﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/10052. számú
törvényjavaslat
az egyes agrár tárgyú törvények módosításáról
Előadó: Dr. Fazekas Sándor
vidékfejlesztési miniszter
Budapest, 2013. február
2013. évi... törvény
az egyes agrár tárgyú törvények módosításáról
1. A földrendező és a földkiadó bizottságokról szóló 1993. évi IL törvény módosítása
i§
A földrendező és a földkiadó bizottságokról szóló 1993. évi II. törvény (a
továbbiakban: Fkbt.) 12/E. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) E fejezet rendelkezései nem alkalmazhatók a halastó művelési ágú
ingatlanokra, valamint az erdőkre, ide nem értve a külterületen található - az erdőről,
az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény 12. §-a
(1)	bekezdése szerinti - fásítást.”
2. §
Az Fkbt. 12/G. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A kérelem alapján az ingatlanügyi hatóság meghatározza a megosztás
kiindulási helyét és irányát, figyelemmel a művelhetőségi, és a megközelíthetőségi
szempontokra, valamint a kialakult helyszíni használatra. A megosztás módját,
kiindulási helyét és irányát meghatározó határozatot az ingatlanügyi hatóság a
település polgármesteri hivatalának hirdetőtábláján legalább nyolc napra történő
kifüggesztéssel közli az érintettekkel, és ezen időtartamon belül lehet a határozatot
fellebbezéssel megtámadni. Ebbe a határidőbe nem számít bele a határozat
kifüggesztésének és a levételének a papja.”
3.	§
Az Fkbt. „A közös tulajdon megszüntetésének külön szabályai” alcíme a
következő 12/L. §-sal egészül ki:
„12/L. § (1) E törvény felhatalmazása alapján kiadott kormányrendeletben
meghatározott földmérő vállalkozó vagy vállalkozás és jogi szolgáltató részére az
ingatlanügyi hatóság átadja a 12/F. § (1) bekezdésében foglalt kérelemben szereplő
adatokat és a kérelemmel érintett ingatlan tulajdonosainak a tulajdoni lapon szereplő
természetes személyazonosító adatait.
(2)	A	földmérő vállalkozó vagy vállalkozás és jogi szolgáltató az (1)
bekezdésben	meghatározott adatokat a megosztási eljárás befejezéséig az (1)
bekezdésben	meghatározott kormányrendelet szerinti feladatai ellátása céljából
kezelheti.”
1
2. Az állattenyésztésről szóló 1993. évi CXIV. törvény módosítása
Az állattenyésztésről szóló 1993. évi CXIV. törvény 43. §-a a következő (3)
bekezdéssel egészül ki:
„(3) E törvény hatálya alá tartozó hatósági eljárás díj- és illetékmentes,
amennyiben az adott eljárásra e törvény végrehajtására kiadott jogszabály igazgatási
szolgáltatási díjat nem állapít meg.”
3.	A termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény módosítása
5.	§
(1)	A termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény (a továbbiakban: Tft) 8/A. § (4)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A (2) bekezdésben meghatározott igazolás, illetve hatósági bizonyítvány 60
napnál nem lehet régebbi.”
(2)	A Tft. 8/A. §-a a következő (4a) bekezdéssel egészül ki:
„(4a) A (2) bekezdés c) pontja szerinti hatósági bizonyítványban - a kiadása
iránti kérelemben foglaltak alapján - település és helyrajzi szám szerint meg kell
jelölni, hogy az mely ingatlanok tulajdonjogának megszerzése vonatkozásában
kerülhet felhasználásra az ingatlan-nyilvántartási eljárásban.”
6.	§
A Tft. „A közös tulajdonban álló termőföldek használatának szabályai” alcíme
a következő 11/1. §-sal egészül ki:
„11/1. § A 11/B-ll/H. §-ban foglaltakat nem kell alkalmazni a zártkertekre,
valamint a halastó művelési ágban nyilvántartott területekre.”
7* §
A Tft. 18/A. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki:
„(2) A haszonbérbe adó személyében bekövetkező változás esetén a
haszonbérbe adó jogutódja a haszonbérletet 60 napos felmondással a gazdasági év
végére megszüntetheti.”
2
8-§
A Tft 25/B. § (lb) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(lb) Az (1) bekezdésben foglalt adatok közül a személyi azonosítót a
személyazonosító jel helyébe lépő azonosítási módokról és az azonosító kódok
használatáról szóló törvény rendelkezései szerint kell kezelni. Az (1) bekezdés b) pont
be) és bd) alpontjában, valamint a c) pont cc) és cd) alpontjában foglalt adatok a 25/C.
