﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/9402. számú
törvényjavaslat
az Európai Uniónak a Tanács keretében ülésező tagállamai között az
Európai Unió érdekében kicserélt minősített adatok védelméről szóló
Megállapodás kihirdetéséről
Előadó: dr. Navracsics Tibor
közigazgatási és Igazságügyi miniszter
Budapest, 2012. december
1
2012. évi... törvény
az Európai Uniónak a Tanács keretében ülésező tagállamai között az Európai
Unió érdekében kicserélt minősített adatok védelméről szóló Megállapodás
kihirdetéséről
l.§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad az Európai Uniónak a Tanács keretében ülésező
tagállamai között az Európai Unió érdekében kicserélt minősített adatok védelméről szóló
Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
M
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.§
A Megállapodás hiteles angol és magyar nyelvű szövege a következő:
„AGREEMENT
between the Member States of the European Union, meeting within the Council, regarding the
protection of classified information exchanged in the interests of the European Union
THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES OF THE
EUROPEAN UNION, MEETING WITHIN THE COUNCIL,
Whereas:
(1)	The Member States of the European Union (hereinafter referred to as ‘the Parties’) recognise
that full and effective consultation and cooperation may require the exchange of classified
information among them in the interests of the European Union, and between them and European
Union institutions or agencies, bodies or offíces established by the latter.
(2)	The Parties share the common desire to contribute to putting in place a coherent and
comprehensive generál framework for the protection of classified information originating in the
Parties in the interests of the European Union, in European Union institutions, or in agencies,
bodies or offíces established by the latter or received from third States or intemational organisations
2
in this context.
(3)	The Parties are conscious that access to and exchanges of such classified information require
appropriate security measures for its protection,
HAVE AGREED AS FOLLOWS:
Article 1
The purpose of this Agreement is to ensure the protection by the Parties of classified information:
(a)	originating in European Union institutions, or in agencies, bodies or offices established by
the latter and provided to or exchanged with the Parties;
(b)	originating in the Parties and provided to or exchanged with European Union institutions, or
agencies, bodies or offices established by the latter;
(c)	originating in the Parties in order to be provided or exchanged between them in the interests
of the European Union and marked to indicate that it is subject to this Agreement;
(d)	received by European Union institutions or agencies, bodies or offices established by the
latter from third States or international organisations and provided to or exchanged with the Parties.
Article 2
For the purposes of this Agreement, ‘classified information’ shall mean any information or material,
in any form, the unauthorised disclosure of which could cause varying degrees of prejudice to the
interests of the European Union, or of one or more of the Member States, and which bears one of
the following EU classification markings or a corresponding classification marking as set out in the
Annex:
—	‘TRÉS SECRET UE/EU TOP SECRET’. This marking is applied to information and material
the unauthorised disclosure of which could cause exceptionally grave prejudice to the essential
interests of the European Union or of one or more of the Member States.
—	‘SECRET UE/EU SECRET’. This marking is applied to information and material the
unauthorised disclosure of which could seriously harm the essential interests of the European Union
or of one or more of the Member States.
—	‘CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL’. This marking is applied to information and
material the unauthorised disclosure of which could harm the essential interests of the European
Union or of one or more of the Member States.
—	‘RESTREINT UE/EU RESTRICTED’. This marking is applied to information and material the
unauthorised disclosure of which could be disadvantageous to the interests of the European Union
or of one or more of the Member States.
Article 3
1.	The Parties shall take all appropriate measures in accordance with their respective national laws
and regulations to ensure that the level of protection afforded to classified information subject to
3
this Agreement is equivalent to that afforded by the security rules of the Council of the European
Union for protecting EU classified information beating a corresponding classification marking as
set out in the Annex.
2.	Nothing in this Agreement shall cause prejudice to the national laws and regulations of the
Parties regarding public access to documents, the protection of personal data or the protection of
classified information.
3.	The Parties shall notify the depositary for this Agreement of any changes to the security
classifications set out in the Annex. Article 11 shall not apply to such notifications.
Article 4
1.	Each Party shall ensure that classified information provided or exchanged under this Agreement
is not:
(a)	downgraded or declassified without the prior written consent of the originator;
(b)	used for purposes other than those established by the originator;
(c)	disclosed to any third State or international organisation without the prior written consent of
the originator and an appropriate agreement or arrangement for the protection of classified
information with the third State or international organisation concemed.
2.	The principle of originator consent shall be respected by each Party in accordance with its
constitutional requirements, national laws and regulations.
Article 5
1.	Each Party shall ensure that access to classified information is granted on the basis of the need-
to-know principle.
2.	The Parties shall guarantee that access to classified information bearing the classification
marking ‘CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL’ or above or a corresponding classification
marking as set out in the Annex is granted only to individuals who hold an appropriate security
clearance or who are otherwise duly authorised by virtue of their fiinctions in accordance with
national laws and regulations.
3.	Each Party shall ensure that all individuals granted access to classified information are informed
of their responsibilities to protect such information in accordance with the appropriate security
regulations.
