﻿Országgyűlési képviselő
Képviselői önálló indítvány

2012. évi......törvény
az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény módosításáról

1. §
Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény (a továbbiakban: Atv.) 10/A. §-ának helyébe
a következő rendelkezés lép:
„10/A. § (1) A radioaktív hulladék tárolójának, valamint a kiégett üzemanyag átmeneti és
végleges tárolójának (a továbbiakban: tároló) engedélyese a 4. § (4) bekezdésében és a 10. § (2)
bekezdésében foglaltakról, továbbá a 40. § szerinti feladatok elvégzéséről
a)	a tárolónak helyt adó település vagy települések, és az azzal területileg határos települések
lakosságát; valamint
b)	a tároló létesítését szolgáló engedélyezett telephely-kiválasztási helyszíni kutatófúrások által
érintett települések lakosságát a törvényben előírt tájékoztatási kötelezettségének ott
meghatározott módon történő ellátása mellett az ellenőrzési és információs célú önkormányzati
társulások (a továbbiakban: társulás) útján is rendszeresen tájékoztathatja.
(2)	A társulásoknak a tárolóhoz vagy a tervezett tárolóhoz kötötten a Központi Nukleáris
Pénzügyi Alapból támogatás adható. Támogatás tárolónként, vagy tervezett tárolónként csak
egy ellenőrzési és információs célú önkormányzati társulásnak adható. A támogatás
tájékoztatási, ellenőrzési, működési és településfejlesztési célokra használható fel.
(3)	A társulás a helyi önkormányzatokról szóló törvényben meghatározott szabályok szerint jön
létre. A (2) bekezdés szerinti támogatás a társulásnak csak akkor adható, ha:
a)	az (1) bekezdés a) pontja esetében az ott meghatározott összes település legalább felének és
ezek között a tárolónak helyt adó település vagy települések képviselőtestülete a társulási
megállapodást jóváhagyja,
b)	az (1) bekezdés b) pontja esetében az ott meghatározott települések legalább felének
képviselőtestülete a társulási megállapodást jóváhagyja, és
c)	a társulás a tag helyi önkormányzatok önként vállalt tájékoztatási és ellenőrzési feladatainak
ellátását szolgálja.
(4)	Ha a tároló létesítését szolgáló engedélyezett telephely-kiválasztási helyszíni kutatófúrások
időközben - az elvégzett kutatások eredményeként - a már létrejött társulás tagjai mellett újabb
települések területére is kiterjednek, az engedélyes e települések polgármestereit tájékoztatja
erről, valamint arról, hogy csatlakozhatnak a társuláshoz.
(5)	A telephely-kiválasztási kutatásokat szolgáló felszín alatti kutatólaboratórium létesítésének
megkezdésekor a társulás csak akkor részesülhet támogatásban, ha az (1) bekezdés a) pontjában,
valamint a (3) bekezdés a) és c) pontjában meghatározott feltételeknek megfelel.
(6)	A támogatás esedékes részösszegének lehívását a társulásoknak nyújtott támogatásokról
szóló jogszabályban meghatározott feltételek teljesülése esetén a tároló engedélyese
kezdeményezi. A lehívás alapján a Központi Nukleáris Pénzügyi Alap kezelője a támogatás
részösszegét közvetlenül a társulásnak utalja át.”
2.	§
Az Atv. 14. § (4b) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4b) A bíróság a (4), a (4a) bekezdés szerinti határozatok, valamint az atomerőmű tervezett
üzemidején túli üzemeltetéséhez kiadott engedélyt tartalmazó határozat végrehajtását nem
függesztheti fel.”
3.	§
Az Atv. 62. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„62. § (1) A Központi Nukleáris Pénzügyi Alap a radioaktív hulladékok végleges
elhelyezésének, a kiégett üzemanyagok átmeneti tárolásának és a nukleárisüzemanyag-ciklus
lezárásának, továbbá a nukleáris létesítmények leszerelésének finanszírozását biztosító, az
államháztartásról szóló törvény szerint elkülönített állami pénzalap. A Központi Nukleáris
Pénzügyi Alap terhére kizárólag a 10/A. § (2) bekezdésében és a jelen bekezdésben
meghatározott célokra lehet kifizetést teljesíteni.”
4.	§
Az Atv. 64. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A Központi Nukleáris Pénzügyi Alap kezelője a felhalmozott vagyont a 10/A. § (6)
bekezdésében foglalt kivétellel a 40. § (1) bekezdése szerint kijelölt szerv útján, kizárólag a 62.
§ (1) bekezdésben megjelölt célokra fordíthatja.”
5.	§
Az Atv. a következő 66/B. §-sal egészül ki:
„66/B. § A 14. § (4b) bekezdését az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény
módosításáról szóló 2012. évi ...........törvény 2. §-ának hatálybalépésekor folyamatban lévő
eljárásokban is alkalmazni kell.”
6.	§
Az Atv. 67. § o) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza:]
,,o) a 10/A. § alapján létrejött társulások számára a Központi Nukleáris Pénzügyi Alapból
nyújtható támogatás felosztásának módjára és a folyósítására, a támogatási szerződés
megkötésére, a támogatás felhasználásának ellenőrzésére és az elszámolás rendjére vonatkozó
szabályokat;”
7. §
Hatályát veszti az Atv. 66/A. § (4) bekezdése.
8. §
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép
hatályba.
(2)	A törvény 1. §-a, 3-4. §-a, 6-7. §-a 2013. január 1-jén lép hatályba.

