetési kötelezettsége tartozását, valamint eltörli a 2010. évi szakmai és informatikai
fejlesztési feladatok kapcsán az érintett fenntartó szervezeteket terhelő támogatás-
visszafizetési kötelezettséget. Ezeken túl forrást biztosít az üvegházhatású gázok kibocsátási
egységeinek értékesítéséből származó bevételek terhére a Zöld Beruházási Program Panel II.
konstrukciójának megvalósítására, továbbá megteremti a lehetőséget az 5 ezer fő alatti
települések és a helyi önkormányzati többcélú kistérségi társulások adósságának teljes körű
rendezésére.
A 2012. évi költségvetésről szóló törvény módosításai érintik az államháztartás központi
alrendszerének bevételi és kiadási főösszegeit, valamint hiányát, ugyanakkor nem érintik az
európai uniós módszertan szerinti, ún. ESA-egyenleget - tekintettel arra, hogy mind a
tartozás-elengedés, mind az adósság-konszolidáció államháztartáson belüli tranzakció.
A törvényjavaslatot az előterjesztő képviselője a vonatkozó jogszabályi előírásoknak
megfelelően véleményezésre megküldte a Költségvetési Tanácsnak.
A Költségvetési Tanács november 13-i ülésén kialakított egyhangú véleménye alapján a
tervezet hitelességére és végrehajthatóságára vonatkozó ellenvetése nincs.
A Költségvetési Tanács véleményében felvetette, hogy a törvényjavaslat az Országvédelmi
Alap végleges zárolására is tartalmazzon rendelkezést. A Kormány tartalmilag egyetért a
Költségvetési Tanács azon megállapításával, hogy az egyenleg tartásához szükséges a
tartalékok felhasználásának tilalma, álláspontja szerint a jelenlegi szabályrendszer is biztosítja
a tartalékok fel nem használását, azaz megtakarítását.
A Költségvetési Tanács egyetért továbbá az önkormányzati adósságok központi költségvetés
általi részleges átvállalásával és jelzi, hogy olyan rendszerszerű intézkedéseket tart
szükségesnek, amelyek erősítik az önkormányzatok felelős gazdálkodását. A Kormány két
éve dolgozik az önkormányzati finanszírozási rendszer átalakításán, hatékonyabbá tételén.
Ennek részeként a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvényben egy éve hatályosak
azok a rendelkezések, amelyek érdemi gátat szabnak az önkormányzatok eladósodása előtt.
Ez a munka folytatódik, a Kormány az önkormányzati adósság konszolidációjával
párhuzamosan dolgozik a finanszírozási rendszer végső formájának kialakításán, ennek
keretében az eladósodottság megakadályozását segítő további szabályozás kidolgozásán.
8
Részletes indokolás
az 1. §-hoz
A törvényjavaslatban foglalt módosítások érintik a központi költségvetés főösszegeit, ezért
szükséges a § módosítása.
a 2. §-hoz
Az állami vagyongazdálkodás mozgásterének bővítése érdekében a törvénymódosítás
lehetőséget ad arra, hogy az állam tulajdonosi jogait gyakorló szerv az érintett miniszterek
jóváhagyásával a makrogazdasági körülményekre is figyelemmel hatékonyabb forrásbevonást
hajthasson végre.
a 3. §-hoz
A Zöld Beruházási Rendszer Panel II. konstrukciójára 2009-ben 14 milliárd Ft többlet
támogatási igény érkezett be. 2011-ben a Kormány úgy döntött, hogy a szükséges forrásokat
elsősorban a széndioxid kvótakereskedelmi bevételekből kell biztosítani. Jelenleg 8,6 milliárd
Ft összegű forrás bevonására van még szükség, melynek egy része (mintegy 1,6 milliárd Ft) a
költségvetési törvény jelen módosításával biztosítható.
a 4. és 6. §-hoz
A vonatkozó rendelkezések az Egyházi alapintézmény-működés, SZJA rendelkezés és
kiegészítése jogcímcsoporton a kötelezettségvállalással nem terhet előirányzat Kormány
hatáskörben történő előirányzat-átcsoportosításának lehetőségének megteremtését célozzák.
az 5. és 7. §-hoz
A budapesti Kossuth Lajos tér rekonstrukciójáról szóló 61/2011. (VII. 13.) OGY határozat
értelmében 2014. május 31-ig megvalósul a Kossuth Lajos tér teljes rekonstrukciója. Emellett
a Steindl Imre Program bővítéséről szóló 1185/2012. (VI. 5.) Korm. határozatban foglaltak
szerint a Kossuth Lajos tér újjáépítését, mélygarázs és látogatóközpont létrehozását célzó
Steindl Imre Program kiegészül a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium központi
épülete korhű tetőzetének visszaállításával és a Műszaki és Természettudományi Egyesületek
Szövetségének székháza homlokzatának helyreállításával, a tér rekonstrukciójával
összhangban. A Program lebonyolítása folyamatban van, a beszerzési eljárások elindultak.