4.	Upon request, the Parties shall, in accordance with their respective national laws and regulations,
provide mutual assistance in carrying out security investigations relating to security clearances,
5.	In accordance with its national laws and regulations, each Party shall ensure that any entity under
its jurisdiction which may récéivé or generate classified information is appropriately security
cleared and is capable of providing suitable protection, as provided for in Article 3(1), at the
appropriate security level.
6.	Within the scope of this Agreement, each Party may acknowledge the personnel and facility
security clearances issued by another Party.
4
Article 6
The Parties shall ensure that all classified information within the scope of this Agreement
transmitted, exchanged or transferred within or between any of them shall be appropriately
protected, as provided for in Article 3(1).
Article 7
Each Party shall ensure that appropriate measures are implemented for the protection, as provided
for in Article 3(1), of classified information processed, stored or transmitted in communication and
information systems. Such measures shall ensure the confidentiality, integrity, availability and,
where applicable, non-repudiation and authenticity of classified information as well as an
appropriate level of accountability and traceability of actions in relation to that information.
Article 8
The Parties shall provide one another, upon request, with relevant information about their respective
security rules and regulations.
Article 9
1.	The Parties shall take all appropriate measures, in accordance with their respective national laws
and regulations, to investigate cases where it is known or where there are reasonable grounds for
suspecting that classified information within the scope of this Agreement has been compromised or
lost.
2.	A Party which discovers a compromise or loss shall, through the appropriate channels,
immediately inform the originator of such an occurrence and subsequently inform the originator of
the final results of the investigation and of the corrective measures taken to prevent a recurrence.
Upon request, any other relevant Party may provide investigative assistance.
Article 10
1.	This Agreement shall not affect existing agreements or arrangements on the protection or
exchange of classified information entered into by any Party.
2.	This Agreement shall not preclude the Parties from en tering into other agreements or
arrangements relating to the protection and exchange of classified information originated by them,
provided that such agreements or arrangements do not conflict with this Agreement.
Article 11
This Agreement may be amended by written agreement between the Parties. Any amendment shall
5
enter intő force upon notification pursuant to Article 13(2).
Article 12
Any dispute between two or more Parties relating to the interpretation or application of this
Agreement shall be settled through consultations between the Parties concemed.
Article 13
1.	The Parties shalt notify the Secretary-General of the Council of the European Union of the
completion of the internál procedures necessary for the entry intő force of this Agreement.
2.	This Agreement shall enter intő force on the first day of the second month following notification
to the Secretary- General of the Council of the European Union of the completion of the internál
procedures necessary for its entry intő force by the last Party to take this step.
3.	The Secretary-General of the Council of the European Union shall act as depositary for this
Agreement which shall be published in the Official Journal of the European Union.
Article 14
This Agreement is drawn up in a single original in the Bulgárián, Czech, Danish, Dutch, English,
Estonian, Finnish, French, Germán, Greek, Hungárián, Irish, Italian, Latvian, Lithuanian, Maltese,
Polish, Portuguese, Románián, Slovak, Slovenian, Spanish and Swedish languages, all 23 texts
being equally authentic.
IN WITNESS WHEREOF, the undersigned Represen táti vés of the Govemments of the Member
States, meeting within the Council, have signed this Agreement.
Doné at Brussels on the fourth day of May in the year two thousand and eleven.
Voor de regering van hét Koninkrijk Belgié
Pour le gouvemement du Royaume de Belgique
Für die Regierung des Königreichs Belgien
3a npaBHxejiCTBOTO Ha PenyŐJiHKa B^Jirapna
Za vládu Ceské republiky
For Kongeriget Danmarks regering
Für die Regierung dér Bundesrepublik Deutschland
Eesti Vabariigi valitsuse nimel