§ (3) bekezdésében meghatározott földhasználati lap másolaton, valamint a 25/C. §
(3b) bekezdésében meghatározott földhasználati összesítőn, továbbá a földhasználati
nyilvántartás okirattárából kiadott másolatokon nem tüntethető fel.”
9.§
A Tft.-nek az egyes agrár tárgyú törvények módosításáról szóló 2012. évi
CCXIII. törvény 12. § (1) bekezdésével megállapított 25/C. § (3) bekezdés b) pontja az
„a) pontjában és c) pont ca) alpontjában” szövegrész helyett az „a) pontjában és c)
pont eb) alpontjában” szöveggel lép hatályba.
10.	§
A Tft. 25/D. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„25/D. § A földhasználati nyilvántartási eljárás mentes az igazgatási
szolgáltatási díj- és illetékfizetési kötelezettség alól.”
11.	§
A Tft. 89. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„89. § Ahol jogszabály zártkertre vonatkozó rendelkezést tartalmaz, ott a
továbbiakban külterületi fekvést kell érteni.”
12. §
A Tft. 91. §-a a következő (8) és (9) bekezdéssel egészül ki:
„(8) A Módtv. 11. § (1) bekezdésével megállapított 25/B. § (2) bekezdésében
előírt bejelentési kötelezettségnek - az ott meghatározottaktól eltérően - 2013. április
30-ig kell eleget tennie annak a földhasználónak, aki 2012. december 31-ig - a
földrészletek számától függetlenül - egy hektár vagy annál kisebb nagyságú föld
használatát már megkezdte.
(9) Azon földhasználók részére, akik a Módtv. 11. § (1) bekezdésével
megállapított 25/B. § (2) bekezdésében előírtaknak megfelelően a földhasználatukat
2013. január 1-jétől az egyes agrár tárgyú törvények módosításáról szóló 2013. évi
3
.....törvény (a továbbiakban: Módtv. 2.) hatálybalépéséig az ingatlanügyi hatóságnak
bejelentették, a földhasználati nyilvántartási eljárásért megfizetett igazgatási
szolgáltatási díjat a fővárosi és megyei kormányhivatal a Módtv. 2. hatálybalépésétől
számított 90 napon belül köteles visszatéríteni, kivéve ha ezen határidőn belül a díj
jogszabály alapján már visszafizetésre került.”
13.	§
A Tft.
a)	11/B. § (2) bekezdés c) pontjában az „alhaszonbérletet kell érteni”
szövegrész helyébe az „alhaszonbérletet, továbbá a tulajdonjogon, a haszonélvezeti
jogon és a vagyonkezelői jogon alapuló használatot kell érteni” szöveg,
b)	11/F. § (2) bekezdésében és a 11/G. §-ban a „11/D. §” szövegrész helyébe a
„11/C. §”szöveg,
c)	12. § (2) bekezdésében az „időtartamának, illetve” szövegrész helyébe az
„időtartamának meghosszabbítására, illetve” szöveg,
d)	25/B. § (1) bekezdésében a „termőföldekről, valamint a mező- vagy
erdőgazdasági művelés alatt álló belterületi földek használatáról - ide nem értve az
erdő művelési ágban nyilvántartott földrészleteket szövegrész helyébe a
„termőföldek, valamint a mező- vagy erdőgazdasági művelés alatt álló belterületi
földek - ide nem értve az erdő művelési ágban nyilvántartott földrészleteket - (ezen
alcímben a továbbiakban együtt: termőföld) használatáról” szöveg,
e)	25/B. § (3) bekezdésében az „egységes okiratba foglalt szerződés”
szövegrész helyébe az „egységes okiratba foglalt használati megállapodás, illetve
szerződés” szöveg,
f)	25/B. § (4a) bekezdésében a „változásokat 30” szövegrész helyébe „a
változásokat (ideértve a használat megszűnését is) 30” szöveg,
g)	91. § (3) és (4) bekezdésében a „2013. január 1-jei” szövegrész helyébe a
2013. február 1-jei” szöveg,
h)	91. § (5) bekezdésében a „2013. január 1. napján” szövegrész helyébe a
„2013. február 1. napján”, a „2012, december 31-ig” szövegrész helyébe a „2013.
január 31-ig” szöveg
lép.
14.	§
Hatályát veszti a Tft.
a)	25/B. § (1) bekezdés b) pont be) alpontja és f) pontja,
b)	25/D. §-át megelőző alcím-megjelölése,
c)	25/E. §-a,
d)	25/F. §-a.
