﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/10332. számú
törvényjavaslat
a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV.
törvény módosításáról
Előadó: Varga Mihály
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2013. március
2013. évi... törvény
a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény
módosításáról
1. §
A Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény (a
továbbiakban: Kvtv.) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„ 1. § Az Országgyűlés az államháztartás központi alrendszerének (a továbbiakban: központi
alrendszer) 2013. évi
a)	bevételi főösszegét 15 323 816,1 millió forintban,
b)	kiadási főösszegét 16 195 150,9 millió forintban,
c)	hiányát 871 334,8 millió forintban
állapítja meg.”
2.	§
A Kvtv. 5. § (2) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki:
[Céltartalék szolgál a X. Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezet, 24. cím, 3.
Különféle kifizetések alcímen]
,,d) a központi költségvetési szerveknél a feladatok változásával, a szervezetek,
szervezetrendszerek korszerűsítésével, a feladatellátás ésszerűsítésével megvalósuló, kiadás-
és költségvetési támogatás-megtakarítást eredményező létszámcsökkentések személyi
juttatások és munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó kifizetéseire.”
3.	§
A Kvtv. 13. §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki:
„ (8) A kötelező legkisebb munkabér és a garantált bérminimum rendezéssel összefüggő
támogatás fel nem használt részét a Nemzeti Foglalkoztatási Alap 2013. október 31-ig
befizeti a központi költségvetésbe.”
4.	§
A Kvtv. 29. §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:
„ (2a) Az Országgyűlés által a (2) bekezdés szerint megállapított költségvetési támogatásból
a 3. melléklet 1-14., 16. és 18. pontja szerinti támogatás és a vis maior támogatás
felhasználási kötöttség mellett nyújtható.”
5.	§
A Kvtv. 32. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A települési önkormányzatot illeti meg
a)	a gépjárműadóról szóló törvény alapján a belföldi gépjárművek után a települési
önkormányzat által beszedett adó 40%-a, és
1
b)	a gépjárműadóhoz kapcsolódó bírságból, pótlékból és végrehajtási költségből
származó bevétel 100%-a.”
6.	§
A Kvtv. 34. § (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(9) Ha a helyi önkormányzatot a (2) bekezdés alapján a nettó finanszírozás keretében
megillető adott havi források a (8) bekezdés szerint levonandó összegekre nem nyújtanak
fedezetet, a kincstár az Áht. 83. § (3) bekezdése alapján jár el. Ha az önkormányzatnak
2013.	december 15-én bármilyen elmaradása van a (6) bekezdés szerinti befizetési
kötelezettsége tekintetében, a kincstár a meg nem fizetett összegre a kötelezett fizetési
számlájára azonnali beszedési megbízást nyújt be.”
7.	§
(1)	A Kvtv. 35. § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Az Országgyűlés a köznevelési közfeladatot ellátó intézményt fenntartó egyház és belső
egyházi jogi személy, társadalmi szervezet, alapítvány, közalapítvány, civil szervezet,
országos, területi, települési nemzetiségi önkormányzat, nonprofit gazdasági társaság,
gazdasági társaság és a köznevelési feladatot alaptevékenységként végző, a személyi
jövedelemadóról szóló törvény hatálya alá tartozó egyéni vállalkozó (a továbbiakban együtt:
nem állami köznevelési intézmény fenntartója) részére normatív és egyéb hozzájárulást állapít
meg a következők szerint:]
„a) a nem állami köznevelési intézmény fenntartóját 2013. augusztus 31-éig megillető
normatív és egyéb hozzájárulásra a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló
2011.	évi CLXXXVIII. törvény (a továbbiakban: 2012. évi költségvetési törvény)
2012.	december 31-én hatályos 38. § (1) bekezdés a)-e) és Alpontjának, (2), (3) és (5)-
(9)	bekezdését a b)-s) pontban meghatározott eltéréssel kell alkalmazni azzal, hogy
aa)	az óvodai, iskolai, kollégiumi étkeztetés támogatására a nem állami köznevelési
intézmény fenntartóját az általa étkeztetett gyermekek, tanulók után a támogatás nem a
2012.	évi költségvetési törvény szerint, hanem a 2. melléklet II. pont 3. b) alpontban
meghatározott támogatással azonos összegben és azonos feltételek mellett illeti meg,
ab)	a települési nemzetiségi önkormányzat és a területi nemzetiségi önkormányzat
támogatást a 2. melléklet II. pontja szerinti feladatokhoz az 1. melléklet IX. Helyi
önkormányzatok támogatásai fejezetből igényelhet, e feladatok támogatása esetében a
nem állami köznevelési intézmény fenntartójára vonatkozó szabályokat nem lehet
alkalmazni,”
(2)	A Kvtv. 35. § (3) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Az Országgyűlés a szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi közfeladatot ellátó intézményt,
szolgáltatást fenntartó egyház és belső egyházi jogi személy, társadalmi szervezet, alapítvány,
közalapítvány, civil szervezet, országos nemzetiségi önkormányzat, nonprofit gazdasági
társaság, gazdasági társaság és a humánszolgáltatást alaptevékenységként végző, a személyi
jövedelemadóról szóló törvény hatálya alá tartozó egyéni vállalkozó (a továbbiakban együtt:
nem állami szociális fenntartó) részére támogatást állapít meg a következők szerint:]
„a) a támogatás a nem állami szociális fenntartót a települési önkormányzatok 2. melléklet
II.	pont 3. a) alpontja és a III. pont 3. b)-l) alpontjában meghatározott támogatásaival azonos
jogcímeken, összegben és feltételek mellett illeti meg,”
2
8. §
A Kvtv. 40. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„ (5) A (2) bekezdés szerinti kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódó állami kezesség után az
állam javára felszámítandó kezességvállalási díj mértékét a Kormány határozatban állapítja
meg.”
9.	§
(1)	A Kvtv. 47. § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Nem terjed ki a tervezési, az előirányzat-módosítási és -felhasználási, a beszámolási, az
információszolgáltatási és az ellenőrzési kötelezettsége és joga]
„a) az I. Országgyűlés fejezeten belül az Országgyűlés Hivatala főigazgatójának - mint a
fejezetet irányító szerv vezetőjének - az I. Országgyűlés fejezet, 5. Közbeszerzési Hatóság
cím, a 8-9., 10. címben megjelölt támogatások, valamint a 20. Pénzügyi Szervezetek Állami
Felügyelete cím, 21. Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság cím, 22.
Egyenlő Bánásmód Hatóság cím, 23. Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal
cím”
(előirányzataira.)
(2)	A Kvtv. 47. § (2) bekezdés a) pontja a következő ae) alponttal egészül ki:
[Az (1) bekezdésben megjelölt jogokat és kötelezettségeket
az I. Országgyűlés fejezet,]
„ae) 23. Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal cím tekintetében a Magyar
Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal elnöke”
[gyakorolja.]