Thar ceann Rialtas na hEireann
For the Government of Ireland
6
Fia tt|v Ki)pépvr|or| xr|<; EMjjvucí^ AruaOKpaxíac;
Por el Gobiemo dél Reino de Espana
Pour le gouvemement de la République francai se
Per il Govemo della Repubblica italiana
Tia rr|v Kupépvqari rr|q Ku7tpiaKf|^ ArmoKpaTÍaq
Laívijas Republikas valdíbas várdá
Lietuvos Respublikos Vyriausybés vardu
Pour le gouvemement du Grand-Duché de Luxembourg
A Magyar Köztársaság kormánya részéröl
Ghall-Gvem ta’ Malta
Voor de Regering van hét Koninkrijk dér Nederlanden
Für die Regierung dér Republik Österreich
W imieniu Rz^du Rzeczypospolitej Polskiej
Pelo Govemo da República Portuguesa
Pentru Guvemul Romániei
Za vlado Republike Slovenije
Za vládu Slovenskej republiky
Suomen tasavallan hallituksen puolesta
För Republiken Finlands regering
För Konungariket Sveriges regering
For the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland
Equivalence of security classifications
EU	TRÉS SECRET UE/EU TOP SECRET	SECRET UE/ EU SECRET	CONFIDENTIEL UE/ EU CONF1DENT1AL	RESTREINT UE/EU RESTRICTED
Belgium	Trés Secret (Lói 11.12.1998) Zeer Ceheim (Wet 11.12.1998)	Secret (Lói 11.12.1998) Geheim (Wet 11.12.1998)	Confidentiel (Lói 11.12.1998) Vertrouwelijk (Wet 11.12.1998)	lásd a lenti lábjegyzet1
Bulgaria	Crporo ceKpeTHO	CeKpeTHO	FIOBepHTeJlHO	3a cjiyweÖHO no/i3BaHe
Czech Republic	Pfisnő tajné	Tajné	Dúvérné	Vyhrazené
Denmark	Yderst hemmeligt	Hemmeligt	Fortroligt	Til tjenestebrug
Germany	STRENG GEHEIM	GEHEIM	VS" — VERTRAUL1CH	VS—NUR FÜR DEN D1ENSTGEBRAUCH
Estonia	Táiesti salajane	Salajane	Konlídenlsiaalne	Piíratud
Greece	AKpox; Aítóppi^to Röv.: AAn	Ajtóppriio Röv.: (AFI)	EjiJtiörevTtKÓ Röv.: (EM)	ncpiopionévnc Xpr|crr|(; Röv.: (nX)
Spain	SECRETO	RESERVADO	CONFIDENCIAL	D1FUSIÓN L1MITADA
Francé	Trés Secret Défense	Secret Défense	Confidentiel Défense	lásd a lenti lábjegyzetet1
Ireland	Top Secret	Secret	Confidenlial	Restricted
Italy	Segretissimo	Segreto	Riservatissimo	Riservato
Cyprus	AKpox; Aítóppr)ro Röv.:	A7tÓppT|T0 Röv.: (Afl)	EjiJttGT&üTiKÓ Röv.: (EM)	nepiopia^évr|<; Xpíicn^ Röv.: (flX)
7
	(AAI1)			
Latvia	SeviS^i slepeni	Slepeni	Konfidencián	Dienesta vajadzTbam
Lithuania	VisiSkai slaptai	Slaptai	Konfídencialiai	Riboto naudojinio
Luxembourg	Trés Secret Lux	Secret Lux	Confidentiel Lux	Rcstreint Lux
Hungary	Szigorúan titkos!	Titkos!	Bizalmas	Korlátozott terjesztésű!
Malta	L-Oghla Segretezza	Sigriet	Kuntldcnzjali	Ristrett
Netherlands	Stg. ZEER GEHEIM	Stg. GEHEIM	Stg. CONFIDENTIEEL	Dep, VERTROUWELIJK
Austria	Streng Geheim	Geheim	Vertraulich	Eingeschrankt
Poland	Sciále tajne	Tajnc	Poufhe	Zastrzeione
Portugál	Muito Secreto	Secreto	Contídcncial	Reservado
Romania	Strict secret de importon! a deosebitá	Strict secret	Secrct	Secret de serviciu
Slovenia	Strogo tajno	Tajno	Zaupno	Intemo
Slovakia	Prísne tajné	Tajné	Dóvemé	Vyhradené
Finland	ER ITTA IN SALAINEN YTTERST HEMLIG	SALAINEN HEMLIG	LUOTTAMUKSELLINEN K0NFIDENT1ELL	KAYTTÖ RAJOITETTU BEGRÁNSAD TILLGÁNG
Sweden 4	Hemlig/Top secret Hemlig av synnerlig betydelse tor rikets sákerhct	Hemlig/Secret Hemlig	Hcmlig/Confidential Hemlig	Hemlig/Restricted Hemlig
United Kingdom	Top Secret	Secret	Confidential	Restricted
(1)	‘Diffusion Restreinte/Beperkte Verspreiding’ is not a security classification in Belgium.
Belgium handles and protects ‘RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ information in a manner no
less stringent than the standards and procedures described in the security rules of the Council of the
European Union.
(2)	Germany: VS = ‘Verschlusssache’.
(3)	Francé does not use the classification ‘RESTREINT’ in its national system. Francé handles
and protects ‘RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ information in a manner no less stringent than
the standards and procedures described in the security rules of the Council of the European Union.
(4)	Sweden: the security classification markings in the top row are used by the defence
authorities and the markings in the bottom row by other authorities.
MEGÁLLAPODÁS
az Európai Uniónak a Tanács keretében ülésező tagállamai között az Európai Unió érdekében
kicserélt minősített adatok védelméről
AZ EURÓPAI UNIÓ TAGÁLLAMAI KORMÁNYAINAK A TANÁCS KERETÉBEN
ÜLÉSEZŐ KÉPVISELŐI,
mivel:
(1)	Az Európai Unió tagállamai (a továbbiakban: „a felek”) elismerik, hogy a teljes körű, hatékony
konzultáció és együttmüködés megkívánhatja, hogy az Európai Unió érdekében egymás között,
valamint közöttük és az Európai Unió intézményei vagy az azok által létrehozott ügynökségek,
szervek és irodák között minősített adatokat cseréljenek.