4
4.	A köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995.
évi LXVL törvény módosítása
15.	§
A köziratokról; a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló
1995. évi LXVI. törvény 19. § (2) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép:
(A szaklevéltár illetékességi köre - az AUambiztonsági Szolgálatok Történeti
Levéltára kivételével -)
„b) a Földügyi és Távérzékelési Levéltár a földmérési és térképészeti
tevékenységért felelős miniszter felügyelete alá tartozó ingatlanügyi hatóságok és a
kataszteri program megvalósításáért felelős szerv,”
(levéltári anyagáraf továbbá mindezek jogelődeinek működése során keletkezett
levéltári anyagára terjed ki.)
5.	A vad védelméről, a vadgazdálkodásrólvalamint a vadászatról szóló 1996. évi LV.
törvény módosítása
16.	§
A vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló 1996. évi
LV. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 95. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki:
„(2) E törvény hatálya alá tartozó hatósági eljárás díj- és illetékmentes,
amennyiben az adott eljárásra e törvény végrehajtására kiadott jogszabály igazgatási
szolgáltatási díjat nem állapít meg.”
17.	§
A Vtv. 100. § (1) bekezdésének c) pontja a következő 32. alponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben szabályozza)
„32. a hivatásos vadász szolgálati igazolványára és szolgálati jelvényére
vonatkozó szabályokat.”
6.	A halászatról és a horgászatról szóló 1997. évi XU. törvény módosítása
18.	§
A halászatról és a horgászatról szóló 1997. évi XLI. törvény (a továbbiakban:
Hhtv.) 52. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
5
„(3) E törvény hatálya alá tartozó hatósági eljárás díj- és illetékmentes,
amennyiben az adott eljárásra e törvény végrehajtására kiadott jogszabály igazgatási
szolgáltatási díjat nem állapít meg.”
19.	§
A Hhtv. 56. § (1) bekezdése a következő o) ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a miniszter arra, hogy:)
„o) a halászati őr szolgálati igazolványára és szolgálati jelvényére vonatkozó
szabályokat”
(rendeletben határozza meg.)
7.	Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLÍ. törvény módosítása
20.	§
Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLL törvény 4. § (6) bekezdése
helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) Az állami ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázis tartalma korlátozás
nélkül megismerhető, azt bárki megtekintheti, arról feljegyzést készíthet és hiteles
vagy nem hitelesített másolatot kérhet. A másolat lehet:
a)	szemle másolat: amely a hatályos térképi állapotot tartalmazza,
b)	teljes másolat: amely a hatályos térképi állapot mellett az előzetes térképi
változásokat is tartalmazza.”
8.	A fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és mezei őrszolgálatról szóló
1997. évi CLJX. törvény módosítása
21. §
A fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és mezei őrszolgálatról
szóló 1997. évi CLIX. törvény 30. §-a a következő (8) és (9) bekezdéssel egészül ki:
„(8) Felhatalmazást kap az agrárpolitikáért felelős miniszter, hogy a mezőőr és
a hegyőr szolgálati igazolványára és szolgálati jelvényére vonatkozó szabályokat
rendeletben állapítsa meg.
(9) Felhatalmazást kap a természetvédelemért felelős miniszter, hogy a
természetvédelmi őr és az önkormányzati természetvédelmi őr szolgálati
6
igazolványára és szolgálati jelvényére vonatkozó szabályokat rendeletben állapítsa
meg.”
9. A növényfajták állami elismeréséről, valamint a szaporítóanyagok előállításáról és
forgalomba hozataláról szóló 2003. évi LII. törvény módosítása
22. §
A növényfajták állami elismeréséről, valamint a szaporítóanyagok előállításáról
és forgalomba hozataláról szóló 2003. évi LII. törvény „Az állami feladatok pénzügyi
fedezete” alcíme a következő 26/A. §-sal egészül ki:
„26/A. § E törvény hatálya alá tartozó hatósági eljárás díj- és illetékmentes,
amennyiben az adott eljárásra e törvény végrehajtására kiadott jogszabály igazgatási
szolgáltatási díjat nem állapít meg.”
10. A termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX\ törvény módosítása
23.	§
A termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 52. § (3) bekezdése
helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A talajvédelmi hatósági eljárás díj- és illetékmentes, amennyiben az adott
eljárásra e törvény végrehajtására kiadott jogszabály igazgatási szolgáltatási díjat nem
állapít meg.”
11.	Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény
módosítása
24.	§
Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény
45.	§-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) E törvény hatálya alá tartozó hatósági eljárás díj- és illetékmentes,
amennyiben az adott eljárásra e törvény végrehajtására kiadott jogszabály igazgatási
szolgáltatási díjat nem állapít meg.”
