﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/9863. számú
törvényjavaslat
a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek
kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvény, valamint a jövedéki adóról és a
jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII.
törvény módosításáról
Előadó:
Németh Lászlóné
nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2013. február
2013. évi ... törvény
a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek
kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvény, valamint a jövedéki adóról és a
jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII.
törvény módosításáról
1.	§
A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről
szóló 2012. évi CXXXIV. törvény (a továbbiakban: Dohánytörvény) 3. § 8. pontja helyébe a
következő rendelkezés lép:
(E törvény alkalmazásában)
„8. dohánybolt: nem mozgó (és részekre bontás nélkül nem is mozgatható), más üzlettől
elkülönült, önálló üzlethelyiség, amelyben kizárólag
a)	dohánytermék,
b)	dohányterméket kiegészítő termék,
c)	a szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény Különös Rendelkezések
rész I. fejezet 1. és 4. címében szabályozott sorsolásos játék és fogadás bonyolításával
kapcsolatos termék,
d)	a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvényben meghatározott szeszes ital,
e)	a népegészségügyi termékadóról szóló 2011. évi CIII. törvényben meghatározott
energiaital,
f)	kávé [csomagolt kávé (ideértve az azonnal oldódó kávékivonatot is), vagy helyben is
fogyasztható kávéital],
g)	ásványvíz és üdítőital,
h)	újság, napilap, folyóirat, periodikus kiadvány,
i)	jogszabály által meghatározott más termék
forgalmazható, és amely üzlethelyiség külső felületére tekintve dohánytermék nem látható,
csak az üzlethelyiségbe belépve;”
2.	§
A Dohánytörvény a következő 13/A. §-sal egészül ki:
„13/A. § (1) Amennyiben az erre jogosult a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység
folytatása mellett a dohányboltban az e törvény által megengedett más termékeket is
forgalmazni kíván, úgy köteles az erre irányuló szándékát a vámhatóság felé bejelenteni.
(2)	A dohánytermék-kiskereskedő az (1) bekezdésben meghatározott termékek forgalmazását
a dohányboltban az (1) bekezdés szerinti bejelentést követően kezdheti meg. Amennyiben a
dohánytermék-kiskereskedő az (1) bekezdés szerinti bejelentést a 13. §-ban meghatározott
engedélyezési eljárás megkezdésekor vagy annak során nyújtja be, úgy az (1) bekezdésben
meghatározott termékek forgalmazását a dohányboltban csak az engedély kézhezvételét
követően kezdheti meg.
1
(3)	A vámhatóság az (1) bekezdés szerinti bejelentésről értesíti a bejelentés-köteles
kereskedelmi tevékenységet folytató kereskedők nyilvántartását vezető kereskedelmi
hatóságot.”
3.	§
A Dohánytörvény 24. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
„(7) Azok a kiskereskedők, akik a 2. § hatálybalépését megelőzően dohánytermékek
értékesítésére jogosultak voltak, a 2. § hatálybalépését követően dohányterméket a
dohánytermék-nagykereskedőktől már nem vásárolhatnak, és a meglévő dohánytermék-
készletük értékesítését legfeljebb a 2. § hatálybalépését követő 15 napig folytathatják. A
dohánytermék-nagykereskedő köteles az általa értékesített és az e bekezdés rendelkezései
miatt a kiskereskedőknél megmaradt - sértetlen csomagolású - dohánytermékeket a
kiskereskedő kérelmére 30 napon belül azon az áron visszavásárolni, amelyen a
dohánytermék a kiskereskedő részére értékesítésre került.”
4.	§
A Dohánytörvény V. Fejezete a következő 24/A. §-sal egészül ki:
„24/A. § (1) A 24. § (4) bekezdése rendelkezéseit nem érintve a 2013. július 1-jét megelőzően
kiállított engedély birtokában a dohányboltot 2013. május 1-jét követően 2013. június 30-ig -
az e §-ban meghatározott eltéréssel - a kereskedelmi tevékenységre vonatkozó általános
szabályok szerint üzemeltetni lehet (a dohánybolt előzetes üzemeltetése).
(2)	A dohánybolt előzetes üzemeltetésének megkezdésére azt követően kerülhet sor, ha az
engedély jogosultja e szándékát a vámhatóság felé bejelenti, azzal, hogy a 13/A. § (3)
bekezdésének a rendelkezését e bejelentésre is alkalmazni kell. A dohánybolt előzetes
üzemeltetéséhez a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvényben meghatározott
működési engedélyre nincs szükség.