INDOKOLÁS

Általános Indokolás

1.	A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a
továbbiakban: Ötv.) újraszabályozta a helyi önkormányzatok társulásainak szabályait. A 2013.
január 1-jétől hatályba lépő új rendelkezések nem tesznek lehetővé törvényi szinten eltérő
szabályozást az Ötv. által megfogalmazott szabályokhoz képest.
Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény (a továbbiakban: Atv.) 10/A. §-a a Központi
Nukleáris Pénzügyi Alapból folyósítandó támogatások miatt fogalmazott meg az általánostól
eltérő szabályokat a helyi önkormányzatok társulásai létrehozását illetően, a helyi
önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló korábbi, 1997. évi CXXXV. törvény
értelmében. Jelenleg azonban már szükségtelen az általánostól eltérő szabályok
megfogalmazása, elégséges az eddigi eltérő szabályokat a Központi Nukleáris Pénzügyi Alapból
nyújtandó támogatások folyósításának törvényi feltételeként meghatározni. Az Atv. javasolt
módosításával megteremtődik az Atv-nek és az Ötv-nek a helyi önkormányzatok társulásaira
vonatkozó rendelkezései közötti szabályozási összhang.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) a korábbi
szabályozástól eltérően részletesen rendelkezik a költségvetési támogatásról. Az Atv. 10/A. §-
ának kiegészítése ennek megfelelően rendezi a támogatás folyósításának szabályait.
2.	A 2. § pontosítja azon esetek körét, amikor határozat végrehajtásának felfüggesztésére nem
kerülhet sor.
Részletes Indokolás
az 1. §-hoz
Az Ötv. újraszabályozta a helyi önkormányzatok társulásainak szabályait. A 2013. január 1-jétől
hatályba lépő új rendelkezések nem tesznek lehetővé törvényi szinten eltérő szabályozást az
Ötv. által megfogalmazott szabályokhoz képest. A javaslat az Ötv-vel való összhang
megteremtése érdekében nem fogalmaz meg eltérő szabályokat az Ötv-hez képest, ugyanakkor
részletesen tartalmazza a tárgybani önkormányzati társulásoknak nyújtható támogatásra
vonatkozó rendelkezéseket. E rendelkezések tartalma igazodik az önkormányzati társulásoknak
nyújtott támogatások több évtizede kialakult rendszeréhez. E rendszer egyik eleme az is, hogy a
támogatás esedékes részösszegének lehívását a tároló engedélyese kezdeményezi. A lehívás
alapján a Központi Nukleáris Pénzügyi Alap kezelője a támogatás részösszegét közvetlenül a
társulásnak utalja át. E szabály - figyelemmel arra, hogy a tároló engedélyese nem minősül az
Áht. szabályai szerinti lebonyolító szervnek - ténylegesen az Áht.-tól eltérő rendelkezést
tartalmaz. Ilyen eltérés kimondása kizárólag törvényi szinten lehetséges.
a 2. §-hoz
A 2. § pontosítja azon esetek körét, amikor határozat végrehajtásának felfüggesztésére nem
kerülhet sor.
a 3. §-hoz
A 3. § az 1. §-ban foglalt módosítással összefüggésben pontosítja az Atv. 62. § (1) bekezdésében
szereplő, a 10/A. § konkrét bekezdésére való hivatkozást.
a 4. §-hoz
A 4. § szintén az 1. §-ban szereplő módosításhoz kapcsolódóan pontosítja az Atv. 62. § (5)
bekezdésének szövegét. A hatályos szabályozás szerint a Központi Nukleáris Pénzügyi Alapból
történő kifizetés a 40. § (1) bekezdése szerint kijelölt szerv útján lehetséges. Ugyanakkor a jelen
módosítás eredményeként a Központi Nukleáris Pénzügyi Alap kezelője az önkormányzati
társulásoknak adott támogatást közvetlenül utalja át a társulás számára.
a 5. §-hoz
A rendelkezés biztosítja az Atv. 14. § (4b) bekezdésének alkalmazását a folyamatban lévő
eljárásokban is.
a 6. §-hoz
A 6. § az 1. §-hoz kapcsolódóan pontosítja a felhatalmazó rendelkezést. Egyrészt a hatályos
szövegében feleslegesen szerepel a támogatás mértékének meghatározására vonatkozó
felhatalmazás, hiszen azt a mindenkori költségvetési törvény határozza meg. Másrészt a hatályos
felhatalmazásban meghatározott kérdéskörökön túl felhatalmazás megadása szükséges a
támogatás felosztásának módjára és a folyósítására, továbbá a támogatási szerződés megkötésére
vonatkozó szabályok megalkotása tekintetében is.
a 7. §-hoz
Az Atv. 66/A. § (4) bekezdése az önkormányzati társulásokat érintő korábbi módosításhoz
kapcsolódó átmeneti szabályt tartalmazza. Tekintettel arra, hogy e rendelkezés már végrehajtottá
vált, e rendelkezés hatályon kívül helyezése indokolt.
a 8. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
Országgyűlési képviselő
Képviselői önálló indítvány
Kövér László úrnak,
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján „az atomenergiáról szóló 1996. évi
CXVI. törvény módosításáról” a következő törvényjavaslatot kívánom benyújtani.
Budapest, 2012. november 23.
Dr. Aradszki András
Kereszténydemokrata Néppárt
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
ORSZÁGGYŰLÉSI KEPVISELO
Dr. Kövér László úr,
Az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Érkezett: 2012 NOV 2 6.
Előterjesztői indítvány képviselői önálló indítványhoz
Tisztelt Elnök Ur!
Dr. Aradszki András a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportjának tagja 2012.
november 23-án benyújtotta „Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. Törvény
módosításáról” szóló T/9235 számú törvényjavaslatot.
Ezúton szeretném jelezni, hogy - az előterjesztő hozzájárulásával - előterjesztőként kívánok
csatlakozni a fenti indítványhoz.
Budapest, 2012. november 26.
/
Dr. Latorcai János
Kereszténydemokrata Néppárt