7
12. Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII.
törvény módosítása
25.	§
Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi
XXXVII. törvény (a továbbiakban: Evtv.) 105. § (2) bekezdése helyébe a következő
rendelkezés lép:
„(2) E törvény hatálya alá tartozó hatósági eljárás díj- és illetékmentes,
amennyiben az adott eljárásra e törvény végrehajtására kiadott jogszabály igazgatási
szolgáltatási díjat nem állapít meg.”
26.	§
Az Evtv. 112. § (2) bekezdése a következő 26. ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben határozza meg)
„26. az erdészeti szakszemélyzet és jogosult erdészeti szakszemélyzet, valamint
az erdővédelmi szolgálat tagjának szolgálati igazolványára és szolgálati jelvényére
vonatkozó szabályokat.”
13. Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény
módosításáról szóló 2012. évi XVIII. törvénymódosítása
27.	§
Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény
módosításáról szóló 2012. évi XVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében a „2012.
november 30-ig” szövegrész helyébe a „2013. november 30-ig” szövegrész lép.
14.	A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 2012. évi XLVI. törvény
módosítása
28.	§
(1)	A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 2012. évi XLVI. törvény
(a továbbiakban: Fttv.) 5. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) Az állami alapadatok adatbázisából külön megállapodás szerint aktualizált
adatok szolgáltatásáért díjat kell fizetni.”
(2)	Az Fttv. 5. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
8
„(7) A 8. §-ban meghatározott térinformatikai rendszerekhez a Nemzeti
Kataszteri Program megvalósítására létrehozott szervezet a 3. § (1) bekezdés d)
pontjában meghatározott adatbázisból adatot szolgáltathat.”
29.	§
(1)	Az Fttv. 6. § (3) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:
(Igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni)
„g) az alaphálózati pontok pótlásának vagy áthelyezésének állami átvételéért.”
(2)	Az Fttv. 6. §-a a következő (6) és (7) bekezdéssel egészül ki:
„(6) Szakirányú iskolarendszerű oktatási és tudományos kutatási célra a
miniszter, illetve a honvédelemért felelős miniszter a hatáskörébe tartozó földmérési és
térképészeti adatok vonatkozásában igazgatási szolgáltatási díjmentességet
engedélyezhet, amennyiben az adatszolgáltatás mértéke nem haladja meg
a)	a 3. § (1) bekezdés a) és b) pontjai esetében az 50 darabot;
b)	a 3. § (1) bekezdés c) és d) pontjai esetében
ba)	külterületen 6 km2-t,
bb)	belterületen 3 km -t,
feltéve hogy nem éri el az adott fekvés területét;
c)	a 3. § (1) bekezdés e) pontja esetében az egy szelvény méretet, a
honvédelemért felelős miniszter felelősségi körébe tartozó állami alapadatok esetén a
négy szelvény méretet;
d)	a 3. § (1) bekezdés f) pontja esetében a polgári földmérési és térképészeti
tevékenység végzése során előállított állami alapadatok esetén a 48 km2-t, a
honvédelemért felelős miniszter felelősségi körébe tartozó állami alapadatok esetén a
1440 km2-t;
e)	a 3. § (1) bekezdés g) pontja esetében a két szelvény méretet;
f)	a 3. § (1) bekezdés h) pontja esetében a 100 rekordot;
g)	a 3. § (1) bekezdés i) pontja esetében az öt szelvény méretet.
(7) Az ingyenes adatszolgáltatást az oktatási vagy kutatási szervezet
vezetőjének kell kérelmeznie.”
30.	§
Az Fttv. 16. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Hatósági eljárásban csak az adatbázisokat kezelő szervek által szolgáltatott
hitelesített állami alapadatok használhatók fel.”
9
31.	§
Az Fttv. 30. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
„(3) Aki légi távérzékelési tevékenységet engedély nélkül, vagy az engedélyben
foglaltaktól eltérően végez, kormányrendeletben meghatározott mértékű bírságot
köteles fizetni.”
32.	§
Az Fttv. 34. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A honvédelem térképészeti támogatásáért felelős szerv hatáskörébe tartozó
hatósági ügyekben fellebbezésnek nincs helye.”
33.	§
(1)	Az Fttv. 38. § (1) bekezdés g) pontja helyébe a következő rendelkezés lép,
és a bekezdés a következő h) ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a kormány, hogy rendeletben)
„g) állapítsa meg e törvényben meghatározott bírságok kiszabására kijelölt
szerveket, a kiszabható bírságok mértékét és a bírság kiszabásának módját,
h)	jelölje ki a honvédelem térképészeti támogatásáért felelős szervet, továbbá
határozza meg a hatósági feladatait és hatáskörét.”