(2)	A felek közös óhaja, hogy hozzájáruljanak egy koherens, átfogó általános keret létrehozásához,
amelynek célja a felektől származó és az Európai Unió érdekében kibocsátott, vagy az Európai
Unió intézményeitől vagy az azok által létrehozott ügynökségektől, szervektől vagy irodáktól
származó, vagy az ebben az összefüggésben harmadik államoktól vagy nemzetközi szervezetektől
kapott minősített adatok védelme.
(3)	A felek tudatában vannak annak, hogy az ilyen minősített adatok hozzáférése, valamint azok
cseréje az adat védelme érdekében megfelelő biztonsági intézkedéseket tesz szükségessé,
A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODTAK MEG:
1.	cikk
E megállapodás célja az olyan minősített adatok felek általi védelmének biztosítása,
a)	amelyek az Európai Unió intézményeitől vagy az általuk létrehozott ügynökségektől, szervektől
vagy irodáktól származnak, és amelyeket a felek rendelkezésére bocsátanak vagy velük kicserélnek;
b)	amelyek a felektől származnak, és amelyeket az Európai Unió intézményei vagy az általuk
létrehozott ügynökségek, szervek vagy irodák rendelkezésére bocsátanak vagy velük kicserélnek;
c)	amelyek a felektől származnak az Európai Unió érdekében történő rendelkezésre bocsátás vagy
kicserélés céljából, és amelyeket az e megállapodás hatálya alá tartozóként jelölnek meg;
d)	amelyeket az Európai Unió intézményei vagy az általa létrehozott ügynökségek, szervek vagy
irodák harmadik államoktól vagy nemzetközi szervezetektől kapnak kézhez, és amelyeket a felek
rendelkezésére bocsátanak vagy velük kicserélnek.
2.	cikk
E megállapodás alkalmazásában „minősített adat”: bármely adat vagy anyag, bármely formában,
amelynek engedély nélküli hozzáférhetővé tétele különböző mértékben sértheti az Európai Unió,
illetve egy vagy több tagállam érdekeit, és amelyen az alábbi EU minősítési jelölések valamelyike
vagy valamely ezeknek megfelelő, a mellékletben meghatározott minősítési jelölés látható:
—	„TRÉS SECRET UE/EU TOP SECRET”. Ez a megjelölés azokra az adatokra és anyagokra
alkalmazandó, amelyek engedély nélküli hozzáférhetővé tétele rendkívül súlyosan sértheti az
Európai Unió, illetve egy vagy több tagállam alapvető érdekeit.
—	„SECRET UE/EU SECRET”. Ez a megjelölés azokra az adatokra és anyagokra alkalmazandó,
amelyek engedély nélküli hozzáférhetővé tétele súlyosan sértheti az Európai Unió, illetve egy vagy
több tagállam alapvető érdekeit.
—	„CONFIDENTIEL UE/EU CONF1DENTIAL”, Ez a megjelölés azokra az adatokra és
anyagokra alkalmazandó, amelyek engedély nélküli hozzáférhetővé tétele sértheti az Európai Unió,
illetve egy vagy több tagállam alapvető érdekeit.
—	„RESTREINT UE/EU RESTRICTED”. Ez a minősítés azokra az adatokra és anyagokra
alkalmazandó, amelyek engedély nélküli hozzáférhetővé tétele hátrányosan érintheti az Európai
Unió, illetve egy vagy több tagállam érdekeit.
3.	cikk
(1)	A felek nemzeti jogszabályaikkal és rendelkezéseikkel összhangban meghoznak minden
megfelelő intézkedést annak biztosítása érdekében, hogy az e megállapodás hatálya alá eső
minősített adatok védelmének szintje megegyezzék azzal, amelyet az Európai Unió Tanácsának
9
biztonsági szabályai a - mellékletben megállapított megfelelő minősítési megjelöléssel ellátott - EU
minősített adatok védelme tekintetében előírnak.
(2)	E megállapodás egyetlen rendelkezése sem sérti a feleknek a dokumentumokhoz való nyilvános
hozzáférésről, a személyes adatok védelméről vagy a minősített adatok védelméről szóló nemzeti
jogszabályait és rendelkezéseit.
(3)	A felek értesítik e megállapodás letéteményesét a mellékletben foglalt biztonsági minősítéseket
érintő valamennyi változásról. Ezekre az értesítésekre all. cikk nem alkalmazandó.
4.	cikk
(1)	Valamennyi fél biztosítja, hogy az e megállapodás értelmében rendelkezésre bocsátott vagy
kicserélt minősített adatokat:
a)	a kibocsátó előzetes írásbeli hozzájárulása nélkül nem minősítik vissza, vagy minősítését nem
oldják fel;
b)	a kibocsátó által meghatározott céloktól eltérő célokra nem használják fel;
c)	nem teszik hozzáférhetővé harmadik államok vagy nemzetközi szervezetek számára a kibocsátó
előzetes írásbeli hozzájárulása, és az érintett harmadik állammal vagy nemzetközi szervezettel
kötött, a minősített adatok védelméről szóló megfelelő megállapodás vagy egyezmény hiányában.
(2)	Alkotmányos követelményeinek, nemzeti jogszabályainak és rendelkezéseinek megfelelően
valamennyi fél tiszteletben tartja a kibocsátó hozzájárulásának elvét.
5.	cikk
(1)	Valamennyi fél biztosítja, hogy a minősített adatokhoz való hozzáférés megadása a szükséges
ismeret elvén alapul.
(2)	A felek szavatolják, hogy a CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL vagy ennél magasabb
szintű, vagy a mellékletben megállapított, ezeknek megfelelő minősítési jelzéssel ellátott minősített
adatokhoz való hozzáférés jogát kizárólag olyan személyeknek adják meg, akik megfelelő
biztonsági tanúsítvánnyal rendelkeznek, vagy beosztásuknál fogva a nemzeti jogszabályokkal és
rendelkezésekkel összhangban egyéb módon kellő felhatalmazással rendelkeznek.
(3)	Valamennyi fél gondoskodik arról, hogy a minősített adatokhoz hozzáféréssel rendelkező
minden személy tájékoztatást kap az adatoknak a megfelelő biztonsági szabályozás szerinti
védelmével kapcsolatos felelősségről.
(4)	Kérésre a felek saját nemzeti jogszabályaikkal és rendelkezéseikkel összhangban kölcsönösen
segítik egymást a biztonsági tanúsítványhoz kapcsolódó biztonsági ellenőrzés lefolytatásában.
(5)	Saját nemzeti jogszabályaival és rendelkezéseivel összhangban valamennyi fél biztosítja, hogy a
joghatósága alá tartozó bármely olyan jogalany, amely minősített adatokat kaphat kézhez vagy
hozhat létre, megfelelő biztonsági ellenőrzésen esik át, és a 3. cikk (1) bekezdésében előírtak szerint
megfelelő biztonsági szintű védelmet tud nyújtani.
(6)	E megállapodás alkalmazási körében a felek elismerhetik egy másik fél által a személyzet és a
létesítmények tekintetében kiadott biztonsági tanúsítványokat.
6.	cikk
A felek biztosítják, hogy a szervezetükön belül vagy közöttük továbbított, kicserélt vagy átadott, e
megállapodás hatálya alá tartozó minősített adat a 3. cikk (1) bekezdésében előírtak szerint
10
megfelelő védelemben részesül.
7.	cikk
Valamennyi fél biztosítja, hogy megfelelő intézkedéseket hajtanak végre a kommunikációs és
információs rendszerekben feldolgozott, tárolt vagy továbbított minősített adatok 3. cikk (1)
bekezdése szerinti védelme érdekében. Ezek az intézkedések biztosítják a minősített adatok
bizalmas jellegét, sértetlenségét, hozzáférhetőségét és adott esetben letagadhatatlanságát és
hitelességét, továbbá az ezen adatokkal kapcsolatos cselekmények megfelelő szintű
elszámoltathatóságát és nyomonkövethetőségét.
8.	cikk
Kérésre a felek tájékoztatást nyújtanak egymásnak biztonsági szabályaikról és rendelkezéseikről.
9.	cikk
(1)	A felek saját nemzeti jogszabályaikkal és rendelkezéseikkel összhangban meghoznak minden
szükséges intézkedést azon esetek kivizsgálására, amelyekben ismert, vagy alapos okkal
feltételezhető, hogy az e megállapodás hatálya alá eső minősített adat illetéktelen tudomására jutott
vagy elveszett.
(2)	Amennyiben egy félnek tudomására jut, hogy valamely minősített adat illetéktelen tudomására
jutott vagy elveszett, arról a megfelelő úton haladéktalanul értesíti a kibocsátót, majd tájékoztatja a
kibocsátót a vizsgálat végső eredményéről és az eset megismétlődésének megelőzése érdekében tett
korrekciós intézkedésekről. Kérésre bármely más érintett fél segítséget nyújthat a vizsgálathoz.
10.	cikk
(1)	Ez a megállapodás nem érint semmilyen, a minősített adatok védelméről vagy kicseréléséről
szóló olyan fennálló megállapodást vagy egyezményt, amelynek bármely fél részese.
(2)	Ez a megállapodás nem zárja ki, hogy a felek más, az általuk kibocsátott minősített adatok
védelmével vagy kicserélésével kapcsolatos megállapodásban vagy egyezményben részes félként
részt vegyenek, feltéve, hogy a szóban forgó megállapodások vagy egyezmények nem ellentétesek e
megállapodással.
11.	cikk
Ez a megállapodás a felek közötti írásos megállapodással módosítható. Minden módosítás a 13.
cikk (2) bekezdése szerinti értesítéssel lép hatályba.
12.	cikk
A két vagy több fél közötti, az e megállapodás értelmezésére vagy alkalmazására vonatkozó vitákat
az érintett felek konzultáció útján rendezik.
13.	cikk
(1)	A felek értesítik az Európai Unió Tanácsának főtitkárát a megállapodás hatálybalépéséhez
szükséges belső eljárásaik befejezéséről.
11
(2)	Ez a megállapodás az azon naptól számított második hónap első napján lép hatályba, amely
napon a megállapodás hatálybalépéséhez szükséges belső eljárások befejezéséről az ezen
eljárásokat utolsóként befejező fél értesíteti az Európai Unió Tanácsának főtitkárát.
(3)	Az Európai Unió Tanácsának főtitkára e megállapodás letéteményeseként jár el, amely
megállapodást az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
14. cikk
E megállapodás egy-egy eredeti példányban, angol, bolgár, cseh, dán, észt, finn, francia, görög,
holland, ír, lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol, svéd,
szlovák és szlovén nyelven készült, és e huszonhárom nyelven készült szövegeinek mindegyike
egyaránt hiteles.
FENTIEK HITELÉÜL, a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező, alulírott képviselői
e megállapodást kézjegyükkel látták el.
Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenegyedik év május havának negyedik napján.
Voor de regering van hét Koninkrijk Belgié
Pour le gouvemement du Royaume de Belgique
Für die Regierung des Königreichs Belgien
3a npaBHxejiCTBOTO Ha PenyöJiHKa Eí>jirapH5i
Za vládu Ceské republiky
For Kongeriget Danmarks regering
Für die Regierung dér Bundesrepublik Deutschland
Eesti Vabariigi valitsuse nimel
Thar ceann Rialtas na hÉireann
For the Government of Ireland
Tia tt)v Ki)Pépvr|ar| rr|c; EAXr)viidj<; ArjpoKpaiía^
Por el Gobiemo dél Reino de Espana
Pour le gouvemement de la République francai se
Per il Govemo della Repubblica italiana
Fia tt|v Ki)pépvr|Cir| tt\c, KuirpiaKf)^ AruiOKpaxíac;
Latvijas Republikas valdlbas vardá
Lietuvos Respublikos Vyriausybés vardu
Pour le gouvemement du Grand-Duché de Luxembourg
A Magyar Köztársaság kormánya részéről
Ghal 1-Gvem ta’ Malta
Voor de Regering van hét Koninkrijk dér Nederlanden
Für die Regierung dér Republik Österreich
12
W imieniu Rz^du Rzeczypospolitej Polskiej
Pelo Govemo da República Portuguesa
Pentru Guvemül Romániei
Za vlado Republike Slovenije
Za vládu Slovenskej republiky
Suomen tasavallan hallituksen puolesta
För Republiken Finlands regering
För Konungariket Sveriges regering
For the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland
MELLÉKLET
Biztonsági minősítések egyenértékűsége
EU	TRÉS SECRET UE/EU TOP SECRET	SECRET UE/ EU SECRET	CONFIDENT1EL UE/EU CONFÍDENTIAL	RESTREINT UE/ EU RESTRICTED
Belgium	Trés Secret (Lói 11.12.1998) Zeer Geheim (Wet 11.12.1998)	Secret (Lói 11.12.1998) Geheim (Wet 11.12.1998)	Confidentiel (Lói 11.12.1998) Vertrouwelijk (Wet 11.12.1998)	lásd a lenti lábjegyzet1
Bulgária	CTporo ceKpcTHo	CeicpeTHO	HoBepHTenHO	3a cnyweöiio noji3BaHe
Cseh Köztársaság	Pfísné tajné	Tajné	Dűvémé	Vyhrazené
Dánia	Ydersl hemmeligt	Hemmeligt	Fortroligt	Til tjenestebrug
Németország	STRENG GEHEIM	GEHEIM	VSZ — VERTRAULICH	VS —NUR FÜR DEN DIENSTGEBRAUCH
Észtország	Táiesti salajane	Salajane	Konfidentsiaalne	Piíratud
Görögország	ÁKptó^ A7iőppr|TO Röv.: AAFI	Anópprito Röv.: (Aíl)	EjlTttCTEUTlKÓ Röv.: (EM)	nf.ptoptoiiévní Xpiíon<; Röv.: (IIX)
Spanyolország	SECRETO	RESERVADO	CONFIDENCIAL	DIFUSION LIMITADA
Franciaország	Trés Secret Défense	Secret Défense	Confídcntiel Défense	lásd a lenti lábjegyzeted
Írország	Top Secret	Secret	Confídential	Restricted
Olaszország	Segretissimo	Segreto	Riscrvatissimo	Riservato
Ciprus	ÁKp(Ü£ A7TÓppT|TO Röv.: (AAI'I)	Ajröpprjio Röv.: (Aü)	EpjitoTKimKí) Röv.: (EM)	rif-:piopia|i£vr|C Xpr]orig Röv.: (nX)
Lettország	SeviSfci slepeni	Slepeni	Konfidenciáit	Dienesta vajadzíbám
Litvánia	VisiSkai slaptai	Slaptai	Konlídencialiai	Riboto naudojinio
Luxemburg	Trés Secret Lux	Secret Lux	Confídcntiel Lux	Restreinl Lux
Magyarország	Szigorúan titkos!	Titkos!	Bizalmas	Korlátozott terjesztésű!
Málta	L-Oghla Segretezza	Sigriet	Kunfídenzjali	Ristrett
Hollandia	Stg. ZEER GEHEIM	Stg. GEHEIM	Stg. CONFIDENT1EEL	Dep. VERTROUWELIJK
Ausztria	Strcng Geheim	Geheim	Vcrtraulich	Eingeschránkt
Lengyelország	Scisle tajne	Tajne	Pouíhe	ZastrzcZone
Portugália	Muito Secreto	Secreto	Confidencial	Reservado
Románia	Strici secret de importárig deosebita	Strict secret	Secret	Secret de serviciu
Szlovénia	Strogo tajno	Tajno	Zaupno	lntemo
Szlovákia	Prísne tajné	Tajné	Dövemé	Vyhradené
Finnország	ERITTÁ1N SALAINEN YTTERST	SALAINEN HEMLIG	LUOTTAM UKSELLIN EN KONFIDENTIELL	KAYTTO RAJOITETTU BEGRÁNSAD TILLGÁNG
13
	HEMLIG			
Svédország4	Hemlig/Top secret Hemlig av synnerlig betydelse fór rikets sákerhet	Hemlig/Sccrct Hemlig	Hemlig/Confidential Hemlig	Hemlig/Restricted Hemlig
Egyesült Királyság	Top Secret	Secret	Confidential	Restricted
(1)	A „Diffusion Restreinte/Beperkte Verspreiding” Belgiumban nem biztonsági minősítés.
Belgium a „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” minősítésű információt az Európai Unió
Tanácsának biztonsági szabályzatában leírt előírásoknál és eljárásoknál nem kevésbé szigorú
módon kezeli és védi.
(2)	Németország: VS = Verschlusssache.
(3)	Franciaország nem alkalmazza a „RESTREINTE” minősítést nemzeti rendszerében.
Franciaország a „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” minősítésű információt az Európai Unió
Tanácsának biztonsági szabályzatában leírt előírásoknál és eljárásoknál nem kevésbé szigorú
módon kezeli és védi.
(4)	Svédország: a felső sorban feltüntetett biztonsági minősítési megjelöléseket a védelmi
hatóságok, az alsó sorban feltüntetetteket az egyéb hatóságok alkalmazzák.”
4.§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon lép
hatályba.
(2)	A 2. § és a 3. § a Megállapodás 13. cikk (2) bekezdésében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	A Megállapodás, illetve a 2. § és 3. § hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős
miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett
közleményével állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a minősített adatok védelmének szakmai
felügyeletéért felelős miniszter gondoskodik.
14
Indokolás az Európai Uniónak a Tanács keretében ülésező tagállamai között az
Európai Unió érdekében kicserélt minősített adatok védelméről szóló
Megállapodás kihirdetéséről
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az EU minősített adatok védelmével kapcsolatos uniós szabályozók felülvizsgálatát az Állandó
Képviselők Tanácsa (COREPER) 2007. december 5-ei ülésén szabta az Európai Unió Tanácsa
Biztonsági Bizottságának (CSC) feladatául. Egyúttal felkérte a Biztonsági Bizottságot, tegyen
javaslatot egy egységes elvek alapján működő rendszer jogi kereteinek kidolgozására. A meglévő
rendszer komoly hiányossága volt annak az esetkörnek a szabályozatlansága, amikor a tagállamok
közötti minősített információk cseréje az „EU érdekében" történik, s a két érintett ország nem kötött
egymással kétoldalú titokvédelmi megállapodást. A probléma rendezésének leginkább pragmatikus
módja egy kormányközi megállapodás életre hívása, amely ily módon kiegészíti az Európai Unió
Tanácsa biztonsági szabályzatában foglalt rendelkezéseket. A megállapodás hatálya azon minősített
adatokra terjed ki,
-	amelyek az Európai Unió intézményeitől vagy az általuk létrehozott ügynökségektől, szervektől
vagy irodáktól származnak, és amelyeket a felek rendelkezésére bocsátanak vagy velük kicserélnek;
-	amelyek a felektől származnak, és amelyeket az Európai Unió intézményei vagy az általuk
létrehozott ügynökségek, szervek vagy irodák rendelkezésére bocsátanak vagy velük kicserélnek;
amelyek a felektől származnak az Európai Unió érdekében történő rendelkezésre bocsátás vagy
kicserélés céljából, és amelyeket a megállapodás hatálya alá tartozóként jelölnek meg;
-	amelyeket az Európai Unió intézményei vagy az általa létrehozott ügynökségek, szervek vagy
irodák harmadik államoktól vagy nemzetközi szervezetektől kapnak kézhez, és amelyeket a felek
rendelkezésére bocsátanak vagy velük kicserélnek,
A megállapodás elfogadása megteremti az Európai Unió koherens biztonsági struktúráját, amely
három pilléren fog nyugodni. Első pillérét az Európai Unió Tanácsának biztonsági normarendszere,
második pillérét az Európai Bizottság biztonsági normarendszere, harmadik pillérét pedig a
megállapodás rendelkezései képezik. Hangsúlyozandó, hogy a megállapodás adottnak veszi az
egyes tagállamoknak a minősített adat védelmére vonatkozó belső szabályozását, jelen
megállapodás elfogadása a tagországok számára semmiféle nemzeti jogalkotási kötelezettséget nem
keletkeztet.