10.	§
(1)	A Kvtv. 72. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„ (5) Az átvállalással érintett önkormányzat az átvállalással érintett folyószámlahitel és váltó
állományát az (1) és (2) bekezdés szerinti átvállalás érdekében - a (8) bekezdés szerinti
költségvetési támogatással érintett ügyletek kivételével - a 74. § (6) bekezdése szerinti
tételes átvállalásról szóló megállapodás előtt legalább 15 nappal - a kölcsön- vagy
hiteljogviszonnyal azonos feltétekkel - működési vagy fejlesztési hitellé alakítja át.”
(2)	A Kvtv. 72. §-a a következő (7)-(8) bekezdéssel egészül ki:
„ (7) Ha az átvállalással érintett önkormányzatnak az átvállalás időpontjában fennálló, (1) és
(2)	bekezdés szerinti átvállalással érintett adósságállománya nem éri el az (1) és (2)
bekezdés szerint az állam által átvállalandó adósság összegét, úgy az állam az önkormányzat
átvállaláskor fennálló adósságállománya erejéig hajtja végre az adósságátvállalást.
3
(8) A 72. § (l)-(2) és (4) bekezdése szerinti adósság egyes elemeinek átvállalását az állam
úgy is teljesítheti, hogy 250 millió forintnál kisebb összegű adósságelemből átvállalandó
adósságrész visszafizetéséhez az állam egyszeri, vissza nem térítendő költségvetési
támogatást nyújt. A törlesztési célú támogatásnak a hitelezők számlájára történő közvetlen
folyósításáról az államháztartásért felelős miniszter legkésőbb 2013. június 28-áig
gondoskodik.”
ll.§
A Kvtv. 74. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Azon átvállalással érintett önkormányzat esetében, amellyel szemben 2012. december
31-én a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló törvény alapján
adósságrendezési eljárás van folyamatban vagy amellyel szemben 2012. december 31-e és
a (6) bekezdés szerinti megállapodás megkötésének időpontja között adósságrendezési
eljárás indul, az állam az átvállalást az adósságrendezési eljárás lezárulta időpontjában a
hitelezők felé fennálló és esedékessé váló kölcsön- vagy hitelviszonyt megtestesítő
adósságból és váltókibocsátásból eredő fizetési kötelezettséget alapul véve hajtja végre.
Ebben az esetben az államháztartásért felelős miniszter az általa külön meghatározott
adatszolgáltatás alapján, az adósságrendezési eljárás lezárultát követő 60 napon belül
gondoskodik az átvállalásról. Ha az adósságrendezési eljárás 2013. május 1-je előtt lezárul,
az adósságátvállalásra 2013. június 28-áig kerül sor.”
12. §
A Kvtv. 75. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A 72. § (1) és (2) bekezdése szerinti adósság összegének megállapítása, a devizában
denominált ügyletek 72. § (8) bekezdés szerinti forintértékének megállapítása és a 74. §
(1)	bekezdése szerinti adatszolgáltatás során a devizában denominált ügyletek esetén a
2012.	december 31-én érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett hivatalos
devizaárfolyamot kell alkalmazni.”
13.	§
A Kvtv. 77. § (2) bekezdés j) pont jb) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Felhatalmazást kap
a helyi önkormányzatokért felelős miniszter, hogy - az államháztartásért felelős miniszter
egyetértésével -]
,jb) a 4. melléklet 1. IV. pontja és 2-3. pontja szerinti támogatás,”
[igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának, elszámolásának és
ellenőrzésének részletes szabályait rendeletben állapítsa meg.]
14.
A Kvtv. a következő 80. §-sal egészül ki:
„80. § A Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény
módosításáról szóló 2013. évi ... törvénnyel megállapított 35. § (1) bekezdés a) pont
aa) alpontjában, illetve a 35. § (3) bekezdés a) pontjában foglalt rendelkezéseket 2013. január
1-jétől kell alkalmazni.”
4
15.	§
A Kvtv. 1. melléklete az 1. mellékletben foglaltak szerint módosul.
16.	§
A Kvtv. 2. melléklete a 2. mellékletben foglaltak szerint módosul.
17.	§
A Kvtv. 3. melléklete a 3. mellékletben foglaltak szerint módosul.
18.	§
A Kvtv. 5. melléklete a 4. mellékletben foglaltak szerint módosul.
19. §
A Kvtv.
a)	10. § (2) bekezdésében a „Magyar Energia Hivatal” szövegrész helyébe a „Magyar
Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal” szöveg,
b)	29. § (1) bekezdésében a „törvény” szövegrész helyébe a „törvény (a továbbiakban:
Mötv.) ” szöveg,
c)	29. § (2) bekezdésében a „, felhasználási kötöttséggel járó állami támogatást” szövegrész
helyébe a „költségvetési támogatást” szöveg,
d)	34. § (5) bekezdésében az „az állami támogatás” szövegrész helyébe az „a költségvetési
támogatás” szöveg,
e)	34. § (6) bekezdésében a „hónap 10. napjáig” szövegrész helyébe a „hónap 5. napjáig”
szöveg,
í) 35. § (9) bekezdésében az „állami támogatást” szövegrész helyébe a „költségvetési
támogatást” szöveg,
g)	47. § (2) bekezdés a) pont aa) alpontjában a „felett” szövegrész helyébe a „tekintetében”
szöveg,
h)	47. § (2) bekezdés a) pont ab) alpontjában az „a 20.” szövegrész helyébe a „20.” szöveg,
a „felett” szövegrész helyébe a „tekintetében” szöveg,
i)	47. § (2) bekezdés a) pont ac) alpontjában az „a 21.” szövegrész helyébe a „21.” szöveg,
a „felett” szövegrész helyébe a „tekintetében” szöveg,
j) 47. § (2) bekezdés a) pont ad) alpontjában az „a 22.” szövegrész helyébe a „22.” szöveg,
a „felett” szövegrész helyébe a „tekintetében” szöveg,
k) M. § (2) bekezdés b) pontjában az „esetében” szövegrész helyébe a „tekintetében”
szöveg,
1) 72. § (1) bekezdésében a „2012. december 31-i, az átvállalás időpontjában fennálló
adósságállománya és ezen adósságnak az átvállalás időpontjáig számított járulékai összegét
-	a 74. § (3) bekezdésében meghatározott kivétellel - részben” szövegrész helyébe a
„2012. december 31-én fennálló adósságállománya és ezen adósságnak az átvállalást
követően esedékessé váló járulékai összegéből - a 74. § (3) bekezdésében meghatározott
kivétellel - a 74. § (5) bekezdés szerinti megállapodás alapján számított összeget” szöveg,
5
m)72. § (2) bekezdés a) és b) pontjában a „2012. december 31-i, az átvállalás időpontjában
fennálló adósságának és annak az átvállalás időpontjáig számított járulékainak összegét
szövegrész helyébe a „2012. december 31-én fennálló adósságállománya és ezen adósságnak
az átvállalást követően esedékessé váló járulékai összegének megfelelő összeget” szöveg,
n) 79. § (4)-(6) bekezdésében a „február” szöveg helyébe „március” szöveg,
o)	2. melléklet I. La) pontjában a „közös hivatal esetében a közös hivatalt alkotó”
szövegrész helyébe a „körjegyzőség, közös hivatal esetében a körjegyzőséget, közös hivatalt
alkotó” szöveg,
p) 2. melléklet l.l.d) pontjában az „Egyéb kötelező önkormányzati” szövegrész helyébe az
„Egyéb önkormányzati” szöveg, a „Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi
CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.)” szövegrész helyébe a „Mötv.” szöveg,
q) 2. melléklet III. 4. b) pontjának a 3. bekezdésében az „útmutató rögzíti” szövegrész
helyébe az „útmutató rögzíti, amelyet az elszámolás során is figyelembe kell venni” szöveg,
r) 3. melléklet 2. pontjában az „adott önkormányzat lakosaink” szövegrész helyébe az
„adott önkormányzat lakosainak” szöveg,
s) 4. melléklet 1. IV. pontjában a „Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi
CLXXXIX. törvény 118. § (5) bekezdésére” szövegrész helyébe a „Mötv. 118. § (2)
bekezdésére” szöveg,
t) 4. melléklet 4. pont b) alpontjában az „állami támogatás” szövegrész helyébe a
„költségvetési támogatás” szöveg
lép.
