﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/9239. számú
törvényjavaslat
egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények módosításáról
Előadó:
Dr. Matolcsy György
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2012. november
1
2012.... törvény
egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények módosításáról
l.§
Az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény 30. §-a a következő (2) bekezdéssel
egészül ki:
„(2) Az állam nevében tulajdonosi jogokat gyakorló szervezet közérdekből, kivételesen
indokolt esetben a lakosság alapvető közszolgáltatásokkal való ellátása érdekében olyan -
követelésvásárlással összefüggő - jogügyletet is köthet, amelyben a jogügylet ellenértékének
meghatározásakor a lakosság ellátásbiztonsághoz fűződő érdekét is figyelembe veszi.”
2. §
(1)	A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (a
továbbiakban: Gst.) a következő 48. §-sal egészül ki:
„48. § (1) Az önkormányzatok 2012. évben lejáró likvid hiteleinek, pénzforgalmi számlához
kapcsolódóan nyújtott és egyéb működési hiteleinek változatlan ügyletérték melletti,
legfeljebb 2013. június 30-áig való meghosszabbítására, illetve legfeljebb 2013. június 30-áig
tartó futamidejű adósságmegújító hitellel történő kiváltására irányuló ügyletek megkötéséhez
a Kormány 10. § (1) bekezdése szerinti előzetes hozzájárulása nem szükséges.
(2)	Az 1. § c) pontjában foglaltaktól eltérően az önkormányzatok esetében likvid hitelnek
minősül az a pénzforgalmi számlához kapcsolódóan nyújtott hitel is, amelynek 2012.
december 31-én fennálló állománya van.
(3)	Az (1) bekezdés rendelkezéseit a hatálybalépését követően megkötött és a
hatálybalépésekor fennálló ügyletekre, a (2) bekezdés rendelkezéseit a hatálybalépésekor
fennálló ügyletekre kell alkalmazni.”
(2)	Hatályát veszti a Gst. 48. §-a.
3. §
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 17. §-a a következő (4) és (5)
bekezdéssel egészül ki:
„(4) A (3) bekezdés nem alkalmazható a nemzeti vagyont érintő, a befektetési
vállalkozásokról és az árutőzsdei szolgáltatókról, valamint az általuk végezhető
tevékenységek szabályairól szóló törvényben meghatározott következő pénzügyi eszközökre
vonatkozó nemzetközi pénz- és tőkepiaci ügyletekre:
a)	az átruházható értékpapír,
2
b)	a pénzpiaci eszköz,
c)	a kollektív befektetési forma által kibocsátott értékpapír,
d)	az értékpapírhoz, devizához, kamatlábhoz vagy hozamhoz kapcsolódó opció, határidős
ügylet, csereügylet, határidős kamatláb-megállapodás, valamint bármely más származtatott
ügylet, eszköz, pénzügyi index vagy intézkedés, amely fizikai leszállítással teljesíthető vagy
pénzben kiegyenlíthető.
(5)	Ha a (4) bekezdés szerinti ügylethez kapcsolódóan két- vagy többoldalú polgári jogi
szerződés kerül megkötésére, e szerződést magyar nyelven is alá kell írni.”
4.	§
A közművezetékek adójáról szóló 2012. évi CLXVIII. törvény 8. §-a és 9. §-a nem lép
hatályba.
5.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon
lép hatályba.
(2)	A 2. § (2) bekezdése 2013. július 1-jén lép hatályba.
(3)	Ez a törvény 2013. július 2-án hatályát veszti.
3
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A törvényjavaslat az állami vagyonról szóló törvényt, a nemzeti vagyonról szóló törvényt, a
Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvényt és a közművezetékek adójáról szóló
törvényt a részletes indokolásban meghatározott szempontokra tekintettel kívánja módosítani.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1. §-hoz
A törvénymódosítás az állami tulajdonosi jogokat gyakorló szervezeteknél a lakosság
alapvető közszolgáltatásokkal való ellátása érdekében meghozandó döntésekhez a közérdeket
és az ellátásbiztonságot célzó alapelvet mond ki.
a 2. §-hoz
Az 5 ezer fő alatti települések adósságát az állam 2012-ben 100%-ban konszolidálja. Ennek
keretében ezen önkormányzatok likvid hiteleit is még az idén kifizeti, így csak az 5 ezer fő
feletti önkormányzatok likvid hiteleinek meghosszabbítása, átalakítása lesz szükséges az idén.