(2)	Az Fttv. 38. § (4) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Felhatalmazást kap a honvédelemért felelős miniszter, hogy)
»a) a felelősségi körébe tartozó földmérési és térképészeti ágazati irányítási
feladatokat és hatásköröket, valamint a felelősségi körébe tartozó földmérési és
térképészeti tevékenység végzésének rendjét,”
(rendeletben állapítsa meg.)
(3)	Az Fttv. 38. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy az adópolitikáért felelős miniszterrel
egyetértésben, rendeletben állapítsa meg az igazgatási szolgáltatási díjköteles
adatszolgáltatásokért, eljárásokért fizetendő igazgatási szolgáltatási díj mértékét és
megfizetésének szabályait.”
10
(1)	Az Fttv. 40. §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:
„(2a) A 11. § (1) bekezdés j) pontja 2013. március 1-jén lép hatályba.”
(2)	Az Fttv. 40. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A 11. § (1) bekezdés k)-m) pontja, a 13. § (2) bekezdése, a 14. § (8)
bekezdése, a 15. § (.1) bekezdése, valamint a 43. § (5) és (12) bekezdése 2014, január
1-jén lép hatályba.”
15.	Záró rendelkezések
35.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba és 2013. július 2-án
hatályát veszti.
11
Általános indokolás
A termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény (a továbbiakban: Tft.) tervezett
módosításának célja kettős. Egyrészről pontosításra, illetve kiegészítésre kerülnek
azok a rendelkezések, amelyeket az egyes agrár tárgyú törvények módosításáról szóló
2012.	évi CCXIII. törvény (a továbbiakban: Módtv.) nem megfelelően, illetve
hiányosan épített be a Tft.-be. A törvényjavaslat ezért a jogalkalmazás szempontjából
egyértelműsíti a Módtv. által módosított Tff. egyes rendelkezéseit. Másrészt a Javaslat
a gazdálkodók terheit kívánja csökkenti azáltal, hogy a közös tulajdonban álló
zártkertekét kiveszi a közös tulajdonban álló termőföldek használatának speciális
szabályozási köréből, valamint a földhasználati nyilvántartási eljárást illeték-, és
igazgatási szolgáltatási díjmentessé teszi.
2012.	augusztus 1-jei hatálybalépéssel - az élelmiszerlánc-felügyeleti díj
bevezetésével összefüggésben - jelentősen átalakult az agrárium területén fizetendő
hatósági díjak rendszere. Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008.
évi XLVI. törvény 47/B. §-a bevezette az élelmiszerlánc-felügyeleti díjat, amelyet a
törvényben meghatározott élelmiszerlánc-szereplők kötelesek fizetni az
élelmiszerlánc-felügyelet alá tartozó tevékenységükből származó árbevételük
(jövedelmük) után. A kettős díjfizetés elkerülése érdekében a felügyeleti díj
bevezetésével felülvizsgálatra kerültek a hatósági eljárásokért, vizsgálatokért fizetendő
igazgatási szolgáltatási díjakat is. A felülvizsgálat következtében az igazgatási
szolgáltatási díjak száma a korábbi 2500-ról hozzávetőlegesen 1000-re csökken.
Ugyanakkor az illetékszabályok alapján, ha egy eljárásra nincs díjmérték megállapítva,
akkor az általános tételű illetéket kell megfizetni, ami ellentétes volt a kormányzati
szándékokban szereplő tehercsökkentési törekvésekkel. Erre tekintettel törvényi
szinten kell rögzíteni azt a szabályt, amely szerint az eljárás díj és illetékmentesnek
minősül, ha a törvény végrehajtására kiadott díjrendelet nem tartalmaz az adott eljárás
vonatkozásában díjfizetési kötelezettséget.
Részletes indokolás
az 1. §-hoz
A halastó művelési ágú ingatlanokat a tó egységes biológiai fenntartása érdekében
nem lehet megosztani, hanem mint egységet indokolt kezelni, ezért ezt kivételként
szerepeltetni kell.
a 2. §-hoz
A hatályos rendelkezés nyelvtanilag hibás, továbbá nem volt egyértelmű a fellebbezési
határidő.