20.	§
Hatályát veszti a Kvtv.
aj 61. § (2) és (3) bekezdése,
b)	76. § (7) bekezdése,
c)	1. melléklet XVII. NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM fejezetének 6. címe és az
e címbe sorolt előirányzat-csoport és kiemelt-előirányzat,
d)	2. melléklet Kiegészítő szabályok 1. pontjában a „Körjegyzőség hivatalára a bba) alpont
szerinti korrekciós tényezőt a táblázat bba.2) alpontja szerint kell figyelembe venni.”
szövegrész.
21.§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
6
1. melléklet a 2013. évi... törvényhez
A Kvtv. 1. melléklet
a)	az I. Országgyűlés fejezet a következő címmel egészül ki:
2013. évi előirányzat
( Cím szám	Alcím szám	Jog- cím csop szám	Jog- cím szám	Előír. csoport száma	Kiemelt előir. szám	Fejezet név	Cím név	Alcím név	Jog- Jog- Előir. cím cím csop. FEJEZET csop. név név Kiemelt előirányzat neve név	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
23							Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal					
				1				Működési költségvetés			4 732,0	
					1				Személyi juttatások	1 275,4		
					2				Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó	326,9		
					3				Dologi kiadások	3 094,2		
					5				Egyéb működési célú kiadások	15,0		
				2				Felhalmozási költségvetés			2,5	
					1				Beruházások	15,0		
					2				Felújítások	2,0		
					3				Egyéb felhalmozási kiadások	6,0		
23. cím összesen										4 734,5	4 734,5	
b)	az I. Országgyűlés fejezet főösszegének helyébe a következő rendelkezés lép:
(2013. évi előirányzat
Kiadás	Bevétel Támogatás)
I. fejezet összesen	123 749,0	15 864,5	35 516,3
c)	a X. Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezet, 24. Céltartalékok cím, 2. Közszférában foglalkoztatottak bérkompenzációja alcím
helyébe a következő rendelkezés lép:
2013. évi előirányzat
( Cím szám	Alcím szám	Jog- cím csop. szám	Jog- cím szám	Előir. csoport száma	Kiemelt előir. szám	Fejezet név	Cím név	Alcím Jog- Jog- Előir. név cím cím csop. csop. név név név	FEJEZET Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
	2							Közszférában foglalkoztatottak bérkompenzációja		79 528,7		
7
d) a X. Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezet főösszegének helyébe a következő rendelkezés lép:
(2013. évi előirányzat
Kiadás	Bevétel Támogatás)
X. fejezet összesen
333 129,4
53 032,0 190 568,7
e) a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet 1-20. cím összesen helyébe a következő rendelkezés lép:
(2013. évi előirányzat
Kiadás	Bevétel Támogatás)
1-20. cím összesen	312 007,9	97 419,9	214 588,0
í) a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet főösszegének helyébe a következő rendelkezés lép:	(2013. évi előirányza Kiadás Bevétel		Támogatás)
XVII. fejezet összesen	574 355,1	172 419,9	214 588,0
g)	a XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok, 22. Egészségügyi ágazati előirányzatok alcíme a
következő jogcímcsoporttal egészül ki:
2013. évi előirányzat
( Cím	Alcím	Jog-	Jog-	Előir.	Kiemelt	Fejezet	Cím	Alcím	Jog-	Jog-	Előir.		Kiadás	Bevétel	Támogatás)
szám	szám	cím	cím	csoport	előir.	név	név	név	cím	cím	csop.	FEJEZET			
		csop.	szám	száma	szám				csop.	név	név	Kiemelt előirányzat neve			
		szám							név						
		21							Megszűnő	egészségügyi feladatokat ellátó gazdasági társaságoktól átszállt adósság rendezése			9 500,0		9 500,0
h)	a XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet 1-20. cím összesen helyébe a következő rendelkezés lép:
(2013. évi előirányzat
Kiadás	Bevétel Támogatás)
1-20. cím összesen
1 823 471,9 775 101,0 1 048 370,9
8
i) a XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet főösszegének helyébe a következő rendelkezés lép:			
	(2013. évi előirányzat		
	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
XX. fejezet összesen	2 654 579,4	775 101,0	1 048 370,9
j) a XLII. A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezet a következő címmel egészül ki:
2013. évi előirányzat
( Cím szám	Alcí m szám	Jog- cím csop szá m	Jog- cím szá m	Előír. csopor t száma	Kiemel t előir. szám	Fejeze t név	Cí Alcí m m név név	Jog- Jog- Előir. cím cím csop. csop. név név FEJEZET név Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
38							Az 5 ezer támogatás	fő fölötti lakosságszámú települések települési önkormányzatainak adósságkonszolidációjához kapcsolódó állami	20 000,0		
k) a XLII. A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezet, 42. Alapok támogatása cím, 1. Nemzeti Foglalkoztatási Alap támogatása
alcíme a következő jogcímcsoporttal egészül ki:
2013. évi előirányzat
(Cím Alcím szám szám	Jog- Jog- Előir. Kiemelt cím cím csoport előir. csop. szám száma szám szám	Fejezet név	Cím név	Alcím név	Jog- Jog- Előir. cím cím csop. FEJEZET csop. név név Kiemelt előirányzat neve név	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
	3				A kötelező legkisebb munkabér és a garantált bérminimum rendezéssel összefüggő támogatás NFA-nak 10 000,0			
1) a XLII. A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezet főösszegének helyébe a következő rendelkezés lép: (2013 Kiadás							évi előirányzat Bevétel	Támogatás)
XLII. fejezet összesen						1 867 058,3	7 457 424,9	
m) a LXIII. Nemzeti Foglalkoztatási Alap fejezete a következő címmel egészül ki:
2013. évi előirányzat