Az 5 ezer fő feletti települések önkormányzatainak adóssága 2013 első felében kerül
konszolidálásra. Addig is azonban szükség van arra, hogy a likvid hiteleiket 2012-ben
visszatörleszteni nem tudó önkormányzatok - a törvényellenes állapotot elkerülendő -
kormányzati engedély nélkül meghosszabbíthassák ezek futamidejét. Ezt a hosszabbítást -
engedély nélkül - legkésőbb 2013. június 30-áig teszi lehetővé a javaslat, mivel eddigre fog
lezárulni az érintett önkormányzatok adósságkonszolidációja. A törvény arról is rendelkezik,
hogy az önkormányzatok csak a fennálló hiteleiket újíthatják meg. így az adósságállomány
növelésével járó ügyletek, illetve a 2013. június 30-át követő időpontra szóló
meghosszabbítások továbbra is engedélykötelesek maradnak.
Az engedély elhagyására azért van szükség, mivel az engedély iránti kérelmet késedelmesen
beadó önkormányzatok az elbírálás időigénye miatt már nem tudnák időben megkötni a
szükséges ügyeleteiket.
A javasolt módosítás kiterjed az önkormányzatok fennálló olyan folyószámla hiteleire is,
amelyek szerződése áthúzódik a 2013. évre. Ezek esetében - 2012. december 31-ére
vonatkozóan egyszeri alkalommal - nem kell a likvidhitelek összegét megszüntetni, vagyis
visszatörleszteni vagy átkonvertálni.
4
a 3. §-hoz
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 17. §-ának a törvényjavaslattal
megállapítani kívánt (4) és (5) bekezdésében foglalt törvényi rendelkezés arra figyelemmel
került megfogalmazásra, hogy a nemzetközi pénz-, illetve tőkepiacon megvalósuló ügyletek
során az adott piacon irányadó szokások, illetve szabályok alapján van lehetőség az ügyletek
lebonyolítására. Ennek megfelelően az ilyen típusú tranzakciók végrehajthatósága érdekében
indokolt a kivételes eltérést engedő rendelkezés törvénybe foglalása. Garanciális rendelkezés
ugyanakkor, hogy az ilyen ügyletekhez kapcsolódóan megkötésre kerülő szerződést magyar
nyelven is alá kell írni.
a 4.§-hoz
Az Országgyűlés - az arányos közteherviselés elvére figyelemmel - 2012. november 20-i
ülésnapján fogadta el a közművezetékek adójáról szóló törvényt. Az elfogadott törvény több
adómentességet, adókedvezményt fogalmaz meg. A törvényhez benyújtott módosító
indítványok elfogadása következményeként mentes az adó alól a földgázellátásról szóló
törvény szerinti szállítási rendszerirányító, valamint a villamos energiáról szóló törvény
szerinti átviteli rendszerirányító tulajdonában álló közművezeték is. Bár e közművezetékek -
ahogyan azt a módosító indítvány indokolása megfogalmazza - stratégiai jelentőségűek,
azonban tulajdonosaik képesek az adó megfizetésére. Az arányos közteherviselés elvéből
tehát az következik, hogy e mentességek ne illessék meg az érintett adóalanyokat.
A törvényjavaslat erre figyelemmel elrendeli, hogy a közművezetékek adójáról szóló
törvénynek a földgázellátásról szóló törvény szerinti szállítási rendszerirányító, valamint a
villamos energiáról szóló törvény szerinti átviteli rendszerirányító tulajdonában álló
közművezeték mentességét megfogalmazó rendelkezései ne lépjenek hatályba.
az 5. §-hoz
A törvényjavaslat ezen szerkezeti egysége a törvényjavaslat hatálybalépéséhez szükséges
rendelkezést állapítja meg.