﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány
2012.	évi... törvény
egyes törvényeknek az Országgyűléssel, valamint az önkormányzatokkal összefüggő
módosításáról
1.	Az országgyűlési képviselők javadalmazásáról szóló 1990. évi LVI. törvény
módosítása
l.§
Az országgyűlési képviselők javadalmazásáról szóló 1990. évi LVI. törvény a következő 7/A.
§-sal egészül ki:
„7/A. § A háznagy képviselő e törvény alapján javadalmazásra nem jogosult.”
2.	A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők
tiszteletdijáról szóló 1994. évi LXIV. törvény módosítása
2. §
A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők
tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény (a továbbiakban: Pttv.) 3. §-a a következő (3)
bekezdéssel egészül ki:
„(3) Az (l)-(2) bekezdésben, a (4) bekezdésben, valamint a 18. §-ban foglaltaktól eltérően a
főpolgármester illetményére és költségtérítésére vonatkozó szabályokról a Magyarország
helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény rendelkezik.”
3.§
Hatályát veszti a Pttv. 3. § (2) bekezdésében a valamint körzetközponti feladatot ellátó” és
„a fővárosi önkormányzat esetén 15,0-16,5” szövegrész.
3.	A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény módosítása
4.§
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a
továbbiakban: Mötv.) 36. § (1) bekezdés e) pontja a következő szöveggel lép hatályba:
[36. § (1) Az önkormányzati képviselő, valamint a képviselő-testület bizottságának nem
képviselő tagja nem folytathat olyan tevékenységet, amely a feladatainak ellátásához
szükséges közbizalmat megingathatja, továbbá nem lehet]
„e) jegyző (főjegyző), aljegyző, polgármesteri hivatal vagy közös önkormányzati hivatal
köztisztviselője, alkalmazottja;”
5-§
A Mötv. 71. §-a a következő szöveggel lép hatályba:
„71. § (1) A főpolgármester megbízatásának időtartamára havonta illetményre jogosult,
amelynek összege megegyezik a miniszter központi államigazgatási szervekről, valamint a
Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvényben meghatározott
alapilletményéből, illetménykiegészítéséből, vezetői illetménypótlékából álló illetményének
összegével. A főpolgármester havonta az illetményének 15%-ában meghatározott összegű
költségtérítésre jogosult.”
(2)	A megyei jogú város polgármestere, a fővárosi kerületi önkormányzat polgármestere
megbízatásának időtartamára havonta illetményre jogosult, amelynek összege megegyezik a
helyettes államtitkár közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényben meghatározott
alapilletményéből, illetménykiegészítéséből, vezetői illetménypótlékából álló illetményének
összegével.
(3)	A megyei önkormányzat közgyűlésének elnöke megbízatásának időtartamára havonta
illetményre jogosult, amelynek összege megegyezik a (2) bekezdésben meghatározott
illetmény 90%-ának összegével.
(4)	A polgármester illetménye a (2) bekezdésben meghatározott összeg
a)	20 %-a az 500 fő lakosságszám alatti település polgármestere esetében;
b)	40 %-a az 501-1500 fő lakosságszámú település polgármestere esetében;
c)	60 %-a az 1501-10 000 fő lakosságszámú település polgármestere esetében;
d)	70 %-a a 10 001-30 000 fő lakosságszámú település polgármestere esetében;
e)	80 %-a a 30 000 fő lakosságszám feletti település polgármestere esetében.
(5)	A társadalmi megbízatású polgármester havonta a polgármester illetménye 50%-ával
megegyező mértékű tiszteletdíjra jogosult, melynek egészéről vagy meghatározott részéről a
képviselő-testülethez intézett írásbeli nyilatkozatával lemondhat.
(6)	A főállású polgármester, a társadalmi megbízatású polgármester, a megyei önkormányzat
közgyűlésének elnöke havonta az illetményének, tiszteletdíjának 15%-ában meghatározott
összegű költségtérítésre jogosult.”
6.§
A Mötv. 80. §-a a következő szöveggel lép hatályba:
„80. § (1) A főpolgármester-helyettes, a főállású alpolgármester, a megyei közgyűlés alelnöke
illetményének összegét a főpolgármester, a polgármester, a megyei közgyűlés elnöke
illetménye 70 - 90 %-a közötti összegben a képviselő-testület állapítja meg.
(2)	A társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíját a képviselő-testület a társadalmi
megbízatású polgármester tiszteletdíja 70 - 90 %-a közötti összegben állapítja meg, melynek
egészéről vagy meghatározott részéről a képviselő-testülethez intézett írásbeli nyilatkozatával
lemondhat.