( Cím szám	Alcím szám	Jog- cím csop. szám	Jog- cím szám	Előir. csoport száma	Kiemelt előir. szám	Fejezet név	Cím Alcím Jog- Jog- Előir. név név cím cím csop. csop. név név név	FEJEZET Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
16							A kötelező legkisebb munkabér és a garantált bérminimum emelés ágazati támogatása		10 000,0		
9
n) a LXIII. Nemzeti Foglalkoztatási Alap, 36. Költségvetési támogatás cím helyébe a következő rendelkezés lép:
( Cím szám	Alcím szám	Jog- cím csop. szám	Jog- cím szám	Előir. csoport száma	Kiemelt előir. szám	Fejezet név	Cím Alcím Jog- név név cím csop. név	Jog- cím név	Előir. csop. név	FEJEZET Kiemelt előirányzat neve	2013. évi előirányzat Kiadás Bevétel Támogatás)		
36							Költségvetési támogatás					20 000,0	
o)	a LXIII. Nemzeti Foglalkoztatási Alap fejezet 1-39. cím összesen helyébe a következő rendelkezés lép:
(2013. évi előirányzat
	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
1-39. cím összesen	355 140,6	329 140,6	
p) a LXIII. Nemzeti Foglalkoztatási Alap fejezet főösszegének helyébe a következő rendelkezés lép:
(2013. évi előirányzat
Kiadás	Bevétel Támogatás)
LXIII. fejezet összesen	355 140,6	355 140,6	
q) utolsó három sora helyébe a következő rendelkezés lép:
KIADASI FOOSSZEG		16 195 150,9
BEVETELI FOOSSZEG		15 323 816,1
A FOOSSZEGEK EGYENLEGE		-871 334,8
10
2. melléklet a 2013. évi ... törvényhez
1.	A Kvtv. 2. melléklet I. 1 .a) pont ab) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Önkormányzati hivatal működésének támogatása
A központi költségvetés támogatást biztosít az önkormányzati hivatal működési
kiadásaihoz a következők szerint:)
„ab) 2013. május 1-jétől nyolc havi időarányos támogatás illeti meg az önkormányzatot
annak figyelembevételével, ahogy a törzskönyvi nyilvántartás szerint az önkormányzati
hivatali feladatokról 2013. április 15-én gondoskodik, vagy ha a közös hivatalhoz tartozó
településeket a kormányhivatal vezetője jelölte ki, és ennek átvezetése a törzskönyvi
nyilvántartásban 2013. április 15-éig nem történt meg, a kijelölés szerint.”
2.	A Kvtv. 2. melléklet I. 1. pontja a következő e) ponttal egészül ki:
,,e) Közös szabályok: Az a)-d) pont szerinti támogatások együttes összege kizárólag az
igazgatással, település-üzemeltetéssel és egyéb önkormányzati feladatokkal kapcsolatos
működési kiadásokra használható fel.”
3.	A Kvtv. 2. melléklet II. pont utolsó bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„5. Közös szabályok: Az 1. és 2. pont szerinti támogatások kizárólag a támogatással érintett
óvodaintézmények kiadásaira, valamint az óvodai nevelésben részt vevő gyermekek
étkeztetési kiadásaira használhatók fel. A 3. pont szerinti támogatás kizárólag az étkeztetés
teljes önköltségére (annak megszervezésével összefüggő valamennyi költségre) számolható
el. A 4. pont szerinti támogatás kizárólag a gyermekek utaztatásával kapcsolatos kiadásokra
használható fel.”
4.	A Kvtv. 2. melléklet Kiegészítő szabályok 2. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„2. Az e melléklet szerinti támogatások meghatározásához, módosításához, a helyi
önkormányzatok, helyi nemzetiségi önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások egymás
közötti, illetve ezen körön kívüli szervezetnek történő feladat-, illetve intézmény átadás-
átvételéhez, továbbá a többcélú kistérségi társulások átalakulásával, megszűnésével
összefüggő, év közbeni változásokhoz kapcsolódó eljárásrend:
a) Támogatások meghatározása
Sorszám	Támogatás jogcíme	Adat- szolgáltatás időpontja	Adatszolgáltatás alapja	Adatszolgáltatás célja
1.	II. 1. és II. 2.	az Ávr. szerint	gyermeklétszám a 2012/2013. nevelési évi nyitó (október 1-jei) tényleges, a 2012. december 31-ei állapotra becsült adatok, a 2013/2014. nevelési évi becsült adatok alapján, illetve a vezetői órakedvezmény miatti pedagógus többletlétszám, valamint a segítők létszáma a 2012/2013. nevelési évi, Közokt. tv. szerinti tényleges adatok, és a 2013/2014. nevelési évi, Köznév, tv. szerinti becsült adatok alapján	a felmért gyermeklétszám, vezetői órakedvezmény miatti pedagógus többletlétszám, illetve segítők létszáma alapján a 2013. évi bértámogatás és óvodaműködtetési támogatás megalapozása
11
2.	II. 3. és III. 3.	az Ávr. szerint	éves ellátotti adatok	a II.3. és III.3. támogatási jogcímek meghatározása
3.	II. 4.	2013. január 15.	e tábla 1. pont szerinti gyermeklétszámából a 2012/2013. nevelési évben ténylegesen utaztatott gyermekek, továbbá 2013/2014. nevelési évben az utaztatott gyermekek becsült száma	utaztatott gyermekek támogatásának megalapozása
4.	III. 4.	az Ávr. szerint	a 2011. évi zárszámadás adatai alapján - a 2012. évi változások, 2013. évi paraméterek figyelembevételével - 2013. évre becsült adatok	2013. évi szakmai dolgozók bértámogatása és az intézmény-üzemeltetési támogatás megalapozása
5.	IV. 1. h)	2013. január 15.	2012. december 31-ei tényadatok	a megyei könyvtárral 2012. december 31-éig megállapodást kötő önkormányzatok számának felmérése a megyei jogü városok adatszolgáltatása alapján”
A II. 4. szerinti jogcímet illetően a helyi önkormányzatokért felelős miniszter a felmérés
alapján 2013. február 7-éig meghatározza az egy utaztatott gyermek után nyújtható támogatás
fajlagos összegét.
A IV. 1. h) szerinti jogcímet illetően a kultúráért felelős miniszter a felmérés alapján
2013. február 15-éig meghatározza az egy megállapodás után lakosságszám-kategória szerint
nyújtható támogatás fajlagos összegeit. A támogatás folyósítása 2013. március 1-jéig egy
összegben történik.
b)	Támogatások évközi módosítása
Sorszám	Adat- szolgáltatás időpontja	Támogatás jogcíme	Adatszolgáltatás alapja	Finanszírozás kezdő hónapja
1.	2013. április 15.	III. 4.	a becsült éves ellátotti adatok, személyi térítési díjból származó bevétel és intézmény- üzemeltetési kiadás módosíthatók	2013. jülius
2.	2013. jünius 1.	II. 1., II. 2. II. 3., II. 4., III. 3.	az óvodások száma, a vezetői órakedvezmény miatti pedagógus többletlétszám, illetve a segítők létszáma, valamint szociális jogcímek esetében a becsült éves ellátotti adatok módosíthatók	2013. jülius
3.	2013. október 15.	II. 1., II. 2., II. 3., II. 4., III. 3., III. 4. a)	az óvodások száma, a vezetői órakedvezmény miatti pedagógus többletlétszám, illetve a segítők létszáma, valamint szociális jogcímek esetében a becsült éves ellátotti adatok módosíthatók	2013. december
Ha a táblázat l.sora szerinti adatszolgáltatás alapján a többcélú kistérségi társulást
2013.	június 30-áig időarányosan megillető támogatás módosul, úgy a júliusi finanszírozásban
a változást a többcélú kistérségi társulás székhelye szerinti települési önkormányzat
finanszírozásában kell érvényesíteni.”
12
c)	A helyi önkormányzatok, helyi nemzetiségi önkormányzatok egymás közötti, illetve ezen
körön kívüli szervezetnek történő feladat-, illetve intézmény átadás-átvétele
Sorszám	Adat- szolgáltatás időpontja	Támogatás jogcíme	Adatszolgáltatás alapja	Finanszírozás kezdő hónapja
1.	2013.	II. 1., II. 2., II. 3., II. 4.	2013. szeptember 1-jével történő fenntartóváltozás jelzése, az a) pont szerinti felmérés során megadott adatok megbontásával	2013. szeptember
	június 1.	III. 3., III. 4.	2013. július 1-jével történő fenntartó-változás jelzése, az a) pont szerinti felmérés során megadott ellátotti adatok megjelölésével	2013. július
2.	2013. október 15.	III. 3., III. 4.	2013. december 1-jével történő fenntartóváltozás jelzése, az a) pont szerinti felmérés során megadott adatok megbontásával	2013. december
d) A többcélú kistérségi társulások 2013. július 1-jei átalakulásával, megszűnésével
összefüggő év közbeni változások
Sorszám	Adat- szolgáltatás időpontja	Támogatás jogcíme	Adatszolgáltatás alapja	Finanszírozás kezdő hónapja
1.	2013. április 15.	II. 1., II. 2., II. 3., II. 4., III. 3., III. 4.	a többcélú kistérségi társulások jelzik a köznevelési és szociális intézmény (ek) 2013. július 1-jétől történő fenntartó-változását, az a)-b) pontok szerinti felmérés során megadott adatok megjelölésével	2013. július
A többcélú kistérségi társulás az adatszolgáltatás során kizárólag átadást jelölhet, a
2013.	június 30-áig megillető támogatás vonatkozásában lemondásra, illetve pótigénylésre
nincs lehetőség. Az önkormányzat által a többcélú kistérségi társulástól átvett
óvodaintézmény után járó II. 1., II. 2. és II. 4. pont szerinti - 2012/2013. nevelési évre járó -
támogatás folyósítása két egyenlő részletben, július és augusztus hónapban az
államháztartásról szóló jogszabályokban meghatározott időpontokban történik.
e)	A c) és d) pontra vonatkozó közös szabályok:
A helyi önkormányzat, a helyi nemzetiségi önkormányzat, többcélú kistérségi társulás körön
kívüli szervezetnek történő átadás-átvétel esetén az átadást, átvételt tanúsító okmányokat a
felmérés lezárását követően a Kincstárnak küldi meg. A kérelemhez mellékelni kell az átadó
és az átvevő között kötött megállapodást, az átadás-átvételről szóló képviselő-testületi, illetve
társulási tanácsi határozat kivonatát, az átvevő feladatellátáshoz szükséges működési
engedélyét, valamint a feladatot átadó és átvevő nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az e
törvény alapján számára biztosított támogatások igényléséről vagy lemondásáról
gondoskodott.
A helyi önkormányzatok, a helyi nemzetiségi önkormányzatok, többcélú kistérségi társulások,
az országos nemzetiségi önkormányzatok, valamint a központi költségvetési szervek egymás
közötti, illetve ezen körön kívüli feladat-, illetve intézmény átadása-átvétele esetén,
amennyiben az intézmény átadás-átvételének időpontja (tényleges átadás-átvétel) nem esik
egybe a fenti táblázatban szereplő fenntartóváltási időpontokkal (finanszírozási átadás-
átvétel), úgy ezen időpontig az érintett felek a finanszírozást pénzeszköz-átadással, -átvétellel
egymás közötti megállapodás útján rendezik. A finanszírozási átadás-átvétel időpontjáig
13
időarányos támogatás abban az esetben illeti meg a feladatot, intézményt átadó helyi
önkormányzatot, helyi nemzetiségi önkormányzatot, ha a feladatot átvevő az intézmény,
szolgáltatás tekintetében a tényleges átadás-átvétel időpontjától kezdve működési engedéllyel
rendelkezik. Ellenkező esetben a feladatot, intézményt átadó helyi önkormányzat, helyi
nemzetiségi önkormányzat köteles lemondani a tényleges átadás-átvétel időpontjától a
finanszírozási átadás-átvétel időpontjáig tartó időszakra jutó időarányos támogatásról.
Az időskorúak átmeneti és tartós, valamint a hajléktalanok tartós bentlakást nyújtó szociális
intézményeinek átadás-átvétele esetén a III. 4. b) alpont szerinti támogatást az ellátottak
arányában kell megosztani.
A III. 3. ae) és III. 3.jc) alpont szerinti támogatások esetében nincs lehetőség átadás-átvételre.
Amennyiben a fenntartó-változás következtében az önkormányzat nem lesz jogosult, vagy
alacsonyabb összegű támogatásra jogosult e jogcímeken, úgy a különbözet lemondásnak
minősül.”
5.	A Kvtv. 2. melléklet Kiegészítő szabályok 5. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„5. A 2. melléklet II., III. 3. és III. 4. pontjai szerinti támogatásra a települési önkormányzat, a
települési nemzetiségi önkormányzat, az Mötv. alapján létrehozott társulás székhely
önkormányzata, az intézményi társulás székhely önkormányzata, valamint a többcélú
kistérségi társulás jogosult (a továbbiakban együtt: önkormányzat).
A többcélú kistérségi társulás a támogatásokat csak akkor igényelheti, ha vállalja, hogy
a)	a társulási megállapodás az Mötv. rendelkezéseinek megfelelő módosítása 2013. június
30-án lép hatályba,
b)	2013. június 30-áig a szolgáltatót, intézményt fenntartja.