(3)	A dohánybolt előzetes üzemeltetése során a dohányboltban csak a 3. § 8. pontjában
felsorolt termékek forgalmazására kerülhet sor.”
5.	§
A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003.
évi CXXVII. törvény 109. § (6) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:
(Mozgóbolt útján)
„c) dohányterméket csak a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a
dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvény (a továbbiakban:
Dohánytörvény) 11. § (3) bekezdése alapján, és csak a Dohánytörvény 4. § (2) bekezdésében
meghatározott részvénytársaság, vagy e részvénytársaság által külön feljogosított nem
jövedéki engedélyes kereskedő útján lehet értékesíteni.”
2
6. §
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép
hatályba.
(2)	Az 5. § 2013. július 1-jén lép hatályba.

Indokolás

Általános indokolás

A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről
szóló 2012. évi CXXXIV. törvény (a továbbiakban: Dohánytörvény) részbeni hatálybalépését
követően elindult folyamatok, megfogalmazott társadalmi elvárások és igények miatt
ismételten felmerült a törvény módosításának szükségessége.
A megfogalmazott kívánalmak elsősorban a dohányboltban értékesíthető termékek körének
bővítésére, és a zökkenőmentes átmenet biztosítására irányultak.
A Dohánytörvényt először módosító, a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a
dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvény módosításáról szóló
2012.	évi CCIII. törvény indokolása tartalmazta, hogy a jogalkotó a dohánytermékek
beszerezhetőségének korlátozására alkotott törvényével lehetőséget teremtett arra, hogy a
fiatalkorúak egészségét veszélyeztető egyéb termékek ellenőrzött forgalmazása is
megvalósulhasson.
Ez a törvényjavaslat - hasonló zsinórmérték alapján - a felnőtt fogyasztókat célzó szeszes
ital, energiaital és kávé termékek forgalmazásával bővíti a dohányboltban forgalmazható
termékek körét. A Dohánytörvény részbeni hatálybalépése óta olyan igény is
megfogalmazódott, hogy a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység megfelelő - szerény -
mértékű fedezetét a termékkör bővítésével is elő lehessen segíteni. Ezt a célt is szolgálja az,
hogy a javaslat az újság, valamint az ásványvíz és üdítőital termékekkel bővítené a
dohányboltban forgalmazható áruk körét.
A fenti érdemi módosítás mellett arra is szükség van, hogy - a termékkör bővülésével - a
dohányboltban folytatható kereskedelmi tevékenységre vonatkozó bejelentési/engedélyezési
szabályok pontosítása megtörténjék.
A javaslat célja továbbá két újabb átmeneti, de az ellátás biztonsága, továbbá a jövedékiadó-
bevételek zavartalan befolyása miatt fontos rendelkezés beiktatása is a Dohánytörvénybe. Az
egyik megteremti annak a lehetőségét, hogy - amennyiben a dohányboltra vonatkozó
engedéllyel a jogosult már rendelkezik - a jogosult akár 2013. május 1-jét követően is
megnyithassa a dohányboltját annak érdekében, hogy a fogyasztók megismerhessék azt. A
másik ilyen rendelkezés pedig biztosítja azt, hogy azok a kiskereskedők se szenvedjenek kárt,
illetve ne utasítsák vissza a dohánytermékek folyamatos vásárlását és értékesítését, akik a
közeli jövőben hatályba lépő szabályok miatt már e termékek értékesítését nem folytathatják.
4
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A Javaslat megteremti annak lehetőségét, hogy a dohányboltban - az eddig felsoroltakon
túlmenően - szeszes ital, energiaital, kávé, üdítőital és ásványvíz, illetve újság, napilap,
folyóirat és periodikus kiadvány is forgalmazható legyen.
A javaslat a szeszes ital, valamint az energiaital kapcsán utal ezeknek a külön törvényben
rögzített pontos meghatározására.
A javaslat a kávét a mindennapok során általában fogyasztott, illetve vásárolt valamennyi
formában elérhetővé kívánja tenni a dohányboltban: csomagolt kávéként (amely lehet pl.
pörkölt, szemes, őrölt stb.), vagy éppen ital formájában (pl. akár helyben üzemeltetett
automatából is). Ugyancsak ide értendő az ún. instant (azonnal oldódó) kávékivonat is.