(3)	A főpolgármester-helyettes, a főállású alpolgármester, a társadalmi megbízatású
alpolgármester, a megyei közgyűlés alelnöke havonta az illetményének, tiszteletdíjának 15%-
ában meghatározott összegű költségtérítésre jogosult.”
2
7.§
A Mötv. 144. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„144. § (1) E törvény a (2)-(5) bekezdésben foglalt kivétellel 2012. január 1-jén lép hatályba.
(2)	Az 51. § (4) bekezdés és a 143. § (4) bekezdés e) pontja 2012. április 15-én lép hatályba.
(3)	A 2-15. §, 17-20. §, a 21. § (1) bekezdés, a 22-26. §, a 27. § (3)-(4) bekezdés, a 41-51. §
(3)	bekezdés, az 51. § (5) bekezdés - 62. §, a 65-68. §, a 71. § (1) bekezdése, a 79-105. §, a
106. § (1) bekezdés, a 111-131. §, a 143. § (1) bekezdés a), c) pontja, a 143. § (3) bekezdés, a
143. § (4) bekezdés a)-d), g), h) pontja, a 146. §, a 156. § (2) bekezdés, valamint a 157. §
2013. január 1-jén lép hatályba.
(4)	A 27. § (2) bekezdés, a 28-40. §, a 64. §, a 69-70. §, a 71. § (2)-(6) bekezdése, a 72-78. §,
a 143. § (4) bekezdés j) pontja, a 154. §, a 156. § (3) bekezdése, valamint a 158. § a 2014. évi
általános önkormányzati választások napján lép hatályba.
(5)	A 16. § és a 143. § (1) bekezdés d) pontja az igazságügyi és közigazgatási tárgyú
törvények módosításáról szóló 2012. évi CXVII. törvény hatálybalépésének napján lép
hatályba.”
8.§
Nem lép hatályba a 156. § (2) bekezdés b) pontja.
4. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény módosításáról
9-§
A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 95. § (2)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A 7. § (1) bekezdés i) pontja, a 18. §, a 45. § (2) és (4) bekezdése, az 50. § (7) bekezdése,
a 74. § (l)-(3) és (7) bekezdése, a 75-76. §, a 95. § (7) bekezdése 2013. január 1-jén lép
hatályba.”
10.	§
Az Nkt. 95. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) A 67. § (2) bekezdése a 2014. évi általános önkormányzati választások napján lép
hatályba.”
5. Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény módosítása
11.	§
Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ogytv.) 89. § a)
pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
3
[89. § A képviselő a házelnöknek köteles bejelenteni minden, összeférhetetlenség alá
nem eső]
„a) polgármesteri megbízatását és polgármesteri megbízatása megszűnését,”
12. §
Az Ogytv. 145. §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:
„(2a) A háznagy javadalmazása megegyezik a miniszternek a központi államigazgatási
szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvényben
meghatározott - alapilletményből, illetménykiegészítésből, vezetői illetménypótlékból álló -
illetményével, illetve egyéb, a miniszter részére jogszabályban biztosított juttatással. A
háznagyi megbízatás időtartama a társadalombiztosítás ellátásaira való jogosultság
szempontjából heti 40 órás foglalkoztatással járó munkaviszonyban töltött időnek minősül,
illetve nyugdíjra jogosító szolgálati időnek számít. A háznagy illetménye nem önálló
tevékenységből származó, járulékalapot képező jövedelemnek minősül.”
13.	§
Az Ogytv. 147. § (3) bekezdése a következő szöveggel lép hatályba:
„(3) A 30. alcím megjelölése és a 80. §-a helyébe a következő rendelkezések lépnek:
30.	Összeférhetetlenség
80.	§ (1) A képviselői megbízatás - a (2) és (4) bekezdésben meghatározott kivételekkel
-	összeegyeztethetetlen minden más állami, önkormányzati és gazdasági tisztséggel
vagy megbízatással. A képviselő más kereső foglalkozást nem folytathat, és egyéb
tevékenységéért - a tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, valamint a jogi
oltalom alá eső szellemi tevékenységet kivéve - díjazást nem fogadhat el.
(2)	A képviselő miniszterelnöki, miniszteri, államtitkári, kormánybiztosi,
miniszterelnöki biztosi, miniszterelnöki megbízotti vagy miniszteri biztosi tisztséget
láthat el, illetve az Országgyűlés tisztségviselője lehet.