Ha az intézményi társulás jogutód nélkül megszűnik, úgy a társulás székhely önkormányzata a
támogatásra a megszűnés hónapja utolsó napjáig jogosult. A többcélú kistérségi társulás éves
támogatást igényel, amelyre azonban 2013. június 30-áig időarányosan jogosult. A
fennmaradó - feladattal, intézménnyel összefüggésben igényelt - hat havi időarányos
támogatást a Kiegészítő szabályok 2. d) alpontjában foglaltak szerint adja át
a)	a feladatot átvevő települési önkormányzat, központi költségvetési szerv, önkormányzati
körön kívüli szervezet, vagy
b)	a társulási megállapodásban kijelölt székhely önkormányzat,
részére, ha a fenntartó az ellátott feladatra működési engedéllyel rendelkezik.”
14
3. melléklet a 2013. évi ... törvényhez
1.	A Kvtv. 3. melléklet 8. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„ 8. Önkormányzatok és társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás
kiegészítésének támogatása
Előirányzat:	13 900,0 millió forint
Az előirányzat szolgál fedezetül a helyi önkormányzat, a helyi önkormányzatok társulása és a
helyi önkormányzatok egyéb együttműködése keretében megvalósítandó európai uniós
fejlesztési célú pályázataihoz szükséges saját forrás kiegészítésére a korábbi években megítélt
és támogatási szerződésben rögzített központi költségvetési támogatásból és a 2013. évben
megkötött támogatási szerződésekből adódó fizetési kötelezettségek teljesítésére.
A 2013. évben - a megyei önkormányzat kivételével - támogatás a vízgazdálkodási, az egyes
környezetvédelmi, a szociális városrehabilitációs célú, az egészségügyi alapellátást, járóbeteg-
szakellátást, valamint a bölcsődei, óvodai és általános iskolai ellátást nyújtó intézmények és
belterületi közutak, kerékpárutak infrastrukturális fejlesztéseihez szükséges saját forrás
kiegészítésére igényelhető, amelyek - a vízgazdálkodáson belül a vízrendezési és
csapadékvíz-elvezetési célt kivéve - a helyi önkormányzat, illetve társulása
vagyongyarapodását eredményezik és amelyek esetében - az egészségügyi alapellátással, a
szennyvízelvezetéssel és -kezeléssel kapcsolatos, valamint az ivóvízminőség-javítással
érintett beruházások kivételével - az európai uniós támogatásról szóló döntés a 2012. évben
vagy azt követően született meg.
A 2013. évben támogatást kizárólag a következő helyi önkormányzat, illetve társulása
igényelhet:
a)	a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve a jelentős
munkanélküliséggel sújtott települések besorolásáról szóló kormányrendeletben szereplő
települések,
b)	a kedvezményezett térségek besorolásáról szóló kormányrendelet 2. vagy 4. mellékletében
szereplő kistérségek területén lévő települések,
c)	azon önkormányzatok, amelyek a 2011. vagy 2012. évben az önhibájukon kívül hátrányos
helyzetben lévő települési önkormányzatok támogatásában részesültek,
d)	azon önkormányzatok és társulásaik, amelyek az ivóvízminőség-javító programban
érintettek, ugyanezen program keretében megvalósuló ivóvízminőség-javító beruházásaikhoz,
e)	önkormányzati társulások, amelyek támogatást kizárólag az a), b) vagy c) pont szerinti
feltételeknek megfelelő tagjaik által biztosítani szükséges saját forrás alapján igényelhetnek,
f)	a megyei önkormányzatok.
15
A támogatásról a helyi önkormányzatokért felelős miniszter dönt. A döntés a fejlesztés teljes
időszakára - előre ütemezetten - történik.
A 2013. évben a megyei önkormányzat azon fejlesztéseihez szükséges saját forrás
kiegészítésére igényelhet támogatást, amelyek esetében az európai uniós támogatásról szóló
döntés a 2012. évben vagy azt megelőzően született meg.
Magyarország európai uniós derogációs kötelezettségének határidőben történő megvalósítása
érdekében az egészséges ivóvíz-beruházásokra ígérvény adható.”
2.	A Kvtv. 3. melléklet 15. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„ 15. Üdülőhelyi feladatok támogatása
Előirányzat:	9 437,0 millió forint
A támogatás a települési önkormányzatot idegenforgalmi célú kiadásaihoz illeti meg. Mértéke
az üdülővendégek tartózkodási ideje alapján beszedett idegenforgalmi adó minden forintjához
1,5 forint. Késedelmi pótlék, bírság alapján nem igényelhető a hozzájárulás.
A támogatás a helyi önkormányzatok nettó finanszírozása keretében havi ütemekben, az
üdülővendégek tartózkodási ideje alapján beszedett idegenforgalmi adó 2011. évi tény adatai
alapján kerül folyósításra.”
16
4. melléklet a 2013. évi ... törvényhez
A Kvtv. 5. mellékletének
a)	1. pontja a következő 16a sorral egészül ki:
Megszűnő, egészségügyi feladatokat ellátó gazdasági társaságoktól átszállt adósság
rendezése (20. cím, 22. alcím, 21. jogcímcsoport)_
b)	1. pontja a következő 45a sorral egészül ki:
Az 5 ezer fő fölötti lakosságszámú települések települési önkormányzatainak
adósságkonszolidációjához kapcsolódó állami támogatás (38. cím)_
17
Általános indokolás
A 2013. január 1-jén hatályba lépett és a 2013. évi III. törvénnyel módosított, Magyarország
2013.	évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény több ponton módosításra
szorul, tekintettel a hatálybalépés óta meghozott döntésekre és a törvény alkalmazása során
felmerült pontosítási igényekre.
A javaslat a Kormány foglalkoztatáspolitikai döntésével kapcsolatos egyenlegsemleges, és az
önkormányzatok és az önkormányzatoktól átvett egészségügyi feladatokat ellátó gazdasági
társaságok adósságának átvállalásával kapcsolatos, a központi alrendszer törvényben
meghatározott hiányának növelését eredményező módosítások mellett egy speciális állami
kezesség kezesi díjának megállapításával és az önkormányzatok működésével kapcsolatos
formai, technikai és pontosító jellegű módosításokat tartalmaz.
Az önkormányzati adósságkonszolidáció keretében nyújtott támogatás miatti - hazai
elszámolási rendszer szerinti - központi költségvetés hiánynövelés nem jelent az
államháztartás szintjén hiány- és adósságnövekedést, tekintettel arra, hogy a központi és az
önkormányzati alrendszer közötti pénzmozgásról van szó. Hasonlóan, az uniós elszámolási
rendszer szerint sem befolyásolják ezen ügyletek sem az adósságot, sem az egyenleget a
kormányzati szektor egészére.
Az egészségügyi feladatot ellátó gazdasági társaságoknak nyújtott támogatás döntő része
szintén nem befolyásolja az uniós módszertan szerinti hiány- és adósságmutató alakulását,
mivel néhány kivétellel e társaságok eddig is az ebből a szempontból releváns ún.
kormányzati szektor részei voltak.
A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal létrehozásával összefüggő technikai
jellegű módosítások: egyrészt a szervezet nevének megváltozását vezeti át a törvényszövegen,
másrészt az önálló szabályozó szervi jogállásoz illeszkedve, a Magyar Energetikai és Közmű-
szabályozási Hivatalról szóló törvénynek megfelelően a szervezet központi költségvetésen
belüli címrendi helyét határozza meg.
Részletes indokolás
1.	§-hoz
Az államháztartás központi alrendszerének új kiadási és bevételi főösszegeit, valamint a hiány
mértékét megállapító rendelkezés.
2.	§-hoz
A központi költségvetési szervek feladatváltozásaihoz, átalakításaihoz, korszerűsítéséhez, a
feladatellátás hatékonyságának növeléséhez kapcsolódó kiadás valamint támogatás
megtakarítást eredményező létszámcsökkentések egyszeri költségeinek biztosítása szükséges
a céltartalék előirányzat felhasználási jogcímének kiegészítésével.
3.	§-hoz
A javaslat a támogatás fel nem használt részének rendezését tartalmazza.
18
4.	§-hoz
A Kvtv. 3. melléklet 15. Üdülőhelyi feladatok támogatása és 17. Lakott területtel kapcsolatos
feladatok támogatása pontjaiban meghatározott központosított előirányzatokat szabályozásuk
alapján nem terheli felhasználási kötöttség, ennek megfelelően a normaszöveg 29. §-át egy új
(2a) bekezdéssel szükséges kiegészíteni.
5.	§-hoz
Pontosítás szükséges annak meghatározása érdekében, hogy a gépjárműadóhoz kapcsolódó
bírság, pótlék és végrehajtási költségből származó bevétel teljes egészében és egyértelműen
az önkormányzatok bevétele legyen.
6.	§-hoz
Egyszerűsítő, pontosító módosítás.
7.	§-hoz
Pontosítani szükséges a nem állami fenntartók köznevelési intézményeinek támogatásával
kapcsolatos szabályokat:
-	a települési és területi nemzetiségi önkormányzatok az óvodáik fenntartásához az
önkormányzati támogatások keretében kapnak támogatást, tisztázni kell, hogy nem
igényelhetnek duplán támogatást;
-	az önkormányzati támogatások között a gyermekétkeztetés támogatása megnövekedett, a
szektorsemlegesség érvényesítése érdekében pontosítani kell, hogy a nem állami
fenntartók is ezt a támogatást vehetik igénybe az általuk étkeztetett gyermekek, tanulók
után, azonos feltételek mellett.
A szabály módosításával lehetővé válik az is, hogy a nem állami fenntartók is igényelhessék a
bölcsődében és a fogyatékos személyek nappali intézményében elhelyezett gyermekek
étkeztetésének támogatását.
8.	§-hoz
A módosítás meghatározza az MFB Zrt. hitelnyújtásaihoz és garanciavállalásaihoz kapcsoló,
a Kormány határozatán alapuló állami kezesség kezesi díjának megállapítási módját.
9.	§-hoz
Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal jogait és kötelezettségeit gyakorló
személy meghatározása.
10.§-hoz
(1)	bekezdéshez: A törlesztési célú támogatással érintett ügyletek esetén nem szükséges a
likvid hitel más hitelelemmé való átalakítása.
19
(2)	bekezdéshez: A szabályozás pontosítása szükséges azon esetek kezelése érdekében,
amikor az önkormányzatnak már nem áll fenn akkora adóssága, mint amekkorát az állam
átvállalna. Ekkor az állam csak a fennálló adósság erejéig vállalja át az adósságot. Annak
érdekében, hogy az önkormányzatok adósságátvállalása technikailag kivitelezhető legyen a
törvény szerinti határidőig, szükséges az átvállalásra kerülő ügyletek számának csökkentése.
A kisösszegű ügyletek nagy száma miatt a módosítás szerinti törlesztési célú támogatás
nagymértékben csökkenti az átvállalásra kerülő ügyletek számát.
11.	§-hoz
A szabályozás pontosítása annak érdekében szükséges, hogy az adósságrendezési és az
adósságkonszolidációs eljárás egyidejűsége ne okozzon problémát. Ennek érdekében a
szabályozásnak ki kell térnie arra az esetre is, hogy mi a teendő akkor, ha egy
önkormányzattal szemben az adósságrendezési eljárás az AKK vezetésével kötendő
háromoldalú megállapodás megkötéséig indul el. A konszolidációra ekkor az
adósságrendezési eljárás lezárultát követően kerül sor.
12.	§-hoz
A 72. § új (8) bekezdésének létrejötte miatt szükséges a pontosítás.
13.§-hoz
A javaslat pontosítja a hivatkozást.
14.§-hoz
A 7. §-sal összefüggésben átmeneti rendelkezés szükséges.
15.	§-hoz
A költségvetési törvény 1. mellékletének módosítása. A számszaki módosítások a következő
témakörök miatt szükségesek:
a)	A Versenyszféra és a Kormány Állandó Konzultációs Fórumában létrejött megállapodás
szerint a Kormány intézkedik a 2013. év első félévére vonatkozóan a kötelező legkisebb
munkabér és a garantált bérminimum emelésével összefüggő munkáltatói bér- és
járulékköltségek megtérítése iránt a kijelölt ágazatokban, a megtérítés féléves költsége 10
milliárd forint. A módosítással biztosítható a megállapodásban foglaltak teljesítése
fejezetek közötti átcsoportosítással. Az átcsoportosításra az ad lehetőségét, hogy a
közszféra bérkompenzációjára a 2013. évi költségvetésben szereplő 89 milliárd forintos
előirányzathoz képest a 2012. évi felhasználás, valamint a 2013. évi szabályozás alapján
10 milliárd forint megtakarítás valószínűsíthető. A módosítás egyenleg-semleges, a
központi költségvetés és az elkülönített állami pénzalapok közötti átadás miatti
halmozódás a központi alrendszer kiadási és bevételi főösszegét is azonos mértékben
növeli.
Az államháztartási törvény rendelkezései és az elkülönített állami pénzalapokra
vonatkozó szabályok miatt ahhoz, hogy egyrészről a Nemzeti Foglalkoztatási Alap
kiadásai között megjelenjen „A kötelező legkisebb munkabér és a garantált bérminimum
emelés ágazati támogatása” jogcím és másrészről az alapszerű működés (az Alap
20
bevételei fedezik a kiadásait) biztosítva legyen, az Alap bevételeit is meg kell emelni a
kiadásra fordított összeggel. Tekintettel arra, hogy az Alapot megillető bevételek erre
nem nyújtanak fedezetet, a központi költségvetésből kapott támogatást kell növelni. E két
előirányzat módosítása emeli meg a kiadási és bevételi főösszeget - azonos összegben. A
központi költségvetés és az Alap közötti elszámolásnak is zártnak kell lennie, ezért az
Alapnál elszámolt költségvetési támogatás növekménye a központi költségvetésben
kiadásként - az Alap támogatásaként - jelenik meg. A központi költségvetésben ennek a
kiadásnövekménynek a forrása a céltartalékon jelentkező megtakarítás: a központi
költségvetésben ez egy fejezetek közötti átcsoportosítás, ami nem érinti a főösszegeket és
az egyenleget.
b)	Annak érdekében, hogy az 5 ezer fő fölötti önkormányzatok adósságának átvállalása a
törvény szerinti határidőig biztonsággal kivitelezhető legyen, szükséges az átvállalásra
kerülő ügyletek számának csökkentése. A kisösszegű ügyletek nagy száma miatt a
módosítás szerinti törlesztési célú támogatás nagymértékben csökkenti az átvállalásra
kerülő ügyletek számát, a törlesztési célú támogatással érintett ügyletek esetén nem
szükséges a likvid hitel más hitelelemmé való átalakítása. A módosítás növeli a központi
alrendszer hiányát, de a törlesztési célú támogatás az önkormányzati alrendszerben
bevételként számolandó el, így államháztartási szinten egyenleg-semleges.
c)	A megyei és helyi önkormányzatoktól az államhoz került, egészségügyi feladatokat ellátó
gazdasági társaságok 2013. március 31-i tervezett megszűnése miatt gondoskodni kell e
társaságok adósságállományának rendezéséről. A hitelviszony jellegű tartozás a
társaságok megszűnéséről szóló törvény-tervezet szerint a Gyógyszerészeti és
Egészségügyi Minőség- és Szervezetfejlesztési Intézetre száll át, melynek e tartozásokat
legkésőbb 2013. június 30-ig meg kell szüntetnie, azaz vissza kell fizetnie az adósságot,
amelyhez forrást kell biztosítani. Az érintett kórházként működő társaságok jellemzően
részei a kormányzati szektornak, így ezek adósságának átvétele nem érinti az európai
uniós módszertan szerint számítandó hiányt és adósságot.
d)	Az önálló szabályozó szervi jogálláshoz illeszkedve, a Magyar Energetikai és Közmű-
szabályozási Hivatalról szóló törvénynek megfelelően a szervezet a XVII. Nemzeti
Fejlesztési Minisztérium fejezetből átkerül a központi költségvetés I. Országgyűlés
fejezetébe, ezzel összefüggésben módosulnak a fejezetek összesített előirányzatai is.
16.	§-hoz
1.	ponthoz: A közös hivatalokkal kapcsolatos adatokat a Magyar Államkincstár által vezetett
törzskönyvi nyilvántartás alapján lehet legpontosabban lekérdezni, így szükséges módosítani
a május 1-jétől biztosított támogatásra vonatkozó szabályt. Rendezni szükséges azt az esetet,
amikor a kijelölést követően a törzskönyvi nyilvántartásba vétel elhúzódik.
2.	ponthoz: A módosítás egyértelművé teszi az előirányzat jogszerű felhasználásának
szabályait.
3.	ponthoz: A javaslat lehetőséget kíván adni arra, hogy az óvodai bértámogatást és
működtetési támogatást az óvodai étkeztetésre is lehessen fordítani.
4.	ponthoz: Az 1. ponttal összefüggésben az I. 1. ab) jogcím felmérésével kapcsolatos szabály
törölhető.
21
A javaslat az áprilisi felmérés alapján módosuló finanszírozás kezdő időpontját egységesen
július hónapban határozza meg.
A módosítás az előzőeken túl pontosítja az átadás-átvétellel összefüggő szabályokat.
5.	ponthoz: A javaslat a 4. ponttal összefüggésben módosítja az átadás-átvétel
részletszabályait.
17.	§-hoz
1.	ponthoz: Az Önkormányzatok és társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás
kiegészítésének támogatása szabályozásának módosítása több szempontból is kedvező az
önkormányzatok számára. A módosítások arra irányulnak, hogy ne csak a 2011. évben,
hanem a 2012. évben ÖNHIKI támogatásban részesülő önkormányzatok is igényelhessenek
EU Önerő Alap támogatást, a települési önkormányzatok által igényelhető támogatási célok
kibővülnek a belterületi közutak és kerékpárutak infrastrukturális fejlesztéseivel, ne csak a
KEOP-os ivóvízminőség-javítással érintett beruházások képezzenek kivételt azon szabály
alól, hogy az uniós forrásról szóló támogatói döntés a 2012. évben vagy azt követően
születhet meg, és minden társulás igényelhetné a támogatást, és nem lenne az sem feltétel,
hogy kizárólag az uniós támogatási szerződésben kedvezményezettként feltüntetett tag
jogosult igényelni.
2.	ponthoz: A javaslat alapján a 2013. évi idegenforgalmi adóbevétel adata nem befolyásolja
elszámoláskor az e jogcímen nyújtott támogatás összegét.
18.	§-hoz
Tekintettel arra, hogy az adósságok konszolidálásáról rendelkezésre álló információk	az
átvállalási folyamat során kerülnek pontosan meghatározásra, szükséges, hogy	a
konszolidációhoz kapcsolódó támogatási előirányzatok külön módosítás nélkül	is
eltérhessenek a javaslatban meghatározott keretektől, ezért a költségvetési törvény	5.
mellékletében ezeket szerepeltetni kell a központi alrendszer azon előirányzatai között,
melyek teljesülése módosítás nélkül eltérhet az előirányzattól.
19.§-hoz
a)-d), f)-k) és q)-t) pontokhoz: Szövegpontosítás.
e)	Gyakorlati szempontból - kiküszöbölendő az egyes időpontok adatszolgáltatásainak
eltéréséből adódó többletadminisztrációt - indokolt a befizetés teljesítése határidejének
módosítása, a folyamat egyszerűsítése.
l)-m) pontokhoz: A módosítás egyértelművé teszi, hogy az adósságátvállalás alapja a
2012.	december 31-ei adósság összege. A pontosítás kiterjed arra is, hogy az átvállalásra
kerülő ügyletekhez kapcsolódóan csak az átvállalást követően esedékessé váló járulékok
kerülnek az állam által átvállalásra.
n) A javaslat szerint februárról márciusra módosul az önkormányzatok visszafizetési
kötelezettsége.
22
o)	ponthoz: A javaslat pontosítja, egyértelműsíti az önkormányzati hivatalokra
részletszabályokat.
p) ponthoz: A javaslat kiterjeszti a 2. melléklet I. d) pont szerinti
felhasználhatóságát az egyéb, nem kötelező önkormányzati feladatokra.
20.	§-hoz
A fenti módosításokkal összefüggő hatályon kívül helyező rendelkezések.
21.	§-hoz
A törvény hatálybalépéséről szóló rendelkezés.
vonatkozó
támogatás
23