﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/9801. számú
törvényjavaslat
az egyes közúti közlekedést érintő törvényeknek a Magyary Program Egyszerűsítési
Programjával összefüggő módosításáról
Előadó:
Németh Lászlóné
nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2013. január
2013. évi ... törvény
az egyes közúti közlekedést érintő törvényeknek a Magyary Program Egyszerűsítési
Programjával összefüggő módosításáról
1.	A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény módosítása
1.	§
A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) 7/A. § (1) bekezdése
helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A közúti balesettel érintett gépjárművek vezetői - a rendőrség értesítésének, illetve a
rendőrségi intézkedés hiányában - kötelesek egymás számára, kölcsönösen
személyazonosságukat hitelt érdemlően igazolni, továbbá nevüket, lakcímüket és a balesetben
érintett járművek hatósági jelzését közölni, valamint megnevezni azt a biztosítót, amellyel a
gépjárműre felelősségbiztosítási szerződést kötöttek.”
2.	§
A Kkt. 24. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az üzemben tartó felelős azért, hogy a forgalomban tartott járműve a műszaki,
közlekedésbiztonsági és környezetvédelmi követelményeknek megfeleljen, valamint a
kötelező gépjármű-felelősségbiztosításról szóló törvényben meghatározott biztosítási
kötelezettségének eleget tegyen.”
3.	§
A Kkt. 44. § (1) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A közúti közlekedés ellenőrzésének ki kell terjednie)
„d) a járművek műszaki állapotára, közlekedésbiztonsági és környezetvédelmi
megfelelőségére, továbbá a felelősségbiztosítási kötelezettség teljesítésére,”
2.	Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény módosítása
4.	§
Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) 67. § (5) bekezdése
helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A díjat megállapító jogszabályban rendelkezni kell a díj - ideértve a jogorvoslati díjat is
- beszedésével, kezelésével, nyilvántartásával, visszatérítésével kapcsolatos részletes
szabályokról. A díjat megállapító jogszabályban nem szabályozott kérdésekre a (6)
bekezdésben és a 73. § (4) bekezdésben foglaltak kivételével e törvénynek csak azok a
1
rendelkezései alkalmazhatók - ideértve a személyes és tárgyi mentességet is -, amelyekre a
díjat megállapító jogszabály konkrétan utal.”
5.	§
Az Itv. 73. § (4) és (4a) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(4) Elektronikus úton kezdeményezett közigazgatási hatósági eljárás esetén az eljárási
illetéket az eljárás megindítását megelőzően banki átutalással vagy - a technikai feltételek
megléte esetén - az elektronikus fizetési és elszámolási rendszeren keresztül történő fizetéssel
kell megfizetni, az elektronikus kapcsolattartás részletes eljárási szabályairól szóló külön
jogszabály szerint.
(4a) Az elektronikus úton kezdeményezett építésügyi hatósági, valamint az azokban
szükséges szakhatósági eljárások illetékét készpénz átutalási megbízással, átutalási
megbízással, bankkártyás átutalással vagy - ha erre lehetőség van - elektronikus fizetési és
elszámolási rendszeren keresztül, az eljárás megindítását megelőzően vagy azt követően kell
megfizetni. Az eljárási illeték megfizetését az átutalási megbízás elfogadásáról szóló
nyilatkozat másolatával kell igazolni.”
3.	A közúti közlekedési nyilvántartásról szóló 1999. évi LXXXIV. törvény módosítása
6.	§
A közúti közlekedési nyilvántartásról szóló 1999. évi LXXXIV. törvény (a továbbiakban:
Kknyt.) 5. § (1) bekezdés f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A közlekedési igazgatási hatóság:)
„f) továbbítja az okmánytár részére a nyilvántartásba történő bejegyzés és az okmányok
kitöltésének alapját képező, a közúti közlekedési igazgatási feladatokról, a közúti közlekedési
okmányok kiadásáról és visszavonásáról szóló jogszabály mellékletében csatolandóként
meghatározott iratokat;”
7.	§
A Kknyt. 9. § (1) és (1a) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(1) A járműnyilvántartás tartalmazza a járműtulajdonos (üzemben tartó):
a)	természetes személyazonosító adatát,
b)	lakcímét, egyéni vállalkozó esetében kérelmére székhelyét, telephelyét,
c)	állampolgárságát (hontalanságát),
d)	a jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet
da)	megnevezését,
db)	székhelyének (telephelyének) címét,
dc)	cégjegyzék-, vagy nyilvántartási számát.
2
(1a) A járműnyilvántartás tulajdonjog változás esetén - a tulajdonszerző bejelentéséig -
tartalmazza a járműnyilvántartásba bejegyzett tulajdonos (tulajdonjog átruházó) által a
33. § (6) bekezdésében meghatározott tulajdon átruházási szerződés alapján teljesített
bejelentésben foglaltak szerint a tulajdonszerzőre vonatkozó, az (1) bekezdésben
meghatározott adatokat, a tulajdonjog-átruházás időpontját, valamint a bejelentés tényét és
időpontját.”
8. §
A Kknyt. 15/A. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A közlekedési igazgatási hatóság az (1) bekezdésben meghatározott adatokat - az 5. § (1)
bekezdés h) és j) pontja alapján hozott jogerős hatósági határozattal elrendelt - a vezetési
jogosultság szünetelésének lejártától számított egy évig kezeli.”
9.	§
(1)	A Kknyt. 33. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A tulajdonjog átruházónak és a tulajdonszerzőnek a tulajdonjog, illetve az üzembentartó
személyének változás bejelentését teljes bizonyító erejű magánokirat alapján kell teljesíteni,
amelynek - a közlekedési igazgatási eljárásban való felhasználhatóságához szükséges -
kötelező tartalmi elemeit kormányrendelet állapítja meg.”
(2)	A Kknyt. 33. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
„(7) A tulajdonjog átruházója a (6) bekezdésben meghatározott bejelentési kötelezettségét
elektronikus úton is teljesítheti, a Kormány rendeletében meghatározott módon.”
10.	§
(1)	A Kknyt.
a)	12. §-ában a „9. § (1) bekezdés a), e), g) pontjaiban” szövegrész helyébe a „9. § (1)
bekezdés a) pontjában, és d) pont da), dc) alpontjában” szöveg,
b)	13. § (1) bekezdésében a „9. § (1) bekezdés a), b), e), f) pontjában” szövegrész helyébe a
„9. § (1) bekezdés a), b) pontjában, és d) pont da), db) alpontjában” szöveg,
c)	13. § (2) bekezdésében a „9. § (1) bekezdésének a), b), e), f) pontjaiban” szövegrész
helyébe a „9. § (1) bekezdés a), b) pontjában, és d) pont da), db) alpontjában” szöveg,
d)	15/A. § (1) bekezdésében a „9. § (1) bekezdés a), b), e) ésf) pontjában” szövegrész helyébe
a „9. § (1) bekezdés a), b) pontjában, és d) pont da), db) alpontjában” szöveg,
e)	19. § (1) bekezdés e) pont eb) alpontjában a „9. § (1) bekezdés a), b), e) és f) pontjában”
szövegrész helyébe a „9. § (1) bekezdés a), b) pontjában, és d) pont da), db) alpontjában”
szöveg,
f)	19. § (1) bekezdés h) pontjában az „a), b), e), f) pontjában” szövegrész helyébe az „a), b)
pontjában, és d) pont da), db) alpontjában” szöveg,
g)	19. § (1) bekezdés l) pontjában az „a), b), e) és f) pontjában” szövegrész helyébe az „a), b)
pontjában, és d) pont da), db) alpontjában” szöveg,
3
h) 19. § (2) bekezdés b) pontjában a „9. § (1) bekezdés d), g) pontjában” szövegrész helyébe a
„9. § (1) bekezdés c) pontjában, és d) pont dc) alpontjában” szöveg
lép.
(2) Hatályát veszti a Kknyt. 21. § a) pontjában az „és a 9. § (1) bekezdés c) pontjában”
szövegrész.
4.	A kötelező gépjármű-felelősségbiztosításról szóló 2009. évi LXII. törvény módosítása
11.	§
(1)	A kötelező gépjármű-felelősségbiztosításról szóló 2009. évi LXII. törvény (a
továbbiakban: Gfbt.) 45. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A forgalmi engedélybe történő üzembentartói adat bejegyzése és a gépjármű időszakos
vizsgálata során, továbbá a közúti forgalomban részt vevő jármű ellenőrzésekor a biztosítási
fedezet fennállását az ellenőrzésre jogosult hatóság elektronikus úton, közvetlen
lekérdezéssel, a kötvénynyilvántartó szervvel számítógépes kommunikációs kapcsolat
segítségével ellenőrzi. E hatósági eljárások során az ügyfél, illetve az ellenőrzés alá vont
jogosult a felelősségbiztosítási szerződés fennállását az (1a) bekezdésben meghatározott
igazolóeszközzel is bizonyítani.”
(2)	A Gfbt. 45. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) A biztosítási fedezet fennállásának az ellenőrzésre jogosult hatóság - a 44. §-ban
meghatározott, azonban az (1) bekezdésben nem említett - eljárása során történő tanúsítására
a gépjárművek kötelező gépjármű-felelősségbiztosítási fedezetének fennállását tanúsító
igazolóeszközökre vonatkozó szabályokról szóló miniszteri rendeletben meghatározott
igazolóeszköz szolgál.”
12.	§
(1)	A Gfbt. 47. § (1) bekezdés l) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A kötvénynyilvántartásból adatot igényelhet:)
„l) a 46. § (2) bekezdésében foglalt adatok tekintetében közúti közlekedési feladatokkal
kapcsolatos eljárások lefolytatása céljából
la) a közlekedési hatóság és a közlekedési igazgatási hatóság, az adatigénylés időpontja
szerinti és az adatigénylés időpontját megelőző, egy meghatározott időpont szerinti
adatokra vonatkozóan, és
lb) a közúti közlekedésről szóló törvényben meghatározott ellenőrző hatóság a közúti
forgalomban résztvevő jármű tekintetében, az adatigénylés időpontja szerinti adatokra
vonatkozóan.”
(2)	A Gfbt. 47. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
4
„(2) A kötvénynyilvántartó szerv az (1) bekezdés a)-e), l) és m) pontjában szereplő
adatigénylők részére az adatszolgáltatást elektronikus úton - a kötvénynyilvántartó szerv és az
adatigénylő közötti számítógépes kommunikációs kapcsolat segítségével - teljesíti.”
5.	A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási
rendszerről szóló 2012. évi II. törvény módosítása
13.	§
A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről
szóló 2012. évi II. törvény 17. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„17. § A járművezetéstől eltiltás hatálya a szabálysértési határozat jogerőre emelkedésével
kezdődik.”
6.	Záró rendelkezések
14.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő 15.
napon lép hatályba.
(2)	Az 1-3. §, a 11. § és a 12. § 2013. július 1-jén lép hatályba.
5
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Magyary Program intézkedési tervének 15. pontjában feladatként került meghatározásra a
lakosságra nehezedő adminisztratív terhek mértékének csökkentése az Egyszerűsítési
Program keretében. Az intézkedési terv ezen pontja alapján a Kormány a lakossági ügyfelekre
háruló adminisztratív terhek csökkentése, továbbá a jogszabályok nyelvezetének
közérthetőbbé tétele érdekében Egyszerűsítési Programot fogadott el, amelyet a Magyary
Program Egyszerűsítési Programjának elfogadásáról szóló 1304/2011. (IX. 2.) Korm.
határozatban tett közzé.
A törvényjavaslat ennek keretében tesz javaslatot egyes közúti közlekedést érintő eljárások
egyszerűsítésére.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1-3 .§-hoz
A balesetekből fakadó károk enyhítésének érdekében kiemelt jelentősége van annak, hogy a
károsult a bekövetkezett eseménynél megfelelő, azaz a kára megtérítéséhez elegendő
információhoz jusson a károkozó biztosítójáról. A javaslat szerinti szabályozás ezt úgy
biztosítja, hogy a károkozó számára az adminisztratív kötelezettségek csökkentését is
biztosítja egyidejűleg.
A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) 7/A. §-ának
módosítása a jármű üzembentartója számára pontosítja a felelősségbiztosítás fennállásának
igazolásával kapcsolatos kötelezettséget oly módon, hogy - figyelemmel a
kötvénynyilvántartásból történő ellenőrzés lehetőségének megteremtésére - a „hitel érdemlő”
helyszíni igazolás helyett a biztosító intézet megnevezésének kötelezettségéről rendelkezik.
A Kkt. 24. § (1) bekezdésében foglalt, a jármű üzembentartóját terhelő kötelezettségekre
vonatkozó törvényi rendelkezések kiegészítése útján biztosítható, hogy az időszakos
vizsgálatot csak a gépjármű-felelősségbiztosítás fennállása esetén végezzék el. Ily módon
teljes körűen biztosítható, hogy legkésőbb a soron következő időszakos vizsgálat alkalmával a
biztosítási fedezet fennállása hatósági ellenőrzésre kerül és a forgalomban való részvételre
jogosultságot csak a biztosítási kötelezettség teljesítése esetén lehessen szerezni.
A javaslat a közúti ellenőrzés tartalmát kiegészíti a gépjármű-felelősségbiztosítási
kötelezettség teljesítésének ellenőrzésével.
a 4-5. §-hoz
Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvényben rendezni kell az elektronikusan
kezdeményezett eljárásokhoz kapcsolódó illetékek mértékének megállapítását, és az illeték
lerovásának rendjét.
a 6-10. §-hoz
A javaslat alapján az eladó bejelentése elektronikus úton elintézhetővé válna. Ennek
értelmében az egyedileg azonosított tulajdonátruházó a teljes bizonytó erejű okirat
elektronikus másolatát küldené meg a hatóságnak, a bejelentés így a lehető legrövidebb idő
6
alatt megvalósulhatna, a hatóság pedig rögzítené a nyilvántartásban a csatolt teljes bizonyító
erejű okirat másolata alapján a közúti közlekedési nyilvántartásról szóló 1999. évi LXXXIV.
törvény (a továbbiakban: Kknyt.) 9. § (1a) bekezdésében foglaltakat. A jármű új
tulajdonosának bejegyzése azonban nem történik meg.
Pontosítani kell az állampolgárság igazolására, továbbá a jogi személyiséggel nem rendelkező
szervezetre történő hivatkozást. Ugyancsak pontosítást igényel a járműnyilvántartásban a
tulajdonjog átruházás időpontjára és a bejelentés tényének rögzítésére vonatkozó rendelkezés.
Tekintettel arra, hogy a 6 hónapot meg nem haladó járművezetéstől eltiltás esetén a vezetői
engedély leadási kötelezettsége megszűnik, ezért pontosítani kell a törvény hivatkozott
szakaszát.
Szükségessé válik a vezetési jogosultság szüneteltetéséhez kapcsolódóan az adatkezelési
jogosultság pontosítása. Emellett szükséges a közúti járművek tulajdonjog átruházásával
kapcsolatos magánokiratok tartalmára vonatkozó szabályozás pontosítása és a hozzá tartozó
jogalkotási felhatalmazás megállapítása is.
A Kknyt. rendelkezésein át kell vezetni mindazon rendelkezéseket, amelyeket a törvény
módosítása szükségessé tesz, szövegcserés kodifikációs megoldás alkalmazásával.
a 11-12. §-hoz
A kötelező gépjármű-felelősségbiztosításról szóló 2009. évi LXII. törvény (a továbbiakban:
Gfbt.) 45. § (1) bekezdésének módosításával biztosítható, hogy az üzemben tartó adatait érintő
közlekedési igazgatási eljárások, valamint a gépjármű időszakos vizsgálata során az eljáró
hatóságok, továbbá a közúti forgalomban az ellenőrző hatóságok elsődlegesen a
kötvénynyilvántartóval való elektronikus kapcsolat igénybe vételével ellenőrizzék a biztosítási
kötelezettség teljesítését. Egyes esetekben előfordulhat, hogy a kötvénynyilvántartóból az
adatlekérés nem igazolja - a valójában fennálló - biztosítási kötelezettség teljesítését, ezért ezen
esetekre indokolt lehetővé tenni a külön igazolóeszközzel történő igazolást is.
A Gfbt. 44. §-ában meghatározott további hatósági eljárások során nem biztosítható az
ellenőrzést végző hatóság számára a kötvénynyilvántartásba történő közvetlen bekérdezés útján
történő ellenőrzés, ezért indokolt fenntartani ezen esetekre a Gfbt. 69. § (2) bekezdésében kapott
felhatalmazás alapján miniszteri rendeletben meghatározott igazolóeszközzel való igazolási
kötelezettséget is.
A 2012. január 1-től hatályba lépett, a népegészségügyi termékadóról szóló 2011. évi CIII.
törvényben nevesített baleseti adó a kötelező felelősség-biztosítás díjával együtt fizetendő. Az
adóelkerülés és a fentebb említett okok miatt az ellenőrzési rendszer fejlesztése vált indokolttá az
elektronikus hozzáférés biztosításával - a többi ellenőrző hatóság (rendőrség, NAV)
jogosítványainak megtartása mellett -, amely alapján a közlekedési hatóság (NKH, megyei
közlekedési felügyelőségek) több és nagyobb hatékonyságú ellenőrzést tudnak végrehajtani.
Pontosítani szükséges, hogy a kötvénynyilvántartóból mely hatóságok kérdezhetnek le
közvetlenül elektronikus úton, ezzel lehetővé téve a hatóságok hatékony ellenőrzési eljárását.
7
a 13. §-hoz
A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről
szóló 2012. évi II. törvény rendelkezéseinek pontosítása is szükségessé válik a
járművezetéstől történő eltiltás hatályának kezdetére vonatkozó időpont meghatározása
tekintetében.
a 14. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezések.
8