(3)	A miniszterelnök, miniszter, államtitkár képviselő nem lehet az Országgyűlés
tisztségviselője és országgyűlési bizottság tagja.
(4)	A képviselő főpolgármesteri, főpolgármester-helyettesi, megyei közgyűlési elnöki,
megyei közgyűlési alelnöki, polgármesteri, alpolgármesteri és helyi önkormányzati
képviselői megbízatást (a továbbiakban együtt: polgármesteri megbízatás) láthat el. A
képviselő polgármesteri megbízatásának fennállása alatt a 104. § (1) bekezdésében
meghatározott képviselői tiszteletdíjra nem jogosult.”
14.	§
Az Ogytv. 160. § (3) bekezdése a következő szöveggel lép hatályba:
4
„(3) Hatályát veszti a 81-83. §, a 84. § a)-g) pontja, a 89. § e) és j) pontja, a 96. § (1)
bekezdése, valamint a 109. § (8) és (9) bekezdése.”
15.	§
Az Ogytv. 144. § (3) bekezdésében az „a 3. alcím” szövegrész helyébe az „a 3. alcím címe, a
4.	§ (l)-(5) és (7) bekezdése” szöveg, 144. § (4) bekezdésében az „A 8.” szövegrész helyébe
az „A 4. § (6) bekezdése, a 8.” szöveg lép.
16.	§
Hatályát veszti az Ogytv.
aj 80. § (1) bekezdésében az „és (4)” szövegrész,
b)	80. § (4) bekezdése,
c)	89. § a) pontja,
d)	145. § (2a) bekezdése.
17.	§
(1)	E törvény - a (2)-(5) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	A 15. § 2012. december 31-én lép hatályba.
(3)	Az 1-3. § és a 12. § 2013. január 1-jén lép hatályba.
(4)	A 11. §, a 16. § d) pontja az országgyűlési képviselők következő általános
választását követően megalakuló Országgyűlés alakuló ülésének napján lép hatályba.
(5)	A 16. § a)-c) pontja a 2014. évi általános önkormányzati választások napján lép
hatályba.
18.	§
E törvény
a)	12. §-a, 15. §-a, 16. § d) pontja az Alaptörvény 5. cikk (7) bekezdése alapján a jelen
lévő országgyűlési képviselők kétharmadának elfogadandó házszabályi rendelkezésnek,
b)	1. §-a, 11. §-a, 13. §-a, 15. §-a az Alaptörvény 4. cikk (2) és (5) bekezdése alapján
sarkalatosnak,
c)	2-8. §-a az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdése alapján sarkalatosnak
minősül.
5
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A törvényjavaslat célja, hogy kiküszöbölje azokat az esetleges anomáliákat, amelyeket a
hatályban lévő „A helyi önkormányzatokról” szóló törvény, valamint a 2011. évi
„Magyarország helyi önkormányzatairól” szóló törvény (Mötv.) változtatásai a
mindennapi életben előidézhetnek.
A 2010-ben hatályban lévő szabályok alapján megválasztott, és ezen feltételek
ismeretében a tisztségüket elvállaló polgármesterek és alpolgármesterek illetményét a
2010-2014-es önkormányzati ciklus közben nem kívánatos megváltoztatni. Az Mötv-ben
foglalt új szabályozás során bizonyos településtípusok polgármestereinek és
alpolgármestereinek az illetményét növeli, míg egyéb településtípusok esetében
csökkenti. Ezt a változást a jelen törvényjavaslat - a főpolgármester kivételével - kitolja
a 2014. évi általános önkormányzati választások napjáig. Ennek célja, hogy minden
önkormányzati vezető olyan összegű illetményt kapjon a ciklus végéig, amely illetmény
ismeretében elvállalta feladatát és amilyen összegű illetmény ismeretében
megválasztották őt a tisztségére.
A javaslat olyan összeférhetetlenségeket, amelyek a 2010. évi általános önkormányzati
választások idején nem álltak fenn, de az új törvény már tartalmaz, szintén nem kíván
ciklus közben hatályba léptetni, csak a következő általános önkormányzati választások
alkalmával.
A jogalkotó fontosnak tartja, hogy mindenki a megválasztásakor fennálló
összeférhetetlenségi feltételek mellett végezhesse munkáját.
A törvényjavaslat bővíti a közgyűlések és a képviselő-testületek jogkörét, amikor a
főpolgármester-helyettesek, alpolgármesterek, megyei közgyűlési alelnökök
illetményeinek megállapításakor - meghatározott keretek között - mérlegelési
lehetőséget biztosít számukra.