Maga a megállapodás tehát nem a Tanács aktusa, hanem egy olyan többoldalú nemzetközi
egyezmény, amelynek részes felei megegyeznek az Európai Unió Tanácsát alkotó tagállamokkal.
Ezen normaalkotási metódusra számos precedens található az Unió gyakorlatában, hasonló eljárás
eredményeként került elfogadásra a Lomé-i Egyezmény alapján a Közösséget, illetve a
tagállamokat terhelő kötelezettségek pénzügyi fedezetéről szóló belső megállapodás vagy az EU
Műholdközpont és a Biztonsági Tanulmányok Intézete kiváltságairól és mentességeiről szóló
megállapodás. Ez a normaalkotási gyakorlat egyébiránt az acquis részét képezi.
A minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. törvény hatálybalépéséig a szükséges
jogintézmények (pl. nemzeti személyi biztonsági tanúsítvány) hiánya okán Magyarország számára
komoly nehézséget okozott kétoldalú titokvédelmi megállapodást kötni.
15
Figyelembe véve, hogy a Magyarországnak az Európai Unió tagállami egy részével van csak
hatályos kétoldalú titokvédelmi megállapodása, a megállapodás hatálybalépése komoly előrelépést
jelentene hazánk számára a hatálya alá tartozó a minősített adatok cseréje terén.
Ezért a további kétoldalú általános titokvédelmi megállapodások megkötéséig a megállapodás
elfogadása kifejezett könnyebbséget jelent hazánk számára a hatálya alá tartozó minősített adatok
cseréje terén.
Kiemelendő, hogy a megállapodás hatálybalépését követően sem lesz változás a Tanács EU-
minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról szóló, 2011. március 31-i
2011/292/EK tanácsi határozat 10. cikk (6) bekezdésében foglalt kötelezettségekben. Ennek
megfelelően az EU-minősített adatok elektronikus eszközökkel történő továbbítása során
jóváhagyott kriptográfiai termékeket kell használni.
A SECRET UE/EU SECRET és magasabb szintű minősített adatok bizalmasságát a Tanács - mint
kriptográfiai jóváhagyó hatóság (CAA) — által a Biztonsági Bizottság ajánlása alapján jóváhagyott
kriptográfiai termékekkel kell védeni.
Főszabályként a CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL vagy RESTREINT UE/EU
RESTRICTED minősítésű adatok bizalmasságát a Tanács főtitkára (továbbiakban: a főtitkár) - mint
kriptográfiai jóváhagyó hatóság — által a Biztonsági Bizottság ajánlása alapján jóváhagyott
kriptográfiai termékekkel kell védeni. A főszabály rendelkezéseitől eltérően a tagállami nemzeti
rendszerekben a CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL vagy RESTREINT UE/EU
RESTRICTED minősítésű EU-minősített adatok bizalmassága a tagállam kriptográfiai jóváhagyó
hatósága által jóváhagyott kriptográfiai termékekkel védhető.
A megállapodásra a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény
rendelkezései az irányadóak azzal, hogy a nemzetközi szerződés szövegének végleges
megállapítására (aláírására) a tanácsi döntéshozatali eljárásban került sor.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A Javaslat 1. §-a a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. §
(l)-(3) bekezdésének, valamint 10. § (1) bekezdés a) pontjának megfelelően tartalmazza a
megállapodás kötelező hatályának elismerésére adott országgyűlési felhatalmazást.
A 2. és 3. §-hoz
A Javaslat 2. és 3. §-a a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L.
törvény 10. § (1) bekezdés b) pontjának megfelelően rendelkezik a megállapodás kihirdetéséről, és
tartalmazza annak angol és magyar nyelvű hiteles szövegét.
A megállapodás célja, hogy megteremtse az Európai Unió koherens biztonsági struktúráját, és
szabályozza azt az esetkört, amikor a tagállamok közötti minősített információk cseréje az „EU
érdekében" történik, és a két érintett ország nem kötött egymással kétoldalú titokvédelmi
megállapodást.
16
A 4. §-hoz
A Javaslat a kihirdetését követő napon lép hatályba. A (2) bekezdésben foglalt kivétel oka, hogy a
megállapodás kötelező hatályának elismerésére a Felek által alkalmazandó alkotmányos vagy belső
jogi szabályokkal és eljárásokkal összhangban kerüljön sor. A megállapodás 13. cikk (2) bekezdése
szerint a „Ez a megállapodás az azon naptól számított második hónap első napján lép hatályba,
amely napon a megállapodás hatálybalépéséhez szükséges belső eljárások befejezéséről az ezen
eljárásokat utolsóként befejező fél értesített az Európai Unió Tanácsának főtitkárát.
A megállapodás hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté
válását követően a Magyar Közlönyben közzétett egyedi határozatával állapítja meg.