12
a 3. §-hoz
A feladat hatékony és gyors elvégzése érdekében szükséges a törvényi felhatalmazás
az adatkezelésre.
a 4., 16., 18. és a 22-25. §-hoz
2012.	augusztus 1-jei hatályba lépéssel - az élelmiszerlánc-felügyeleti díj
bevezetésével összefüggésben ~ jelentősen átalakult az agrárium területén fizetendő
hatósági díjak rendszere. Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008.
évi XLVI. törvény 47/B. §-a bevezette az élelmiszerlánc-felügyeleti díjat, amelyet a
törvényben meghatározott élelmiszerlánc-szereplők kötelesek fizetni az
élelmiszerlánc-felügyelet alá tartozó tevékenységükből származó árbevételük
(jövedelmük) után. A kettős díjfizetés elkerülése érdekében a felügyeleti díj
bevezetésével felülvizsgálatra kerültek a hatósági eljárásokért, vizsgálatokért fizetendő
igazgatási szolgáltatási díjakat is. A felülvizsgálat következtében az igazgatási
szolgáltatási díjak száma a korábbi 2500-ról hozzávetőlegesen 1000-re csökken.
Ugyanakkor az illetékszabályok alapján, ha egy eljárásra nincs díjmérték megállapítva,
akkor az általános tételű illetéket kell megfizetni, ami ellentétes volt a kormányzati
szándékokban szereplő tehercsökkentési törekvésekkel. Erre tekintettel törvényi
szinten kell rögzíteni azt a szabályt, amely szerint az eljárás díj és illetékmentesnek
minősül, ha a törvény végrehajtására kiadott díjrendelet nem tartalmaz az adott eljárás
vonatkozásában díjfizetési kötelezettséget.
az 5. §-hoz
A Tft. 8/A. § (4) bekezdésének módosítása pontosító célzatú. Egyrészt a
rendelkezésben szereplő nyelvtani hibát helyesbíti, másrészt egyértelművé teszi a
mezőgazdasági igazgatási szerv által kiadott hatósági bizonyítvány tartalmát. Mivel a
hatósági bizonyítvány felhasználására az ingatlan-nyilvántartási eljárásban kerül sor,
ezért a hatósági bizonyítványnak, mint okiratnak - s nem a bizonyítvány kiadása iránti
kérelemnek - kell tartalmazni azt, hogy mely ingatlanok tulajdonjogának szerzésére
használható fel a hatósági bizonyítvány.
a 6. §-hoz
A Tft. új 11/L §-sal történő kiegészítésének a célja az, hogy a zártkertekre, mint
speciális ingatlanokra ne kelljen alkalmazni a Tft.-nek 2013. január 1-jével hatályos,
az osztatlan közös tulajdonban álló termőföld használatára vonatkozó különös
rendelkezéseit. A kivételszabály megteremtésével a - számos esetben házastársak -
közös tulajdonában álló, hobby-telekként, üdülőként, vagy lakóingatlanként
funkcionáló zártkerti ingatlanokra nem lenne irányadó a kötelező használati
megállapodás készítése, és az ezen megállapodás érvényességéhez szükséges
használati megosztási vázrajz készíttetése. A tervezet a zártkert mellett a halastó
művelési ágat is kiveszi az osztatlan közös tulajdonban álló termőföld használatára
vonatkozó különös szabályozás alól, mivel a vízfelületen a használati megosztási
13
vázrajz készítésének objektíve nincsenek meg a feltételei, és ez esetben nem
beszélhetünk eltérő minőségi osztályokról, valamint AK értékekről.
a 7. §-hoz
A Tft. 18/A. §-ának új (2) bekezdése - az (1) bekezdésben foglaltakhoz képest -
kiegészíti a haszonbérleti szerződésnek rendes felmondással történő megszüntetésének
esetkörét. A tervezett rendelkezés alapján a haszonbérbe adó jogutódja a
haszonbérletet a gazdasági év végére felmondhatja. A hatályos szabályozás szerint
ugyanis a haszonbérbe adó személyében bekövetkező változás nem szünteti meg a
fennálló haszonbérleti szerződést [Ptk. 460. §; 432. § (3) bek.], ami sok esetben
jelentős hátrányt jelent azon gazdálkodóknak, akik adott esetben elővásárlási jogukkal
élve, vagy birtok-összevonási célzattal szereznek földtulajdont, avagy az elhunyt
tulajdonos örököseként a jövőben gazdálkodni kívánnak a megörökölt termőföldön, de
a jogelőd által létesített hosszú távú haszonbérlet ezt akadályozza. A tervezett
rendelkezés alapján a tulajdonos személyében bekövetkező változás esetén az új
tulajdonos jogosult lesz eldönteni, hogy a gazdasági év végére felmondás útján
megszünteti-e , a jogelődje által létesített haszonbérleti szerződést. A tervezetben
szereplő 60 napos felmondási idő a haszonbérlő számára biztosítja azt, hogy fel tudjon
készülni a szerződés megszüntetésére.
a 8. és a 9. §-hoz
A Tft. 25/B. §-át és 25/C. §-át érintő módosítások a hatályos szabályozás pontosítására
irányulnak.
a 10., 12. és a 14. §-hoz
A Tft. új 25/D. §-a kimondja, hogy a földhasználati nyilvántartási eljárás illeték-, és
igazgatási szolgáltatási díjmentes (a továbbiakban együtt díjmentes) eljárás. A Tft. 91.
§-ának tervezett (9) bekezdése értelmében a díjmenetesség 2013. január 1-jével állna
fenn, így az azóta indított földhasználati nyilvántartási eljárásokért befizetett díjakat
[bejelentésenként 6000,- Ft, illetve 12.000 Ft] a kormányhivataloknak vissza kell
téríteni az ügyfelek részére. A díjmentesség biztosításának indoka, hogy a Módtv.
szerinti földhasználati nyilvántartás tartalmának kiterjesztésével, azaz az egy hektár
vagy ennél kisebb területű földhasználatok kötelező bejelentésével az állam ne sújtsa a
gazdálkodókat külön díjfizetéssel. Ha a cél a földhasználati viszonyok teljes körű
átláthatósága, és ez csak kérelemre (bejelentésre) induló eljárással teremthető meg,
akkor ez a többletadminisztrációs kötelezettség az ügyfelek számára ne járjon anyagi
teherrel.
A fentieken túl Tft. 91. §-ának új (8) bekezdéssel történő kiegészítése pótol egy
átmeneti rendelkezésbeli hiányosságot.
Általános szabály, hogy a földhasználónak a használat megkezdésétől számított 30
napon belül kell a földhasználatát bejelenteni a földhivatalhoz az erre szolgáló
földhasználati bejelentési adatlap formanyomtatvány kitöltésével [Tft. 25/B. § (2)
bek.]. A Módtv. akként módosította a Tft.-t, hogy a földhasználati bejelentési
14
kötelezettség az 1 hektár vagy ennél kisebb földhasználatra is kiterjesztésre került,
viszont nem kezelte azt a helyzetet, ha - adott esetben - már évekkel korábban
megkezdődött a földterület használata, s így a földhasználati bejelentési kötelezettség
kezdő időpontja kérdéses. Ezért a tervezet ezekre az esetekre - vagyis ha használat
2013.	január 1-jétől visszafelé számítva 30 napnál régebben már megkezdődött - a
bejelentési kötelezettség teljesítésének időpontjaként egy konkrét véghatámapot [2013.
április 30.] határoz meg.
all. §-hoz
A Tft. 89. §-ának módosítása jogalkalmazási szempontból egyértelműsíti, hogy nem
minden zártkerti ingatlan minősül termőföldnek. A zártkert fogalmát utoljára a földről
szóló 1987. évi I. törvény (a továbbiakban: Ftv.) határozta meg, a földek rendeltetés
szerinti megkülönböztetése kapcsán. Az Ftv. a földet a rendeltetése szerint négy
csoportba sorolta (termőföld; építmény elhelyezésére szolgáló föld; különleges
rendeltetésű föld, valamint hasznosításra alkalmatlan föld). Az Ftv. szerint a „zártkert:
a település külterületének nagyüzemi mezőgazdasági művelésre alkalmatlan része,
amelynek az a rendeltetése, hogy a magánszemélyek termőföld tulajdona és használata
ott állandósuljon.”
A Tft. hatályon kívül helyezte az Ftv-t. A Tft. azonban kimondja, hogy ahol
jogszabály zártkertre vonatkozó rendelkezést tartalmaz, ott a továbbiakban zártkerten a
külterületi földet kell érteni. Ezen rendelkezés alapján - továbbá arra figyelemmel,
hogy a Tft. megszüntette a földek rendeltetés szerinti megkülönböztetését - a zártkerti
fekvésű földekre a termőföldre vonatkozó szabályok lettek az irányadóak, függetlenül
attól, hogy adott esetben a zártkerti ingatlan már beépítésre került, lakó-, illetve
üdülőfunkcióval rendelkezik, és már művelés alól kivett területként szerepel az
ingatlan-nyilvántartásban. A tervezett módosítás alapján az kerülne a Tft.-ben
kimondásra, hogy a zártkert alatt csak az adott földrészlet fekvését kell érteni, de a
zártkert nem minősül sajátos ingatlan-kategóriának. így ezen földrészletek esetében is
az ingatlan-nyilvántartásba bejegezett művelési ágak lesznek a döntőek annak
megállapításához; hogy azok termőföldnek, vagy termőföldnek nem minősülő
ingatlannak minősülnek.
a 13. §-hoz
Szövegcserés pontosító módosítások.
a 15. §-hoz
Pontosításra került, hogy nem az összes, a miniszter felügyelete alá tartozó szervnek,
hanem kizárólag az ingatlanügyi hatóságok iratanyagára vonatkozik a Földügyi és
Távérzékelési Levéltár hatásköre.