Mivel a program egyes elemei a rendelkezésre álló források felhasználását tekintve nem
különíthetők el, a teljes beruházást egy előirányzaton célszerű elszámolni.
a 8.§-hoz
A 76/B. § módosításához: A fővárosi, megyei kormányhivatalok (fővárosi, megyei
kormányhivatalok földhivatala) bevételi előirányzatának teljesülése nem teszi lehetővé, hogy
az elmúlt években felhalmozódott (szintén bevétel-elmaradás miatti) tartozásállomány
rendezhető legyen, ezért szükséges az elengedés. Az elengedés az államadósság mutató
alakulását nem befolyásolja, mivel az államháztartás egészében ugyanolyan összegű a tartozás
csökkenés mint a követelés csökkenés.
A 76/C-76/D. § módosításához: Az önkormányzati rendszer megújításának fontos lépése az
államháztartáson belüli feladatmegosztás újragondolása, az ellátási felelősségek telepítésének
újjászervezése. Ennek első lépése a 2012. január 1-jétől megvalósított megyei konszolidáció
volt, majd a városi kórházak állami fenntartásba vételéről született döntés. Az átalakítások
nagyobb része azonban 2013-ban következik be, és ez már az önkormányzatok jóval
9
szélesebb körét fogja érinteni. Januártól az állam jelentős terheket vesz le a települések
válláról, mind az igazgatási, mind az oktatási, mind a szociális ellátási területen.
Az önkormányzati adósságállomány utóbbi évtizedben való ugrásszerű növekedése jórészt a
helyi önkormányzati kötelező feladatok ellátásával kapcsolatban merült fel. Ezért - a
feladatok állam általi átvételével párhuzamosan - indokolt az önkormányzati rendszert
legalább részben megszabadítani ezen adósságtól.
Ennek megfelelően gondoskodni kell az önkormányzati adósság differenciált mértékű
konszolidálásáról, melynek keretében a kis lélekszámú, 5 ezer fő alatti települések és többcélú
kistérségi társulások esetében az adósságteher teljes megszüntetése indokolt.
Az adósságkonszolidáció az államadósság mutató alakulását nem befolyásolja, mivel az az
államháztartás két szektora közötti adósságállomány átrendeződést jelent.
A kis lélekszámú települések relatíve szétaprózott adósságelemei esetében a konszolidáció
célszerű módja az állami támogatásból történő előtörlesztés a hosszadalmasabb és
bonyolultabb átvállalási procedúra helyett. Az előtörlesztések elősegítése érdekében
szükséges a nagy számú érintett önkormányzat és a hitelezők közötti jogviszonyok
alakításának koordinálásában az államnak is részt vállalnia.
A 76/E. § módosításához: Az informatikai fejlesztési feladatok támogatása igénylésének,
döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól
szóló 21/2010. (V. 13.) OKM rendelet szerinti támogatásokhoz kapcsolódóan a
kedvezményezett fenntartók részéről teljesített elszámolások késedelme miatt fennálló
visszafizetési kötelezettség és annak kamatai elengedése (275 helyi önkormányzati és
társulási intézményfenntartót, valamint 11 nem állami intézményfenntartót érint
hozzávetőlegesen 630 millió forint értékben). Az elengedés feltétele, hogy a támogatott az
elszámolási kötelezettségének legkésőbb 2012. december 10-éig eleget tesz. A fizetési
kötelezettség eltörlése az államadósság mutató alakulását nem befolyásolja, mivel az
államháztartás egészében ugyanolyan összegű a tartozás csökkenés mint a követelés
csökkenés.
a 9.§-hoz
A § az új 76/E. § alkalmazásához szükséges átmeneti rendelkezést tartalmazza.
a 10-11. §-hoz
A kis lélekszámú, 5 ezer fő alatti települések esetében - a 2011. december 31-ei beszámoló
adatok alapján - az országos állomány 8%-a körüli (95,7 milliárd forint) adósságállomány
oszlik meg 1655 települési önkormányzat és 17 többcélú kistérségi társulás között. A
konszolidáció a települések napi működési nehézségeit fogja feloldani, ezért az adósságteher
teljes rendezésére kerül sor. A többcélú kistérségi társulások esetében is kifejezetten indokolt
a teljes mértékű átvállalás, ugyanis az új önkormányzati törvény értelmében jelenlegi
formájukban megszűnnek, valamint tevékenységük legnagyobb részben az állam által 2013-
ban átveendő feladatokhoz és a kisebb településekhez kötődik.
a 12-13. §-hoz
A § a korábbi módosítások miatt szükséges technikai módosításokat tartalmazza.
a 14. §-hoz
A § a törvény hatálybalépéséről szóló rendelkezést tartalmazza.
10