A 2. §-hoz
A Dohánytörvény 25. § (7) bekezdése a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet kivette
a kereskedelmi törvény hatálya alól (és így a bejelentésre/engedélyezésre vonatkozó
szabályok sem vonatkoznak rá). A vámhatósági engedélyezésen túlmenően a korábban
elfogadott rendelkezések szerint sem volt szükség arra, hogy önmagában a dohánytermék-
kiskereskedelmi tevékenységet a jogosult a jegyzőnél bejelentse, illetve működési engedélyt
kérjen.
Ugyanakkor e tevékenység mellett bővült az egyéb termékek forgalmazásának köre, amely
miatt a kereskedelmi tevékenység folytatásának általános szabályai, és a dohányboltban
folytatott kereskedelmi tevékenység közötti összhangot meg kell teremteni.
Ennek érdekében a javaslat kimondja: ha a dohánytermék-kiskereskedő a törvény által
lehetővé tett egyéb termékeket is forgalmazni kívánja, úgy ehhez elég a vámhatóság felé
bejelentést tennie; s az ezirányú tevékenységét ezt követően meg is kezdheti. Mivel a
rendelkezés dohányboltban folytatott értékesítésről szól, ezért eleve feltételezi, hogy a
jogosult a dohányboltra vonatkozó vámhatósági engedéllyel (a 13. § szerint) rendelkezik.
Nincs szükség arra, hogy a kiskereskedő a jegyzőhöz is forduljon, viszont a vámhatóság a
bejelentést megküldi a jegyzőnek annak érdekében, hogy a nyilvántartás egységes
maradhasson.
A 3. §-hoz
A rendelkezés célja annak biztosítása, hogy az új dohánytermék-kiskereskedelmi szabályok
bevezetése még gördülékenyebben történjék. A nagykereskedők ugyanis jelezték, hogy azok a
kiskereskedők, akik 2013. július 1-jét követően a tevékenységet nem folytathatják, esetleg
már májustól nem rendelnek majd újabb dohányterméket, nehogy a készletük „beragadjon”.
Annak érdekében, hogy ettől ne kelljen tartaniuk, és ezáltal a jövedékiadó-bevételek is
folyamatosan teljesüljenek, a rendelkezés egyrészt biztosítja, hogy 2013. július 16-ig a
kiskereskedő még értékesíthesse a megmaradt készletét, másrészt visszavásárlási
kötelezettséget ír elő a nagykereskedők részére a mégis megmaradt árukészletre.
5
A 4. §-hoz
Annak érdekében, hogy a koncessziós jogosultság leendő gyakorlója minél hamarabb piacra
léphessen, szükséges annak biztosítása is, hogy - a vámhatóságtól már beszerzett, de csak
2013. július 1-től érvényes engedély birtokában - a dohányboltot már előzetesen is
üzemeltetni lehessen. Ennek célja az, hogy az új piaci szereplőt, vagy a régi piaci szereplő
ezen új értékesítési helyét a fogyasztók mihamarabb megismerhessék. Mivel az engedély -
illetve a dohánybolt, amelyre az engedélyt kiadták - már létezik, de még nem érvényes (nem
lehet az a Dohánytörvény vonatkozó passzusának 2013. július 1-jei hatálybalépését
megelőzően), ezért ezen előzetes üzemeltetést egy külön a vámhatósághoz benyújtott
bejelentést követően lehet megkezdeni.
A dohánybolt előzetes üzemeltetése során a dohányboltban csak azokat a termékeket lehet
forgalmazni, amelyeket később - 2013. július 1-jét követően - is lehet majd.
A dohánybolt előzetes üzemeltetéséhez a kereskedelemről szóló törvényben meghatározott
működési engedélyre nincs szükség (később pedig a 2013. július 1-től hatályba lépő, a
kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 1. §-ának rendelkezése miatt nincs).
Az 5. §-hoz
A 2013. évi adótörvények módosították a jövedéki adóról és a jövedéki termékek
forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény mozgóboltra
vonatkozó szabályait, amelyet pontosítani szükséges. Mozgóboltból dohányterméket 2013.
július 1-jét követően is csak a Nemzeti Dohánykereskedelmi Zrt., vagy az általa feljogosított
kiskereskedő árusíthat.
A 6. §-hoz
A szakasz hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
6