15
a 17. §-hoz
A hivatásos vadász szolgálati igazolványának és szolgálati jelvényének kiadásához
szükséges részletes szabályok megalkotására vonatkozó felhatalmazó rendelkezés.
a 19. §-hoz
A halászati őr szolgálati igazolványának és szolgálati jelvényének kiadásához
szükséges részletes szabályok megalkotására vonatkozó felhatalmazó rendelkezés.
a 20. §-hoz
Pontosító rendelkezés a nem hiteles térképi másolatok kiadására vonatkozóan.
a 21. §-hoz
A természetvédelmi őr és az önkormányzati természetvédelmi őr szolgálati
igazolványának és szolgálati jelvényének kiadásához szükséges részletes szabályok
megalkotására vonatkozó felhatalmazó rendelkezés.
a 26. §-hoz
Az erdészeti szakszemélyzet és jogosult erdészeti szakszemélyzet, valamint az
erdővédelmi szolgálat tagjának igazolványának és szolgálati jelvényének kiadásához
szükséges részletes szabályok megalkotására vonatkozó felhatalmazó rendelkezés.
a 27. §-hoz
Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény
módosításáról szóló 2012. évi XVIIL törvény módosítása 2011. november 30—i
hatállyal visszamenőlegesen megszüntette a bor forgalomba hozatali járulék fizetési
kötelezettséget és lehetővé tette az ezen időpontot követően megfizetett Összegek
2012.	november 30-áig történő visszaigényelhetőségét. Ugyanakkor ezen határnapig
még további mintegy 30 millió Ft összeg nem került visszaigénylésre, így indokolt a
határidő további egy évvel való meghosszabbítása.
a 28. §-hoz
Az Fttv. 5. § (3) bekezdésének korábbi módosítását követően az adatszolgáltatásra
jogosultak körét szükséges meghatározni.
a 29. §-hoz
Igazgatási szolgáltatási díjat törvényi szinten kellett megállapítani.
16
Díjmentességet törvényi szinten kellett megállapítani. Indokolt, hogy oktatási és
kutatási célra (ami nem minősül földmérési tevékenységnek) ne kelljen az adatértéket
megfizetni.
a 30. §-hoz
A felhasználható adatok hiteles forrásból való származási kötelezettségének előírása.
a31.§-hoz
A jogkövető magatartás ösztönzésére szükséges a bírság bevezetése, amely illeszkedik
az Fttv.-ben meghatározott szankciók rendszerébe.
a 32. §-hoz
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi
CXL. törvény (a továbbiakban: Két.) 100.§ (1) bekezdésének a) pontja értelmében
fellebbezés kizárása csak törvényi szinten történhet, ugyanakkor a Honvédelmi
Minisztérium nem rendelkezik olyan szervezeti elemmel, amely a honvédelem
térképészeti támogatásáért felelős szerv szakmai döntését felül tudná bírálni.
a 33. §-hoz
Szükséges törvényi felhatalmazást adni a Kormány részére, hogy kijelölhesse, a
törvényben meghatározott bírságokat mely államigazgatási szervek jogosultak kivetni.
Az MH GEOSZ nem államigazgatási szerv, így a a Két. 12.§ (3) bekezdésének e)
pontja szerint hatósági feladat ellátását kormányrendeleti szintű szabályozás írhat elő
számára.
i	V-
A honvédelmi miniszter hatáskörébe utalt földmérési és térképészeti adatok nem
kerülnek hitelesített formában szolgáltatásra, így nem állapít meg a törvény igazgatási
szolgáltatási díjat az általa kezelt adatbázisokra ezért a felhatalmazás indokolatlan volt.
a 34. §-hoz
Adminisztrációs hiba kerül kijavításra, ugyanis a térképi adatbázisnak része kell, hogy
legyen az épületek, építmények fedvény, így az ezen pontot tartalmazó rendelkezés
hatályba léptetése indokolt.
a 35. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.
17