A törvényjavaslat következő fontos eleme, hogy a 2014. évi általános országgyűlési és
önkormányzati választások közötti időszakban biztosítsa Magyarország településeinek
biztonságos működtetését. Időközi önkormányzati választások megtartására abban az
évben már nincs lehetőség, a települések pedig nem maradhatnak megválasztott vezetőik
nélkül. Mindamellett, hogy 2014-től a polgármesteri és országgyűlési képviselői
feladatok összeférhetetlenek lesznek, az ezt megelőző átmeneti időszakban a 2010-ben,
valamint az azt követő önkormányzati időközi választáson megválasztott
polgármesterek, akiket 2014-ben országgyűlési képviselőnek is megválasztanak,
mindkét tisztségüket elláthatják a 2014. évi általános önkormányzati választásokig. Ez
idő alatt azonban csak a polgármesteri illetményüket és juttatásaikat vehetik fel, az
országgyűlési képviselői illetményre és juttatásra nem lesznek jogosultak.
A törvényjavaslat továbbá a háznagy javadalmazására vonatkozó rendelkezéseket a
tisztség 2013. január 1-jei bevezetésével egy időben rendeli alkalmazni, megszüntetve
annak lehetőségét, hogy ha a háznagy egyben képviselő is, akkor a háznagyként járó
javadalmazása mellett a képviselőknek járó juttatásokban is részesülhessen.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz.
A háznagy képviselőt kizárólag háznagyi javadalmazása illeti meg.
6
A 2-3 §-okhoz.
A főpolgármesteri illetményre vonatkozó szabályt állapít meg.
A 4. §-hoz.
Általánossá teszi az összeférhetetlenségi okokat.
Az 5-6. §-hoz
A főpolgármester és a polgármester, valamint helyetteseik javadalmazására vonatkozó
szabályokat állapít meg.
A 7-8. §-okhoz.
Jogtechnikai módosítást tartalmaz.
A 9-10. §-hoz.
A köznevelési intézmény vezetőjére vonatkozó összeférhetetlenségi szabályokat
módosítja.
A 11. § és 13-14. §-okhoz.
Polgármester lehet országgyűlési képviselő a 2014. évi általános önkormányzati
választásokig.
A 12. § és 15. §-hoz.
A háznagy javadalmazását tartalmazza.
A 16. §-hoz.
Jogtechnikai rendelkezéseket tartalmaz.
A 17. §-hoz.
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
A 18. §-hoz.
Sarkalatosságra vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.
Budapest, 2012. november 23.
7
[■ in'hi«~ÍTí « íi líTlf iJLÚCií'TIií'f'í'í	ni
:2KSafrÍ'ÍÍ2£T2SáÍÍÍ2^^SSÍÍÍÍ££níSfÍfÍÍií!;SSsl
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány
Kövér László
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján az „egyes törvényeknek az
Országgyűléssel, valamint az önkormányzatokkal összefüggő módosításáról” a következő
törvényjavaslatot kívánjuk benyújtani.
Budapest, 2012. november 23.
<rz.
T:'
Kósa Lajos
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Dr. Láng Zsolt
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
HIVATALA
Érkezett; 2012 DEC 1 7.
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz
Kövér László
az Országgyűlés elnöke
részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Kósa Lajos és Dr. Láng Zsolt, a Fidesz - Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának
tagjai T/9243. szám alatt, az „Egyes törvényeknek az Országgyűléssel, valamint az
önkormányzatokkal összefüggő módosításáról” címmel
törvényjavaslatot nyújtottak be 2012. november 23-án.
Ezúton szeretném jelezni, hogy - a javaslat előterjesztőinek hozzájárulásával -
előterjesztőként kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz.
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét.
Budapest, 2012. december 17.
Tisztelettel:
Gulyás Gergely
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
OKí>/AuG Y li LEb HIVATALA
Érkezett. 2012 DEC 1 7.
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz
Kövér László
az Országgyűlés elnöke
részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Kósa Lajos és Dr. Láng Zsolt, a Fidesz - Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának
tagjai T/9243. szám alatt, az „Egyes törvényeknek az Országgyűléssel, valamint az
önkormányzatokkal összefüggő módosításáról” címmel
törvényjavaslatot nyújtottak be 2012. november 23-án.
Ezúton szeretném jelezni, hogy - a javaslat előterjesztőinek hozzájárulásával -
előterjesztőként kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz.
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét.
Budapest, 2012. december 17.
Tisztelettel:
Horváth István
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség